Тема 1.1. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

Право – система установленных государством общеобязательных правил поведения, норм, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.

Человеческое общество является сложной социальной системой. Люди в процессе жизнедеятельности вступают в общественные отношения, которые регулируются при помощи права. Но так было не всегда.

Основной ячейкой первобытного общества был род, отношения, между членами которого регулировались обычаями. Силу обычаев и их общеобязательность обеспечивала система религиозных запретов – табу. По мере перехода человечества от присваивающей экономики к производящей система запретов развивалась. Усложнение общественной жизни предопределило необходимость создания новой организации общественного управления – такой организацией становится государство – и появление нового вида социального регулятора – права.

Формирование права шло несколькими путями.

1.Государство санкционировало обычаи, сложившиеся в родовом обществе. 2.Государство создавало специальные органы, которые отвечали за существование в обществе справедливых и обязательных для всех правил поведения и обеспечения их реализации. Государство, как правило, само создает правовые нормы путем создания специальных нормативных актов.

Таким образом, право возникло из системы социального регулирования первобытного общества. Оно явилось одним из величайших изобретений человечества, благодаря которому общество смогло обеспечить сохранение своей целостности при наличии конфликтов между отдельными его членами.

На протяжении многих веков люди вырабатывали определенные правила. Эти правила были разнообразны: касались вопросов взаимоотношений в семье, в кругу друзей и знакомых, поведения в общественном месте, на работе. Все созданные людьми правила можно условно разделить на две группы:

1) правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и природными ресурсами. Они получили название технических норм;

нормы, которые регулируют общественные отношения. Их называют социальными нормами. Социальные нормы представляют собой некоторые стандарты, модели поведения человека в обществе.

Социальные нормы характеризуются как стражи порядка и хранители ценностей. Соблюдение социальных норм обеспечивается путем поощрений или наказаний, то есть путем позитивных или негативных санкций.

Среди наиболее важных выделяют нормы обычаев, морали, этикета, корпоративные, религиозные и правовые. Эти нормы рассмотрим с точки зрения возникновения в человеческом обществе.

Нормы обычаев представляют собой правила поведения, вошедшие в привычку в результате многократного повторения. Пример: празднование нового года в ночь на 1 января.

Нормы морали – это правила поведения, являющиеся производным от представлений людей о добре и зле, о справедливости и несправедливости, о хорошем и плохом. Пример: поступай по отношению к другому так, как хочешь, чтобы поступали по отношению к тебе.

Нормы этикета представляют собой правила поведения, в которых, так или иначе, проявляется отношение человека к другим людям. Пример: помоги маленькому, беспомощному, старому, женщине.

Корпоративные нормы – это правила поведения, установленные общественными организациями. Пример: деятельность Южно-Уральского государственного технического колледжа регулируется уставом.

Религиозные нормы- правила поведения, содержащиеся в священных различных книгах, либо церковью. Пример: никому не воздавайте зло за зло, заботьтесь о добром между всеми людьми. Не мстите за себя возлюбленные. А дайте место гневу Божию. (Новый завет).

Правовые нормы - это правила поведения, установленные или санкционированные государством, а иногда и непосредственно народом, реализация которых обеспечивается авторитетом и принудительной силой государства. Пример: Конституция РФ ст. 29(2) Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Правовые нормы являются самым распространенным видом социальных норм. С их помощью в современном обществе регулируются все наиболее значимые общественные отношения - экономические, политические, социально- культурные. Совокупность существующих в государстве правовых норм называется правом.

Итак, современное право характеризуется следующими признаками:

1. нормативность, право состоит из норм;

2. общеобязательность, правовые нормы обязательны для исполнения любыми лицами и организациями;

3. формальная определенность, правовые нормы выражаются в словесно – письменной форме в текстах различных источников права;

4. системность, все правовые нормы логически связаны, вытекают друг из друга, образуя систему законодательства;

5. гарантированность государством, реализация правовых норм обеспечивается авторитетом государства и возможностью применения принуждения к лицам, которые нарушают правовые нормы;

6. многократность принуждения, нормы права рассчитаны на неограниченное количество случаев.

Право призвано быть стабилизирующим фактором общественного развития.

В соответствии со своим предназначением правовые нормы выполняют в обществе следующие функции:

1.Регулятивную - способность воздействовать на поведение членов общества правовыми средствами;

2.Охранительную - способность охранять общественно полезные и вытеснять вредные отношения;

3.Гуманистическую - право смягчает в обществе конфликты;

4.Воспитательную - право готовит подрастающее поколение к восприятию существующих в обществе идеалов;

5.Идеологическую - формирует в общественном сознании представление о необходимых принципах поведения.

Соотношение права и морали

Известно, что общественные отношения регулируются не только правом, но и моральными нормами, установками.

Общие черты права и морали:

1. Право и мораль представляют собой требования к человеку от лица общества или государства.

2. Право и мораль являют собой высказывания в повелительной форме и призывают людей к совершению определенных действий либо к воздержанию от них.

3. Критерии оценок поведения людей с точки зрения соответствия, как нормам права, так и нормам морали определяют общество и государство, а не отдельный индивид.

4. Право и мораль в целом совпадают по объекту воздействия. Это отдельные индивиды, социальные группы, коллективы и т.д.

Различия между правом и моралью:

1. Если право – это система наведения порядка в обществе , обеспеченная государством принудительной силой, то мораль – это система представлений о поведении людей, и соблюдение норм морали не может быть навязано кому-либо помимо его воли.

2. Право и мораль не совпадают по сфере действия. Мораль охватывает все сферы человеческого поведения, а право – только те сферы, где есть необходимость и возможность регуляции общественных отношений.

3. Они не совпадают по происхождению. Моральные нормы складываются в обществе на основе представлений людей о добре и зле, чести и совести, справедливости. Правовые нормы принимаются уполномоченными на их принятие государственными органами.

4. Право и мораль различаются по форме выражения. Право получает свое выражение в официальных документах государственных органов, а нормы морали для своего установления не требуют закрепления их в официальных актах.

5. Право и мораль не имеют общего содержания. Практика реальной жизни показывает, что поведение человека с точки зрения морали может быть безнравственным и в то же время с юридической точки зрения вполне правомерным. С другой стороны, бывает, что с точки зрения морали человек

заслуживает определенных благ, заработанных своим трудом, а в соответствии с нормами права его лишают этих благ, ценностей, имущества и т.п. Например, если мужчина и женщина прожили совместно до глубокой старости в незарегистрированном браке и один из них умирает, то оставшийся в живых не имеет права наследования имущества и порой остается без крыши над головой.

Контрольные вопросы:

1.Что такое социальная норма?

2.Какие виды социальных норм вы знаете?

3.Какие нормы называются правовыми?

4.Перечислите и раскройте признаки права.

5.Назовите сходство и отличия права и морали.

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
4. Абдулаев М.И. Теория государства и права. – М., 2004.
5. Васильев А.В. Теория государства и права. – М., 2005.
6. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., 2006.
7. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. – М., 2007.

Тема 1.2. СИСТЕМА ПРАВА

Система права – структурно упорядоченное единство действующих в государстве правовых норм, группирующихся во взаимодействующие между собой подразделения (отрасли)

Отрасль права – относительно самостоятельная совокупность правовых норм в структуре единой системы права, регулирующая качественно однородный вид общественных отношений.

Институт права это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих определенный вид общественных отношений (пр.: в трудовом праве существует институт рабочего времени)

Отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования.

Предмет правового регулирования – качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Например, нормы права, предметом регулирования которых являются отношения между работником и работодателем, составляют отрасль трудового права.

Метод правового регулирования - способ воздействия на общественные отношения, составляющие предмет конкретной отрасли права. Например: метод равенства сторон в гражданском праве.

Система права Российской Федерации четко структурирована и имеет свою иерархию. Ведущей отраслью права является конституционное право. Эта отрасль права устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, права человека, порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности. Ведущий характер конституционного права состоит в том, что основным его источником является Конституция государства, содержащая базовые нормы для всех остальных отраслей права, где эти нормы находят свое конкретное воплощение и развитие.

1.Административное право, которое регулирует отношения в сфере государственного управления, как между государственными органами, так и между государством и гражданами.

2.Гражданское право, которое регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

3.Уголовное право, которое регулирует отношения охраны общественной безопасности и общественного порядка, защиты жизни и здоровья граждан и нормы которого определяют характер преступлений и устанавливают размеры наказаний;

4.Трудовое право. Регулирует отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности людей. Трудовое право могло бы считаться частью гражданского права, если бы нормы трудового права не устанавливали жесткие требования соблюдения трудовой дисциплины и строгую административную зависимость работника от работодателя.

5.Хозяйственное право. Регулирует общественные отношения в сфере хозяйственного и имущественного оборота. Хозяйственное право существенно дополняет и конкретизирует гражданское право.

6.Жилищное право. Регулирует общественные отношения, возникающие в жилищной сфере. Жилые строения относятся к категории недвижимого имущества, приобретение или отчуждение которого также регулируется нормами гражданского права.

7.Земельное право. Регулирует отношениясвязанные с использованием и охраной земли.

8.Семейное право. Регулирует имущественные и некоторые неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми, а также другими членами семьи

9.Таможенное право. Регулирует отношения, складывающиеся в ходе перемещения товаров, граждан, транспортных средств через таможеннуюграницу государства.

Все указанные отрасли относятся к отраслям материального права, т.к. содержат правовые нормы, непосредственно регулирующие поведение субъектов права.

Отраслями процессуального права, содержащими правила применения государственными органами норм материального права являются:

1)гражданско-процессуальное право- совокупность норм регулирующих деятельность судов в связи с рассмотрением в них споров возникающих в сфере гражданских, семейных, трудовых и т.д. правоотношений;

3)уголовно-процессуальное право -совокупность норм регулирующих деятельность правоохранительных органов и судов по расследованию и рассмотрению уголовных дел.

Существует традиция разделять отрасли системы права на частное право и публичное право . Право публичное регулирует отношения между гражданами и государством (конституционное, административное, уголовное, финансовое право и т.д.). Частное право регулирует отношения между частными лицами на основе их взаимных обязательств (гражданское право, трудовое право, жилищное право, семейное и другие отрасли права). Отдельно от всех отраслей права стоит международное право, которое также подразделяется на частное и публичное. Нормы международного права регулируют взаимоотношения между государствами, а также между гражданами разных государств.

