Гарантии и компенсации судьям в сфере труда. Материальное обеспечение судей. Меры социальной защиты судей и членов их семей. Рекомендованный список диссертаций

17.06.2019

Алексей Петров, доктор юридических наук, профессор

НИУ ВШЭ, Финансовый университет при Правительстве РФ

В статье на основе положений Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 5 «О судебной системе Российской Федерации», закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации» рассматриваются актуальные вопросы предоставления гарантий и компенсаций указанной категории работников.

В соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 5 «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 03.02.2014 № 1-ФКЗ) судьи, присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом .

В статье 9 закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132–1 «О

статусе судей в Российской Федерации» (с измен. от 04.06.2014 № 143-ФЗ) установлены гарантии независимости судьи.

Независимость судьи обеспечивается:

предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

правом судьи на отставку;

неприкосновенностью судьи;

системой органов судейского сообщества;

предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к

обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 10 закона всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону.

Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно статье 16 закона судья неприкосновенен . Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

В соответствии с законом от 26.06.1992 № 3132-1 судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 рабочих дней.
Судьям, работающим в районах Крайнего Севера, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, - 45 рабочих дней.
Судье предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы в области юриспруденции:

от пяти до десяти лет - пять рабочих дней;

от десяти до 15 лет - десять рабочих дней;

свыше 15 лет - 15 рабочих дней.

Время следования судьи к месту отдыха и обратно в срок отпуска не засчитывается. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно подлежит оплате.

Согласно закону размеры должностных окладов судей установлены в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.

Размеры должностных окладов судей ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

В статье 19 закона предусмотрено, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Судье, его семье выплачивается единовременное пособие из расчета его месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее его годовой заработной платы.

В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в виде заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

Судьи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

В случае упразднения или реорганизации суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг, супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда, судья может быть с его согласия переведен в другой суд. За время, в течение которого оформляется перевод, за судьей сохраняется заработная плата. В случае отказа судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на общих основаниях. В этом случае ему также выплачивается компенсация в размере годовой заработной платы по последней должности.

При направлении в служебные командировки судьи пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения

проездных документов на все виды транспорта.

Статьей 4 Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в названную норму было внесено изменение: слова «на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката» заменены словами «как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Конституционность указанного изменения оспаривается в жалобах А.А.А. и П.И.З., а также в запросах Железнодорожного районного суда горорода Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону.

Заявителями, по существу, оспаривается конституционность нормативного положения, содержащегося в части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ, которое граждане А.А.А. и П.И.З. просят признать противоречащим статьям 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 39 и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а Железнодорожный районный суд города Новосибирска и Кировский районный суд города Ростова-на-Дону - также статьям 104 (часть 3), 119, 120, 121, 122 и 124 Конституции Российской Федерации.

Статус судьи в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом; в этих целях провозглашается несменяемость и неприкосновенность судей, предусматривается их надлежащее материальное и социальное обеспечение, выступающие гарантией независимости судей, неотъемлемым элементом их конституционного статуса (статьи 10, 119, 120-122 и 124 Конституции РФ).

Конституционный статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием; будучи одной из гарантий надлежащего осуществления правосудия, конституционный статус судьи включает и предоставление ему в будущем особого статуса судьи в отставке, что дает основания для предъявления к судьям высоких требований и позволяет сохранять доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности.

Характер и уровень правовой защиты статуса судьи (судьи, пребывающего в отставке) определяются не только объемом предоставляемых прав, но и местом актов, которыми осуществляется соответствующее правовое регулирование, в системе правовых актов: закрепление гарантий статуса судей именно в Конституции Российской Федерации, Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» и находящихся с ними во взаимосвязи базовых

нормах Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» направлено на недопущение ограничения этих гарантий и снижения их уровня в ходе конкретизации и развития законодательства.

Статус судьи служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к достигнутому. Данный вывод следует, в том числе из статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации о недопустимости отмены или умаления провозглашенных ею прав и свобод и о соблюдении принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона, выступает также гарантированный статьей 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства, который носит универсальный характер и оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и соблюдение которого означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», закрепляя в развитие конституционных положений гарантии

обеспечения независимости судей, относит к их числу право судьи на отставку (т.е. почетный уход или почетное удаление судьи с должности), а также предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (статьи 9 и 15). Определяя статус судьи в отставке, закон устанавливает, что за лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, ему выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предоставляются иные гарантии и льготы.

Предоставление судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания является дополнительной гарантией надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями и установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности. Право на ежемесячное пожизненное содержание, равно как и его размер предопределяются продолжительностью профессиональной деятельности (стажа работы). При этом приобретение судьей, стаж работы которого в качестве судьи составляет не менее 20 лет, права на получение в случае выхода в отставку ежемесячного пожизненного содержания в полном размере предопределяет и его право при продолжении работы в должности

судьи на установление ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено ему при выходе в отставку (статья 3 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»).

Стаж работы в качестве судьи имеет значение и при определении размера выходного пособия, которое выплачивается ушедшему или удаленному в отставку судье с учетом количества полных лет работы судьей; с наличием стажа работы в должности судьи не менее 20 лет связано и право судьи, пребывающего в отставке и пожелавшего переехать на постоянное место жительства в другую местность, на обеспечение благоустроенным жильем в виде отдельной квартиры или дома за счет средств федерального бюджета (пункт 3 статьи 15 и пункт 4 статьи 19 закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).

Вместе с тем, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, федеральный законодатель - в силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации - обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

Соблюдение указанных принципов применительно к регламентации порядка исчисления стажа работы в качестве судьи, напрямую связанного с таким существенным элементом статуса судьи (судьи, пребывающего в

отставке) и условием его профессиональной деятельности, как гарантии материального и социального обеспечения, означает недопустимость распространения новых правил на периоды, которые в соответствии с правовым регулированием, действовавшим на момент назначения лица на судейскую должность, подлежали зачету в стаж работы в качестве судьи, если эти правила неблагоприятным образом отражаются на его правовом положении.

Из взаимосвязанных положений статей 4 и 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ и статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» следует, что в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение всех видов выплат и льгот, помимо периода осуществления непосредственно судейской деятельности включается время работы на требующих высшего юридического образования должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», только в том случае, если эта работа имела место в судах и органах юстиции; при этом новые правила исчисления стажа работы в качестве судьи распространяются не только на судей, назначенных (избранных) на должность после введения в действие нового правового регулирования, но и на тех, кто начал свою профессиональную

деятельность в должности судьи в период действия законодательства, предусматривавшего зачет в стаж работы в качестве судьи времени предшествовавшей работы прокурором, следователем, адвокатом, и кто правомерно рассчитывал на получение соответствующим образом исчисленного ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия или надбавки к заработной плате.

Установление же менее благоприятных условий предоставления гарантий материального и социального обеспечения судьям, назначенным (избранным) на должность ранее введения в действие нового правового регулирования, по сравнению с теми условиями, которые были законодательно определены при назначении их на должность, по своему значению в системе правового регулирования практически означает снижение уровня самих гарантий, что, по смыслу статей 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1) Конституции Российской Федерации и в силу правовых позиций Конституционного Суда РФ, не может быть признано допустимым.

Кроме того, федеральному законодателю надлежит иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей

правовые средства соразмерны им.

В результате принятия Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ судьи, назначенные (избранные) на должность до 10.01.2009,

т.е. до даты введения в действие нового правового регулирования, и работавшие до назначения (избрания) судьей, прокурором, следователем или адвокатом, были поставлены в различное положение в зависимости от того, когда они обратились за назначением ежемесячного пожизненного содержания, надбавки к заработной плате (при продолжении работы после приобретения права на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере) или за выплатой выходного пособия в связи с уходом в отставку - до 10.01.2009 или после этой даты.

Такая дифференциация приводит к необоснованным различиям в объеме их прав на материальное обеспечение, связанное с высоким статусом судьи.

Конституционный Суд РФ признал часть первую статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции статьи 4 Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1).

Правоприменительные решения по делам А.А.А. и П.И.З.

подлежат пересмотру в установленном порядке .

Дополнительное профессиональное образование судей

Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде, с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Период прохождения профессиональной переподготовки судьи включается в стаж работы в должности судьи.
По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс.

Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде.
Гарантии при наложении дисциплинарного взыскания

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций,

Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений настоящего закона и (или) кодекса судейской этики, в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по

заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Приостановление полномочий судьи и отставки судьи , за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье - ежемесячного денежного вознаграждения или уменьшение его размера. Приостановление полномочий судьи и отставка судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных данным законом.
В случае упразднения или реорганизации суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда, судья может быть с его согласия переведен в другой суд. За время, в течение которого оформляется перевод,

за судьей сохраняется ежемесячное денежное вознаграждение. В случае отказа судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на общих основаниях. В этом случае ему также выплачивается компенсация в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений по последней должности.

