]

Избирательное законодательства оперирует собственными правилами исчисления сроков, заметно отличающимися от общепринятых.

Статья 11.1. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах

1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Федеральном законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.

Таким образом, слова «не позднее (не ранее) чем за Х дней до дня голосования » означают, что последним (первым) днем соответствующего периода является (Х−1 )-й день. Например, слова «за 1 день до дня голосования » соответствуют пятнице.

Формулировки пункта 4 являются крайне неаккуратными, судебная практика исходит из того, что слова «не позднее чем через N дней после даты Т» означают период длительностью (N+1) день, начинающийся со следующей за указанной даты. Например, период «не позднее чем через 1 день после дня голосования» имеет длительность в два дня: понедельник и вторник.

В 2014 году ЦИК Центральная избирательная комиссия Российской Федерации издал Методические рекомендации по разработке календарных планов , где разъяснил особенности исчисления сроков в зависимости от используемых формулировок.

Для практических целей окажется полезным калькулятор сроков избирательных действий .

Сокращение сроков [  ]

При проведении досрочных выборов закон допускает сокращение сроков избирательных действий, но не более чем на одну треть (). Такое же сокращение возможно при назначении повторных выборов ().

• Поскольку это сокращение является предельным, то округление до целого числа дней должно производиться в сторону увеличения срока (т. е. в сторону уменьшения начала временного интервала или в сторону увеличения его окончания).
• В законе отсутствует запрет на непропорциональное сокращение сроков отдельных действий: например, срок одних действий может быть сокращен на треть, а других - лишь на четверть или вовсе оставлен неизменным.
• Для отдельных действий закон может прямо устанавливать особый предельный размер сокращения сроков (см., например, ).

Суды о сроках [  ]

В пп. 23−26 постановления Верховного Суда РФ от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» даются разъяснения относительно того, какие виды сроков для обращения в суд являются пресекательными (то есть не допускающими восстановления судом даже при уважительных причинах просрочки).

Судебная практика [  ]

Особое внимание следует уделять тому, является ли срок избирательным или процессуальным: избирательные сроки исчисляются по описанным в начале статьи правилам; процессуальные сроки исчисляются по правилам ГПК Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации , которые более соответствуют общепринятым представлениям, во-первых, и продляются в случаях, когда окончание срока выпадает на выходной день, во-вторых.

• Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.09.2013 № 74−АПГ13−27‎ : Срок подачи жалобы об отмене регистрации кандидата, установленный и , (не позднее чем за 8 дней до дня голосования), исчисляется по правилам (т. е. завершается в пятницу).
• Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.09.2012 № 32−АПГ12−26 : Срок обращения в суд, предусмотренный, (в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения) является процессуальным, поэтому при попадании дня (Х+10) на выходные срок продляется до понедельника.
• Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.09.2009 № 5−Г09−104 : Принятие комиссией решения по жалобе в день Т+11 после подачи жалобы в соответствии с п. 4 ст. 11.1 ФЗГ Федеральный закон № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является своевременным.

Статья 191Гражданского кодекса устанавливает, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Правила определения окончания срока установлены встатье 192Гражданского кодекса.

ЦИТИРУЕМ ДОКУМЕНТ. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока (п. 1ст. 192 ГК РФ).
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ).
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока (п. 4 ст. 192 ГК РФ).

Поскольку течение срока начинается не в тот день, которым определено его начало (назовем его условно - определяющая дата), а на следующий день, это приводит к трудностям с определением последнего дня срока. В Гражданском кодексе нет пояснения, какому дню должно соответствовать число последнего дня срока - определяющей дате или дате начала течения срока. Ответ есть только в судебной практике.

Процессуальные сроки . Разъяснения Высшего арбитражного суда имеются лишь в отношении аналогичного порядка расчета сроков, установленного вчасти 4статьи 113 ичастях 1-3статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса (эти положения о процессуальных сроках сформулированы так же, как положениястатьи 192ГК РФ). По мнению Президиума, день окончания срока соответствует определяющей дате (п. 15информационного письма от 22.12.05 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса РФ»). Другими словами, если, например, для месячного срока определяющей датой является 5 сентября, то дата начала течения этого срока - 6 сентября, а дата последнего дня срока - 5 октября (а если 5 октября - нерабочий день, то ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

Гражданско-правовые сроки . В отношении даты окончания гражданско-правовых сроков у судов преобладает такая же точка зрения (см. определения ВАС РФот 11.05.11 № ВАС-2668/11 ,от 17.12.09 № ВАС-16083/09, постановления федеральных арбитражных судовМосковского округа от 05.03.11 по делу № А40-99593/09-110-659,от 13.05.09 по делу № А40-72846/08-94-510,Уральского округа от 19.05.11 по делу № А50-19096/2010,Поволжского округа от 25.05.10 по делу № А57-958б/2002,Западно-Сибирского округа от 17.03.09 № Ф04-1547/2009(2458-А03-12)).