Систематизация законодательства:

Кодификация – деятельность правотворческих органов государства по упорядочиванию, корректировке и переработке действующего законодательства в конкретной области общественных отношений с целью создания нового единого и логически непротиворечивого сводного нормативного акта. Обычно выделяют три вида кодифицированных актов:

1)основы законодательства;

3) уставы (положения).

Наиболее распространенный вид – кодексы (например. Гражданский кодекс, Семейный кодекс, Уголовный кодекс и т.п.). Кодифицированные акты рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений. Их принятие представляет собой шаг вперед в развитии законодательства;

Инкорпорация в отличие от кодификации представляет собой объединение действующих нормативных актов в сборники путем их репродуцирования, т.е. без их переработки.

Инкорпорация бывает:

а) хронологической , когда нормативные акты в сборниках расположены

в зависимости от времени их принятия (например, «Собрание актов Президента и Правительства»);

б)систематической , когда принятые, например, за истекший месяц нормативные акты группируются в сборниках по предметному признаку, т.е. по отраслям права.

Инкорпорация может быть официальной и неофициальной.

Официальная инкорпорация - предпринимается по поручению правотворческих органов, которые иногда утверждают или одобряют инкорпорированные сборники. При разрешении юридических споров, можно ссылаться только на издания официального характера.

Неофициальная инкорпорация – это внешняя обработка законодательства в целях создания справочников, сборников для отдельных категорий специалистов, работающих на предприятии, в учреждении, организации. На эти сборники нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права.

Иногда выделяют еще одну форму систематизации законодательства – консолидацию . Это объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания (охрана окружающей среды, образование). По форме консолидация близка к систематической инкорпорации, так как ничего нового в регулирование общественных отношений не вносит, но по сути, консолидация близка к кодификации, так как консолидированный акт является сводным нормативным актом. Обычно консолидация законодательства используется там, где нет необходимости или возможности кодификации. Понятие «система законодательства» близко к понятию «система права» . Иногда эти понятия отождествляют. В то же время система права и система законодательства не совпадают по содержанию Система права более широкое понятие, чем система законодательства. Например, если уголовное законодательство – это совокупность всех нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, входящие в компетенцию уголовного права, то собственно уголовное право, как отрасль системы права, охватывает как уголовное законодательство, так и уголовно-правовые отношения. Кроме того, уголовное право – это еще и отрасль научного знания, т.е. теоретическая и учебная дисциплина. Если система права состоит из отраслей права, то система законодательства представляет собой упорядоченную совокупность источников отраслей права.

Контрольные вопросы:

1. Что такое система права?

2.Какие уровни можно выделить в системе права?

3. Что такое правовой институт?

4. Что такое система законодательства?

Литература
1. Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М., 1996, гл. XII, с. 191- 214; гл. XXII, с. 355-391.
2.Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В. В. М., 1994. Тема 16, с. 36; тема 20, с. 218-232.
3.Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1993, гл. XV, с. 210-220.
Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.

Тема 1.3. ФОРМЫ ПРАВА

Источники права – это официальные способы выражения и закрепления правовых норм, придания правилам поведения общеобязательного, юридического значения. В правовых системах разных государств на протяжении истории сложилось несколько разновидностей источников права, основными из которых являются правовой обычай, судебный прецедент, нормативный договор, правовая доктрина, религиозные тексты, нормативно – правовой акт.

Правовой обычай – это устойчивое, сложившееся в результате многократного применения правило поведения людей в обществе, которое санкционировано государством, и соблюдение которого гарантируется государственным принуждением.

Судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, которое принимается за образец при разрешении других аналогичных дел.

Нормативный договор – соглашение двух или более субъектов права, которому государство придает общеобязательный характер.

Правовая доктрина – это мнения ученых – юристов по вопросам права.

Религиозные тексты – священные книги как источник права.

Нормативно – правовой акт (НПА) – это изданный или санкционированный компетентными государственными органами правовой акт, обладающий государственно-властным характером, имеющий официально – документальную форму, содержащий обязательные правила поведения и гарантированный принудительной силой государства.

В зависимости от юридической силы нормативно – НПА делятся на законы и подзаконные акты .

Закон – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке с целью регулирования наиболее важных с точки зрения государственного и общественного интереса отношений.

Виды законов:

1.Основные – Конституция РФ и Конституции субъектов РФ

2. Федеральные конституционные законы – законы, регулирующие наиболее важные в стратегическом плане общественные отношения, которые определяют форму государства и всю его политическую систему. Например, ФКЗ о Судебной системе РФ.

3.Федеральные законы призваны регулировать основные сферы деятельности общества и государства. Например, закон о федеральном бюджете. Федеральный закон действует на всей территории страны. Он не должен противоречить Конституции и федеральному конституционному закону.

4. Законы субъектов РФ регулируют социальную, экономическую, культурную, научную и другие сферы общественной жизни в рамках отдельных регионов государства.

Подзаконный акт – один из видов НПА, который создается для того, чтобы конкретизировать положение принятых законов с целью облегчения их применения с учетом специфики различных слоев населения, территориальных особенностей и индивидуальных интересов, обладают меньшей юридической силой, чем закон (если нормы, содержащиеся в подзаконном акте, противоречат нормам закона, то применяется закон).

По степени юридической силы подзаконные акты подразделяются на:

1нормативные указы Президента , которые не могут отменять или изменять положение закона. Согласно Конституции РФ, лишь в условиях чрезвычайного или военного положения президентские нормативные акты могут приостанавливать и корректировать закон;

2)постановления Правительства . Они принимаются в контексте с Указами Президента и призваны регулировать более узкие вопросы государственного управления, социального строительства, образования, здравоохранения, культуры и т.д.;

3)ведомственные нормативные акты – НПА общеобязательного характера, но сфера их действия ограничена рамками ведомственных отношений;

4)подзаконные акты органов местного самоуправления . К ним относятся нормативные акты региональных и муниципальных органов представительной законодательной власти (постановления, распоряжения и т.д.);

5) внутриорганизационные акты – такие нормативные акты, которые издаются руководителями различных предприятий, организаций для регламентации своих внутренних вопросов. Их действие распространяется только на членов этих организаций (например, приказ руководителя предприятия).

Требования, предъявляемые к нормативно-правовым актам:

1.Законность . Понимается как единая целенаправленность правотворчества органов государственной власти.

2.Компетентность . НПА должен составляться, компетентными специалистами, хорошо осведомленными в вопросах, которые призван регулировать разрабатываемый ими правовой акт.

3.Четкость и непротиворечивость изложения . Это требование означает, что ни одно положение НПА не должно пониматься двусмысленно и должно быть доступно каждому, чтобы исключить разночтение статей закона. 4.Своевременность принятия . Одно из требований, позволяющих НПА более эффективно регулировать процессы общественного развития (например, согласно этому требованию Закон РФ «О федеральном бюджете РФ» должен приниматься не позднее конца текущего года).

5.Оперативность доведения содержания до исполнителей означает, что необходимо устанавливать максимально короткие сроки между датой принятия нормативного акта и датой его обнародования (опубликования).

Назначение права, его принципов, как неоднократно уже от­мечалось, состоит в регулировании общественных отношений.

Правовое регулирование - осуществляемое при помощи права и иных юридических средств воздействие на общественные от­ношения.

Правовое регулирование не следует смешивать с более широ­ким по объему понятием - правовым воздействием на обществен­ные отношения. Помимо сугубо юридических средств правовое воздействие включает в себя воспитательные, организационные, профилактические и иные средства правового влияния на пове­дение человека.

Правовое регулирование является одним из видов социального регулирования, без которого общество существовать не может. Правовое регулирование - важнейший вид социального регули­рования. Его особенности связаны со спецификой права как осо­бого социального явления: это нормативное регулирование, в ос­нове которого лежат идеи свободы и справедливости.

Те общественные отношения, которые подвергаются право­вому регулированию, называются предметом правового регулиро­вания.

Есть объективные и субъективные пределы правового (зако­нодательного) регулирования. Иными словами, далеко не все об­щественные отношения могут регулироваться правом. Не регули-
руются правом (точнее сказать, не должны регулироваться) отно­шения, которые с экономической точки зрения не созрели для такого регулирования. Не регулируются правом отношения люб­ви, товарищества, которые по своему характеру не терпят право­вого вмешательства. Не регулируются правом отношения с учас­тием душевнобольных, признанных невменяемыми или недееспо­собными. Не регулируются, наконец, правом те отношения, регу­лировать которые нецелесообразно, ибо с ними вполне «управля­ются» нормы морали, обычай, иные социальные предписания. Многие отношения между супругами, например, можно было бы урегулировать юридическими нормами, но в этом нет смысла и надобности (количество поцелуев в неделю, время прихода домой, место за кухонным столом и т.д.). Все иные общественные отно­шения могут быть предметом правового регулирования и закреп­ляются в законодательстве.

Предмет правового регулирования весьма подвижен. Он может сужаться, и тогда из законодательства «уходят» отдельные нормы или целые их блоки (например акты, регулировавшие государ­ственно-плановую экономику), а может расширяться. Это проис­ходит в случае появления новых общественных отношений, тре­бующих правового воздействия, что влечет издание новых юри­дических норм.

Регулируются общественные отношения определенным спосо­бом (или их совокупностью), который называется методом пра­вового регулирования. Он, как и предмет правового регулирова­ния, динамичен. По мере укрепления экономики, стабилизации государственных структур и общественного порядка, развития де­мократии жесткие методы правового регулирования уступают место более мягким.

Правовое регулирование общественных отношений осущест­вляется с помощью целой совокупности юридических средств, на­зываемых механизмом правового регулирования. В этот меха­низм входит подавляющее число элементов правовой системы, за исключением правовых учреждений. Основными элементами ме­ханизма правового регулирования являются: юридические нормы, правоотношения, акты реализации права (индивидуаль­ные правовые акты), принципы права, правовая культура. Пос­ледние два элемента являются «сквозными», ибо они пронизыва­ют весь механизм правового регулирования, включаясь в той или иной мере в его иные элементы.

Правовое регулирование - это процесс, длящийся во време­ни. Он включает две стадии: регламентацию общественных отно­шений и действие юридических норм.

Регламентация общественных отношений - урегулирова­ние с помощью права (или других социальных норм) определен­ных сфер или областей общественных отношений.

Правовая (законодательная) регламентация как стадия право­вого регулирования состоит в издании юридических норм, охва­тывающих определенные группы общественных отношений. Это своего рода «подведение под право» общественных отношений. Прежде чем регулировать поведение людей с помощью правовых норм, необходимо иметь эти нормы.