За лицом, пребывающим в отставке , сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста.

Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.
Судье после ухода или удаления его в отставку выплачивается компенсация на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения

за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи.
Судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее десяти лет

работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 закона .
Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к ежемесячному денежному вознаграждению независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.
Размеры ежемесячного пожизненного содержания судей увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей.

Судьи в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми судами у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При направлении в служебные командировки судьи пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

Меры социальной защиты судьи

Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию в размере его 180

ежемесячных денежных вознаграждений.

Итак, закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает гарантии конституционных, административных, трудовых прав, а также прав на социальное обеспечение.

Вместе с тем не может не вызывать возражений структура и содержание отдельных статей и норм рассматриваемого закона.

В частности статья 16 «Неприкосновенность судьи» близко примыкает к

таким гарантиям прав судей как независимость судей и недопустимость вмешательства в деятельность судьи. В этом контексте нарушена последовательность закрепления статей. Она должна следовать за статьями 9–10 закона, т.е. вместо статьи 16 необходимо предусмотреть статью 11.

Статья 12 «Несменяемость судьи» включает в себя статью 12.1 «Дисциплинарная ответственность судей». Никаких обоснований нельзя привести в пользу такого подхода законодателя, ибо это различные правовые категории. Дисциплинарная ответственность судей - это элемент института трудового права – трудовой дисциплины либо служебной дисциплины как категории административного права.

Классический образец не совсем правильного законодательного регулирования - статья 19 «Материальное обеспечение судей».

Прежде всего, данная статья чрезмерно объемна. Далее ее название не основано на нормах Конституции Российской Федерации (статьи 7, 39) трудового, административного и гражданского права, а также права социального обеспечения. Но главное - не несет нужной смысловой нагрузки.

При этом допускаются неточности и смешение различных правовых явлений. Например, пункт 1 статьи 19 закона предусматривает, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из… «ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». Однако поощрительные выплаты следовало бы указать в конце статьи (см. 129 Трудового кодекса РФ). Не учтено, что это наиболее переменная часть денежного вознаграждения судьи (заработной платы работника).

Так, за ученую степень и за ученое звание нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена надбавка (а не доплата) к заработной плате (как и вообще за профессиональное мастерство).

Очевидно, никакого отношения к материальному обеспечению не имеют нормы о ежегодном основном и дополнительных оплачиваемых отпусках судей, реализующих статью 37 Конституции Российской Федерации о праве на отдых.

Литература

Карсетская Е., Михайлов И., Мошкович М. Гарантии и компенсации. /Экономико-правовой бюллетень. 2009. № 9.

Кучма М.И. Гарантии и компенсации работникам. М., 2005.

Петров А.Я. Гарантиии компенсации: актуальные вопросы трудового права. М., 2014.

Симонов В.И. Реализация права на гарантии и компенсации. Трудоправовой аспект. М., 2013.

Хохрякова О. Правовые позиции Конституционного суда РФ и их значение для применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении /Вопросы трудового права. 2006. № 9.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2010 № 9-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.А.А. и П.И.З. и запросами железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону /ВКС РФ. 2010. № 4. С. 5-14.

Понятие правового статуса и социальной защиты судей. Их нормативное регулирование. Активизация деятельности судей по осуществлению правосудия согласно законодательству Российской Федерации. Эффективность отдельных видов гарантий социальной защиты судей.

Курсовая работа

Социальная защита судей в РФ

План

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Понятие правового статуса и социальной защиты судей

Глава 2. Эффективность отдельных видов гарантий социальной защиты судей

Заключение

Литература

ВВЕДЕНИЕ

Проведение судебной реформы в Российской Федерации, реализация принципа разделения властей, становление независимой судебной власти обусловливают высокую актуальность проблем, связанных с обеспечением эффективной и плодотворной деятельности судей как персональных носителей судебной власти. Значительный научный интерес представляет исследование системы гарантий, установленной законодателем в целях создания надлежащих условий для нормального функционирования механизма действия норм права и деятельности судей по осуществлению правосудия, основанного на принципах независимости, несменяемости и неприкосновенности судей.

В системе гарантий правового статуса судей решающее значение имеют гарантии социальной защиты (социальные гарантии), призванные обеспечить реализацию социальных прав судей в конкретных правоотношениях. Защищенность судьи от социальных рисков представляет собой одну из необходимых основ надлежащего осуществления правосудия, независимости судьи и, как следствие, судебной власти. При этом в этой сфере есть и нерешенные вопросы: понятие и система социальных гарантий правового статуса судей, критерии эффективности и действенность названных гарантий. Между тем проблемы социальных гарантий судей пока что мало исследованы, не были предметом специальных научных исследований.

Поэтому исследование проблем эффективности предоставляемых судьям Российской Федерации гарантий социальной защиты, ориентированное в первую очередь на совершенствование механизма их нормативного регулирования, обусловило выбор темы курсовой работы. Только эффективно действующая система гарантий позволяет наполнить субъективные права судей реальным содержанием.

Хотя проблемы гарантий социальной защиты судей в последние годы практически не привлекали внимания исследователей, тем не менее в монографиях Е.Б. Абросимовой, А.Ф. Извариной, М.И. Клеандрова, В.А. Лазаревой, В.М. Лебедева, И.Л. Петрухина, В.М. Савицкого и диссертационных работах С.И. Афанасьевой, В.Н. Буробина, П.В. Гармозы, Н.М. Селезневой, посвященных проблемам судоустройства, организационного построения судебной системы, проблемам функционирования судов, так или иначе затрагивались вопросы статуса судей в аспекте проблем обеспечения независимости и реже несменяемости судей, раскрывались история становления данного статуса и его нормативное регулирование.

Цель курсовой работы - изучение эффективности гарантий социальной защиты судей, способности этих гарантий обеспечить действенную реализацию правового статуса судей и, в конечном итоге, активизировать их деятельность по осуществлению правосудия и снятию в обществе правовых конфликтов;

Глава 1. Понятие правового ст атуса и социальной защиты судей

В системе разделения властей в качестве самостоятельной ветви власти выступает судебная власть, основной формой реализации и главенствующей функцией которой является правосудие. В правосудной деятельности судов нормы закона обретают свою силу, воплощаются в жизнь. Вместе с тем невозможно говорить о деятельности органов судебной власти в отрыве от людей, которые осуществляют работу этих органов. Творческая и высокопрофессиональная деятельность судей является необходимым условием эффективного правосудия. В целях независимого и беспристрастного осуществления данной деятельности судьи наделены развитой системой прав, обязанностей и законных интересов, составляющих специальный правовой статус судьи. Основным законным интересом судьи является возможность реализации данной им при вступлении в должность клятвы беспристрастно и справедливо осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, велениям долга судьи и своей совести.

Права и обязанности судей, реализующиеся в процессуальной деятельности судьи, подробно регламентируются процессуальным законодательством и являются предметом исследования соответствующих отраслевых юридических наук. Судья обладает также группой прав, которые предоставляются ему как должностному лицу органа судебной власти и не связаны непосредственно с судопроизводством: духовно-культурных, политических, экономических и социальных, реализующихся в соответствующих сферах общественного бытия, а также личных прав. Эти права также входят в содержание специального правового статуса судей и имеют общее назначение: обеспечение надлежащей защиты прав граждан независимым и беспристрастным правосудием. В работе приведены примеры названных видов прав и обязанностей судей.

Правовой статус судей в Российской Федерации - это совокупность прав, обязанностей и законных интересов названных должностных лиц, установленная в целях обеспечения независимости судей при отправлении правосудия.

В работе приведен перечень нормативных правовых актов, включая международные, регламентирующих правовой статус судей в Российской Федерации.

В статьях 120-122 Конституции Российской Федерации закреплены основные принципы правового статуса судей: независимость, несменяемость и неприкосновенность. Мерой независимости судья является уровень его беспристрастности при рассмотрении судебных дел. Особенностью института несменяемости судей является особый порядок прекращения или приостановления полномочий судьи специально созданным органом судейского сообщества - квалификационной коллегией судей. Иные составляющие несменяемости (неограниченный срок полномочий, запрет на перевод на другую должность или другой суд без согласия судьи) либо нивелируются исключениями, либо ничем не отличаются от общих правил, установленных трудовым законодательством и законодательством о государственной службе. Неприкосновенность судьи отражает усложненный порядок привлечения судьи к любому виду ответственности (кроме гражданско-правовой). В работе рассматривается целесообразность привлечения судей к административной ответственности, а также дается характеристика дисциплинарной ответственности судей.