СОВЕТ В ТЕМУ
Не пропустить срок давности по самым распространенным спорам (о взыскании дебиторской задолженности) поможет регулярное отслеживание долгов.
Сведения можно вести в виде таблиц. В данных о каждой дебиторской задолженности необходимо указывать в том числе дату окончания срока давности, а также фиксировать все случаи ее прерывания, и в случае наступления таких фактов прерывания своевременно менять дату окончания срока давности.

Не зная позиции судов по этому вопросу, легко ошибиться в расчетах, полагая, что день окончания срока соответствует дате начала его течения. То есть в ситуации из нашего примера при таком ошибочном подходе можно предположить, что последний день срока не 5 октября, а 6 октября. Такую ошибку иногда допускают даже очень опытные юристы.

Сроки, пропуск которых недопустим даже на 1 день

Существует ряд сроков, пропуск которых даже на 1 день влечет серьезные негативные последствия. Это пресекательные сроки, за пределами которых лицо теряет возможность реализации своих прав и полномочий. Остановимся на самых распространенных из них.

Срок давности . Как известно, исковые требования, предъявленные с пропуском срока давности, если о пропуске заявила вторая сторона спора, удовлетворению не подлежат (. 2>ст. 199 ГК РФ). Возможность восстановления срока, пропущенного по уважительным причинам, предусмотрена для граждан, но не для организаций (cт. 205ГК РФ). Несмотря на достаточно длительную продолжительность общего срока давности, довольно распространены ситуации, когда исковое заявление подается в суд в последний день. Например, из-за большого объема судебной работы в компании или из-за слишком длительных попыток уладить конфликтую ситуацию внесудебным путем. В таких случаях риск пропустить срок давности из-за неправильного определения последнего возможного дня подачи иска особенно высок. Дело в том, что насколько именно пропущен срок давности, не имеет значения. Даже однодневный пропуск влечет отказ в иске (см., например,постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.05.10 по делу № А57-958б/2002).

Срок доверенности . По окончании срока доверенности представитель теряет свои полномочия. Если срок доверенности определен не конкретной датой, а установлен в годах или месяцах, то ошибки в расчете последнего дня срока тоже не исключены, равно как и в случае, когда срок в доверенности вообще не указан (тогда он равен году со дня совершения доверенности -п. 1>ст. 186 ГК РФ). Последствия истечения срока доверенности зависят от того, на совершение каких действий она уполномочивала представителя.

Доверенность на представительство в суде . В отношении процессуальных доверенностей на практике распространены ситуации, когда исковое заявление, жалоба в вышестоящую инстанцию, заявление о пересмотре дела в порядке надзора либо по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подписывает представитель по доверенности, но на момент передачи этого документа в суд или отправки по почте срок этой доверенности уже истек. Для совершения процессуального действия важен не день подписания документа, а день его передачи в суд либо сдачи на почту - это следует изчасти 6статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса. Следовательно, если заявление или жалоба поданы по истечении срока действия доверенности, то они считаются поданными лицом, не имеющим полномочий на совершение соответствующих процессуальных действий. В таком случае суд оставляет исковое заявление или жалобу без рассмотрения (п. 7ч. 1 ст. 148,п. 1ч. 1 ст. 264,п. 1ч. 1 ст. 281,п. 3ч. 1 ст. 315,п. 1ч. 1 ст. 296 АПК РФ, определения ВАС РФот 25.12.08 № 16733/08от 20.04.11 № ВАС-5474/11,постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.08.08 по делу № А24-403/2008,определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.05.08 по делу № А55-13840/07).

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. Представитель компании обратился в Высший арбитражный суд с заявлением о пересмотре дела в порядке надзора. Доверенность на представителя, приложенная к надзорной жалобе, была выдана 31.12.08 и действительна по 31.03.09, в то время как заявление о пересмотре судебных актов согласно почтовому штемпелю на конверте подано в Высший арбитражный суд 01.04.09, то есть на следующий день по истечении срока действия доверенности. По этой причине заявление было возвращено заявителю (определение ВАС РФ от 15.04.09 № 5047/09).