В этом суть правовой регламентации. Правовая регламентация общественных отношений заключается в определении и закреп­лении в юридических нормах круга общественных отношений, ре­гулируемых правом, в определении субъектов права, их прав, сво­бод и юридических обязанностей, установления ответственности за нарушение юридических предписаний. Юридические нормы, таким образом, являются результатом первой стадии правового регулирования общественных отношений и первым основным эле-, ментом механизма правового регулирования.

Действие юридических норм - претворение права в жизнь, в реальное поведение людей. Юридические нормы для того и из­даются, чтобы действовать. В процессе их действия возникают предусмотренные в нормах права и обязанности, приобретает четкие, реальные контуры предмет правового регулирования, приводятся в движение рычаги, обеспечивающие правопорядок. Действие юридических норм неразрывно связано с правоотноше­ниями, которые являются формой бытия юридической нормы и выступают основным элементом механизма правового регули­рования.

В действии - реальная жизнь нормы. Действие юридических норм и реализация юридических норм означают, по сути дела, одно и то же. Формы реализации юридических норм - соблюде­ние, исполнение, использование и применение - это и формы их действия. Реализация правовых норм осуществляется в актах ре­ализации - юридически значимом поведении, в котором реально осуществляются права и обязанности субъектов. Акты реализа­ции норм права - третий основной элемент механизма правового регулирования.

Что же касается путей действия права, то они таковы: а) за­конодательное наделение лиц и организаций, иными словами, субъектов права, правоспособностью и дееспособностью; обладая такими свойствами, субъекты могут полностью включаться в про­цесс правового регулирования, а для права создаются условия
(предпосылки) его действия; б) наделение субъектов права юри­дическими правами и обязанностями; в) получение субъектами права реальных благ, иных правовых результатов, предусмотрен­ных нормами; г) угроза применения государственного принужде­ния за неисполнение нормы права, а также реальное применение государственного принуждения.

Указанными путями действуют все юридические нормы. Но все ли юридические нормы являются действующими, т.е. все ли они реализуются? Есть нормы, вообще не действующие. Это все устаревшие нормы, не отвечающие новым условиям и потому не применяющиеся.

Норма может не действовать и потому, что она слишком обща, не детализирована, и потому, что не установлен порядок ее дей­ствия. Именно поэтому крупные законодательные акты требуют, как правило, издания дополнительных, конкретизирующих актов, о чем говорится нередко в самих принимаемых законах. Например, ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.: «Прави­тельству Российской Федерации принять необходимые для реа­лизации настоящего Федерального закона нормативные правовые акты» ; ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г.: «... Принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию его положений» .

Эффективность правового регулирования. Термин «эффек­тивность» употребляется в русском языке в значении результата, следствия чего-нибудь. Отсюда эффективность в праве органичес­ки связана с результативностью, действенностью определенных мер, поведения, юридического предписания.

Мерилом эффективности норм права (а следовательно, и пра­вового регулирования) является степень достижения ими постав­ленной цели. Учитываются, таким образом, два обстоятельства: поставленная цель и достигнутый результат. При этом следует раз­личать цели ближайшие, промежуточные и конечные; прямые и косвенные. Определяя результативность правового регулирова­ния, надо исходить из того, что правовые нормы направлены, во- первых, на закрепление юридическими средствами общественных отношений уже сложившихся в обществе; во-вторых, на стиму­лирование дальнейшего развития существующих отношений; в- третьих, на вытеснение социально вредных и опасных связей и отношений.

Соотнеся фактические результаты действия юридических норм с целями, которые ставились при их издании, можно судить об эффективности или неэффективности юридических норм. Эф­фективной будет норма, если поставленные цели достигнуты. Сте­пень достижения этих целей определяет и степень эффективности юридической нормы, правового регулирования.

Эффективность правовых норм тесно связана с их социальной ценностью. Если норма эффективна, она имеет и социальную цен­ность. Но неэффективность нормы еще не свидетельствует о не­нужности нормы. Обладая социальной ценностью, норма права в силу определенных причин может быть неэффективной.

Условия эффективности юридических норм, правового регу­лирования весьма разнообразны. Основные из них:

1. Соответствие юридических норм характеру и уровню эко­номического и социального развития страны. Если нормы права верно отражают это развитие, они могут быть эффективными. К сожалению, современное российское законодательство мало со­ответствует состоянию экономики, не учитывает ее особенности, насаждает западные модели и образцы ее регулирования.

Законодательство ориентировано на стихийный рынок, зару­бежные инвестиции, оно не стимулирует развитие отечественного производства, мало заботится о российском товаропроизводителе.

2. Совершенной законодательство. Чем совершеннее законода­тельство, тем полнее будут достигаться цели, поставленные при издании юридических норм. Совершенное законодательство - это научно обоснованное, непротиворечивое, прогрессивное зако­нодательство. Это законодательство, где дана адекватная юриди­ческая оценка регулируемым общественным отношениям и пред­ложена наиболее оптимальная положительная или отрицательная реакция государства на поведение субъектов права.

Современное российское законодательство на редкость проти­воречиво. Причины этого: отсутствие четкого представления о путях развития российского общества и, как следствие этого, от­сутствие продуманного плана законотворческих работ; лоббиро­вание законопроектов, отвечающих узкогрупповым интересам; наличие дублирующих федеральных государственных структур, влияющих на правотворчество (Правительство и Администрация Президента) и др.

Малоэффективными будут нормы, устанавливающие завы­шенные обязанности или санкции, не соответствующие содеян­ному. По этой причине недостаточно эффективно современное на­логовое законодательство, не стимулирующее развитие производ­ства, а физических лиц побуждающее скрывать доходы. Сниже­

ние процентной ставки налога сделало бы ненужными противо­законные манипуляции по сокрытию доходов, стимулировало бы развитие экономики и привело бы к увеличению денежных сбо­ров. С другой стороны, не будет эффективным и законодатель­ство, занижающее ответственность правонарушителей, либо во­обще ее не устанавливающее. Только полной юридической без­ответственностью и безнаказанностью руководителей государст­ва, высоких должностных лиц можно объяснить ослабление Рос­сийского государства и основательный развал российской госу­дарственности.

3. Высокий уровень правовой культуры. Правовая культура - это знание права и осознанное стремление следовать требованиям юридических норм. Можно хорошо знать содержание правовых предписаний, но не выполнять их. В этом случае речь о правовой культуре идти не может. Чем выше уровень правовой культуры, тем надежнее и последовательнее выполняются правовые предпи­сания, тем эффективнее правовое регулирование общественных отношений. К сожалению, уровень правовой культуры граждан, должностных лиц в российском обществе не слишком высок. Зато процветает правовой нигилизм - отрицательное отношение к праву и выполнению его требований.

Право в системе социальных норм. Система права. Нормативно-правовые акты. Законотворческий процесс. Правомерное поведение и правонарушение. Юридическая ответственность.

Курсовая работа на тему: Правовое регулирование общественных отношений

1. Право в системе социальных норм

Право- это:
1) в субъективном смысле — возможность что-либо осуществить, сделать. Например, у каждого человека есть право пойти в магазин — это право в законе не закреплено;
2) в объективном — система норм, санкционированных (принятых) государством. В этом смысле под правом имеется в виду не только возможность что-либо осуществить, но и обязанности, выраженные в системе правовых актов.
Отношения между субъективным и объективным правом могут быть очень разными. В тоталитарных государствах, где власть всецело контролирует общество, это отношение обычно выражается формулой «Все, что не разрешено законом, то запрещено». То есть если прямо в законе не упомянуто право человека обращаться с петицией (заявлением) к чиновнику, то этого делать нельзя. В демократических государствах формула отношения субъективного и объективного права иная: «Все, что прямо не запрещено законом, то разрешено». Тем самым подчеркивается приоритет субъективного права. При этом оно должно иметь границы и при демократии. Так, запрещается злоупотребление субъективным правом, т.е. использование права с целью просто причинить неудобство другим людям. Например, законом не запрещено звонить каждую минуту по телефону другому человеку. Если это делается с целью привнести сложности в жизнь гражданина, — это будет злоупотребление субъективным правом.
Можно выделить признаки права:
— социальность — право непосредственно воздействует на человеческое общество; регулирует человеческие отношения;
— нормативность — право состоит из правовых норм (правил) поведения личности, групп людей, организаций и т.д.;
— общеобязательный характер — нормы права адресованы всем без исключения: они обязательны для исполнения всеми гражданами, организациями, государством и т.д.;
— государственно-правовой характер — право выражает волю государства; оно принято от имени государства;
— обеспеченность государством — исполнение норм права обеспечивается государством; для этого им созданы правоохранительные органы (полиция, прокуратура, суд и т.п.);
— системность — право представляет собой согласованную, непротиворечивую совокупность правовых норм, которые объединяются в правовые институты, отрасли права;
— формальная определенность — в отличие от морали право выражено на бумаге, в виде четких формулировок (в законе, ином нормативно-правовом акте).
Обычно в науке выделяются основные функции права:
— регулятивная — право регулирует основные общественные отношения;
— охранительная — право защищает общечеловеческие, общественные, государственные, личные ценности.
Можно выделить и другие функции права:
— воспитательную;
— мировоззренческую;
— социализирующую.
Право включает в себя массу правовых норм — общеобязательных правил поведения, установленных и обеспеченных государством и обществом. Правовая норма — основа всего здания права.
Правовые нормы отличаются от норм морали тем, что они:
— формально определены;
— за их нарушение следует юридическая ответственность, а за неисполнение норм морали — моральные санкции (угрызения совести, осуждение коллективом, отказ поддерживать отношенияи т.п.);
— право регулирует меньший круг общественных отношений. Так, в отличие от морали, право не вторгается в личную жизнь людей. Например, если человек не выполнил обещание позвонить другу, за это не последует юридическое наказание, но это будет считаться нарушением моральных норм;
— правовые нормы обеспечиваются силой государства, а моральные поддерживаются силой общественного мнения;
— в нормах права выражена воля государства, а в моральных — общественные представления о должном и недолжном поведении.
В правовой науке выделяются источники права:
— правовой обычай — принятый обществом и многократно повторяемый образец поведения;
— нормативно-правовой акт — сегодня основной источник права. Это закон, указ Президента, постановление Правительства РФ, законы субъектов Федерации и т.п.;
правовой прецедент — впервые установленное решение суда или иного органа по новой категории дел, пока не урегулированной законом. Прецедент служит образцом для разрешения подобных дел в дальнейшем;
— нормативный договор. К таковым источникам права относят, например, международные договоры РФ, в которых содержатся нормы права.
Интересные факты.С развитием законодательства правовой обычай уменьшает свою роль как источник права, однако он до сих пор применяется. Так, в ст. 5 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае отсутствия норм закона к правоотношениям применяются нормы сложившегося обычая. В уголовном праве применение обычаев запрещено.