При этом подчеркивается, что предоставляемый судье правовой статус «является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечить каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием» Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 5-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. № 5 . От того, как честно, добросовестно и беспристрастно будет исполнять свои обязанности каждый судья, насколько он будет эрудирован, воспитан и предан своему делу, прямо зависит состояние правосудия и реализация прав граждан на судебную защиту.

Переходя к определению социальных прав, ученые отмечают, что в юридической литературе имеются определения социально-экономических прав с акцентом на участие личности в процессах материального и нематериального производства, распределения, потребления и обмена общественного продукта (Н.В. Витрук, В.М. Александров). При этом участие лица в процессах распределения безотносительно вклада в общественное производство - сугубо экономический критерий, который не может характеризовать социальные права.

В нормативных правовых актах различного уровня термин «социальные права» используется для определения прав, предоставляемых: 1) лицам, нетрудоспособным в силу возраста, экологических условий места проживания и иных факторов; 2) должностным лицам, исполняющим важные государственные функции, в целях поддержания трудоспособности, повышения престижа государственной службы и предотвращения возможного изменения их социального статуса после увольнения.

С учетом изложенного в работе социальные права судей понимаются как совокупность прав, предоставленных судьям как должностным лицам органов судебной власти и направленных на обеспечение независимости судей, поддержание высокой производительности их труда, повышение престижа должности судьи, а также на предотвращение возможного понижения социального статуса судей после ухода с должности.

Нормативное закрепление является необходимым условием реальности прав и обязанностей, составляющих содержание правового статуса судей. Но этого закрепления недостаточно в связи с наличием факторов внешней социальной среды, которые могут вызвать неблагоприятные последствия и нарушить нормальное функционирование механизма действия нормы права, закрепляющей конкретные субъективные права судей. Анализ названных факторов затруднен тем, что в законодательстве они не называются, а сразу говорится о мерах по реализации субъективного права судьи. В работе приведены примеры факторов, негативно влияющих на реализацию различных субъективных прав судей. Основными выступают фактор недостаточного материального обеспечения и фактор неблагоприятных условий работы судьи. Осуществляя социальное управление, государство устанавливает нормы, защищающие факторы, которые оказывают благотворное влияние на реализацию правового статуса судей (стимул), а также нормы, нивелирующие действие факторов, препятствующих данной реализации (ограничение).

Рассматривая правовой статус как совокупность прав, обязанностей и законных интересов судьи, ученые отмечают неразрывную связь между субъективным правом и обусловленной этим правом обязанностью. Так как исполнение права зависит от воли управомоченного, а «целью нормы является создание таких стимулов поведения, при которых обязанность выполнялась бы в соответствии с требованиями управомоченного» Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. - М.: Юридическая литература, 1974. С. 242 , следует говорить о гарантиях субъективных прав, а не обязанностей. Законный интерес не относится к гарантируемым объектам, так как он не обеспечен конкретной юридической обязанностью и, как правило, не закреплен формально в законодательстве.

Поэтому гарантии правового статуса судей рассматриваются в работе в рамках реализации субъективных прав судей в конкретных правоотношениях. Субъектом гарантий правового статуса судей выступает лицо, субъективное право которого составляет объект гарантии, - судья.

Гарантии правового статуса судей включают в себя отдельные преференции, льготы, иммунитеты, иные правовые средства, которые определяют юридическое положение судей как особой категории должностных лиц (применительно к их субъективным правам) и обеспечивают единство статуса судей.

Преодолевая действие негативных факторов, препятствующих реализации субъективных прав судей, гарантии выступают в качестве механизма преобразования формально определенного права (потенциальной возможности) в реализующееся право (реализующуюся возможность, момент развивающейся действительности).

Рассматривая имеющиеся классификации гарантий, ученые отмечает, что наиболее распространена классификация гарантий на общие (экономические, политические, идеологические (духовно-культурные)) и специальные (юридические). Данная классификация является дискуссионной. К гарантиям относятся только те экономические (материальные), политические и духовно-культурные условия жизни общества, от которых непосредственно зависит обеспечение реальности гарантируемого объекта. Они являются полноценными гарантиями правового статуса судей. Поэтому нет необходимости выделять их в отдельную группу и именовать общими, а юридические гарантии относить к специальным.

Учеными обосновывается мнение, согласно которому юридические гарантии правового статуса судей из совокупности всех остальных гарантий выделяются тем, что они являются результатом правотворческой деятельности государства и закреплены в нормативных правовых актах. Неюридические гарантии названными актами не утверждены. Следовательно, основанием деления гарантий на юридические и неюридические (но не на общие и специальные!) является форма объективации гарантий в общественном бытии. Такая классификация отражает характеристику права как социально-классового регулятора и вместе с тем - пределы его активной роли в жизни общества.

Другим основанием для классификации гарантий правового статуса судей является область бытия, в которой объективируются названные гарантии. По данному основанию гарантии делятся на процессуальные, личные, политические, духовно-культурные, экономические и социальные (гарантии социальной защиты).

Термин «социальные гарантии» не имеет однозначного определения в юридической научной литературе. Одни авторы признают существование не социальных, а социально-политических (М.С. Строгович) либо социально-экономических (Е.И. Козлова) гарантий, смешивая тем самым области бытия, в которых реализуются гарантии. Другие авторы (Н.В. Витрук, С.А. Комаров) относят социальные гарантии к разновидности общих гарантий, подразумевая под ними «сближение классов и слоев общества», «интернационализацию общественной жизни», «новую форму общественной жизни», то есть явления, не имеющие непосредственного отношения к реализации субъективных прав.

В работе сформулировано понятие социальных гарантий (в терминологии Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» - гарантий социальной защиты судей), направленных на удовлетворение отдельных социальных прав судей и объективирующихся в социальной сфере бытия, описана их система.

Структурно-функциональный подход к рассмотрению действия факторов, препятствующих реализации правового статуса судей, обусловливает три уровня изучения эффективности гарантий социальной защиты судей:

1) анализ нормативного закрепления социальных прав судей и наличия правового механизма реализации этих прав (юридико-догматический уровень);

2) изучение отношения судей к предоставленным им социальным правам, обеспечивающим эти права гарантий (социально-правовой);

3) установление имеющихся недостатков и пробелов нормативного регулирования гарантий социальной защиты судей, обоснование и формулирование конкретных предложений, в том числе по внесению изменений в действующее законодательство, принятию дополнительных нормативных правовых актов, для устранения этих недостатков и пробелов (теоретический уровень).

Эффективность гарантий социальной защиты судей представляет собой способность этих гарантий обеспечивать реализацию поставленных перед ними целей. Критериями эффективности гарантий социальной защиты выступают: а) фактическое использование судьями этих гарантий; б) степень удовлетворенности ими судей; в) оценка судьями важности предоставляемых им гарантий, в том числе согласие либо несогласие судей на «монетизацию» гарантий.

Глава 2. Эффективность отдельных видов гарантий социальной защиты судей

Гарантии «пенсионных» прав судей действуют в основном эффективно. Российским судьям предоставлен ряд важных социальных гарантий, обеспечивающих достойное материальное обеспечение в старости, а также в случае связанного с их служебной деятельностью посягательства на жизнь и здоровье. Кроме того, законодательное решение данного вопроса позволило сделать пенсионное обеспечение одним из основных стимулов для длительного и добросовестного исполнения судейских обязанностей: на вопрос, является ли возможность в будущем получать ежемесячное пожизненное содержание одним из стимулов для продолжения работы в должности судьи, ответили положительно практически все судьи.

Важнейшей из гарантий «пенсионных» прав судей является выплата ежемесячного пожизненного содержания в размере 80% заработной платы судьи, которую в качестве таковой указали 92% респондентов.

Вместе с тем нормативное регулирование предоставления данной гарантии характеризуется отсутствием единообразия, нестабильностью и противоречивостью. Ученые предлагаются следующие меры по устранению недостатков законодательных актов, регламентирующих данный вопрос.

1) Критерии, положенные в основу включения в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, периодов работы на иных должностях, помимо собственно судейской, не отвечают требованиям понятности, справедливости и целесообразности. Ученые предлагается устранить данный пробел, изложив абзац первый статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в следующей редакции: «Установить, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается не более пяти лет предшествующей работы по юридической специальности (после получения высшего юридического образования), если стаж работы в должности судьи составляет не менее десяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

2) Недопустимым ущемлением прав судей на пенсионное обеспечение по системе общего пенсионного страхования является невключение денежного содержания судей в налоговую базу для исчисления единого социального налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет и, как следствие, «выпадение» периодов работы в должности судьи из страхового стажа. Предлагаемым решением данной проблемы является отмена «льготы» по налогообложению денежного содержания судей единым социальным налогом, установленной пунктом 3 статьи 245 Налогового кодекса Российской Федерации.