Правда, есть и другая позиция: в такой ситуации исковое заявление или жалобу суд должен оставить без движения, предоставив заявителю срок для представления действующей доверенности (определения федеральных арбитражных судовЗападно-Сибирского округа от 11.10.07 по делу № А45-3814/2007-29/56,Московского округа от 10.11.08 по делу № А40-9270/08-115-19). Но в любом случае рискованно, если представитель по просроченной доверенности подает исковое заявление еще и в конце срока исковой давности или в конце срока на обжалование. Дело в том, что исковая давность прерывается лишь подачей заявления в установленном порядке, то есть когда причины, послужившие основанием для возвращения заявления или его оставления без движения, устранены (п. 15постановления пленумов Верховного суда от 12.11.01 № 15, Высшего арбитражного суда от 15.11.01 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности»). А пропуск процессуального срока на обжалование из-за прекращения действия доверенности не является уважительной причиной для восстановления этого срока.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. Представитель компании обратился в Высший арбитражный суд с заявлением о пересмотре дела в порядке надзора в последний день срока. Заявление было подписано 12.10.09 и сдано в приемную ВАС РФ 05.11.09. При этом доверенность представителя, подписавшего и подавшего заявление, действовала до 15.10.09. В связи с тем, что заявление было подано по истечении срока доверенности, Высший арбитражный суд вернул его со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 296 Арбитражного процессуального кодекса. Уже за пределами срока на обжалование (18.11.09) другой представитель той же компании по действующей доверенности повторно обратился с надзорной жалобой, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока. Однако Высший арбитражный суд вернул и это заявление, отказал в восстановлении срока на обжалование, посчитав, что причины его пропуска не являются «не зависящими от заявителя» (ч. 4 ст. 292 АПК РФ). Компания подала повторное ходатайство о восстановлении срока, полагая, что из-за просроченной доверенности суд должен был не возвращать заявление, а оставить его без движения, предоставив срок на представление действующей доверенности. Повторно отказывая в восстановлении срока, Высший арбитражный суд указал, что позиция заявителя ошибочна. Оставление заявления без движения обусловлено устранением сомнений в наличии полномочий на его подачу, а в данном деле у представителя компании полномочия на момент подачи заявления истекли. У компании имелось достаточно времени для оформления заявления и его подачи в установленном порядке. Подавая первоначальное заявление в последний день срока, компания сама лишила себя возможности устранить допущенное нарушение с доверенностью и повторно обратиться в надзорную инстанцию (определения ВАС РФ от 09.11.09, от 17.11.09, от 27.11.09 по делу № А40-45448/07-56-384).

Если срок доверенности на представительство в суде истекает уже после возбуждения производства по иску или жалобе, то представитель по такой доверенности не допускается к участию в судебном заседании. Он может присутствовать в силу открытости судебного заседания, но не вправе давать пояснения, представлять доказательства и т. д., поскольку не обладает полномочиями представителя (ст. 62АПК РФ).

СОВЕТ В ТЕМУ
Важные сроки, которые компания определяет самостоятельно (например, срок действия доверенности, исполнения обязательств в договоре и т. д.), лучше указывать в виде конкретных дат.
Это упрощает отслеживание окончания соответствующих сроков. При таком варианте невозможны ошибки в связи с неправильным определением последней даты срока, как в случаях, когда сроки установлены в виде периода времени (в годах, месяцах или неделях).

Почему окончание срока соответствует определяющей дате, а не началу срока

Если предположить, что последний день срока должен соответствовать не определяющей дате, а дате начала течения срока, то это приведет к неоправданному удлинению срока, определенного периодом времени, по сравнению с календарным течением времени. При таком подходе недельный срок будет составлять не 7, а 8 дней, годичный не 365, а 366 дней (имеется в виду невисокосный год). Например, предположим, что определяющая дата для течения недельного срока - 1 сентября (четверг). Соответственно начало течения срока - 2 сентября (пятница). Если исходить из того, что окончание срока соответствует дню начала течения срока, то недельный срок истекает в пятницу 9 сентября. Период со 2 по 9 сентября составляет 8 дней. Если же исходить из того, что окончание срока соответствует определяющей дате, то недельный срок заканчивается в четверг 8 сентября и равен 7 дням.

Доверенность на заключение договора . Если договор подписан представителем по истечении срока его доверенности, то суды признают такой договор ничтожным либо применяютстатью 183Гражданского кодекса. Позиция о ничтожности таких договоров аргументируется так: поскольку в нарушениестатьи 160Гражданского кодекса договор не подписан лицом, уполномоченным на совершение сделки, то не соблюдена обязательная письменная форма. Следовательно, договор ничтожен как противоречащий закону - на основаниистатьи 168Гражданского кодекса (определение ВАС РФ от 07.12.07 № 15573/07). Другая судебная позиция исходит из положенийстатьи 183Гражданского кодекса: если сделка, заключенная неуполномоченным лицом, впоследствии не одобрена представляемым, то она считается заключенной от имени и в интересах совершившего его лица. Если же одобрение было, то сделка порождает права и обязанности для представляемого лица (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.07.09 по делу № А56-53697/2008).

Срок заключения основного договора . В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор, а если такой срок в договоре не определен, то он равен году с момента заключения предварительного договора (п. 4ст. 429 ГК РФ). Трудности с расчетом последнего дня срока могут возникнуть, если этот срок установлен в годах, месяцах или неделях - например, основной договор должен быть заключен в течение двух месяцев со дня заключения предварительного договора. Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор (п. 6ст. 429 ГК РФ). В силу этой нормы предложение заключить основной договор, сделанное контрагенту позже установленного в предварительном договоре срока, уже не имеет правового значения, даже если речь идет об однодневной просрочке. Контрагента в таком случае нельзя понудить к заключению договора через суд (постановления федеральных арбитражных судовМосковского округа от 20.06.07 по делу № А40-67254/06-82-436 ,от 31.03.11 по делу № А40-85999/10-60-557,Северо-Западного округа от 23.03.09 по делу № А21-2456/2008).

