Что делать, если заказчик не выбирает весь товар. Как доказать, что покупатель отказался принять товар Делать заказчик не принимает товар

20.06.2019

При работе с госзаказчиками, как правило, все идет достаточно четко и планомерно, если участник сам добросовестно выполняет свои обязательства по контракту. Но и здесь нельзя на сто процентов застраховаться от ситуаций, когда заказчик не подписывает акт приёмки или указывает, что услуга, товар или работы не соответствуют требованиям качества.

Если в отношениях закупок в рамках 223 Федерального закона эти вопросы можно урегулировать заранее, например, прописать в договоре штрафные санкции за немотивированную просрочку в приемке или даже установить, что работы считаются принятыми с момента сдачи документов уполномоченному представителю принимающей стороны. То в случае государственных закупок эта проблема чаще всего решается через суд.

Существенные условия госконтракта в рамках 44 Федерального закона поменять невозможно, поэтому в случае таких конфликтов вопросы решаются в претензионном порядке.

Претензионная работа с заказчиком

Для суда потребуются доказательства того, что исполнитель пытался сдать работы и обращался к заказчику. Участник должен направить заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором содержится сообщение:

о завершении работ;
акты;
назначено время приемки, в которое представитель заказчика должен явится.

На будущее, для суда должно быть видно, что заказчика приглашали, работы пытались сдать, но он необоснованно уклонялся от приемки и подписания актов выполненных работ. Поэтому важно правильно сдавать документы: должно быть видно, что они получены другой стороной.

Зачастую бывает, что поставщик приезжает в офис заказчика, оставляет документы где-то у секретаря и уезжает, не получив подтверждения о приемке. В такой ситуации, в суде будет очень легко доказать, что никаких документов предоставлено не было.

Лучше всего будет отправить документы почтой, с подтверждением о вручении. Так как такой факт заказчику будет очень сложно оспорить в суде и доказать, что поставщик не предоставил акты для подписания практически нереально.

Согласно ст. 753 Гражданского Кодекса заказчик, получивший сообщение о готовности к сдаче результата работ (товаров или услуг), обязан немедленно приступить к приемке.

Если заказчик не является на приемку ТРУ - акт подписывается в одностороннем порядке.

Такой документ служит основанием для оплаты и может быть признан судом недействительным только, если мотивы отказа от подписания обоснованы.

Здесь нужно подумать о доказательствах выполнения работ для суда:

засвидетельствовать выполнение третьей независимой стороной;
пригласить субподрядчиков;
поставщиков материалов;
подготовить промежуточные акты;
переписку с заказчиком. Сейчас, заверенная нотариусом интернет-переписка также служит доказательством в суде.

А вот фотографии выполненных работ суды обычно не принимают, т.к. непонятно - где это снято, что за объект, в какой период сделано фото и так далее.

Бывает, что заказчик не принимает работы, т.к. его не устраивает качество. Нужно тогда смотреть, а было ли требование к качеству вообще детально прописано в аукционной документации и контракте?

Часто - это только общие фразы, например, товар должен быть пригоден для использования. Заказчик должен указать конкретные, а не общие замечания, почему он считает услугу или товар не пригодными, в чем выразился недостаток. При этом все требования, которые предъявляются к поставщику должны совпадать с условиями, описанными в документации.

После определения недостатков, стороны должны согласовать срок их устранения. Возможно, потребуется заключение эксперта, которое поможет доказать поставщику, что качество товара, работ или услуг соответствует условиям контракта.

Подготовка претензии заказчику

Известно, что решение любых вопросов нужно сопровождать письменными документами. Если что-то не удается урегулировать с заказчиком, не надо ждать, что оно само решится. В государственных закупках каждый день очень важен, потому что сроки строго регламентированы законом и их нарушение ведет к штрафам и пеням.

Нужно готовить претензию сразу, как только что-то пошло не так.

Этот документ можно разбить на несколько частей:

В так называемой шапке, пишем кому и от кого, регистрируем исходящий номер.
Далее необходимо кратко описать ситуацию. Например, “такого-то числа был заключен государственный контракт номер такой-то. Работы выполнены в полном объеме и приняты заказчиком 15 февраля, оплата должна была быть произведена 15 марта. Уже начался апрель, а оплаты до сих пор не поступило.”
Также надо указать на пункты контракта, в которых зафиксированы сроки и ответственность, сделать ссылку на п. 5 ст. 34 44-ФЗ, согласно которой заказчик, допустивший просрочку, уплачивает в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.
Указывается расчет, нормы закона на которые ссылается участник, срок ответа на претензию, как правило, это 7 дней и само требование.

Пеня по контракту

В претензии нужно указать краткий расчет задолженности: 1/300 умножается на ставку рефинансирования (в апреле 2018 года текущая ставка 7,25%) полученное произведение умножается на сумму долга и на количество дней просрочки.

Размер штрафа зависит от цены контракта, например, если цена меньше трех миллионов, то штраф будет 2,5 % от стоимости контракта. Также за другие нарушения заказчика установлены штрафы в виде фиксированной суммы.

В простых стандартных случаях составить претензию под силу участнику самому. В сложных ситуациях лучше все-таки обратится к специалистам.

При возникновении проблем с заказчиком по контракту 44-ФЗ -отказа в подписании актов или задержки оплаты, мы советуем сразу же пытаться решить эту проблему. Сначала попробовать урегулировать все мирным путем переговоров, а если заказчик так и не выполнит свои обязательства, то решать проблему необходимо через суд. Т.к. если, например, акты не будут подписаны к сроку окончания исполнения контракта, это будет только проблемой поставщика. И штрафы за это будут наложены на исполнителя.