3) Принятие Федерального закона от 21.06.1995 № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» повлекло за собой существенное различие между размером ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого бывшим судьям, ушедшим с должности до 29.07.1992, и судьям в отставке, что не отвечает требованиям социальной справедливости. Описанное нарушение ученые предлагает устранить путем внесения изменений в статью 2 Федерального закона от 21.06.1995 № 91-ФЗ, исключив из абзаца третьего названной статьи предложение: «Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет».

К «пенсионным» гарантиям правового статуса судей относится также ежемесячное возмещение в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, либо в случае гибели (смерти) судьи. Возмещение выплачивается без зачета каких-либо пенсий, заработной платы и страховых выплат и выполняет сходную социальную функцию: компенсирует судье заработную плату, получаемую до повреждения здоровья, а нетрудоспособным иждивенцам судьи - доход, которые эти лица утратили в связи со смертью судьи. ВВЕДЕНИЕ ежемесячного возмещения обусловлено повышенной опасностью трудовой деятельности судьи, не исключающей месть преступников и иных граждан, недовольных вынесенным судебным решением.

В работе описана действующая система медицинского обслуживания судей, основанная на сочетании обязательного и добровольного медицинского страхования, отличия данных видов медицинского страхования, охарактеризован договор добровольного медицинского страхования (его юридическая природа, предмет и стороны договора, страховой риск), преимущества централизованной системы добровольного медицинского страхования.

Результаты социально-правового исследования показали, что медицинскую помощь получают менее половины опрошенных судей. Отказ от обращений чаще всего мотивировался судьями тем, что по состоянию здоровья они не нуждаются в медицинской помощи, а также большой занятостью на работе. Наиболее здоровыми себя считают судьи-мужчины, хотя статистика свидетельствует об обратном. Также в работе приведены результаты опроса судей об удовлетворенности полученной медицинской помощью; реализации права на получение компенсации за приобретенные лекарственные средства; отношении к закреплению в законодательстве новых гарантий медицинского обслуживания судей (открытие медицинских пунктов в судах для оказания неотложной и первичной медицинской помощи; функционирование комнат психологической разгрузки в судах).

Ошибочную психологическую установку судей, оправдывающих отказ от обращения за медицинской помощью вышеприведенными причинами, следует признать весьма важным негативным фактором, препятствующим реализации права судей на охрану здоровья. Преодолеть действие данного фактора может, по мнению ученых, включение в Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» норм, устанавливающих не только права, но и обязанности судей по поддержанию своего здоровья (например, обязательное прохождение судьями ежегодной диспансеризации, запрет на непредставление судье отпуска в календарном году). Большое значение здесь могут иметь мероприятия, направленные на организацию спортивного досуга судей (корпоративное приобретение абонементов в бассейны, фитнес-клубы), а также пропаганда здорового образа жизни, которая должна стать неотъемлемой частью идеологического воспитания всего населения Российской Федерации.

Осуществление медицинского обслуживания судей по программам обязательного и добровольного страхования не противоречит действующему законодательству и прошло многолетнюю апробацию на практике, однако не нашло четкого отражения в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», что ставит под сомнение законность заключаемых Судебным департаментом договоров добровольного медицинского страхования судей. Данный пробел законодательного регулирования учеными предлагается устранить путем дополнения пункта 5 статьи 19 названного Закона положением о праве судей на медицинское обслуживание в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования.

Требуется отражение в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» механизма и денежных нормативов возмещения судье и членам его семьи расходов на приобретение лекарственных средств, что позволит осуществлять бюджетное финансирование данных выплат в полном объеме. В частности, следует указать, что судье компенсируются за счет средств федерального бюджета расходы на все приобретенные по рецепту врача лекарства, если установлено, что он не имеет права на их бесплатное получение.

Целью предоставления санаторно-курортного лечения является восстановление здоровья судьи после перенесенных заболеваний и оздоровительная профилактика (после успешно проведенного курортного лечения число дней нетрудоспособности снижается в 3-8 раз Ветитнев А.М., Журавлева Л.Б. Курортное дело: учебное пособие. - 2-е изд., стер. - М.: КРОНУС, 2007. С. 51). Осуществление данных мероприятий за счет средств федерального бюджета дает судье существенную экономию денежных средств и времени.

Как свидетельствуют данные опроса, санаторно-курортное лечение предоставляется судьям, как правило, на уровне, не соответствующем их статусу. В связи с этим большинство судей поддержали предложения об установлении в законе норматива стоимости санаторно-курортных путевок, приобретаемых для судей и членов их семей, условий размещения в здравницах. Для решения данной проблемы предлагается закрепить в законодательстве следующие положения: «Стоимость санаторно-курортных путевок судей и членов их семей включает в себя пребывание в санатории не менее 21 дня, оплату диетического питания по назначению врача и полного комплекса рекомендованных медицинских процедур из перечня, предлагаемого санаторно-курортной организацией. Санаторно-курортные организации, в которые приобретаются путевки судьям, должны соответствовать уровню 3-4 «звезды». Судье на одного предоставляется одноместный номер.».

Страхование жизни и здоровья является разновидностью рискового личного страхования, страховым случаем для которого выступает причинение вреда жизни или здоровью застрахованного лица. Страховая выплата может осуществляться как единовременно, так и в виде периодических платежей на протяжении длительного периода времени, превращаясь из страхового возмещения в страховое обеспечение.

Гарантии по страхованию жизни и здоровья судей, отраженные в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральном законе от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», являются дополнительными к обязательному социальному страхованию и вызваны повышенной опасностью профессиональной деятельности судей. Страховой риск в этом случае относится к категории неизменных профессиональных рисков, сохраняющих свой уровень на протяжении служебной деятельности судьи, а также после ухода (удаления) его в отставку.

Анализируя практику реализации данной гарантии, ученые отмечает, что упомянутый в пункте 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» порядок установления факта отсутствия связи между причинением вреда жизни или здоровью судьи и его служебной деятельностью не регулируется каким-либо законом. В связи с этим любые ограничения права судьи или его наследников на получение выплат при наступлении перечисленных в пункте 2 статьи 20 названного Закона страховых случаев могут оспариваться на основании положений статьи 937 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей последствия нарушения правил об обязательном страховании.

В связи с отсутствием единого нормативного правового акта, который бы регламентировал заработную плату судей, и «выпадением» системы оплаты труда судей из общего нормативного регулирования сходных правоотношений нормативное регулирование заработной платы судей нельзя признать удовлетворительным. По мнению ученых, наиболее приемлемым решением данного вопроса является установление для судей, как и для иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, размера ежемесячного вознаграждения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.04.1997 № 309 «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации». Размер этого вознаграждения должен быть определен для председателей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на уровне ежемесячного вознаграждения, получаемого Председателем Правительства Российской Федерации - главой высшего органа исполнительной власти. Размер ежемесячного вознаграждения остальных судей должен определяться в процентном соотношении к ежемесячному вознаграждению председателей высших судов в соответствии с приложением к Федеральному закону «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Предоставление основного и дополнительного отпуска судьям в рабочих днях не соответствует статье 115 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой продолжительность отпусков определяется в календарных днях. В работе изложены предложения по устранению данного противоречия. Кроме того, приведены результаты анкетирования, отражающие мнение судей об обоснованности предоставления дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска с учетом стажа по юридической профессии и установленной законом продолжительности этого отпуска.

Обязательное государственное страхование имущества судей и членов их семей отнесено к разновидности трудовых прав, поскольку данная гарантия предоставляется только действующим судьям. Анкетирование показало, что наибольшее недовольство судей в нормативном регулировании данного вопроса вызывает обязательность наличия причинной связи между имущественным вредом и служебной деятельностью судьи. Второй причиной неэффективности норм о страховании имущества судей является недостаточное финансирование из федерального бюджета. Анализируя нормы гражданского и бюджетного законодательства, ученые делает вывод, что недостаточное бюджетное финансирование страхования имущества судей и членов их семей без отражения указанного обстоятельства в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год не может послужить основанием для отказа в реализации данных гарантий.

Препятствует реализации социальных гарантий правового статуса судей в Российской Федерации отсутствие в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актах норм возмещения командировочных расходов судей, а также расходов по переезду в случае упразднения или реорганизации суда. Решить данную проблему позволит нормативное закрепление фактически предоставляемого судьям уровня гарантий:

оплата судьям командировочных расходов по нормам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» для гражданских служащих, замещающих высшие должности гражданской службы категории «руководители»;

оплата судьям, переведенным в другую местность, расходов по их переезду и переезду членов их семей, включая стоимость проезда судьи и членов его семьи, а также стоимость провоза багажа.