2. Система права

Система права — это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности составляющих его норм и одновременной дифференциации на отрасли и институты. Основа правовой системы — правовая норма. Однородные правовые нормы объединяются в правовые институты; правовые институты, регулирующие подобные отношения, составляют единые подотрасли и отрасли права.
Правовая норма — это правило поведения, заложенное в нормативно-правовых актах. Правовая норма включает следующие компоненты:
— гипотеза — указание на условия, при которых правовая норма будет действовать (возраст участников правоотношений, их статус, место, время и т.п.);
диспозиция — модель поведения, заложенная в правовой норме;
— санкция — указание на позитивные или негативные последствия соблюдения или нарушения правовой нормы.
Рассмотрим ст. 158 Уголовного кодекса РФ «Кража»: Кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, «наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет». В этой статье представлена диспозиция — описание кражи (что это за деяние) и санкции — возможные меры наказания. Правовая норма не совпадает со статьями закона. Поэтому гипотезу к этой норме мы должны найти в другой статье, в частности, в ст. 20 Уголовного кодекса РФ «Возраст, с которого наступает уголовная ответственность». За кражу этот возраст — 14 лет. Дополнительными элементами гипотезы должна быть вменяемость лица (ст. 21 УК РФ).
правовое регулирование правоотношения
Все правовые нормы можно разделить:
на материальные — устанавливают права и обязанности. Например, материальной нормой права будет положение о том, что каждый имеет право в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (ст. 37 Конституции РФ);
— процессуальные — регулируют порядок осуществления прав и обязанностей и их защиту. Процессуальными нормами считаются, в частности, правила осуществления судебного процесса.
Множество правовых норм составляет систему права. Однородные нормы объединяются в правовые институты. Например, институтами права являются институт собственности, брака. Можно выделить сотни правовых институтов, и вряд ли когда-то получится составить их полный перечень.
Похожие правовые институты объединяются в отрасли права. Можно выделить основные отрасли российского права:
— конституционное (государственное) право закрепляет форму правления, государственно-территориального устройства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти;
— административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительнои деятельности должностных лиц и органов государственного управления (соблюдение правил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т.д.);
— семейное право регулирует брачно-семейные отношения; условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, права и обязанности супругов, родителей и детей и т.д.;
— финансовое право — совокупность юридических норм, регулирующих отношения, которые складываются в процессе финансовой деятельности государства, т.е. формирование и исполнение государственного и местного бюджетов;
— трудовое право — отрасль права, которая регулирует трудовые отношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время отдыха;
— гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. К относятся право собственности, обязательственные отношения, возникающие из договоров, и наследственное право;
— уголовное право — отрасль права, состоящая из юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться.
Все отрасли права можно классифицировать на публичные и частные. Публичное право регулирует общегосударственный, общественный интерес. Например, нормы уголовного права — публичные. Жизнь человека, собственность, общественные отношения в сфере безопасности относятся к публичным интересам. Следует иметь в виду, что в данном случае жизнь трактуется как ценность, а не то, как человек живет. Общество заинтересовано в защищенности своих членов. Частное право защищает интерес отдельных лиц. Нормы гражданского права, например, обращены к сфере частных прав.
Интересные факты. В мире сложилось два основных типа правовых семей: англо-саксонская и романо-германская. Первой характерен акцент на правовых прецедентах, нежели законах. Так, в Англии даже нет писаной конституции. Наоборот, романо-германской правовой семье, к которой тяготеем и мы, характерна подробнейшая детализация права в нормативно-правовых актах.

3. Нормативно-правовые акты. Законотворческий процесс

Правовые нормы выражены в нормативно-правовых актах. Нормативно-правовые акты — это документы, содержащие нормы права, рассчитанные на всех граждан страны, региона. Их следует отличать от локальных нормативных актов, например, приказов директора, которые тоже содержат нормы, которые, однако, адресованы узкому кругу лиц, например, работникам предприятия.
Конституцией РФ установлена иерархия (соподчиненность) нормативно-правовых актов:
1) Конституция РФ — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой;
2) федеральные конституционные законы — непосредственно конкретизируют положения конституции; необходимость принятия таких законов определена самой Конституцией РФ. К таким нормативно-правовым актам можно отнести федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации»;
3) федеральные законы — основная масса российских законов;
4) подзаконные нормативно-правовые акты — указы Президента, постановления Правительства РФ. Их цель — обеспечивать исполнение принятых законов.
Особо выделяются нормы международных договоров в области общепризнанных прав человека. Если нормами такого договора России с другими странами предусмотрено иное, нежели законом РФ, то применяются правила международного договора.
Следует также отметить, что субъекты РФ издают собственные нормативно-правовые акты (законы области, края, республики и т.п.). По вопросам, не составляющим исключительную компетенцию регионов, эти акты не могут противоречить федеральным конституционным и федеральным законам.
Законотворческий процесс — процесс разработки, принятия, обнародования и введения в действие нормативно-правовых актов. От его четкости и правильности зависит качество нормативно-правовых актов.
Выделяют стадии этого процесса:
— законотворческая инициатива — внесение законопроекта в Государственную Думу РФ. Правом инициативы в России обладают все высшие органы власти (Президент, Правительство, Государственная Дума, Совет Федерации), законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации, а также Верховный Суд, Конституционный суд по вопросам их компетенции;
— разработка и принятие законопроекта Государственной Думой. Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации (так называемое простое большинство). Федеральный конституционный закон считается принятым, если он получил одобрение более двух третей депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации (квалифицированное большинство);
— одобрение законопроекта Советом Федерации. Если Совет Федерации в течение 14 дней не приступил к рассмотрению законопроекта, который не подлежит обязательному рассмотрению в верхней палате, то он считается одобренным. Следует учесть, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат законопроекты о федеральном бюджете, федеральных налогахи сборах, финансовом, валютном, кредитном, таможенном регулировании, денежной эмиссии, ратификации и денонсации (прекращении действия) международных договоров, статусе и защите государственной границы, а также акты о войне и мире. Если Совет Федерации не одобрил законопроект, а Государственная Дума при повторном голосовании поддержит проект федерального закона в той же редакции не менее двух третей депутатов Государственной Думы, то законопроект считается одобренным;
— подписание законопроекта Президентом. Глава государства имеет право вето — право отклонить законопроект. Вето может быть преодолено, если при повторном голосовании законопроект в той же редакции поддержат не менее двух третей депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации — в этом случае законопроект подлежит обязательному подписанию Президентом;
общественные отношения правовое ругилирование
— обнародование (публикация) закона и введение его в действие. Неопубликованные законы не применяются. Официальная публикация принятых законов осуществляется в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации».
Законотворческий процесс — очень важная юридическая процедура. От нее зависит качество принимаемых в стране законов, а значит, и жизнь каждого гражданина страны.
Интересные факты. В России, как и большинстве других государств, основным разработчиком законопроектов для последующего их внесения в парламент является исполнительный орган власти — правительство. Оно лучше знает о положении дел в стране и потребностях в принятии новых нормативных актов.

4. Правомерное поведение и правонарушение

Правомерное поведение — это поведение человека, соответствующее нормам права. Главная социальная ценность такого поведения — в обеспечении стабильности общественных отношений, формировании уважения к праву.
Рамки правомерного поведения несколько шире, чем допустимые границы поведения, соответствующего нормам морали. Так, право не регулирует помыслы людей, не ограничивает выбор способов поведения в личных отношениях. При этом рамки правомерного поведения не только могут быть четко определены в законе, но и определяться запретом на злоупотребление правом. Хорошо известен принцип: «Права одного человека кончаются там, где начинаются права другого человека». Злоупотребление правом — это использование права с главной целью причинить неудобство другим людям. Например, законом не ограничивается право писать заявления в государственные органы, в том числе и правоохранительные. Такие органы власти обязаны в течение максимум 30 днейдать ответ на обращения граждан. При этом если обращения в правоохранительные органы стали регулярными с основной целью причинить неудобство другому человеку, то это можно признать злоупотреблением субъективным правом.
Социально опасным считается правонарушение. Оно не только может повлечь за собой отрицательные последствия, но и стать прецедентом (примером) необязательности соблюдения закона. Именно поэтому закон карает любые правонарушения, а не только те, из-за которых наступили реально опасные последствия для личности, общества или государства. Пример — призывы к насильственному свержению государственного строя РФ. Это преступление, даже если оно не было осуществлено, карается очень жестко — лишением свободы на определенный срок. Ибо такое незаконное повеление просто может являться примером, побудительной силой для других — и в этом опасность таких призывов.
Правонарушение — виновное противоправное деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм. Это важнейшие признаки правонарушения. Выделяют состав правонарушения:
— субъект — вменяемое дееспособное лицо, достигшее возраста юридической ответственности;
— объект — общественные отношения, на которые посягает правонарушитель;
— субъективная сторона — вина лица, совершившего правонарушение. Вина — психическое отношение лица к содеянному. Выделяют формы вины: прямой умысел (лицо знало о возможных вредных последствиях деяния и желало их наступления); косвенный умысел (лицо знало о возможном вреде, но относилось к нему безразлично или сознательного его допускало); самонадеянность (лицо знало о возможных опасных последствиях деяния, но самонадеянно пыталось их предотвратить); небрежность (лицо не знало о возможном вреде своего деяния, хотя в силу возраста, статуса и т.п. должно было знать);
— объективная сторона — совокупность имеющих значение обстоятельств совершения правонарушения (время, место и т.п.).
Выделяют виды правонарушений:
— гражданско-правовой проступок — нарушение имущественных обязательств по договорам, причинение вреда гражданину или организации. За него следует гражданско-правовая (материальная) ответственность;
— административный проступок — нарушение установленного правопорядка, норм административного права. За этот вид проступка предусмотрена административная ответственность;
— дисциплинарный проступок — нарушение установленной дисциплины труда или учебы работником (обучающимся); влечет дисциплинарную ответственность;
— уголовное преступление — нарушение норм Уголовного кодекса РФ; деяние, прямо направленное против интересов личности, общества и государства. Следствием преступления является возложение уголовной ответственности на преступника.
Например, человек совершает проступок — превышает максимально допустимую скорость на автомобиле в городе 60 км/ч. Это будет административный проступок — нарушение правопорядка, не повлекшее серьезных последствий (гибели людей, уничтожения имущества и т.п.). Кража, т.е. умышленное хищение чужого имущества, — уголовное преступление, поскольку направлено против личности. Опоздание человека на работу является дисциплинарным проступком, поскольку нарушает установленный работодателем режим рабочего времени и распорядок рабочего дня. Примером гражданско-правового проступка можно считать просрочку платежа по кредиту банку. При этом следует учесть, что, если гражданин брал кредит, заранее зная, что возвращать его не будет, то это деяние можно признать уголовным преступлением (мошенничеством), поскольку оно было прямо направлено против интересов банка и его владельцев.
Интересные факты. Законодательство большинства государств, в том числе и России, постепенно эволюционирует по направлению к поощрениям за правомерное поведение, нежели каре за противоправное. Свидетельство этому — гуманизация наказаний, а также введение системы поощрений (например, льготы отслужившим срочную службу и т.п.).