Срок предъявления требований в деле о банкротстве . Для погашения долга банкротящейся компании хотя бы в частичном размере кредитору важно вовремя предъявить свои требования в деле о банкротстве. Это возможно на любой стадии банкротства, но крайний срок - по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. По истечении этого срока реестр кредиторов закрывается (п. 1ст. 142 Федерального закона от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Возможность восстановления этого срока законодательством не предусмотрена.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. В рамках дела о банкротстве компания обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении ее требований к банкроту в реестр требований кредиторов. Сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства были опубликованы 23.09.06, а компания-кредитор обратилась в суд с вышеуказанным заявлением 24.11.06, полагая, что это последний день двухмесячного срока. Однако суд указал, что срок истек днем ранее - 23.11.06, поэтому должнику было отказано во включении его требований в реестр (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.05.07 по делу № Ф09-3563/07-С4).

Теоретически у кредиторов есть возможность заявить свои требования и после закрытия реестра, но в таком случае они удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр (если эти опоздавшие требования не относятся к требованиям первой или второй очереди). Поэтому реальная возможность опоздавшего кредитора получить что-то по требованиям, заявленным после закрытия реестра, фактически равна нулю.

Сроки обнаружения недостатков товаров или работ . Покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товаров, если они обнаружены в сроки, названные встатье 477Гражданского кодекса. Неправильное исчисление установленного на товар гарантийного срока или двухгодичного срока, предусмотренного встатье 477Гражданского кодекса, может повлечь негативные последствия как у покупателя, так и продавца.

Если покупатель обращается в суд с требованиями, связанными с недостатками товара, полагая, что сроки соблюдены, а суд придерживается иной позиции, то покупатель не только теряет время, но и несет не возмещаемые судебные расходы. В такой же ситуации может оказаться и продавец, если он отказывает в удовлетворении требований покупателя, считая, что сроки пропущены. Причем за задержку возврата уплаченных за товар денег продавцу в этом случае придется залпатить еще и проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395ГК РФ).

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. 21.07.03 компания приобрела фотокамеру стоимостью свыше 30 тыс. рублей. Гарантийный срок эксплуатации камеры по гарантийному талону составлял 12 месяцев. Через год (21.07.04) камера была сдана в сервисный центр, поскольку при ее работе появился посторонний звук. Техническая экспертиза показала, что причина - в заводском дефекте. Вскоре после ремонта тот же самый недостаток проявился снова, и покупатель обратился к продавцу с требованием вернуть стоимость фотокамеры или заменить ее на аналогичную. Компания-продавец отказалась выполнить эти требования, полагая, что недостаток был обнаружен на день позже окончания гарантийного срока, который, по ее мнению, истек 20.07.04. Однако суд поддержал позицию истца, счел гарантийный срок не пропущенным и взыскал с продавца стоимость фотокамеры, а также расходы на экспертизу (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.05 № Ф08-4322/2005).

Аналогичные ситуации, связанные с ответственностью за недостатки выполненных работ, возможны у сторон договора подряда в связи с неправильным исчислением сроков обнаружения ненадлежащего качества результатов работ (ст. 724ГК РФ).

Особые правила для срока действия договора

Срок действия договора важен по многим причинам. В частности, за рамками этого срока нельзя потребовать от контрагента исполнения в натуре (поставки товара, выполнения работ и т. д.), а можно лишь предъявить требования об ответственности за нарушение обязательств (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.07.08 № Ф03-А04/08-1/2956). Кроме того, к сроку окончания действия договора часто привязывают срок уведомления о намерении пролонгировать договор на новый период. То есть когда по условиям договора одна сторона должна уведомить контрагента о желании пролонгировать договор за определенное время до его окончания, иначе договор прекращается. Особенно это касается договоров аренды (п. 1ст. 621 ГК РФ). При неправильном расчете последнего дня действия договора можно пропустить и последний день срока на уведомление.

Начало срока договора . В отношении срока вступления договора в силу действует специальная норма: договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1ст. 425 ГК РФ). Большинство договоров содержат аналогичное условие. При этом моментом заключения договора считается получение лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1ст. 433 ГК РФ). Соответственно договор вступает в силу непосредственно в день его подписания обеими сторонами, а не на следующий день (определение ВАС РФ от 27.07.11 № ВАС-9042/11,постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.09 по делу № А70-2800/26-2007). То есть правилостатьи 191Гражданского кодекса в данном случае не применяется. Поэтому, например, договор, заключенный 01.09.10 со сроком действия 1 год, вступает в силу 01.09.10, а не 02.09.10.

Срок окончания договора . При этом никаких особых правил по поводу истечения сроков действия договоров в Гражданском кодексе нет. На первый взгляд, очевидно, что последний день действия договора из вышеприведенного примера по правилам статьи 192 Гражданского кодекса - 01.09.11. Но так как в отличие от обычных сроков у срока действия договора начало течения и определяющая дата совпадают, расчет последней даты срока в данном примере не соответствует календарному течению времени. Получается, что годичный срок (с 01.09.10 по 01.09.11) равен 366 дням, притом что 2011 год - невисокосный. С точки зрения календарного течения времени срок действия договора должен заканчиваться 31 августа. Именно так суды часто определяют сроки аренды. Правда, в основном лишь в тех случаях, когда договор аренды вступает в силу 1-го числа месяца.