В работе приведена сводная таблица, отражающая важность для судей гарантий их трудовых прав, частоту использования этих гарантий и удовлетворенность ими судей.

Гарантии прав судей на жилье призваны преодолеть действие следующих негативных факторов: высокая стоимость жилья, недостаточно развитая система ипотечного кредитования, что приводит к невозможности для судьи приобрести жилое помещение за счет собственных средств. Эти факторы приводят к зависимости судьи, не имеющего жилья или нуждающегося в улучшении жилищных условия, от органов исполнительной власти, в чью компетенцию входит предоставление жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Не случайно объем выделенного жилья для обеспечения судей стал одним из целевых показателей реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2006 № 583 , целью которой является повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Судье, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, один раз за время пребывания в судейской должности выдается за счет средств федерального бюджета беспроцентный заем в размере рыночной стоимости жилья в регионе по месту нахождения суда, который погашается после 5-10 лет работы судьей. Обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с приобретением квартиры (дома) судье, возлагается на соответствующий суд, а при приобретении жилья для судей судов районного звена - на управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации. При прекращении полномочий до истечения указанного срока За исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья выплачивает рыночную стоимость предоставленного ему жилья пропорционально отработанному времени либо освобождает это жилое помещение с передачей его следующему очереднику. В случае прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», жилое помещение, переданное в собственность умершего судьи, включается в наследство независимо от продолжительности стажа.

Предлагаемый ученым порядок предоставления жилых помещений судьям, описанный выше, позволит полноценно реализовать право судей на жилье без урона кадровой политике и престижу судебной власти.

Заключение

В заключении мной сделаны следующие выводы:

1) Правовой статус судей в Российской Федерации - это совокупность прав, обязанностей и законных интересов названных должностных лиц, установленная в целях обеспечения независимости судей при отправлении правосудия.

2) Гарантии правового статуса судей в Российской Федерации - это общие или специальные дополнительные меры, призванные обеспечить реализацию в конкретных правоотношениях субъективных прав, входящих в содержание названного статуса. Система гарантий определяется системой прав судей.

Гарантии социальной защиты судей - это закрепленные законом гарантии, направленные на обеспечение реального осуществления социальных прав судей.

3) Объектом гарантии социальной защиты судей выступают только социальные права судей, тогда как их юридические обязанности и законные интересы лежат за пределами этих гарантий. Субъектами гарантий социальной защиты являются действующие судьи, судьи в отставке, правопреемники судьи.

4) Система гарантий социальной защиты формируется в целях: а) обеспечения независимости судей, б) поддержания высокой производительности труда судей, в) повышения престижа должности судьи, г) предотвращения возможного понижения социального статуса судей после ухода с должности.

5) Гарантии социальной защиты судей призваны нейтрализовать негативное действие факторов внешней социальной среды, препятствующих реализации конкретных субъективных прав судей. В случае если «негативные» факторы потенциально контролируются законодателем (условия труда и отдыха, заработная плата судьи), гарантии, преодолевающие действие этих факторов, носят обеспечивающий характер. Если же факторы находятся вне зоны контроля законодателя (болезнь, старость, смерть судьи и др.), действие гарантий имеет восстановительный характер.

6) В число гарантий социальной защиты входят гарантии:

трудовых прав судей: состав заработной платы; дополнительный оплачиваемый отпуск; оплата проезда к месту отдыха и обратно; служебное обмундирование и мантии; выходное пособие; единовременное пособие в случае прекращения полномочий судьи в связи со смертью и др.;

«пенсионных» прав судей: ежемесячное пожизненное содержание; ежемесячная надбавка в заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания; ежемесячное возмещение в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью и др.;

жилищных прав судей: обеспечение жильем; компенсация расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений; содействие в индивидуальном жилищном строительстве;

права судей на охрану здоровья: медицинское обслуживание; санаторно-курортное лечение; денежная компенсация в размере стоимости путевки; страхование жизни и здоровья.

7) Эффективность гарантий социальной защиты судей понимается в диссертации как способность этих гарантий обеспечивать реализацию поставленных перед ними целей. Критериями эффективности гарантий социальной защиты выступают: а) фактическое использование судьями этих гарантий; б) степень удовлетворенности ими судей; в) оценка судьями важности предоставляемых им гарантий, в том числе согласие либо несогласие судей на «монетизацию» гарантий.

8) В ходе исследования установлено, что эффективными являются гарантии, которые в основном соответствуют достижению целей, преследуемых законодателем при их установлении.

Эффективным действием обладают: ежемесячное пожизненное содержание; надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск судьи; выходное пособие; единовременное пособие в случае прекращения полномочий судьи в связи со смертью; ежемесячное возмещение в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью; ежемесячное возмещение в случае гибели (смерти) судьи, связанной с его служебной деятельностью.

Названные гарантии оцениваются судьями как важные, часто используются, их реализация приносит судьям наибольшую степень удовлетворения; они способствуют повышению престижа судебной власти, независимости судей при отправлении правосудия.

Характерно, что на отмену этих гарантий при условии повышения заработной платы согласны не более 3% опрошенных.

9) Наименее эффективными являются так называемые «рудиментарные» гарантии, предоставленные судьям в конце ХХ века и действующие по настоящее время. Это - право бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта при направлении в служебные командировки; компенсация оплаты проезда в транспорте общего пользования; оплата проезда к месту отдыха и обратно; право на внеочередное вступление в жилищно-строительный кооператив.

В ходе анкетирования установлено, что эти гарантии не считаются судьями наиболее важными. Как свидетельствует опрос, ими пользуется незначительное число судей. При этом согласие на «монетизацию» малоэффективных гарантий дали лишь от 15 до 34% судей.

10) В ходе исследования выявлена также группа гарантий социальной защиты, не обладающих совершенным правовым механизмом их реализации. Это - гарантии обеспечения жильем, медицинского обеспечения, санаторно-курортного лечения, получения денежной компенсации в размере стоимости путевки, обязательного государственного страхования жизни, здоровья и имущества судей.

Данные гарантии судьями признаются важными (например, обеспечение жильем указывалось судьями как вторая по важности гарантия их социальной защиты после ежемесячного пожизненного содержания), часто используются, однако в результате недостаточно совершенного механизма реализации названные гарантии вызывают у судей малую степень удовлетворенности (средний показатель удовлетворенности судей медицинским обслуживанием составил 57%, санаторно-курортным лечением - 61%).

11) В целях эффективности гарантий социальной защиты судей необходимо:

включать в стаж работы в качестве судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, не более 5 лет предшествующей работы по юридической специальности после получения высшего юридического образования, если стаж работы судьей составляет не менее 10 лет;

обеспечить участие судей в системе общего пенсионного страхования, для чего отменить норму о невключении денежного содержания судей в налоговую базу при исчислении единого социального налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет;

уравнять составляющие ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого бывшим судьям, ушедшим с должности до 29.07.1992, и судьям в отставке;

законодательно закрепить право судей на медицинское обслуживание в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования;

определить в законе механизм и нормативы возмещения судье расходов на приобретение лекарственных средств;

закрепить в законе норматив стоимости санаторно-курортных путевок, приобретаемых для судей и членов их семей, и условия размещения судей и членов их семей в здравницах;

установить для судей размер ежемесячного вознаграждения на уровне лиц, замещающих иные государственные должности Российской Федерации;

закрепить нормативы возмещения командировочных расходов судей, а также расходов по переезду в случае упразднения или реорганизации суда;

закрепить механизм обеспечения судей жильем.

Литература

1. Закон «О статусе судей», М: НОРМА, 2009.

2. Ветитнев А.М., Журавлева Л.Б. Курортное дело: учебное пособие. - 2-е изд., стер. - М.: КРОНУС, 2007

3. Навалихина Ю.А. Деятельность территориальных органов Судебного департамента по осуществлению социальных гарантий правового статуса судей // Вестник Международного «Института управления». 2006. № 1-2.

4. Навалихина Ю.А. Нужны ли судьям социальные гарантии? // Российская юстиция. 2006. № 8.

5. Навалихина Ю.А. Социальные гарантии правового статуса судей в Российской Федерации: вопросы теории. - М.: Издательство «Спорт и культура-2000», 2006.

6. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 5-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. № 5

7. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. - М.: Юридическая литература, 1974

	Чтобы скачать работу бесплатно нужно вступить в нашу группу ВКонтакте . Просто кликните по кнопке ниже. Кстати, в нашей группе мы бесплатно помогаем с написанием учебных работ. Через несколько секунд после проверки подписки появится ссылка на продолжение загрузки работы.
	Бесплатная оценка
	Повысить оригинальность данной работы. Обход Антиплагиата.