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Какие записи должны быть сделаны в бухгалтерском учете при отказе покупателя от приемки переданных ему товаров? Что делать, если такой товар попадает к покупателю на ответственное хранение? Должен ли он составить счет-фактуру при возврате не принятых товаров?

Пожалуй, одна из самых, казалось бы, простых ситуаций (в том числе в смысле ее влияния на ) - это когда покупатель выясняет, что товар (часть поставленных товаров) ему не подходит по соответствующим причинам, на этапе его приемки и сразу же возвращает его поставщику. Причиной для отказа от товара может быть ненадлежащее исполнение продавцом условий договора купли-продажи, в результате чего у покупателя появляется право отказаться от исполнения договора и, как следствие, не принимать передаваемый ему товар. Какие записи должны быть сделаны в бухгалтерском учете при возврате товара, не принятого покупателем? Должен ли он в такой ситуации составлять счет-фактуру?

Отказ от товара по ГК РФ

Покупателю не нужно в обязательном порядке принимать переданный ему товар, если у него имеется право потребовать замены товара либо отказаться от исполнения договора купли-продажи (п. 1 ст. 484 ГК РФ). Если же покупатель не принимает товар (отказывается от его принятия) в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи, продавец может потребовать от него принять товар либо же отказаться от исполнения договора (п. 3 указанной статьи). Принятие покупателем товара на ответственное хранение при обозначенных обстоятельствах (когда он отказывается от товара в отсутствие законных обоснований) является согласно п. 4 ст. 514 ГК РФ основанием для выставления поставщиком требования оплаты товара. Судьи подчеркивают: обозначенный п. 4 применяется в том случае, если покупатель отказался от приемки поставленного товара, принял его на ответственное хранение, не оплачивает товар и не возвращает его поставщику. Только тогда поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара (постановления ФАС СЗО от 13.02.2014 по делу № А56-30987/2013, ФАС ВСО от 11.06.2014 по делу № А33-6928/2013, в передаче которого в Президиум ВАС отказано Определением ВАС РФ от 27.06.2014 № ВАС-8655/14).

Рассмотрим ситуации, когда у покупателя в силу закона возникает право отказаться от товара, приобретаемого по договору поставки, в связи с отказом от исполнения условий этого договора.

Причина для отказа принять товар	Правовая норма
Поставка товаров ненадлежащего качества	Покупатель вправе отказаться от исполнения договора поставки и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы в случае существенного нарушения требований к качеству товара, если поставщик, получив уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, не заменил без промедления поставленные товары товарами надлежащего качества	Пункт 1 ст. 518 ГК РФ
Передача товара без тары или упаковки либо в ненадлежащей таре (упаковке)	Покупатель вправе предъявить продавцу такие же требования, как при передаче товара ненадлежащего качества	Пункт 2 ст. 482 ГК РФ
Поставка некомплектных товаров	Покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы, если поставщик в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара	Пункт 1 ст. 519 ГК РФ
Неисполнение обязанности по передаче принадлежностей и документов, относящихся к товару	Покупатель вправе отказаться от товара, если поставщик в назначенный покупателем разумный срок не передал или отказался от передачи относящихся к товару принадлежностей и документов (технического паспорта, сертификата качества, инструкции по эксплуатации и т. п.), передача которых предусмотрена законом, иными правовыми актами или договором поставки	Статья 464 ГК РФ
Поставка меньшего количества товаров, чем определено договором	Покупатель вправе отказаться от переданного товара и его оплаты, а если товар оплачен - потребовать возврата уплаченной денежной суммы (если иное не установлено договором)	Пункт 1 ст. 466 ГК РФ
Передача предусмотренных договором поставки товаров в ассортименте, не соответствующем договору	Покупатель вправе отказаться от принятия товаров и их оплаты, а если они оплачены - потребовать возврата уплаченной денежной суммы. Покупатель может отказаться от всех товаров либо только от тех, что не соответствуют обговоренному ассортименту	Пункты 1 - 3 ст. 468 ГК РФ

Товар не принят - актива нет?

Отказ от принятия товара на этапе его приемки означает, что у покупателя вообще не возникает актив, подлежащий отражению на счетах бухгалтерского учета (признанию в бухгалтерском балансе). Поясним.

Активами считаются хозяйственные средства, контроль над которыми организация получила в результате свершившихся фактов ее хозяйственной деятельности и которые должны принести ей экономические выгоды в будущем (п. 7.2 Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России). Однако, как отмечено в Концептуальных основах финансовой отчетности , в определении актива (как и обязательства) даны его существенные характеристики, но не критерии, которые должны быть соблюдены для его признания в бухгалтерском балансе. Таким образом, определения охватывают также объекты, которые не признаются в качестве активов или обязательств в балансе, поскольку они не удовлетворяют критериям признания.

Согласно п. 8.3 Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России актив признается в бухгалтерском балансе, когда вероятно получение организацией экономических выгод в будущем от этого актива и когда стоимость его может быть измерена с достаточной степенью надежности. Аналогичные критерии признания актива приведены и в Концептуальных основах финансовой отчетности:

поступление в организацию будущих экономических выгод, связанных с этим объектом, представляется вероятным;
объект имеет первоначальную стоимость или стоимость, которая может быть надежно оценена.

В рассматриваемой ситуации исходим из следующего: компания не может извлечь экономическую выгоду из того, от использования чего она отказывается.

Ответственное хранение товара

В то же время следует учитывать, что покупатель может столкнуться с необходимостью принятия товара, от которого он отказался, на ответственное хранение (такая ситуация возникает в том случае, когда у поставщика нет возможности забрать товар сразу, например, когда он доставлен перевозчиком).