Срок аренды . Если договор аренды вступил в силу 1-го числа месяца, то последним днем срока аренды будет не 1-е, а 30-е (или 31-е) число. Например, договор аренды был заключен 01.03.09 сроком на 11 месяцев. Суд пришел к выводу, что договор истекал 31.01.10, а не 01.02.10 (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.10 по делу № А57-503/2010). Такой подход в судебной практике преобладает (постановления федеральных арбитражных судов Волго-Вятского округа от 16.06.06 по делу № А79-10425/2005,Западно-Сибирского округа от 20.11.07 по делу № А67-8129/06,Московского округа от 22.07.08 по делу № А40-37160/07-64-301,Северо-Западного округа от 20.12.10 по делу № А66-2625/2010).

Но когда договор аренды заключен не с 1го числа месяца, суды, как правило, считают срок по обычным правилам. Например, договор заключен 30.11.06 сроком на 11 месяцев. По мнению суда, он действует до 31.10.07, то есть последний день его действия - 30.10.07 (постановления федеральных арбитражных судов Московского округа от 01.11.08 по делу № А40-65604/07-82-606,от 19.07.07 по делу № КГ-А40/5189-07,Центрального округа от 23.10.09 по делу № А23-1011/09Г-15-92).

Чем же объясняется такой избирательный подход к исчислению сроков аренды? Скорее всего, причина связана с позицией Президиума Высшего арбитражного суда относительно срока аренды для целей регистрации договора. Впункте 3информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.02 № 66 было указано: срок действия договора аренды здания (сооружения), определенный с 1-го числа какого-либо месяца текущего года до 30-го (31-го) числа предыдущего месяца следующего года, в целях примененияпункта 2статьи 651 Гражданского кодекса (то есть для обязательной государственной регистрации договора) признается равным году. Возможно, такой подход к исчислению сроков аренды суды автоматически распространили на любые случаи, в том числе когда споры не связаны с вопросом о необходимости регистрации договора, а также когда срок договора определен не конкретными датами, а установлен в годах или месяцах со дня заключения договора либо передачи объекта аренды.

Сроки других договоров . Ситуация, рассмотренная Президиумом Высшего арбитражного суда, касалась только срока действия договора аренды, в отношении сроков других договоров аналогичных пояснений нет. Кроме того, вписьме от 11.01.02 № 66не было приведено подробных разъяснений, почему срок считается именно так. Хотя фраза о том, что срок действия договора, определенный с 01.06.2000 по 31.05.01, «составляет ровно один год», указывает на то, что суд исходил из календарного течения времени. На первый взгляд, это не соответствуетстатье 192Гражданского кодекса. На самом деле никакого противоречия нет. Дело в том, что в этой статье, как уже упоминалось выше, не разъясняется, что считается «соответствующим числом» и «соответствующим месяцем» для определения конца срока, чему должны соответствовать эти показатели. Но если исходить из того, что они должны соответствовать календарному течению времени, то все встает на свои места - как для определения обычных сроков, так и для сроков действия договоров. Более того, так должны определяться сроки любых договоров, а не только аренды, и вне зависимости от того, с какого числа начинается их действие. Если, например, договор заключен 05.09.10 сроком на 1 год, то последний день его действия должен быть 04.09.11. Судебная практика пока придерживается такой позиции лишь в отношении договоров аренды (причем заключенных с 1го числа) только потому, что соответствующее разъяснение Президиума Высшего арбитражного суда было дано в отношении аренды и на конкретном примере. Но вполне возможно, что ситуация изменится в связи с вступлением в силуФедерального закона от 03.06.11 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», которым теперь законодательно закреплены очевидные вещи: календарная неделя - период времени с понедельника по воскресенье продолжительностью 7 календарных дней, календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью 365 либо 366 (високосный год) календарных дней (ст. 2закона № 107-ФЗ) и т. д. При этом впункте 2статьи 3 закона № 107-ФЗ установлено, что положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, касающиеся правовых основ исчисления времени, применяются в части, не противоречащей данному закону. С учетом этой нормы недельный срок, определяемый для целей гражданского законодательства, не может превышать 7 дней, годичный не может превышать 365 дней (если год невисокосный) и т. д.

Но, учитывая, что судебной практики применения норм закона «Об исчислении времени» для целей гражданско-правовых сроков пока нет, чтобы избежать путаницы с исчислением сроков договора, удобнее определять его конкретными датами, а не указанием периода времени.

Опыт коллеги

Елена Лебедева, управляющий партнер юридического центра «Мегаполис Лигал»:

«На практике случалось, что представителя не допускали к участию в деле, поскольку его доверенность была выдана непосредственно в день судебного заседания (например, 20.05.11) и срок был определен не конкретными датами, а указанием периода времени (например, в течение трех лет). Судья, ссылаясь настатью 191Гражданского кодекса, указал, что срок действия доверенности начинается на следующий день после календарной даты, которой определено начало срока действия доверенности, - то есть в данном случае доверенность начнет действовать только 21.05.11».