Глава I. Социальная защита судей: понятие, задачи, структура.12

§1.1. Общеправовое понятие социальной защиты.12

§ 1.2. Социальная защита судей как особый вид социальной защиты населения.38

Глава II. Социальная защита судей в сфере труда.66

§2.1. Правовое регулирование оплаты труда судей.66

§ 2.2. Гарантии и компенсации судьям в сфере труда.93

Глава III. Социальная защита судей в сфере социального обеспечения.114

§3.1. Пенсионное обеспечение судей в отставке.114

§3.2. Медицинское и санаторно-курортное обслуживание судей.136

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная защита судей РФ в сфере труда и социального обеспечения»

Актуальность темы исследования. Специфика суда как ветви государственной власти, обладающей абсолютной независимостью, неизбежно предопределяет статус судей как особых должностных лиц и как особых членов социума. Указанный уровень независимости судей, декларированный в ст. 120 Конституции РФ, может быть обеспечен только при помощи реализации всего комплекса правовых и социальных гарантий, установленных в отношении судей.

Социальная защита судей, включающая в себя все социальные гарантии, призвана не только обеспечить судью надлежащим уровнем материального обеспечения в качестве вознаграждения за его труд, но также должна создать условия для реальной экономической независимости судьи и его личной неприкосновенности. Систематическое исполнение всех перечисленных критериев, то есть социальной защиты судей, в конечном итоге должно иметь своим результатом образование независимого правового и социального статуса судьи.

Такие позиции были изложены в Концепции судебной реформы в РСФСР1, и регулярно подчёркиваются в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, а также в его выступлениях на Съездах судей РФ. Однако законодатели, эпизодически решая проблемы, касающиеся социальной защиты судей, ограничиваются только лишь экономическими вопросами.

Законодательство о социальной защите государственных служащих не касается социальной защиты судей в РФ, поскольку она должна регулироваться специальным законодательством. Правовое регулирование социальной защиты государственных служащих не раз анализировалось в научной и учебной литературе. По этой теме защищено несколько кандидатских диссертаций, в то время как по регулированию социальной защиты судей нет ни одного исследования.

1 Ведомости ВС РСФСР. -1991. - №44 - ст. 1435.

2 Российская газета. - 2001. - № 66.; Российская газета. - 2002. - № 71.

То, что социальная защита судей в сфере труда и социального обеспечения до сих пор не являлась предметом комплексного научного исследования ни в одной из таких правовых наук, как конституционное, административное, трудовое право, право социального обеспечения, даёт основание для вывода об актуальности избранной для диссертационного исследования темы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой первое в юридической науке комплексное, монографическое рассмотрение теоретических основ социальной защиты судей и нормативных правовых актов, регулирующих социальную защиту судей.

Ранее особенности правового регулирования труда судей были рассмотрены в диссертации И. И. Ишутина3, а их пенсионному обеспечению посвящена диссертация A.C. Васильевой4. При этом ни тот, ни другой автор не подходили к рассмотрению этих вопросов с точки зрения социальной защиты.

Цели и задачи исследования

Цель настоящего исследования состоит в комплексном анализе теоретических и практических вопросов правового регулирования социальной защиты судей в сфере труда и социального обеспечения.

Понятие социальной защиты судей в РФ;

Правовое регулирование социальной защиты судей РФ;

Социально-правовое положение судей РФ как специальных субъектов социальной защиты;

Структуру и содержание социальной защиты судей РФ;

3 Ишутин, И. И. Особенности правового регулирования труда судей в Российской Федерации: Дисс. .канд. юрид. наук. /И. И. Ишутин. - М., 2004

4 Васильева, А. С. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. / А. С. Васильева. - Екатеринбург: УрГЮА., 2005.

Классификацию мер социальной защиты судей РФ;

Состояние законодательства о социальной защите судей на федеральном уровне; перспективы развития и направления совершенствования законодательства, закрепляющего социальный статус судей РФ с учётом современных социально-экономических реалий российского общества.

Методологическая и теоретическая основы исследования

В основу диссертационного исследования положены методы общенаучного познания: законы формальной логики, метод перехода от общего к частному, анализ и синтез. Автор обращался к специальным правовым методам изучения информации: историко-правовому анализ, методу сравнительного правоведения, обобщению правоприменительной практики. Кроме того, для раскрытия темы работы использовались следующие методы сбора информации: наблюдение, интервью и анализ статистических данных.

Важное значение для диссертационной работы имели труды учёных по теории государства и права (С. С. Алексеева, В.М. Корельского,

B.Д. Перевалова, B.C. Нерсесянца и др.), работы в области конституционного и административного права (Д.Н. Бахраха, А. В. Коровникова, С М. Круппо, М.С. Саликова), трудового права и права социального обеспечения (Н. Г. Александрова, В. С. Андреева, К.С. Батыгина, В.П. Галаганова,

C.Ю. Головиной, Е. И. Горбатова, К.Н. Гусова, M.JI. Захарова, С.А. Иванова, Р.И. Ивановой, Р. В. Кирсанова, И.Я. Киселёва, М.И. Кучмы, М. И. Лепихова, Е.Е. Мачульской, Ю.П. Орловского, В.Н. Скобелкина, В. Н. Толкуновой, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Фёдоровой, В. Ш. Шайхатдинова, О. А. Шенкарёва и др.), а также научные работы по экономике, относящиеся к тематике диссертационного сочинения и опубликованные в виде монографий, диссертаций, учебников, учебных пособий, статей (в частности, работы Е. Ш. Гонтмахера, Ш. Жида, Ш. Риста, Т. Мальтуса, А. Маршалла, П. С. Тарасова, А. Смита и др.).

Правовую основу диссертации составили международно-правовые акты, определяющие основания и меры социальной защиты судей, законодательство дореволюционного, советского и постсоветского периодов о статусе судей, их труде и социальном обеспечении. Помимо этого были проанализированы положения подзаконных нормативных актов различных федеральных министерств и ведомств, включая документы Судебного Департамента при Верховном Суде РФ и органов судейского сообщества РФ, регулирующие различные аспекты социально-правового статуса судей.

Эмпирическую основу исследования составили материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции. В работе получил своё отражение комплексный анализ процедур применения определённых мер социальной защиты судей, и данные проведённого социологического исследования. Это исследование проводилось в судах Восточно-Сибирского округа, в судебных составах судебных коллегий по уголовным и гражданским делам Иркутского областного суда, а также на базе Восточно-Сибирского филиала Российской академии правосудия (г. Иркутск) в течение 2003-2006 гг.

Было изучено более 100 личных дел работающих судей и судей, пребывающих в отставке. По разработанной автором анкете о проблемах и перспективах социальной защиты судей было опрошено 150 судей. Использовались материалы статистической отчётности Иркутского областного суда, Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Иркутской области, Арбитражного Суда Иркутской области, Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск).

Наиболее значимые результаты, отражающие новизну, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту.

1.Историко-правовой анализ предоставления судейскому сообществу социальных гарантий, свидетельствует о том, что судебная система в России успешно функционировала в те периоды, когда социальная защита судей осуществлялась в повышенном размере. Только при помощи мер социальной защиты была обеспечена независимость судей. Подтверждением этому является история реализации судебной реформы 1864 г.

2.Социальную защиту судей следует признать самостоятельным видом специальной социальной защиты населения. Она обусловлена: направленностью на обеспечение принципа независимости судебной власти, провозглашённого в ст. 120 Конституции РФ; нивелированием установленных для судей запретов по реализации некоторых конституционных прав, перечисленных в ст. 3 Закона о статусе судей, и тех строжайших требований о соблюдении особых правил поведения, введенных Кодексом судейской этики5, как в рамках служебной, так и в рамках неслужебной деятельности.

Социальную защиту судей следует определить как вид специальной социальной защиты населения, заключающийся в деятельности особо уполномоченных государственных органов, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета РФ, реализуемой через определённый законодательством комплекс мер, которые направлены на обеспечение независимости судей от всякого рода внешних факторов и воздействий, на сохранение высокого уровня материального благосостояния судей и членов их семей, на компенсацию ограничений, установленных по службе, а также на создание условий для успешного выполнения ими своих профессиональных обязанностей.

3. Основаниями классификации мер социальной защиты судей являются: круг лиц, на которых они распространяются (это и судьи общей юрисдикции, арбитражные судьи, судьи военных судов, судьи конституционных судов и судьи, имеющие особые заслуги в области правосудия); формы их оказания (денежные выплаты, натуральные выдачи, услуги, социальное обслуживание, финансовые льготы); их функциональная нагрузка (меры комплексного, стимулирующего, защитного и

5 Утверждён VI Всероссийским съездом судей. - Российская юстиция. - 2005. 1-2. восстановительного характера); сроки их реализации (краткосрочные и долгосрочные программы).