Когда покупатель (получатель) в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика (п. 1 ст. 514 ГК РФ). В свою очередь, поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем (получателем) на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок .

При указанных обстоятельствах на руках у покупателя оказывается товар, который ему не принадлежит и извлекать выгоды из которого он не собирается, что должно найти отражение в бухгалтерском учете. Для отражения в учете товаров, принятых на хранение, Планом счетов предложено использовать забалансовый счет «Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение». Товар числится на этом счете в ценах, установленных поставщиком (в договоре, накладной, счетах платежных требований).

Пример 1

Предприятие общепита заказало поварскую одежду на сумму 56 640 руб., в том числе НДС - 8 640 руб. Оплата одежды произведена в июне 2015 года, одежда доставлена курьерской службой в следующем месяце. При приемке товара выяснилось, что часть одежды (на сумму 9 440 руб., в том числе НДС - 1 440 руб.) не соответствует заказанным размерам, поэтому предприятие отказалось от приемки одежды в этой части, о чем был поставлен в известность продавец. В августе продавец вернул денежные средства (9 440 руб.) и забрал одежду, не принятую покупателем.

Предприятие является плательщиком НДС. При перечислении денежных средств в июне от продавца был получен по предоплате, условие о перечислении которой предусмотрено договором, поэтому предприятие воспользовалось правом на вычет суммы НДС по предоплате. Предприятие использует следующие субсчета, открытые к счету «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»:

60-1 «Расчеты с поставщиками»;
60-2 «Авансы выданные»;
60-3 «НДС по авансам выданным».

В бухгалтерском учете предприятия общепита должны быть сделаны следующие записи:

			Сумма, руб.
В июне 2015 года

Отражена сумма НДС, предъявленная продавцом, получившим предоплату*
Сумма НДС по предоплате поставлена к вычету
В июле 2015 года
(56 640 - 8 640 - 9 440 + 1440) руб.

(8 640 - 1 440) руб.

Восстановлена к уплате в бюджет ранее предъявленная к вычету сумма НДС по предоплате, относящаяся к одежде, принятой предприятием

Сформирована задолженность продавца по возврату полученной предоплаты (без учета НДС)*** (9 440 - 1 440) руб.
В августе 2015 года


Возвращенная продавцом сумма в части НДС восстановлена к уплате в бюджет

* Для отражения возникшего права на вычет по «авансовому» НДС можно использовать и другой счет, например 19 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям».

** По поварской одежде, принятой на ответственное хранение, право на вычет «входного» НДС (а соответственно, и актив, подлежащий отражению в бухгалтерском учете на счете ) не возникает, так как не выполняется одно из условий для применения вычета - предназначение одежды для использования в деятельности, облагаемой НДС.

*** Дебиторская задолженность формируется без учета НДС, поскольку сумма в части налога, несмотря на то что подлежит возврату продавцом, не отвечает понятию актива - не может принести в будущем экономические выгоды, поскольку покупатель должен ее восстановить (то есть, по сути, уплатить в бюджет). Восстановление производится в том налоговом периоде, в котором произошло изменение условий либо расторжение соответствующего договора и возврат налогоплательщиком-продавцом соответствующих сумм предоплаты (пп. 3 п. 3 ст. 170 НК РФ). Отказ покупателя от исполнения договора поставки и возврат товаров означает, по сути, расторжение или изменение (при отказе от части товаров) договора. При этом следует учитывать, что обязанность по восстановлению НДС не возникает, пока аванс фактически не возвращен (Постановление ФАС СЗО от 05.09.2013 по делу № А26-10215/2012).

Пример 2

Изменим условия примера 1. Предприятие общепита не воспользовалось правом на вычет суммы НДС по предоплате.

В бухгалтерском учете предприятия общепита должны быть сделаны такие записи:

			Сумма, руб.
В июне 2015 года
Перечислены продавцу поварской одежды денежные средства в счет будущей поставки товаров
Отражена сумма НДС, предъявленная продавцом, получившим предоплату
В июле 2015 года
Отражено поступление поварской одежды, соответствующей сделанному заказу
Принята на ответственное хранение поварская одежда, не соответствующая сделанному заказу (с учетом НДС)
Отражена сумма НДС по поварской одежде, принятой предприятием
Сумма «входного» НДС поставлена к вычету
Часть суммы предварительной оплаты зачтена в счет погашения кредиторской задолженности перед продавцом поварской одежды
Сформирована задолженность продавца по возврату полученной предоплаты (с учетом НДС)*

В августе 2015 года
Отражен факт возврата продавцу поварской одежды, не принятой предприятием
Отражено поступление денежных средств от продавца поварской одежды

* Дебиторская задолженность формируется с учетом НДС, поскольку предприятие общепита правом на вычет не воспользовалось, следовательно, сумму налога к уплате в бюджет восстанавливать не нужно.

Пример 3

Изменим условия примера 1. Оплата поварской одежды (причем только в части, принятой предприятием) произведена уже после поставки товаров (в августе).

В этом случае количество записей, которые должны быть сделаны в учете предприятия общепита, значительно меньше.

			Сумма, руб.
В июле 2015 года
Отражено поступление поварской одежды, соответствующей сделанному заказу
Принята на ответственное хранение поварская одежда, не соответствующая сделанному заказу (с учетом НДС)
Отражена сумма НДС по поварской одежде, принятой предприятием
Сумма «входного» НДС поставлена к вычету
В августе 2015 года
Перечислены продавцу денежные средства в счет оплаты поварской одежды, принятой предприятием
Отражен факт возврата продавцу поварской одежды, не принятой предприятием

О счете-фактуре

Минфин в своих многочисленных разъяснениях пишет о том, что у покупателя при возврате товара не возникает обязанность по составлению счета-фактуры только в том случае, если возврат касается товаров, не принятых им на учет.