ВОПРОСЫ В ТЕМУ
Срок договора установлен «до 31 декабря». Последним днем действия договора будет 30 или 31 декабря?
С точки зрения буквального толкования такой формулировки о сроке договор действует по 30 декабря включительно. Дата, указанная после предлога «до», не включается в определяемый договором срок (постановленияФедерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.05.11 по делу № А52-4169/2010,Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.08 по делу № А64-3246/07-20).

Каковы последствия пропуска срока на подачу претензии, если для сторон договора обязателен претензионный порядок?
За просрочку направления претензии контрагенту, как и за любое другое нарушение претензионного порядка, при последующем рассмотрении спора в суде суд может отнести судебные расходы на просрочившую сторону независимо от результатов рассмотрения дела (ч. 1ст. 111 АПК РФ,определение Высшего арбитражного суда от 23.08.10 № ВАС-10732/10).

Как рассчитываются сроки, определенные в днях?
Гражданский кодекс не содержит специальных правил для определения окончания таких сроков. Течение таких сроков тоже начинается со следующего дня после даты или события, определяющего начало срока (ст. 191ГК РФ), а с определением последнего дня срока по понятным причинам не возникает каких-либо сложностей.

Евгения Яковлева , ведущий эксперт журнала «Юрист компании»

ГК РФ (ст. 191 — 194) ставит целью установление единого порядка исчисления сроков главным образом применительно к случаям, когда они выражаются определенным периодом. Для таких случаев предусматривается начало течения срока и его конец.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение , определенного периодом времени, начинается на следующий после наступления календарной даты или соответствующего события день. Так, если началом срока признано 1 января, отсчет времени начнется 2 января.

Установлены особые правила для определения момента истечения срока, выраженного в годах, месяцах, кварталах, полумесяцах и неделях (ст. 192 ГК РФ). Так, годичный срок истекает в соответствующем месяце и числе последнего года. Например, если 30 марта 2008 г. началось исчисление трехлетнего срока, то последним его днем считается 30 марта 2011 г.

Месячный срок признается истекшим в соответствующем числе последнего месяца. Таким образом, срок в один месяц, начавшийся 30 апреля, будет считаться истекшим 30 мая. То же правило применяется к срокам в полгода и квартал, при этом квартал признается равным трем месяцам, а его порядковый номер начинается с начала года (т. е. начало первого квартала — 1 января).

Возможны случаи, когда месяц, на который падает окончание срока, не имеет соответствующего числа. Тогда действует правило, в силу которого срок признается истекшим в последний день этого месяца. Так, с учетом того, что в марте 31 день, а в апреле 30 дней, месячный срок, начатый 31 марта, завершится 30 апреля.

Срок, исчисляемый неделями , считается истекшим в последний день последней недели. Таким образом, недельный срок, начавшийся в среду, признается истекшим в среду следующей недели.

Правила об исчислении срока, обозначенного в днях , относятся и к недельным срокам с тем, что двухнедельный срок считается равным 15 дням.

Если срок составляет полгода , применяются правила, определяющие порядок исчисления месячных сроков.

В ст. 193, 194 ГК РФ особо выделены две ситуации, охватывающие сроки, выраженные не только периодом времени, но и определенной датой.

Первая ситуация имеет место в случаях, когда соответствующая дата или последний день периода попадают на нерабочий день, например воскресенье. Тогда срок признается наступившим или соответственно истекшим в ближайший следующий рабочий день (в приведенном примере — в понедельник).

Вторая ситуация связана с порядком совершения действий в последний день срока. Речь идет о том, что обязательство признается выполненным в срок, если это произошло до 24 часов соответствующего дня. В данном случае имеются в виду физические лица, а также организации с круглосуточной работой (особо выделяют организации связи, которые принимают письменные извещения и заявления круглосуточно). Если организация имеет ограниченное время работы (например, до 18 часов), срок считается истекшим с момента завершения последнего часа работы организации. Если в организации установлено определенное время для совершения каких-либо операций (например, в банке для проведения операций по расчетам, выдаче наличных денег), то срок истекает в тот час, когда по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Для поиска на сайте однородных и связанных материалов воспользуйтесь меткой внизу страницы. Чтобы просмотреть содержание категории (раздела, страницы), воспользуйтесь активной, ссылкой голубого цвета, расположенной в верхней части страницы. После активации ссылки откроется перечень статей категории в кратком виде.

1. Спорные вопросы исчисления срока

Спорный вопрос существующей судебной практики: суды возвращают процессуальные документы по причине пропуска срока в случае, если последний день срока приходился на субботу, а процессуальной документ представлен в суд или направлен почтой в понедельник. Независимо от того куда представлен процессуальный документ, судьи полагают срок пропущенным по причине истечения сроков в субботу и возможности направить жалобу (заявление) почтой.

Решение о возврате процессуального документа по таким мотивам противоречит статье 193 ГК РФ и статье 108 (часть 2) о том, что если последний день срока приходиться на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий. Тот факт, что ФГУП Почта России работает в субботу и даже в воскресенье ничего не меняет т.к. по общему правилу и официальному календарю суббота, воскресенье и праздники - нерабочие дни.