4. Заработная плата судей рассматривается в качестве одной из основных мер их социальной защиты. Однако она определяется без учёта объёма нагрузки, выполненного каждым судьёй, что нарушает принцип равной оплаты за равный труд, закреплённый в Конституции РФ. В связи с этим предложен переход к суммированному учёту рабочего времени судей и установление им месячной нормы труда.

5. Основное отличие гарантий судей в сфере труда от гарантий иных работников, предоставляемых им в соответствии со ст. 164 Трудового кодекса РФ, заключаются в том, что они в силу ст. 9 Закона о статусе судей и сведений, содержащихся в Свободном перечне государственных должностей РФ6, должны оказываться судьям на более высоком уровне (аналогично гарантиям и компенсациям руководителей федеральных министерств и ведомств). В первую очередь это правило касается вопросов охраны персональных данных судей, предоставления им компенсаций при переезде в другую местность, в служебных командировках и др.

6. В соответствии с п. 6.1. Европейской хартии «О законе «О статусе 7 судей» , принятой 8-10 июля 1998 г. в Лиссабоне, одной из гарантий независимости судей, является достойный уровень их социального обеспечения, включая пенсионное обеспечение по возрасту. Указанная гарантия реализуется при помощи ежемесячного пожизненного содержания судей, которое можно отнести к специальной (привилегированной) пенсионной выплате по следующим основаниям: эта выплата предоставляется в повышенном размере по сравнению с выплатами, производимыми другим категориями граждан; отношения, складывающиеся в процессе её назначения и оплаты, урегулированы законодательством о

6Утверждён Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. - 1995. - № 11-12.; СЗ РФ. - 1996. - № 52. - Ст. 5912.; СЗ РФ. - 1998. - № 43. - Ст. 5337.; СЗ РФ. - 2006. - № 13. - Ст. 1360.; СЗ РФ. - 2006. - № № 31 (Ч. 1). - Ст. 3459.

7 Далее по тексту - Хартия о статусе судей статусе судей; решение о назначении указанной выплаты принимают судьи совместно с сотрудниками органов социальной защиты судей; легальное толкование в этой области пенсионных отношений, а также предложения о размерах, порядке и периодичности выделения денежных средств на финансирование деятельности по льготному пенсионному обеспечению судей, осуществляется высшими судебными учреждениями совместно с органами судейского сообщества и Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ; непосредственно перечислением данной выплаты на счёта судей занимаются судебные учреждения совместно с отделами (управлениями) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ.

7. Судьи, продолжительность стажа юридической и судейской работы которых недостаточна для назначения им ежемесячного пожизненного содержания, ущемлены в своих пенсионных правах по сравнению с другими работающими гражданами. Отсутствие пенсионного капитала у судей приводит к назначению им трудовой пенсии по старости в небольшом размере. Автором внесены предложения по изменению пенсионного законодательства РФ, которые направлены на исправление сложившейся ситуации.

8. Анализ законодательства последних лет выявил тенденцию уменьшения социальных гарантий судей. Это противоречит п. 1. 1. Хартии о статусе судей и п. 4 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», которые устанавливают запрет на снижение уровня гарантий независимости судей и, соответственно, уровня социальной защиты судей.

Также в работе сформулированы понятия «социальная защита населения» и «социальная защита судей», новая редакция статей законов и иных нормативных правовых актов, имеющих отношение к социальной защите судей, и те новые положения, которые целесообразно включить в законопроект «О социальной защите судей в Российской Федерации».

Теоретическое и практическое значение исследования

Научно-практическая значимость диссертационного исследования состоит в анализе исторического материала и действующего законодательства о социальной защите судей в России, а также в выводах и предложениях автора, которые могут быть восприняты государственными органами в ходе реализации судебной реформы. Результаты исследования могут использоваться при чтении лекций по дисциплинам «Трудовое право», «Право социального обеспечения», «Правоохранительные органы», «Административное право», «Гражданский процесс», «Уголовный процесс», «Административно-процессуальное право», «Арбитражный процесс», а также в процессе совершенствования законодательства о судебной системе и, в частности, о социальной защите судей в РФ

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений. Выводы и практические предложения, содержащиеся в ней, обсуждались на заседаниях кафедры трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений.

Материалы диссертационного исследования использовались автором в процессе преподавательской деятельности в Юридическом институте Иркутского государственного университета и Восточно-Сибирском филиале Российской академии правосудия (г. Иркутск).

Основные положения и выводы работы отражены и опубликованы автором в статьях, а также докладывались на научно-практических конференциях: Всероссийской научно-практической конференции «Правовое развитие Сибири в рамках реализации внутренней и внешней политики: региональное правотворчество и правоприменение», Иркутск, ноябрь 2004 г.; межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности», Иркутск, ноябрь

2005 г.; международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития трудового права и права социального обеспечения», Москва, январь 2006 г.

Первая глава диссертации была положена в основу учебного пособия: фондовая лекция «Социальная защита судей в Российской Федерации». Данное пособие было опубликовано и используется в учебном процессе в Восточно-Сибирском филиале Российской академии правосудия (г. Иркутск).

Структура диссертации подчинена её целям и задачам. Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, перечня использованной литературы и нормативных актов.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Коренева, Юлия Сергеевна

Заключение

В результате проведённого исследования, выработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства о социальной защите судей в сфере труда и социального обеспечения:

1. Внести в Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» следующие изменения и дополнения:

1.1. в п. 4 ст. 3 слова «гарантии неприкосновенности» заменить словами «меры социальной защиты, обеспечивающие неприкосновенность судьи»;

1.2. дополнить данный нормативный акт ст. б3 следующего содержания:

«б3 В течение 30 календарных дней с момента наделения судьи

полномочиями с ним заключается трудовой (служебный) контракт.

Типовая форма этого трудового (служебного) контракта утверждается генеральным директором Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации совместно с председателями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Совета судей РФ».

1.3. в названии ст. 9 слова «гарантии независимости судьи» заменить словами «меры, обеспечивающие независимость судей»;

1.4. пп. 6 п. 1 ст. 9 изложить в следующей редакции: «Предоставлением судьи за счёт государства социальной защиты, соответствующей его высокому статусу»;

1.5. п. 6 ст. 11 дополнить следующим абзацем:

«Судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока, в случае если он в установленном порядке обратился в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении на должность судьи, продолжает осуществлять свои полномочия до первого назначения судьи в данный суд».

1.6. п. 1 ст. 13 дополнить подпунктом 5:

« 5) в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 11 данного нормативного акта. При вынесении квалификационной коллегией судей решения о прекращении

полномочий судьи в соответствии с этим пунктом настоящей статьи, в нём должны содержаться сведения о возможности продления срока полномочий».

1.7. п. 2 ст. 13 изложить в следующей редакции: «2. Приостановление полномочий судьи за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня его социальной защиты»;

1.8. в п. 1 ст. 15 слова «гарантии личной неприкосновенности» заменить словами «право воспользоваться мерами социальной защиты, обеспечивающими личную неприкосновенность»;

1.9. в абзаце первом п. 5 ст. 15 слова «количеству полных лет» заменить словами «фактически отработанному в должности судьи периоду»;

1.10. п. 5 ст. 15 дополнить абзацами:

«В течение 30 календарных дней с момента вступления судьи в должность он может обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России с заявлением о включении периода его работы в качестве судьи в страховой стаж, необходимый для получения пенсии по старости. После обращения судьи в территориальный орган Пенсионного фонда России он выплачивает взносы на пенсионное страхование, которые учитываются на его персонифицированном счёте в Пенсионном фонде России.

При выходе судьи в отставку при наличии 20-летнего стажа работы по специальности, по его выбору ему выплачивается либо ежемесячное пожизненное содержание, либо трудовая пенсия на общих основаниях. В случае назначения судье ежемесячного пожизненного содержания соответствующий стаж работы в должности судьи исключается из его страхового стажа, а Пенсионный фонд России возвращает этому судье всю сумму пенсионных взносов, уплаченных им за годы работы в должности судьи.

Аналогичные правила применяются в отношении судей, продолжающих работать и получающих ежемесячную надбавку к заработной плате в размере

50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку».