Реквизиты писем


	03-07-09/18053, 03-07-09/17917, 03-07-09/18070, 03-07-09/18038
	03-07-09/17466, 03-07-09/17462, 03-07-09/17459

При этом чиновники опираются на положения п. 3 Правил ведения книги продаж, применяемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость .

Регистрации в книге продаж подлежат составленные и (или) выставленные счета-фактуры (в том числе корректировочные) во всех случаях, когда возникает обязанность по исчислению налога на добавленную стоимость в соответствии с Налоговым кодексом… в том числе… при возврате принятых на учет товаров.

Вывод о том, что покупатель (причем ) при возврате продавцу принятых на учет товаров должен выставить ему счет-фактуру, также вытекает из Правил ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость (они пока не приведены в соответствие измененным положениям НК РФ). До того, как у покупателя и продавца - налогоплательщиков отпала обязанность по ведению указанного журнала (до 01.01.2015), покупатель должен был в части 1 «Выставленные счета-фактуры» журнала учета фиксировать счета-фактуры, выставленные им продавцу при возврате принятых на учет товаров (пп. «а» п. 7). На продавца же была возложена обязанность по регистрации данных счетов-фактур в части 2 «Полученные счета-фактуры» (пп. «а» п. 11).

По мнению автора, представленный подход распространяется также на ситуацию, когда возвращается товар, принятый покупателем на ответственное хранение, то есть отраженный в учете на забалансовом счете . Ведь в этом случае покупателем вычет по «входному» НДС заявлен не был по причине отсутствия права на вычет, а следовательно, обязанность по исчислению НДС у него не возникла.

В итоге при возврате товаров, не принятых на учет, покупатель счет-фактуру не составляет, а вот продавец должен выставить корректировочные счета-фактуры на стоимость товаров, возвращенных покупателем. Исходя из положений Налогового кодекса обязанность по выставлению покупателю корректировочного счета-фактуры возникает у продавца в случае изменения стоимости отгруженных товаров, в том числе уточнения количества (объема) отгруженных товаров. Сделать это он должен в течение пяти календарных дней со дня составления документа, подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя с произошедшими изменениями (п. 3 ст. 168 НК РФ).

Нарушение поставщиком условий договора поставки о качестве, количестве, об ассортименте, о комплектности, таре или об упаковке товара может стать основанием для отказа покупателя от исполнения договора и, как следствие, от принятия переданного товара. При наличии законных оснований для отказа от товара в бухгалтерском учете покупателя не возникает актив, подлежащий признанию в бухгалтерском балансе. В то же время, если товар, от приемки которого покупатель отказывается, к поставщику сразу же не возвращается, этот товар считается попавшим к покупателю на ответственное хранение. Данный факт фиксируется в учете путем отражения товара на забалансовом счете . Если покупатель отказывается от принятия уже оплаченного товара, может возникнуть необходимость отражения в учете операций - следствия возникшего права на вычет «авансового» НДС. Помимо этого, покупателю надо учитывать, что при отказе от товара на этапе его приемки ему не нужно составлять счет-фактуру. В этом случае поставщик должен позаботиться о выставлении корректировочного счета-фактуры.

Одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине РФ, Президентским советом ИПБ РФ 29.12.1997.

Приемка товара по 44-ФЗ является одним из этапов исполнения контракта. Поставщику важно не только поставить качественный товар, соответствующий требованиям контракта и техническому заданию, но соблюсти порядок передачи товара заказчику. Последний же, в свою очередь, должен осуществить приемку в строгом соответствии с положениями закона, нормативно-правовых актов и пунктов контракта.

Прежде чем начать нашу статью, хотим посоветовать вам ведущий сервис для дистанционного оказания услуг в сфере госзакупок — . Он объединяет специалистов по всей стране. Теперь вы легко можете найти удаленного сотрудника, который подготовит за вас тендерную документацию, подаст заявку на аукцион или выполнит любую другую услугу по 44-ФЗ.

Смотрите короткое видео о том, как работает сервис :

Экспертиза приемки товара по 44-ФЗ

Вопросы передачи и приемки товара по 44-ФЗ урегулированы ст. 94 указанного закона и ст. 513 Гражданского кодекса РФ. Согласно ч. 3 ст. 94 ФЗ-44 заказчик при приемке товара должен провести экспертизу по вопросу его соответствия условиям контракта. Заказчик может воспользоваться услугами сторонних экспертов или ограничиться силами своих специалистов при проведении экспертизы.

Законом установлена обязанность провести экспертизу при помощи экспертной организации при приемке, когда товар закупается у единственного поставщика . Из этого правила есть исключения, они указаны в ч.4 ст. 94 ФЗ-44.

Если экспертиза проводится в экспертной организации, то по её результатам должно быть составлено заключение, подписанное экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации.

В заключении эксперта могут быть отражены предложения по устранению нарушений, допущенных при исполнении контракта, и сроках их устранения, если такие нарушения не помешают приемке товара, работ или услуг.

Порядок приемки товара по 44-ФЗ

Согласно нормам гражданского законодательства РФ после того, как покупатель получил товар, он должен его осмотреть в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Непосредственно порядок приемки товара должен устанавливаться контрактом. В контракт может быть включен отдельный раздел, посвященный данному вопросу. В нем могут быть отражены следующие вопросы:

место приемки товара;
действия заказчика по приемке товара (например, проверка по упаковочным листам номенклатуры поставленного товара на соответствие спецификации и техническим требованиям, проверка полноты и правильности комплекта сопроводительных документов, проверка наличия или отсутствия внешних повреждений упаковки, проверка комплектности и целостности поставленного товара);
сроки приемки товара по 44-ФЗ.