5. Юридическая ответственность

Юридическая ответственность — претерпевание неблагоприятных последствий содеянного правонарушителем. Юридическая ответственность реализуется чаще всего в виде наказания. Наказание — это применение мер государственного принуждения к нарушителю за совершение противоправного деяния. Юридическая ответственность применяется к правонарушителю с целью его исправления, восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых правонарушений.
Принципы юридической ответственности:
— законность — ответственность должна осуществляться на основе закона. Самосуд недопустим;
— гуманность — ответственность должна быть соразмерна проступку и не может иметь главной целью месть;
— целесообразность — ответственность налагается с главной целью — не допустить правонарушений в дальнейшем;
— справедливость;
— неотвратимость — за каждое правонарушение должна последовать юридическая ответственность;
— недопустимость удвоения наказания — за одно и то же правонарушение не может быть назначено двойное наказание;
индивидуализация наказания — предполагает учет особенностей личности при возложении юридической ответственности и назначении наказания.
Юридическая ответственность наступает за нарушение норм права.
Выделяют следующие виды юридической ответственности:
— дисциплинарную — ответственность за нарушение работником дисциплины труда. Она накладывается работодателем. Такая ответственность реализуется в виде наказаний: предупреждения, выговора, увольнения. Причем увольнение работодатель вправе применить только при повторном грубом нарушении работником трудовой дисциплины. Если работник в течение года после наложения дисциплинарного взыскания не совершал дисциплинарных проступков, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности;
— гражданско-правовую — ответственность за неисполнение гражданско-правовых норм, договорных обязательств. Наиболее часто она может быть выражена в виде обязанности загладить причиненный вред, компенсации убытков, неустойки. Неустойка — это обязанность того, кто нарушил договорные обязательства, выплатить определенную в договоре или законе денежную сумму другой стороне сверх размера убытков. То есть неустойка носит штрафной характер, но выплачивается не государству, а другой стороне договора. В случае нарушения норм, защищающих личные неимущественные блага, могут применяться наказания в виде материальной компенсации морального вреда, обязанности принести извинения или опубликовать опровержение недостоверных сведений, порочащих честь и достоинство человека;
— административную — ответственность, которая наступает за нарушение норм административного права, установленного правопорядка. Реализуется чаще всего в виде таких наказаний, как предупреждение, штраф, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), исправительных или обязательных работ, лишения права занимать должности, административного ареста. Административное наказание определяется государством;
— уголовную — это самая тяжелая ответственность, наступающая за нарушением норм уголовного права. Реализуется в таких формах, как штраф, обязательные или исправительные работы, лишение права занимать какие-либо должности, конфискации имущества, ограничении свободы, лишении свободы на определенный срок, пожизненном лишении свободы.
Цель наказания — прежде всего не допустить повторного совершения правонарушений, а также перевоспитать правонарушителя, удержать от совершения правонарушений людей. Зная о возможном наказании, многие люди воздержатся от совершения действий, нарушающих закон. Следует заметить, что возмездие, месть — не главные цели наказания. В древности действовал принцип талиона: «Око за око, зуб за зуб». Он предполагал определение наказания в точном соответствии с тяжестью совершенного правонарушения. В этом принципе выражена прежде всего такая цель наказания, как месть. В большинстве современных государств, как и в России, принцип талиона, т.е. равного возмездия, не используется.
Интересные факты. В российской практике судам дано право по совокупности преступлений определять итогового наказание путем частичного или полного поглощения менее строгого наказания более строгим. В Англии наказание определяется отдельно для каждого преступления и потом складывается. Таким образом, в английских судах могут проводиться споры о том, к какому сроку лишения свободы приговорить преступника — 320 или 325 годам.

	Чтобы скачать работу бесплатно нужно вступить в нашу группу ВКонтакте . Просто кликните по кнопке ниже. Кстати, в нашей группе мы бесплатно помогаем с написанием учебных работ. Через несколько секунд после проверки подписки появится ссылка на продолжение загрузки работы.
	Бесплатная оценка
	Повысить оригинальность данной работы. Обход Антиплагиата.
	РЕФ-Мастер - уникальная программа для самостоятельного написания рефератов, курсовых, контрольных и дипломных работ. При помощи РЕФ-Мастера можно легко и быстро сделать оригинальный реферат, контрольную или курсовую на базе готовой работы - Правовое регулирование общественных отношений. Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей реф.рф абсолютно бесплатно!
	Как правильно написать введение? Секреты идеального введения курсовой работы (а также реферата и диплома) от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать актуальность темы работы, определить цели и задачи, указать предмет, объект и методы исследования, а также теоретическую, нормативно-правовую и практическую базу Вашей работы.
	Секреты идеального заключения дипломной и курсовой работы от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать выводы о проделанной работы и составить рекомендации по совершенствованию изучаемого вопроса.