2. Общие правила исчисления окончания сроков исполнения

В силу ст. 193 ГК РФ и ст. 108 (ч. 2) нерабочие дни влияют на окончание, но не на начало и течение срока, т.е. течение срока исчисляется в календарных днях и нерабочими днями не прерывается.

Важное значение в любых спорах, имеет спор о соблюдении сроков. Практика показывает, что суды, следственные органы, органы дознания и любые иные публично действующие власти или лица, применяют при исчислении сроков дискриминационный подход. Дискриминация заключается в том, что для лиц, обратившихся с жалобой (заявлением, обращением), срок исчисляется с даты предъявления жалобы (заявления, обращения) исполнителю лично или через почту, в то время, как датой исполнения обязанности по рассмотрению исполнители считают дату регистрации письма-сообщения во внутренних реестрах учреждения. При этом, выдача на руки или высылка письма-сообщения почтой порой задерживается на длительный срок. Между тем в силу статей 165.1 и 194 ГК РФ обязанность считается исполненной не с даты подписания письма-ответа и регистрацией его во внутренних реестрах исполнителя, а с даты выдачи его заявителю под роспись или передачи его на почту, подтверждаемой штампом на конверте или распечаткой сведений с сайта ФГУП Почта России.

Применение закона о дате окончания срока рассмотрения содержится в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. В силу универсальности норм права и равенства граждан перед законом толкование закона обязательно для всех правоприменителей.

"5.9. Срок разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в том органе (Следственном комитете или его следственном органе), который будет давать заявителю ответ по существу.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении".

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19 сентября 2007 года N 17

Для контроля за датой отправки конкретного документа на конвертах надлежит указывать исходящий номер. Такое толкование закона при разрешении споров о правах и обязанностях дается правоприменителям в лице суда и прокуратуры, и в силу равенства перед законом, обязательно к применению всеми.

"4.2. Исходящий номер и дата на материалах, подлежащих отправке, проставляются с соблюдением следующих правил: …

а) на сопроводительных письмах по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве данного суда, исходящий номер совпадает с номером дела;

б) на сопроводительных письмах по гражданским, уголовным делам, истребованным в надзорную инстанцию, по которым было принято соответствующее решение об отказе в удовлетворении надзорных жалоб или представления, исходящий номер соответствует номеру жалобы;

в) на прочих материалах исходящий номер проставляется в соответствии с номером того наряда, в котором эта переписка должна храниться;

г) на переписке по предложениям, заявлениям, жалобам граждан не процессуального характера проставляется индекс "1-ж" и указываются порядковые номера жалоб".

Инструкция по судебному делопроизводству в Верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утверждена приказом генерального директора судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 года N 161

"2.6.7. Документы, отправляемые одному и тому же адресату, вкладываются в один конверт. На конверте указываются почтовый адрес и наименование адресата, номера отправляемых документов, адрес отправителя".

Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 450

3. Общие правила исчисления начала течения срока

В силу равенства перед законом и по аналогии права порядок, установленный для обжалования судебных постановлений, применим к решениям (ответам) иных участников гражданских правоотношений.

Правила исчисления процессуальных сроков на обжалование судебных постановлений: срок для подачи жалобы на любые судебные постановления следует исчислять со дня, когда лицу, обладающему правом их обжалования, стало известно об их вынесении. В случае если исчисленные с учетом даты ознакомления сроки не пропущены - сроки подлежать восстановлению по заявлению.

"М. обратился в Свердловский областной суд с иском к Дзержинскому районному суду города Нижнего Тагила Свердловской области об отмене решения этого же суда от 26 октября 1998 года.

Определением судьи Свердловского областного суда от 16 марта 2006 года в принятии указанного искового заявления к производству Свердловского областного суда по первой инстанции отказано.

Определением судьи Свердловского областного суда от 20 апреля 2006 года со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 342 ГПК РФ частная жалоба М. на вышеуказанное определение судьи возвращена по тем основаниям, что подана им по истечении срока обжалования и не содержит просьбы о восстановлении этого срока.

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения судьи Свердловского областного суда от 20 апреля 2006 года о возврате его частной жалобы, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает определение судьи неправильным и подлежащим отмене.

Возвращая частную жалобу М., судья исходил из того, что обжалуемое заявителем определение об отказе в принятии искового заявления вынесено 16 марта 2006 года. В силу положений статьи 372 ГПК РФ срок его обжалования истек 28 марта 2006 года. А поскольку частная жалоба М. согласно штемпелю на почтовом конверте была направлена в адрес Свердловского областного суда только 3 апреля 2006 года, то есть по истечении срока обжалования, и не содержала просьбы о восстановлении этого срока, на основании пункта 2 части 1 статьи 342 ГПК РФ она подлежала возврату.

С таким выводом судьи согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 372 ГПК РФ частная жалоба, действительно, может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Вместе с тем судьей не учтено, что это общее правило в его системном толковании с другими нормами процессуального права подразумевает вынесение судом первой инстанции определения в присутствии лица, имеющего право на его обжалование.