Поэтому при возникновении вопросов по приемке товара в рамках контракта по 44-ФЗ, прежде всего, стоит ознакомиться с условиями данного контракта – какие правила для приемки в нем предусмотрены.

Также в контракте может содержаться ссылка на применение по вопросам приемки товара Инструкций о порядке приема продукции производственно-технического назначения по количеству и качеству, утвержденными Постановлениями Госарбитража СССР № П-6 от 15.06.1965 г. и № П-7 от 25.04.1966 г. (далее – Инструкции по приемке). Скачать инструкции по приемке товара можно в конце настоящей статьи.

В указанных документах подробно отражены следующие вопросы: сроки приемки, действия покупателя при приемке товара, вопросы по явке представителя поставщика на приемку, документы, которые необходимо составить по окончании приемки.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18 отмечено, что указанные инструкции по приемке товара могут применяться покупателем, только если это прямо предусмотрено договором.

Пример из судебной практики

Суд отказал истцу в расторжении договора, во взыскании неустойки за поставку некачественного товара. При этом суд отметил, что нарушение приемки товара расценивается как основание для признания факта поставки некачественного товара недоказанным. Суд посчитал недостаточным доказательством некачественности товара представленные претензионные уведомления о некачественном товаре, подписанные только со стороны покупателя. Истец фактически нарушил порядок и сроки уведомления поставщика о возможно имеющихся расхождениях по качеству поставленного товара, предусмотренные ч. 3 ст. 513 ГК РФ и Инструкцией о приемке товара по качеству (Постановление АС Московского округа Постановление от 28 июля 2017 года по делу №А40-172808/2016).

Приемка товара, доставленного с помощью транспортной организации

Стоит помнить о необходимости применения специальных нормативно-правовых актов, регулирующих работу данного вида транспорта, при приемке товара (ч. 3 ст. 513 ГК РФ). Так, например, при поставке товара с помощью железнодорожного транспорта, также необходимо руководствоваться нормами Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 513 ГК РФ на покупателя возлагается обязанность провести проверку товара на соответствие сведениям, которые отражены в сопроводительных документах и принять товар с соблюдением правил, установленных законами и нормативно-правовыми актами.

Пример из судебной практики

Предприниматель обратилась в суд с иском к компании о взыскании денежных средств за поставленный некачественный товар. Истец получила товар (конфеты), и при его дальнейшей реализации к ней стали поступать жалобы от покупателей на его качество. В течение 6 дней после получения товара предприниматель обратилась с претензией к поставщику. Компания претензию не удовлетворила. Несмотря на представленное истцом заключение эксперта, суд отказал в исковых требованиях. В суде было установлено, что товар находился в пути более 20 суток и доставлен получателю со значительной просрочкой в доставке. А покупатель в нарушение требований закона приняла товар без проверки его качества и количества, а также в железнодорожной накладной отсутствует отметка, в каком состоянии выдан контейнер.

Суд отметил, что представленные доказательства не исключают, что качество кондитерских изделий ухудшилось вследствие несоблюдения необходимых условий их хранения в период транспортировки либо нахождения товара на складе истца (Постановление ФАС Волго-Вятского округа по делу №А17-174/10 от 30 июня 2004 года).

О том, как дешево доставлять товар заказчику по России, читайте в нашей статье по .

Создание комиссии по приемке товара по 44-ФЗ

Согласно ч. 6 ст. 94 ФЗ-44 в целях приемки товара заказчик может создать приемочную комиссию. Закон содержит только одно требование к такой комиссии – в неё должно входить не меньше 5 человек. При этом в законе нет требований о том, чтобы в комиссию входили только сотрудники заказчика.

Вместе с тем, если условиями контракта предусмотрено обязательное применение Инструкций по приемке, то необходимо соблюсти еще одно требование к приемочной комиссии – в комиссию должны входить сотрудники, которые компетентны в вопросах качества и комплектности подлежащего приемке товара. В этом случае учитывается род работы, образование, опыт трудовой деятельности таких сотрудников.

При создании приемочной комиссии заказчику необходимо утвердить положение о работе приемочной комиссии и издать приказ о её формировании.

Какие документы нужно оформить при приемке товара по 44-ФЗ?

В случае если поставленный товар соответствует требованиям заказчика, должен быть составлен документ о приемке товара . Данный документ должен быть подписан заказчиком, а если создавалась приемочная комиссия, то в акте приемки должны стоять подписи всех членов комиссии. А сам документ о приемке должен быть утвержден заказчиком. Если заказчик привлекал к проведению экспертизы стороннюю организацию, эксперта, то акт приемки товара по 44-ФЗ должен учитывать выводы, отраженные в экспертном заключении. К акту приемки можно приложить заключение по экспертизе.

Если же заказчик полагает, что поставленный товар не отвечает требованиям контракта, то он должен подготовить мотивированный отказ от приемки товара по 44-ФЗ . Такой документ должен быть направлен в адрес поставщика.

Установленного законом образца таких документов нет, поэтому составить их можно в свободной форме. Целесообразно отразить в приемочных документах следующие сведения:

поставленный товар и его стоимость;
результаты экспертизы;
заключение приемочной комиссии с учетом выводов эксперта;
список выявленных недостатков;
подписи членов приемочной комиссии.

Указанные документы должны быть оформлены в сроки для приемки товара, установленные законом или контактом.

Что делать, если заказчик не принимает товар по 44-ФЗ?