Если в условиях глобализации мира в экономической сфере происходит дерегулирование общественных отношений, то роль правового регулирования значительно возрастает. Во-первых, закон остается важнейшим инструментом, с помощью которого упорядочиваются общественные отношения. Во-вторых, юриспруденция остается основным, а кое-где, пожалуй, единственным защитником прав и свобод личности. И критерием эффективности юриспруденции остается уровень реальной реализованности прав и свобод личности. В-третьих, юриспруденция в сфене эпохальных инноваций, подвергаясь определенным качественным новеллам, сохраняет свои инструментальные возможности и способности устранения нежелательных интересов различных социальных групп и отдельных личностей. «Единое правовое пространство» признается важным условием поддержания контроля в различных элементах глобализма, разрешения противоречий в процессе глобализации.
Фундаментальным следствием глобализации явилось возникновение и обострение противоречия между нарастающей важностью упорядочивания общественных отношений и ограниченностью возможностей этого упорядочивания. Наблюдаются признаки кризиса управления международными процессами, неопределенность ролевых, нормативных и функциональных установок субъектов международных отношений Обострение кризисных ситуаций по мере развития глобализации мира выдвигает на первый план проблему регулирования стихийных процессов в целях адаптации человечества к новым условиям существования. Решающее значение здесь приобретают силы, способные контролировать стихийные процессы и вносить в них элементы упорядоченности и целенаправленности. «Сегодня мир, почти лишенный путевой нити, пытается наощупь найти новый баланс, новое соотношение сил между государством, рынком и гражданским обществом», – отметил М. Хансен. Сложность проблемы в том, что ее решение требует не просто распределения власти между указанными институтами, но – в связи с изменением общественных ценностей и приоритетов – трансформация самих этих институтов. Как заметил Э.А. Азроянц, «возрастание интеграции, или уровня организации, фиксируемое в соответствии с определенными параметрами исследуемого процесса, обязательно сопровождается возрастанием дезинтеграции и хаоса в соответствии с другими его параметрами; причем происходит это таким образом, что, условно говоря, соотношение порядка и хаоса по сумме всех параметров не изменяется и остается равным 50: 50». Неустойчивость общественных связей определяется существованием разнонаправленных движущих сил, действующих в планетарном масштабе. Тогда траектория развития такой системы или, как считают И. Пригожин и И. Стенгерс, – это «траектория, по которой эволюционирует система при изменении управляющего параметра, которая характеризуется чередованием устойчивых областей, где доминируют детерминистические законы, и неустойчивых областей вблизи точек бифуркации, где перед системой открывается возможность выбора одного или нескольких вариантов будущего». По мнению большинства исследователей глобализации мира, динамика мировой системы характеризуется нарушением равновесия. А в таких условиях эффективность правового регулирования резко снижается.
Снижение качества управления – как государственного и общественного, так и коммерческого – к настоящему времени стало общепризнанным фактом. Кризис правового регулирования в известной степени вызван разрушением национальной государственности в полном соответствии с глобалистским проектом. Наибольшее внимание правоведов привлекает в настоящее время вопрос о том, какие изменения происходят в функциях государства и какова его судьба в условиях глобализации. Здесь можно выделить два аспекта: роль института государства в мировом сообществе и внутри отдельной страны. В отношении первого преобладает мнение, будто интеграционные процессы в экономике и глобализация финансового рынка ведут к «стиранию» государственных границ, к ослаблению государственного суверенитета в финансовой сфере. По оценкам специалистов, менее 30% рынка ценных бумаг семерки наиболее развитых стран контролируются государством или подчинены государственным интересам. Мировой финансовый рынок перемещает свыше 3 трлн. долл. в месяц из страны в стану. Из них 2 трлн. долл. – деньги, неконтролируемые государством или другими государственными институтами. Частный капитал имеет больше ресурсов, чем центральные банки даже таких стран, как США. Некоторые исследователи делают далеко идущие выводы о неминуемом отмирании национальных государств. Р. О`Брайен в книге «Глобальная финансовая интеграция. Конец географии» пишет: «Нация делается неуместной, хотя она еще и существует. Чем ближе мы подходим к глобальному интегральному целому, тем ближе мы к концу географии» (т.е. государственно-национального деления мира) Это утверждения представляется весьма сомнительным. Стихийные процессы глобализации не превращают мировую экономику в интегральное целое, а наоборот усиливают её диспропорцию. Увеличивается контраст между высокоразвитым центром, в котором проживает 1/6 населения, и периферией, сосредоточивающей основную массу жителей нашей планеты. Складывающаяся архитектоника мировой власти крайне не стабильна и чревата большими потрясениями не только для стран периферии, но и для центра, т.к. мировая валютно–финансовая сфера превратилась в единую систему и обвал одного из её звеньев тяжело отражается на остальных. Несмотря на возросшее могущество и относительную независимость от государства крупнейших субъектов рынка – олигопольных структур, последние не в состоянии регулировать стихийные процессы мирового рынка, приобретающие все более непредсказуемый характер, и вынуждены опираться на институт государства. Роль этого института в выработке и проведении мирового рынка на международном уровне объективно должен усиливаться, а его искусственно почти повсеместно разрушают.
С расширением глобализации мира получила широкое распространение установка: ты можешь думать и желать что тебе угодно, но обязан поступать так-то. Эта установка уничтожает человека как нравственную личность. Исполнение закона при этом делается чисто формальным, а не нравственным деянием. Поэтому правовое регулирование в современном обществе носит законнический, фарисейский характер. Правое поведение членов современного общества является имитационным. Существуют референтные группы (бизнесмены, авторитеты организованной преступности, депутаты парламентов и т.п.), в глазах остальных воплощающие настоящую современность, и перед лицом этих групп остальные испытывают комплекс неполноценности. Обыватели лезут из кожи вон, чтобы походить на престижные группы, заимствуют их вкусы и оценки, третируют свою собственную среду.
В условиях глобализации мира актуализуются поиски соответствующего предмета для правового регулирования. Идеологи глобализма предлагают воспользоваться виртуальным предметом – вместо реально существующих и возможных-необходимых общественных отношений в предмет правового регулирования закладываются псевдо-ценности, мифы, идеологемы и т.п. Именно социальным заказом глобализаторов обусловлено, что российское государство брало на себя невыполнимые обязательства и вынуждено было ежегодно приостанавливать действие ряда социальных норм Федеральных законов «о ветеранах», «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «Об образовании» и др.
Еще Г. Кельзен обосновал вывод о том, что суверенное государство может действовать в рамках национального правового порядка, выше которого в пределах границ той или иной страны не может быть никакого другого порядка. Размывая государственный суверенитет, глобалисты наносят сокрушительный удар по национальному правовому порядку и делают беззащитными от иностранного воздествия нации и народы, проживающие на территории данной страны.
Наднациональные структуры управления требуют своего юридического оформления и обеспечения. Глобальное управление призвано отменить суверенитет национального государства – этот фундаментальный принцип международного правопорядка со времен Вестфальского договора 1648 г. В самом общем виде глобализм как идеология ориентирован на то, чтобы заменить классический для международного права принцип невмешательства во внутренние дела государств на противоположный ему принцип вмешательства. Под видом борьбы с терроризмом и экстремизмом уничтожаются неугодные Западу страны и народы и формируется наднациональный и безгосударственный нормопорядок.
Имеется в виду некая единая структура управления миром как целостностью, которая включает в себя соответствующие подструктуры, действующие на национальном, региональном и глобальном уровнях. Ей соответствует формирующийся глобальный (имперский) порядок. Ядром "имперского права", в частности, называют правовую систему США, которое "трансформировалось под влиянием идеологии неолиберализма и распространилось на огромную периферию, оставшуюся открытой после окончания "холодной войны". Оптимистично выглядит высказывание И.И. Лукашука: "Новый порядок призван воплотить идею единства человечества и опираться на высокоразвитую систему сотрудничества всех государств на базе единых принципов и целей при уважении многообразия участников. Этот порядок будет справедливым и демократическим; обеспечит высокий уровень управления и законности. Новый порядок создает условия для решения коренных проблем, поставленных историческим развитием человечества, включая обеспечение мира и безопасности, устойчивое развитие всех стран, мировой экономики, науки и культуры".
Кроме наднациональной части можно констатировать наличие в рамках глобального права развивающегося транснационального права, основными субъектами которого являются ТНК. Общий смысл концепции транснационального права состоит в том, что участники международных отношений сами вырабатывают нормы поведения, которые находятся за рамками и внутреннего, и международного права. В своей деятельности ТНК заключают договоры с государствами инвестирования, а также между собой, создавая тем самым "промежуточный", "автономный" нормопорядок.
Государства фактическиделегируют функции правотворчеств многочисленным корпорациям, главным образом – финансовым. Известные до сих пор модели правового регулирования подгоняются под единые стандарты унификации образа жизни людей и свободного оборота ресурсов. Трансграничная юридическая система поглощает и демонтирует национальные правовые режимы.
Пока ученым-юристам навязываются бесплодные дискуссии о соотношении публичного и частного права, о суверенитете личности и о деидеологизации государства, национальные правопорядки подвергаются нападкам и разложению. Коллизионное право конструируется таким образом, чтобы обеспечить приоритет международных норм за счет подавления внутригосударственных норм права.
Формирование нового мирового порядка не корреспондируется созданием правового механизма социального контроля за наднациональными структурами. Используя новейшие геоэкономические технологии, глобальные корпорации способны буквально опустошить любую национальную экономику практически безнаказанно, обрекая на глубокую деформацию всю ее инфраструктуру, вызывая социальную напряженность, дисгармонию, внося острые кризисные явления в воспроизводственные процессы. Мировые финансовые кризисы наглядно подтверждают эту возможность. Однако организаторы подобных операций уходят от юридической ответственности. Сейчас возможно без применения оружия отобрать практически весь национальный доход и поставить на колени любой народ, не опасаясь ответственности за это, хотя мировое сообщество установило наказания за преступления против человечности. Вот о чем пора задуматься правоведам всех стран. Механизм правовой защиты от транснациональных преступлений геоэкономического, геосоциального, геокультурного и геополитического характера отсутствует. Правоведение не взяло в поле зрения эту проблему. Страны-жертвы геноцида, расизма и недобросовестной конкуренции должны иметь возможность возмещения прямого ущерба и убытков за развал финансово-экономической инфраструктуры, диверсии информационной войны, вмешательство во внутренние дела.
Пока же правовое регулирование не предполагает защиту слабой стороны. Юридические нормы превращаются в мощное наступательное оружие олигархических корпораций против большинства членов общества.
Правовое регулированиеутверждается как совокупность «пакетов» (packages), в которых содержатся модели поведения и сознания. Содержимое этих «пакетов» может быть вынуто по частям и собрано в другой комбинации без замедления процесса глобализации, как, например, содержимое «пакета», состоящего из естественного права на жизнь и института эвтаназии.
Трагичность положения права в глобальном мире в том, что оно вырождается, исчезает вообще, вытесняется другим способом воздействия на духовную и социальную жизнь. Несмотря на споры по поводу определений, право немыслимо без табу, норм и регламентаций, общего представления о долге, чести и совести, без опоры на моральные, религиозные и эстетические ценности. Это ценностно-рациональное отношение к миру. Оно ограничивает свободу индивида, его личные интересы, требуя служения чему-то высшему, Богу и человеческому сообществу, что несовместимо с идеалом открытого гражданского общества. Правовое государство тоже стремится преодолеть остатки ценностного подхода к социальным проблемам вплоть до провозглашения "приоритетаправ над благом". Открытость общества предполагает, что люди в нем действуют, руководствуясь принципом полезности и личной выгоды, опираясь на расчет. Все его члены – разумные эгоисты, механизм их взаимосвязи – эквивалентный обмен услугами.
Важно подчеркнуть, что классическое европейское право обязано своим происхождением западной цивилизации, которая фактически изначально формировалась как цивилизация "юридизованная", с характерной юридизацией межличностных отношений. Глобалистская юриспруденция влечет опережающее развитие институционального аспекта юридической системы общества по сравнению (и в ущерб) функциональному. Ставка делается на скорейшее внедрение политических и юридических институтов, отвечающих целям глобализма. При этом о функциональной адаптированности заимствуемых институтов всерьез не беспокоятся.
Замена хотя и стандартных, одномерных, но правовых отношений между людьми на технологические можно считать рубежом превращения глобализации в глобализм. Этот "изм" – выражение перехода к жизни без оценки поступков с точки зрения греха и воздаяния, добра и зла, прекрасного и безобразного. Главное, не нарушать правила игры, требующие из всего извлекать пользу, вписываться в потребности дальнейшего роста производства и совершенствования техники. В традиционных обществах спорили о высоких целях, в глобальном мире – о высоких технологиях.
Свобода и прогресс превратились в элементы коллективного бессознательного, в интеллектуальные привычки и поведенческие автоматизмы. И в этом случае речь идет о свободе выбирать посреди унифицированного многообразия. «Экономическое отчуждение приводит к доминированию свободы над другими человеческими ценностями, - пишет С. Амин. - Несомненно, речь идет о привилегии индивидуальной свободы, в частности, свободы капиталистического предпринимательства, высвобождающей его потенциал и усиливающей его экономическую власть».
То, что называется демографическим кризисом, есть ничто иное, как дьявольская уловка законодательно обосновать право на детоубийство (аборт). В некоторых странах делающие аборты убеждают себя, что этим актом умерщвления собственных детей оказывают неоценимую услугу всему человечеству. Детей умерщвляют на алтаре "гуманизма" во имя человекобожия. Глобализаторы мира уже определили необходимое им количество рабов (около 1 млрд.), остальные люди должны погибнуть в развязанных ими войнах или от болезней и голода, которыми они также будут управлять. Поэтому глобализаторам так важно регулировать рождаемость и, благодаря им, появилась такая организация как Международная Ассоциация Планирования Семьи.
С точки зрения триумфального продвижения глобализма, трудно переоценить роль принципа приоритетности международного права над национальным законодательством, который провозглашен в Конституции Российской Федерации 1993 г. Реальность же заключается в том, что теперь, если российские законы вступают в противоречие с международными, предпочтение отдается последним. Но всегда ли международные законы стоят на страже национальных интересов того или иного государства? Скажем, Америка до сих пор не подписала Международную конвенцию о правах ребенка, ибо тогда пришлось бы отменить смертную казнь для несовершеннолетних преступников, записанную в законодательстве некоторых штатов. Или, к примеру, в Парламентской ассамблее Совета Европы в июне 2000 г. прозвучал доклад “Положение лесбиянок и геев в государствах – членах Совета Европы”. И в Государственную Думу Федерального Собрания РФ поступили рекомендации узаконить “партнерские связи” гомосексуалистов и выпустить из тюрьмы лиц, осужденных за совращение детей в возрасте от 14 лет и старше. Дума послушно снизила порог ответственности за растление малолетних – теперь растлителя привлекают к суду только, если его жертве 14 лет еще не исполнилось. Была в числе рекомендаций Совета Европы и такая: “Принять позитивные меры для борьбы с проявлениями гомофобии (отрицательное отношение к гомосексуалистам. – Прим. авт.), особенно в школах, медицине, в Вооруженных Силах и в полиции”. Набор “позитивных мер” очевиден: тут и соответствующее “сексуальное просвещение”, и исключение гомосексуализма из разряда сексопатологии, и уголовная ответственность для тех, кто смеет порицать педерастию. И если глобалистская установка на приоритет международного права сохранится, “позитивные меры” дойдут до организации в школах клубов поддержки гомосексуальных меньшинств. Как в Америке, где членство в таких школьных организациях называется общественной работой и дает большие преимущества при поступлении в самые престижные университеты.
В XIX в. к нормотворчеству в сфере международного права так называемых "цивилизованных народов" стала активно подключаться Россия, которая в то время стала одним из главных участников европейской и международной политики.
После Второй мировой войны, когда, в целях обеспечения международной безопасности, державы-победительницы инициировали создание ООН, международное право стало эволюционировать в систему с четко выраженным набором принципов (они нашли свое отражение в Уставе ООН) и довольно большим количеством универсальных норм. Иначе и быть не могло, поскольку принципы действительно были общепризнанными, а международные конвенции имели множество государств-участников, заинтересованных в урегулировании отношений в определенных сферах. Кроме того, увеличивалось число заключаемых государствами международных договоров, все большее количество международных норм стало включаться во внутригосударственное право. Эта тенденция к универсализации и взаимопроникновению была использована структурами global governance для навязывания международных стандартов (а на деле западных ценностей или других, выгодных этим структурам норм). Таким образом, современное международное право в последнее десятилетие из традиционного средства мирного разрешения конфликтов между государствами все более превращается в средство оправдания использования силы репрессивным аппаратом системы глобального управления и таким образом играет роль идеологического института, обосновывающего легитимность применения насилия в международных отношениях. В особенности это касается так называемых международных стандартов в области прав человека, которые начинают выполнять функцию ограничения государственного суверенитета, превращаясь в право не столько международное, межгосударственное, сколько надгосударственное, которое несет в себе зачатки формирующегося глобального права. Между тем идеологема «прав человека», без сомнения, являются западными ценностями и связаны с доктринами, правовой и политической культурой Западной цивилизации. Тем не менее, в международных документах они представлены в качестве ценностей универсальных, общечеловеческих. Следует отметить, что в правах человека действительно имеется некий элемент всеобщности: близкие, сходные идеи можно отыскать в духовном, философском наследии иных цивилизаций. Принципиально некогерентна сама западная ориентация на права, в основе которой лежит индивидуалистическое стремление отстаивать интересы в рамках права как основной нормативной системы. В других цивилизациях превалирует этическая ориентация на обязанностях и их выполнении. Как верно отметил Р. Фольк, "права человека понимаются исключительно как гражданские и политические, а не экономические, социальные, культурные". Это также подтверждает западные истоки прав человека. Поскольку так называемое "второе поколение прав" имеет незападное происхождение, заметно, что именно в них в большей степени выражена нравственная составляющая, близкая всем цивилизациям. Всемирная декларация прав человека была во многом инспирирована гуманными побуждениями не допустить в будущем повторения тех преступлений, которые были совершены во время Второй мировой войны. Тем не менее, права человека, несмотря на многие позитивные моменты, присущие либертарной доктрине, в последнее десятилетие были серьезно дискредитированы из-за агрессивного навязывания их со стороны Запада тем цивилизациям, которые не хотят принимать их в каких-либо отдельных аспектах, а также агрессивного манипулирования ими в практике так называемых "гуманитарных интервенций", когда в действиях цивилизации-лидера (прежде всего США) очевидно присутствует геополитическая мотивация с целью усилить свою доминирующую позицию в мире. Права человека, демократия защищаются при этом избирательно в зонах особых стратегических интересов США. В этой связи уместно процитировать выдающегося современного философа Ю. Хабермаса, утверждавшего, что "политика прав человека ведет к войнам, которые, будучи завуалированными, преподносимыми как полицейские акции, приобретают моральное качество; и что это морализирование превращает противника во врага, и такая криминализация отворяет двери бесчеловечности...»
При переходе к глобализму в национальных государствах распространяется миф о том, что национальная правовая система не в состоянии более обеспечивать правопорядок ни по составу юридических требований, ни по материальным средствам. Для адаптации к новым, прогрессивным идеалам обосновывается необходимость в принципиально новых юридических правилах, в новых механизмах обеспечения законодательства. Для этого национальные правительства должны пойти на обширное заимствование западных юридических ценностей и нормативов.
Построить единое всемирное государство невозможно, пока у страны, пусть даже с ослабленным суверенитетом, есть собственная территория. Отнять территорию можно разными способами. Например, так, как это делают сейчас в России, где в приняли сначала 17 главу Гражданского кодекса “О праве собственности на землю”, а затем и Земельный кодекс, в соответствии с которыми могут быть проданы кому угодно огромные территории – размеры покупаемой земли законодательно не ограничены. При этом права собственников практически безграничны: “Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка” (п. 3 ст. 261 ГК РФ). Есть и такая норма: “прокладка эксплуатационных линий, линий электропередач и связи, трубопроводов, обеспечение водоснабжения и мелиорация без согласия хозяина земли запрещена” (ст. 274 ГК РФ). В результате иностранцы (напрямую либо через подставных лиц) вправе владеть, пользоваться и распоряжаться территорией России. Само понятие суверенного государства при массовом переходе собственности на землю к иностранцам потеряет свой смысл. Какая может быть суверенность, если полновластные хозяева земель будут обитать в Нью-Йорке, Брюсселе или Берлине и оттуда диктовать свою волю собственника?