ГПК РФ не требует направления лицу, подавшему заявление в суд, извещения о времени и месте рассмотрения ряда вопросов, например, вопроса принятия заявления к производству суда, поэтому ему может быть не известно о принятом судом решении.

Для чего в целях обеспечения процессуального права на обжалование судебных постановлений частью 2 статьи 134 ГПК РФ предусмотрено вручение или направление заявителю мотивированного определения об отказе в принятии искового заявления.

В соответствии со статьей 227 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, если они не явились в судебное заседание, то есть не присутствовали при вынесении судом определений о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения, высылаются копии определений .

Аналогичным образом решен вопрос и в отношении судебных решений (ст. 214 ГПК РФ).

Изложенное позволяет считать, что срок для подачи частной жалобы на такие судебные постановления, включая определения об отказе в принятии заявления, следует исчислять с учетом названных положений закона со дня, когда лицу, обладающему правом их обжалования, стало известно об их вынесении".

"… право на эффективную судебную защиту предполагает, что стороны должны иметь возможность воспользоваться своим правом на обжалование с того момента, когда они фактически ознакомились с судебными решениями, которые могут нарушить их законные права или интересы".

ЕСПЧ, Постановление от 01 апреля 2010, жалоба № 4543/04 по делу "Михайлов против России", опубликовано на сайте Верховного Суда, обзор судебной практики 3 кв. 2011 года

  Метки:

ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИЯ

23.06.2015 - 30.06.2015

НДС-вопросы решаем вместе

Ответ на требование налоговой по ТКС: сроки

— Добрый день! Как правильно определить срок ответа на Требование пояснений/ документов по НДС, полученное налогоплательщиком по ТКС, с учетом наличия у налогоплательщика обязанности передать налоговому органу квитанцию о приеме документов по ТКС в течение шести дней (п.5.1 ст.23 НК РФ) ? Так, например, если указанная квитанция передана на 6-ой день, то срок ответа на требование начинает течь только с этого 6-го дня. Соответственно, общий срок для ответа на требование может составить 6дн+5дн(10дн). Верно ли такое понимание? и как его можно аргументировать?. Спасибо.

«Главная книга»:

— В рамках камеральной проверки (при обнаружении ошибок и/или противоречий) инспекция может затребовать у налогоплательщика представления необходимых пояснений (документов). Выполнить это требование нужно в пятидневный срок <п.3 ст.88 НК РФ>.
По общему правилу, установленному Налоговым кодексом, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало <п.2 ст.6.1 НК РФ>.
При этом срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях (если он не установлен в календарных) <п.6 ст.6.1 НК РФ>.
Следовательно, вы должны представить пояснения, необходимые налоговому органу, в течение пяти рабочих дней. Отсчет этого срока начинается на следующий день после получения вами требования, который определяется по дате квитанции о приеме, переданной по ТКС в налоговый орган <подп. 12, 13 Порядка, утв. Приказом ФНС от 17.02.2011 N ММВ-7-2/168, ст. 19 Закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ>.
На то, чтобы отправить квитанцию в инспекцию, Налоговый кодекс дает 6 рабочих дней со дня отправки требования налоговым органом <п.5.1 ст.23, п.2, 6 ст.6.1 НК РФ>. К примеру, инспекция направила вам по ТКС требование в понедельник 22 июня. Со вторника 23 июня по вторник следующей недели (30 июня) вы обязаны направить в инспекцию квитанцию о приеме этого требования. Со дня, следующего за датой отправки такой квитанции, начинает течь пятидневный срок для представления самих сведений. К примеру, вы отправили квитанцию в последний день - 30 июня. В этом случае именно 30 июня считается датой получения вами требования инспекции. Представить ей пояснения/документы вы должны в течение 5 рабочих дней: с 1 июля по 7 июля включительно. Таким образом, на требование, отправленное инспекцией по ТКС 22 июня, вы можете на законных основаниях дать требуемые пояснения вплоть до 7 июля. Итого - более двух недель.
Однако учтите, что теперь многие спецоператоры так настроили свои программы, что требование невозможно прочитать пока вы не отправите квитанцию о его приеме. А некоторые инспекции иногда высылают требование по ТКС, прописывая в нем, что если в течение дня не будет сформирована квитанция о приеме, то требование будет направлено по почте. Напомним, что при направлении требования по почте оно считается полученным по истечении шестидневного срока с даты направления заказного письма <п. 1 ст. 93 и п. 4 ст. 93.1 НК РФ>.
Напомним также, что с 2015 года налоговый орган может приостановить операции по счетам налогоплательщика в банке в случае, если по ТКС не передана квитанция о приеме какого-либо из следующих документов:
(и) требования о представлении документов <п. 1 ст. 93 НК РФ, п. п. 2, 4 ст. 93.1 НК РФ>;
(и) требования о представлении пояснений <п. 3 ст. 88 НК РФ>;
(и) уведомления о вызове в налоговый орган <пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ>.
Руководитель налогового органа (его заместитель) может принять соответствующее решение в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока для передачи такой квитанции <подп.2 п.3 ст.76 НК РФ>.