В практике нередки случаи, когда заказчик проводит экспертизу и обнаруживает, что поставленный товар не соответствует требованиям, отраженным в контракте, в техническом задании. В этом случае заказчик отказывается принимать товар, ссылаясь на нормы 44-ФЗ. В этой ситуации заказчик направляет мотивированный отказ от приемки с указанием причин такого отказа и требованием устранить недостатки в установленные сроки.

Если поставщик согласен с заявленными недостатками и может их устранить, то он устраняет их. Производится повторная приемка товара.

Если же поставщик полагает, что товар качественный, то он может заказать независимую экспертизу качества поставленного товара, его соответствия требованиям технического задания. Положительные результаты данной экспертизы поставщик может направить в адрес заказчика с требованием принять и оплатить товар, то есть направить досудебную . По истечении 30 дней с момента вручения претензии заказчику (или иного срока, установленного контрактом для рассмотрения претензии) поставщик может обратиться в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением. О том, как подать документы в суд, читайте .

Также стоит заметить, что когда заказчик отказывается от приемки товара ненадлежащего качества, а поставщик не устраняет недостатки, то заказчик может в одностороннем порядке расторгнуть контракт (если такая возможность предусмотрена контрактом).

В случае расторжения контракта со стороны заказчика сведения о поставщике могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому поставщику важно не только в судебном порядке обязать принять товар, но и участвовать в заседании ФАС по вопросу включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, а также обжаловать в суде решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Если вам нужна юридическая помощь по вопросу приемки товара, то можете обратиться к нам. Первая консультация — бесплатно. Подробности .

Пример из судебной практики

Поставщик в соответствии с условиями контракта поставил Заказчику компьютеры, но последний отказался их принимать, так как поставленный товар не соответствовал требованиям спецификации и контракта. Для устранения замечаний Заказчика Поставщик доукомплектовал поставленные компьютеры петлями для висячего замка и безвинтового крепления карт расширения. Но заказчик указал, что самостоятельная установка таких частей без согласия заказчика и производителя фактически свидетельствует об изменении технических характеристик составляющей системного блока компьютера. В связи с отказом заказчика от приемки товара поставщик обратился в суд с иском об обязании заказчика принять товар.

Нарушения законодательства со стороны заказчиков на любом этапе закупки - явление нередкое. Однако до сих пор многие поставщики не знают, как действовать, если их права нарушены. На самые распространенные вопросы участников закупок отвечает Анна Крайнева, руководитель тендерного отдела ГК BiCo.

Если установлены излишние требования…

Предположим, заказчик выставляет излишние требования: просит предоставить лицензию, которая не нужна для выполнения условий контракта. Что делать в такой ситуации поставщику?

Избыточные требования к участникам противоречат законодательству. Например, заказчик может требовать от участника разрешения, на получение которых придется потратить немало времени и денежных средств. Например, лицензия ФСБ на работу с гостайной оформляется долго и дорого стоит, поэтому не каждый участник может ее своевременно получить. Свидетельство СРО также обходится недешево.

Важно!

Для получения лицензии ФСБ организация должна предоставить подтверждение степени секретности и ходатайство от заказчика, а ее генеральный директор - оформить допуск к гостайне и пройти соответствующее обучение.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании» (далее - Закон № 99-ФЗ) специальные разрешения выдают на те виды деятельности, в результате которых может быть нанесен ущерб правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, памятникам истории и культуры, обороне и безопасности государства. Лицензирование в иных целях не допускается.

В России выдают лицензии на 50 видов деятельности. Перечень закреплен в ст. 12 Закона № 99-ФЗ. Этот список часто меняют. Поэтому заказчики иногда допускают ошибки, требуя лицензии на те виды деятельности, которые в него уже не входят. Такие действия ограничивают конкуренцию, препятствуют открытости и прозрачности, нарушая основные принципы законодательства о закупках.

Важно!

Федеральная антимонопольная служба считает, что при проведении закупки по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства, в том числе объекта незавершенного строительства, участник должен иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства (письмо ФАС России от 02.11.2015 № АЦ/60557/15).

И все же, оценивая действия заказчика (требования, установленные в документации) с точки зрения их правомерности, не следует забывать о том, что продукция может быть предназначена, к примеру, для нужд обороны и безопасности.

Например, один из заказчиков установил в документации требование о наличии лицензии на производство вооружения и военной техники. Участник обратился в антимонопольную службу с просьбой признать действия учреждения незаконными. Заявитель представил письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, согласно которому поставляемые детали и агрегаты отнесены к гражданской продукции.

И все-таки жалобу признали необоснованной в связи с тем, что запчасти заказчик приобретал для военной техники. Поэтому комиссия пришла к выводу, что действия заказчика не противоречат законодательству о контрактной системе (решение ФАС России от 29.06.2015 по делу № КГОЗ-310/15).

Если же сомнений в нарушении Закона № 44-ФЗ не возникает, поставщику в таких случаях рекомендуется действовать следующим образом. Во-первых, нужно направить запрос о разъяснении положений документации. Сделать это необходимо до окончания срока подачи заявок.

Например, при проведении аукциона подать запрос надо не менее чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок. Заказчик должен рассмотреть обращение в течение 2 дней.

Обратите внимание, что если последний день срока поступления запроса приходится на выходной день, окончание такого срока переносится на следующий за ним рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 22.01.2016 № Д28и-88).

Во-вторых, не бойтесь отстаивать свои права и обращайтесь в контролирующий орган: в данном случае - это ФАС России. Подавать жалобу на положения документации нужно также до того, как срок подачи заявок закончился.