На начальном этапе глобализации мира правовое регулирование имеет следующие характерные черты:
1. изменение сферы правового регулирования происходит в сторону избыточности и проникновения в быт, семейные отношения и частную жизнь человека. Если на первом этапе глобализации саморегуляция поведения безмерно поощряется для втягивания человечества в хаос, то на последнем этапе правовое саморегулирование не допускается. И формально децентрализованное правовое регулирование переходит к сверхцентрализованному. Глобализованный мир будет управляться путем юридического упорядочения всего и вся. По этой причине в начале процесса глобализации юриспруденция переживает свой пик, в особенности нормативное творчество, юридическая техника и юридическая казуистика. По воплощении глобалистского проекта юриспруденция, а тем более право, не будут нужны – их заменит электронный, психотропный и полицейский тотальный контроль. Если поначалу глобалисты настаивают на регуляции исключительно внешнего поведения субъектов, лишая оснований религиозно-нравственное воздействие, то впоследствии в предмет юридического регулирования глобализаторы включат все поступки, мысли и даже чувства, что при электронных средствах контроля за человеком станет вполне достижимо. Сплошная юридизация общественной жизни всегда требовалась тоталитарным режимам, стремящимся контролировать ресурсы, капиталы, а главное – человека, абсолютно. Расширение правового регулирования в эпоху глобализации мира происходит не за счет отношений, в которых удовлетворяются насущные социальные потребности людей и повышается качество их жизни. Эта тенденция характеризуется появлением новых отраслей и институтов о правах и свободах человека, многочисленных статусах и процедурах, технике и технологиях, об информации и информатизации;
2. демократизация методов правового регулирования на первом этапе глобализации способствует концентрации власти в руках мировой олигархии и широкому использованию в правовой сфере манипулятивных практик;
3. гибридизацию правового регулирования в условиях глобализации мира можно объяснить стремлением быстрого составления юридических феноменов из прежде несовместимых составных частей, особенно в сферах правосознания, форм права и средств правового регулирования;
4. декларативность правового регулирования призвана скрыть истинные намерения и двойные стандарты глобализаторов мира. Если бы их чудовищные планы перепрограммирования человеческой природы оказались прозрачными, народы менее активно бы участвовали в процессе самоуничтожения. Когда обманутое человечество однажды обнаружит, что право из духовно-нравственной ценности превращено в воплощение зла и неправды, будет уже поздно;
5. казуистичность правового регулирования в эпоху глобализации усиливается не для подлинного упорядочения жизни, а для ее дезорганизации. Законодательство становится все более детализированным, отчего общее количество нормативно-правовых актов и юридических документов в целом только увеличивается. Запрограммированная казуистичность вызывает дополнительные споры, конфликты и осложения общественных отношений. Юридическая казуистика, переживающая свой ренессанс, призвана маскировать истинные правовые смыслы и идеалы в противоречивом клубке плюралистичных мнений и откровенных спекуляций;
6. коллизионность правового регулирования неимоверно возрастаетна первом этапе глобализации из-за искусственно разжигаемых общественных противоречий и практически преодолевается на последнем этапе ввиду вытеснения конкурирующих интересов. Юридические коллизии просто необходимы адептам глобализма для погружения общества в хаос с последующим самопровозглашением в качестве спасителей человечества;
7. во всех странах мира, принимающих активное участие в процессах глобализации происходит ресоциализация права, при которой нормы социального законодательства (о социальном обеспечении нуждающихся категорий населения, здравоохранении, образовании) сводятся к минимуму и находятся на периферии правового регулирования;
8. правовое регулирование глобализма можно признать манипулятивным, поскольку оно предполагает ставку на потребительское поведение и удовлетворение гедонистических удовольствий. Такое зомбирование людей на греховность и дальнейшее отпадение от Бога носит губительное, катастрофическое для человечества значение. Законодательство первого этапа глобализации приводит к обнищанию и дезориентации больших масс народа, на последующих этапах массы людей уничтожаются в целях контроля народонаселения и истребления оппозиции;
9. увеличение сфер регулирования общественных отношений нормами международного праваобъясняется экспансией глобализма на суверенные территории национальных государств.
На втором этапе глобализации мира (этапе регулируемого хаоса) широкое распространение получают институт самозащиты прав и свобод индивидов при общей дерегуляции общественной отношений в условиях непрерывных войн и стихийных бедствий. Основным видом юридической деятельности станет казуистика. Юридические средства будут целенаправленно использоваться не для упорядочения, а для дезорганизации общественной жизни, что ускорит приход мирового диктатора.