Если первую часть заявки отклонили…

Как быть, если первую часть заявки на участие в аукционе отклонили неправомерно?

Прежде чем подать жалобу, нужно убедиться в том, что действия заказчика неправомерны. Ведь отклонить заявку без объяснения причин учреждение не вправе. В соответствии с Законом № 44-ФЗ причина отклонения должна быть указана в протоколе. Например, при рассмотрении первых частей заявок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной положениями Закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной Законом № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Если в протоколе отсутствует информация о причине отклонения со ссылкой на статью Закона № 44-ФЗ, то отклонение является необоснованным и, соответственно, неправомерным.

В таком случае участнику следует оформить жалобу в ФАС. При ее составлении обратите внимание на следующий момент. Обращение обязательно должно содержать указание, какие конкретно действия (бездействие) заказчика обжалуется, а также документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Учтите, что подать такую жалобу в контрольный орган участник вправе не позднее чем через 10 дней после размещения в ЕИС протокола рассмотрения заявок (ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ). Если этот срок пропущен, то можно попытаться отстоять свои права в суде.

Если плата по контракту не поступила…

Что делать поставщику, если заказчик не платит за выполненные работы, отказывается принять работу в срок без объяснения причин?

В таких случаях у поставщика должен быть следующий алгоритм действий. Начните вести претензионную работу с заказчиком в письменном виде, при этом обязательно фиксируйте входящие номера писем и даты, визируйте у ответственных лиц. Дублируйте обращения по электронной почте. При отправке претензии посредством e-mail, обязательно ставьте в копию вышестоящего руководителя.

Если учреждение не отвечает на такое обращение, то обращайтесь в судебные инстанции.

Важно!

Любой участник закупки, чьи права и законные интересы были нарушены, вправе обратиться и в прокуратуру РФ (письмо Минэкономразвития России от 09.10.2015 № Д28и-2930)..

Чтобы грамотно обжаловать отказ заказчика принять и оплатить товар, надо тщательно изучить условия контракта. Закон может быть на стороне поставщика, если учреждение, к примеру, нарушит порядок приемки товара.

В качестве примера приведу постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.09.2015 № Ф05-12693/2015. Один из пунктов контракта гласил, что товар будет принят заказчиком в соответствии с инструкцией, утвержденной постановлением Государственного арбитража СССР от 25.04.1966 № П-7.

Согласно этому документу принимать товар можно только в присутствии поставщика. Таким образом, заказчик нарушил одно из условий контракта, поэтому его односторонний отказ от исполнения обязательств признали неправомерным.

Порядок обжалования действий заказчика в контрольные органы

КТО	Любой участник закупки, в том числе общественные объединения и объединения
ЧТО	Действия (бездействие) заказчика, нарушившие законные права и интересы участника
КОГДА	Протоколы - не позднее 10 дней с момента его размещения протокола в ЕИС. Положения документации - только до истечения срока подачи заявок. Итоги подведения аукциона - не позднее даты заключения контракта . Обжалование действий оператора электронной площадки - в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий
КАК	В письменной форме

Целесообразно отразить в приемочных документах следующие сведения:

поставленный товар и его стоимость;
результаты экспертизы;
заключение приемочной комиссии с учетом выводов эксперта;
список выявленных недостатков;
подписи членов приемочной комиссии.

Если в вашем контракте указано на необходимость применения Инструкций по приемке, то обратите внимание на требования п. 29 данной Инструкции, где указано, какие сведения необходимо включить в акт приемки. Указанные документы должны быть оформлены в сроки для приемки товара, установленные законом или контактом. Что делать, если заказчик не принимает товар по 44-ФЗ? В практике нередки случаи, когда заказчик проводит экспертизу и обнаруживает, что поставленный товар не соответствует требованиям, отраженным в контракте, в техническом задании.

Приемка товара по 44-фз: инструкция к применению

Законом установлена обязанность провести экспертизу при помощи экспертной организации при приемке, когда товар закупается у единственного поставщика. Из этого правила есть исключения, они указаны в ч.4 ст.

ФЗ-44. Если экспертиза проводится в экспертной организации, то по её результатам должно быть составлено заключение, подписанное экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. В заключении эксперта могут быть отражены предложения по устранению нарушений, допущенных при исполнении контракта, и сроках их устранения, если такие нарушения не помешают приемке товара, работ или услуг.

Порядок приемки товара по 44-ФЗ Согласно нормам гражданского законодательства РФ после того, как покупатель получил товар, он должен его осмотреть в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Что делать, если заказчик не выбирает весь товар

Пропишите в контракте штрафные санкции за поставку продукции ненадлежащего качества. Такое право устанавливается частью 8 статьи 34 44-ФЗ.
Согласно постановлению Правительства РФ за номером 1063 от 25.11.13 размер штрафа определяется в виде фиксированного процента от итоговой цены контракта.
Предусмотреть максимальное обеспечение контакта, что позволит в случае необходимости покрыть понесенные убытки.
Правильно составлять описание объекта закупки. В нем должны быть четко прописаны характеристики, которые соответствуют именно тому товару, который вы хотите получить в итоге.

Такие меры помогут снизить вероятность недобросовестного исполнения поставщиком своих обязательств.

Заказчик отказывается принимать товар по контракту, заключённому по 44 фз

В этом случае заказчик отказывается принимать товар, ссылаясь на нормы 44-ФЗ. В этой ситуации заказчик направляет мотивированный отказ от приемки с указанием причин такого отказа и требованием устранить недостатки в установленные сроки.