На заключительном этапе глобализации (после установления мировой диктатуры) предмет юридического регулирования будет безмерно расширен путем включения в него не только всевозможных внешних актов поведения людей, но даже чувств и мыслей (которые можно будет контролировать при помощи электронных средств). Сплошная юридизация общественной жизни будет распространена и на бытовые, семейные, интимные и т.п. отношения людей. Юридическая саморегуляция будет исключена как таковая. Коллизионность юридического регулирования будет преодолена и изжита в связи с отсутствием конкурирующих социальных интересов. Глобальная юриспруденция сольется с религиозным регулятором, за которым скрывается экуменическая псевдорелигия с поклонением антихристу. Юриспруденция одержавшего победу глобализма явится в качестве возведенного в закон порока. Декреты и законы последних времен будут воплощением неправды и зла. Такая юриспруденция получит откровенно репрессивную направленность для выявления и физического уничтожения всякого нелояльного лица.

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

Какие изменения претерпевает механизм правового регулирования по мере наращивания темпов глобализации мира?
Дайте характеристику особенностей правового регулирования общественных отношений применительно к различным этапам глобализации мира.
Какие проблемы для правового регулирования общественных отношений породил глобализм?

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Правовое регулирование - это регламентация общественных отношений посредством установленных общеобязательных правил поведения и основанных на них предписаний индивидуального значения, обеспеченных государственной охраной, защитой, а в необходимых случаях государственным принуждением.

Категория «правовое регулирование» выражает «динамическую сущность всей юридической надстройки». Она характеризует активно-творческую сторону права, отражает процесс превращения его из возможности в действительность.

Правовое регулирование - это процесс последовательного использования правовых средств для достижения целей регулирования.

Это регламентация общественных отношений, представляющая собой систему разнообразных юридических средств которую составляют нормы права, юридические факты, правовые отношения, установление праводееспособности и правового статуса граждан, определение компетенции органов государства, правового положения общественных организаций, юридических лиц и других субъектов права.

К правовому регулированию нельзя подходить с узких позиций. Процесс регулирования направлен на широкий круг субъектов общественных отношений (государство, нации, организации, органы государства, граждане). Его можно охарактеризовать как особый формализованный метод государственной регламентации действий субъектов права. Мерилом правомерности этих действий выступают нормы права, издаваемые в целях согласования поведения одних субъектов права с правами и интересами других граждан, общества и государства.

Процесс правового регулирования (собственно правовое регулирование) состоит из следующих взаимосвязанных стадий, каждая из которых характеризуется различными особенностями.

Начальная (организационная) стадия, в которую входят:

определение праводееспособности граждан;

установление правового статуса граждан;

определение компетенции органов власти;

установление правового положения различных негосударственных, общественных и т. п. организаций.

Переходная, преобразующая (трансформационная) стадия наступает после совершения субъектами права юридически значимых действий (бездействий), влекущих определенные юридические последствия. Это стадия юридического факта, после которого устанавливается конкретная правовая связь между субъектами права через их субъективные права и юридические обязанности (конкретное правоотношение). Юридический факт (событие или действие (бездействие)) и конкретное правоотношение - две взаимосвязанные, но самостоятельные части данной стадии.

Заключительная стадия (результат правового регулирования) - это последствия, достигнутые в процессе регулирования. Она, как правило, закрепляется в актах реализации и проявляется как:

реализованные гражданами субъективные права и обязанности;

выполненные органами государства задачи;

достижение уставных целей негосударственными организациями;

реализованная юридическая ответственность и т. д.

Результат является конечным моментом в правовом регулировании, но это не прекращает регулирования вообще. Оно продолжает осуществляться во времени и в пространстве в отношении субъектов, которые непрерывно включаются в сферу регулирования.

В зависимости от соотношения в способах правового регулирования запретов и дозволений принято выделятьдва типа правового регулирования.

Первый гласит: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построенобщедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Общедозволительный тип правового регулирования характерен для отношений, регулируемых гражданским правом.

Вторая формула правового регулирования гласит: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений этого типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называтьразрешительным. Данный тип присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право вкраплены элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с нравом человека на выбор способов и средств достижения поставленных целей. Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различие в методах и способах юридического воздействия.

Из предложенного деления всех общественных отношений на три группы (отношения по обмену ценностями, управленческие и правообеспечительные (правоохранительные) отношения) достаточно очевидно различие между отношениями первой группы и отношениями второй и третьей групп. Если в первую группу входят отношения между равноправными обладателями (собственниками) ценностей, например между продавцом и покупателем в договоре купли-продажи, то во второй и третьей группах - отношения между властвующим и подвластным. Это характерно как для отношений управления, например между органом государства и подчиненным ему должностным лицом, так и для отношений по охране, обеспечению правопорядка, между судом и правонарушителем, привлеченным к юридической ответственности.

В зависимости от указанных различий в характеристике общественных отношений в теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

Метод децентрализованного регулирования, построенного на координации целей и интересов сторон в общественном отношении, характерен для отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. Этим методом регулируются отношения в сфере отраслей частноправового характера.

Метод централизованного регулирования регулирует отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованными методами, как правило, осуществляется регулирование в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

Один из них именуется императивным. Эго такой метод, при котором субъекты могут действовать только так, как предписано нормой права, и не иначе. Например, предписание закона о том, что личный обыск осуществляется лицом того же пола, что и обыскиваемый, является безусловным, категорическим, императивным.

Другой метод, именуемый диапозитивным, дает возможность сторонам в каком-либо правоотношении самостоятельно решать какие-то вопросы. Лишь тогда, когда они этого не сделали, возникает обязанность следовать правовому предписанию. Например, согласно ст. 135 ГК РФ принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором между сторонами не предусмотрено иное.

В правоведении избирают разные методы правового регулирования в зависимости от характера отношении между сторонами правоотношения. Стороны могут находиться в отношениях субординации (власти и подчинения), например в административном праве. В других правовых отношениях стороны находятся в отношениях координации своих интересов и потребностей, например в гражданском праве.

Способы правового регулирования определяются характером зафиксированного в норме права предписания, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Первый способ - предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Этот способ выражается в комплексе дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Второй способ - обязывание совершить какие-то действия (например, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ - запрещение, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Второй и третий способы имеют определенное сходство: и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности имеют позитивный, активный характер, то в другом - пассивный.

В качестве дополнительных способов правового воздействия можно указать на применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение). Этот способ относится к дополнительным. Во-первых, он представляет собой вид обязанности: юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения, кару, наказание. Во-вторых, этим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов.

К дополнительным способам относится предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения. Например, нормы уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совершению преступлений.

К дополнительным способам можно также отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (например, за изобретательскую, рационализаторскую деятельность).

С указанными способами правового регулирования (как основными, так и дополнительными) пересекаются, взаимодействуют неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе. Так, нормы права, правовые акты (как нормативные, так и индивидуальные), другие правовые явления обладают информационным воздействием. Через них доводится до сведения людей информация, которую они могут использовать в своих интересах. Правовые явления информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием.

Регулированию не должно подлежать всё, пускай даже правовому, пределы такого

регулирования должны быть чётко обозначены. Если этого не происходит, то

возможны следующие ситуации:

Существует концепция "государства - ночного сторожа", такое государство

регулирует лишь наиболее важные общественные отношения, вследствие чего сфера

правового регулирования оказывается сильно зауженной, отсюда хаос и произвол

в нерегулируемых сферах жизни.

Если же ситуация складывается наоборот, т.е. сфера правового регулирования

слишком расширена, то уже ничто иное, как тоталитарное государство (которое

контролирует каждый шаг своих граждан), отсюда социальная пассивность

В научной литературе можно выделить две основных точки зрения на способ

определения пределов правового регулирования:

В сферу правового регулирования должны входить лишь общественные отношения,

которые обладают определёнными признаками:

а) это отношения, в которых заключены как индивидуальные интересы общества,

так и интересы общесоциальные;

б) в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из

которых идёт на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения

интересов другого;

в) эти отношения строятся на основе согласия выполнять определённые правила,

признания обязательности этих правил;

г) эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых

подкреплена достаточно действенной силой. Практика показала, что в сферу

правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих

перечисленным признакам:

Отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными).

Отношения по властному управлению обществом.

Отношения по обеспечению правопорядка.

Сфера правового регулирования определяется с позиции возможного и

необходимого правового регулирования.

Определяется верхняя и нижняя граница. Верхняя граница - возможный предел

правового регулирования. Нижняя граница - определяется важностью общественных

отношений для государства и общества.

Эффективность механизма правового регулирования.

Под эффективностью правового регулирования подразумевается соотношение между

результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью

Целями механизма правового регулирования являются следующие:

Во – первых это совершенствование правотворчества. В этом процессе в правовых

нормах наиболее полно выражаются общественные интересы и закономерности, в

рамках которых они будут функционировать.

Необходимо создать такое положение, с помощью юридических и информационно-

психологических средств, когда соблюдение закона станет выгоднее его

нарушения. Также нужно повысить уровень вероятности в достижении ценности и

значительно снизить уровень вероятности в установлении препятствий этому

процессу.

Следующей, не менее значительной, целью является совершенствование

правоприменения, которая дополняет действенность механизма правового

регулирования.

За счет актов правоприменения, которые в нужный момент подключаются к

нормативному регулированию, идет процесс наибольшего удовлетворения

интересов.

Функционирование нормативного регулирования и правоприменения вместе просто

необходимо, так как взятые отдельно эти элементы начинают показывать уязвимые

места: нормативное регулирование без усмотрения перевоплощается в формализм,

а правоприменение без общих правил – в произвол. Именно поэтому механизм

правового регулирования обязан взаимосвязывать различные правовые средства,

представляющие разные виды правового регулирования, который дает

управленческому процессу дополнительные возможности.

Наилучшее сочетание различных управленческих методов в одном механизме

придает ему гибкость и универсальность, снижает сбои и остановки в его

функционировании. От лучшего выбора правовых средств в конечном счете зависит

достижение целей правового регулирования, а значит и эффективность права в

целом. Но любой неверный выбор юридических средств, приемов, заложенных в

нормативной основе правового регулирования приводит к сбоям в реализации

права, торможению правового эффекта.

Такая цель как повышение уровня правовой культуры субъектов права, безусловно

влияет на качество всего механизма правового регулирования, на укрепления

законности и правопорядка.

Главным ориентиром развития и совершенствования элементов механизма правового

регулирования являются интересы человека. Механизм правового регулирования

должен постоянно быть социально ценным по своему характеру, создавать

благоприятные условия для реализации законных целей личности, упрочению его

правового статуса.