Если поставщик согласен с заявленными недостатками и может их устранить, то он устраняет их. Производится повторная приемка товара. Если же поставщик полагает, что товар качественный, то он может заказать независимую экспертизу качества поставленного товара, его соответствия требованиям технического задания.
Положительные результаты данной экспертизы поставщик может направить в адрес заказчика с требованием принять и оплатить товар, то есть направить досудебную претензию.

Экспертиза по 44-фз — приемка по госконтракту

Во время исполнения контрактов заказчикам стоит также руководствоваться рекомендациям, выданным Министерством Финансов России. В частности, согласно письму номер 06-03-05/61507 от 01.12 14 необходимо проводить экспертизу всего поступающего на склад товара.

Как должна проводиться приемка товара Правильная приемка поставленного товара является обязанностью заказчика. Она осуществляется на месте поставки, которое прописано в государственном контракте.

Важно

Для этого созывается специальная комиссия. В ней должно быть не менее пяти человек. Члены комиссии назначаются руководителем организации заказчика.

В присутствии представителя поставщика комиссия рассматривает товар на соответствие требованиям, прописанным в контракте. Оценивается его комплектность, ассортимент и качество.

Форум института госзакупок (москва)

Проводя закупку в соответствии с нормами 44-ФЗ, государственный заказчик планирует получить товар, который полностью отвечает требованиям, указанным в описании объекта закупки и заключенном контракте. Иногда в силу определенных обстоятельств недобросовестные поставщики привозят продукцию, которая имеет характеристики отличные от заявленных.

Внимание

У заказчика неизменно встает вопрос, как поступить в такой ситуации. Правовая сторона вопроса Порядок исполнения контракта регламентируется нормами статьи 94 44-ФЗ.

В ней расписаны правила осуществления приемки товара и основания для отказа в ее проведении. Как и любой договор поставки, контракт, заключенный по 44-ФЗ должен удовлетворять требованиям Гражданского Кодекса. В статье 454 указанного документа четко прописаны все последствия для поставщика в случае передачи им товаров ненадлежащего качества.

Yorky писал(а):хорошо, с милицией не вариант, тут дело каждого… я не поняла: Заказчик вручил Вам проект, сметы, так? Вы пошли выполнять работы. Да заказчик вручил нам проект за своей подписью и печатью.

Yorky писал(а):вопросы: работы поэтапно принимались без вопросов, работы выполнены в соответствии с проектом и сметой? работы выполнены в срок? Большая часть работ (стропильная система) по которой и идут претензии, подписана. Дело в том, что на эту крышу существуют два проект: первый без лифтовой камеры, а вот второй с лифтовой камерой, соответственно и высота стропил должна быть совершенно другая нежели, чем по первому проекту. Yorky писал(а):и как понимать «проектная не признала проект» оО свой же? или проектная Заказчику дала один проект, а Заказчик вам дал другой?что за…?:) Именно)) работы нами начинались в конце 2013 г.

Заказчик не принимает товар 44 ap

При этом не каждое письмо, на котором в шапке указано, что это мотивированный отказ, является мотивированным отказом. Довольно часто заказчики считают, что могут отказать в приемке, обнаружив не только существенные недостатки, но и самые несущественные недостатки, ни коим образом не влияющие на потребительские свойства товара.

Более того, заказчики часто пользуются результатом выполненных работ или оказанных услуг, при этом отказываются принимать работу, пописывать акт и выплачивать причитающиеся подрядчику денежные средства. Представляется, что включая в закон о контрактной системе положения о необходимости проведения экспертизы, законодатель, помимо прочего, делал это в том числе и с целью исключить необоснованные претензии заказчиков.

Заказчик не принимает товар 44 фз

Лично я не являюсь сторонником создания отдельных документов под каждый юридический факт и излишней бюрократизации, но с данной позицией Департамента согласиться не могу. Понятно, что в огромном количестве случаев, при поставках и выполнении работ на незначительные суммы, когда нет необходимости специальных технических познаний для того, чтобы определить, что результат работ соответствует целям и условиям контракта, привлечение экспертов является нецелесообразным. Однако подобная позиция Департамента вовсе нивелирует требование закона о том, что экспертиза при приемке должна быть проведена и должно быть оформлено заключение. Справедливости ради, в вышеназванном письме Департамент поясняет, что его разъяснения не имеют юридической силы, то есть не являются обязательными для применения, так как данный орган не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Приемка товара, доставленного с помощью транспортной организации Стоит помнить о необходимости применения специальных нормативно-правовых актов, регулирующих работу данного вида транспорта, при приемке товара (ч. 3 ст. 513 ГК РФ). Так, например, при поставке товара с помощью железнодорожного транспорта, также необходимо руководствоваться нормами Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Согласно ч. 3 ст. 513 ГК РФ на покупателя возлагается обязанность провести проверку товара на соответствие сведениям, которые отражены в сопроводительных документах и принять товар с соблюдением правил, установленных законами и нормативно-правовыми актами. Пример из судебной практики Предприниматель обратилась в суд с иском к компании о взыскании денежных средств за поставленный некачественный товар.
Также в контракте может содержаться ссылка на применение по вопросам приемки товара Инструкций о порядке приема продукции производственно-технического назначения по количеству и качеству, утвержденными Постановлениями Госарбитража СССР № П-6 от 15.06.1965 г. и № П-7 от 25.04.1966 г. (далее – Инструкции по приемке). Скачать инструкции по приемке товара можно в конце настоящей статьи. В указанных документах подробно отражены следующие вопросы: сроки приемки, действия покупателя при приемке товара, вопросы по явке представителя поставщика на приемку, документы, которые необходимо составить по окончании приемки. В Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18 отмечено, что указанные инструкции по приемке товара могут применяться покупателем, только если это прямо предусмотрено договором.