1.11. в названии ст. 19 слова «материальное обеспечение» заменить словами «социальная защита»;

1.12. из п. 1 ст. 19 исключить слова «и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда»;

1.13. п. 5 ст. 19 дополнить следующим текстом: «Затраты на медицинское обслуживание судей и несовершеннолетних членов его семьи с целью оплаты страховки в рамках добровольного медицинского страхования не могут составлять менее 10 ООО рублей в год, а для совершеннолетних членов семьи судьи - не менее 5 ООО рублей в год».

2. Внести изменения в Федеральный конституционный закон от 21 июня 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»:

2.1. в названии ст. 7 слова «гарантии деятельности» заменить словами «меры, обеспечивающие деятельность»;

2.2. в названии ст. 13 слова «гарантии независимости» заменить словами «меры социальной защиты, обеспечивающие независимость»;

2.3. в названии ст. 15 слова «гарантии неприкосновенности» заменить словами «меры социальной защиты, обеспечивающие неприкосновенность».

3. Внести изменения в Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»:

3.1. в названии Закона слова «гарантиях социальной защиты» заменить словами «мерах социальной защиты»;

3.2. ст. 2 изложить в следующей редакции: «2. Заработная плата судей Российской Федерации (денежное содержание судей военных судов) состоит из должностного оклада, а для военных судей - и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" и «Почётный работник судебной системы», наличие

медали «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации», ежемесячной надбавки за знание и использование в работе иностранного языка, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год.

Заработная плата работников аппаратов судов Российской Федерации, которым присвоены классные чины, состоит из должностного оклада, доплат за классный чин, выслугу лет, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" и «Почётный работник судебной системы», наличие медали «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации», ежемесячной надбавки за знание и использование в работе иностранного языка, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год.

В судах Российской Федерации ведётся суммированный учёт рабочего времени. Среднемесячная норма труда судей в Российской Федерации составляет 40 часов в неделю. Учётный период в судах Российской Федерации - один календарный год. Расчёт трудовой (служебной) нагрузки судей и работников аппарата судов Российской Федерации осуществляется согласно Нормам нагрузки, утверждаемым для системы судов общей юрисдикции генеральным директором Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации совместно с председателем Верховного Суда РФ и Совета судей Российской Федерации, для арбитражных судов - председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а для Конституционного Суда Российской Федерации - председателем этого суда.

Часы переработки за пределами нормальной продолжительности рабочего времени могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.

Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере оклада.

Судьям и работникам аппаратов судов Российской Федерации производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными актами.

Размер денежных поощрений (премий) судей и работников аппаратов судов РФ по итогам работы за квартал и год не может быть меньше размеров, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти.

Заработная плата судей Российской Федерации и иные выплаты, с учётом вычета всех налоговых платежей, предусмотренные законами и другими нормативными актами, не могут быть уменьшены».

3.3. дополнить настоящий нормативный акт ст. 21 следующего содержания:

«21 Размеры возмещения судьям Российской Федерации расходов, связанных со служебными командировками, как на территории Российской Федерации, так и за её пределами, не быть установлены ниже уровня возмещения этих расходов министрам федеральных министерств Российской Федерации»;

3.4. ст. 4 изложить в следующей редакции: «4. Судьям Российской Федерации, переведенным в другую местность, расходы по их переезду и переезду членов их семей возмещаются в полном объеме, согласно представленной первичной учётной документации, оформленной в соответствии с правилами ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129 - ФЗ «О бухгалтерском учёте». Размер причитающегося судьям и членам их семей возмещения расходов в связи с переездом не может быть уменьшен согласно правилам п. 3 постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства РФ от 30 декабря 1992 г. № 4249-1/1042 «Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти»;

3.5. ст. 7 изложить в следующей редакции:

«7. Установить, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование в судах, органах юстиции, прокуратуре, адвокатуре, органах следствия и дознания Министерства внутренних дел Российской Федерации, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации»;

3.6. в ст. 9 после слов «Судье Российской Федерации» добавить слова «в том числе находящемуся в отставке». Кроме того, дополнить статью предложением: «Размер такого возмещения должен быть равен стоимости путёвок, выделенных судьям Российской Федерации в этом календарном году Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации»;

3.7. дополнить настоящий закон ст. 91 следующего содержания:

«91 Судьям Российской Федерации и работникам аппаратов судов Российской Федерации, непосредственно контактирующим в процессе своей служебной деятельности с лицами, больными туберкулёзом, устанавливается доплата, размер которой для системы судов общей юрисдикции определяется генеральным директором Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации совместно с председателями Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации, для арбитражных судов - председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а для Конституционного Суда Российской Федерации - председателем Конституционного Суда Российской Федерации».

4. Внести в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» следующие

изменения:

В п. 3 ст. 11 слова «материальное и социально-бытовое обслуживание» заменить словами «социальная защита».

5. Дополнить главу II Федерального закона от 1 августа 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном Департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» статьёй 13:

«Статья 13. Отчёт о деятельности Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации

Генеральный директор Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации ежегодно отчитывается перед Советом судей Российской Федерации о деятельности Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации и, в частности, об освоении бюджета судебной системы. Данный отчёт и постановление Совета судей РФ о его оценке публикуются в средствах массовой информации по истечении 10 дней с момента его обсуждения на Совете судей РФ.

Генеральный директор Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации один раз в четыре года отчитывается перед Съездом судей РФ о деятельности Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации и, в частности, об освоении бюджетов судебной системы за четыре года. Данный отчёт и постановление Съезда судей РФ о его оценке публикуются в средствах массовой информации по истечении 10 дней с момента его обсуждения на Съезде судей РФ».

6. В п. 4 ст. 5 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации» слова «гарантии независимости» заменить на «меры социальной защиты, обеспечивающие независимость».

7. Дополнить Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»:

7.1. п. 1 ст. 4 подпунктом 6 следующего содержания: «6) судьи»;

7.2. дополнить главу II статьёй 14:

«Статья 14. Условия назначения пенсий судьям Российской Федерации

Судьи Российской Федерации при наличии стажа судейской работы не менее 10 лет и общего трудового стажа не менее 25 лет (20 лет для женщин) имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с должности судьи по следующим основаниям:

1) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности судьи;

2) увольнение по собственному желанию в связи с достижением пенсионного возраста.

Судьи, ушедшие в отставку по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должность судьи не менее 12 полных календарных месяцев непосредственно перед увольнением»;

7.3. дополнить главу III статьёй 19:

«Статья 19. Размеры пенсий судей Российской Федерации

1. Судьям Российской Федерации назначается пенсия за выслугу лет при наличии судейского стажа работы не менее 10 лет и общего трудового стажа не менее 25 лет (20 лет для женщин) в размере 80 процентов их среднемесячного заработка в должности судьи Российской Федерации за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

2. Размеры пенсий, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных

граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента».

8. В названии Указа Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 941 «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации» слова «мерах по обеспечению материальных гарантий» заменить словами «мерах социальной защиты, обеспечивающих независимость»;

8.1. во введении указанного правового документа слова «условий материального обеспечения» заменить словами «мер социальной защиты»;

8.2. п. 1 этого нормативного акта изложить в следующей редакции: «Установить, что реализация мер социальной защиты судей Конституционного Суда Российской Федерации, определённых законодательством Российской Федерации, является приоритетной задачей федеральных органов государственной власти.

Не допускается снижение уровня социальной защиты судей Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе размера денежного вознаграждения, продолжительности отпуска, условий медицинского, санаторно-курортного и социально-бытового обслуживания, транспортного и информационного обеспечения»;

8.3. в п. 15 данного нормативного акта слова «предоставлением материальных гарантий независимости» заменить словами «реализацией мер социальной защиты», а слова «иных материальных гарантий независимости» заменить на «социальной защиты».

9. Включить в Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждённому постановлением Совета судей РФ от 26 декабря 2002 г. № 78, пункт 33 следующего содержания:

«33. Вирус ВИЧ/СПИД».

10. Дополнить главу II Положения о комиссии по рассмотрению возникающих спорных ситуаций при назначении ежемесячного

пожизненного содержания судьям, утверждённого председателем Верховного Суда РФ 6 сентября 2004, председателем Высшего Арбитражного Суда РФ 19 июля 2004 г., генеральным директором Судебного Департамента при Верховном Суде РФ 1 июля 2004 г., пунктом 3.8. следующего содержания:

«3.8. Председатель Комиссии ежегодно отчитывается перед Советом судей Российской Федерации о деятельности Комиссии. Данный отчёт и постановление Совета судей Российской Федерации об его оценке публикуются в средствах массовой информации по истечении 10 дней с момента его обсуждения на Совете судей Российской Федерации.

Председатель Комиссии один раз в четыре года отчитывается перед Съездом судей Российской Федерации о деятельности Комиссии. Данный отчёт и постановление Съезда судей Российской Федерации об его оценке публикуются в средствах массовой информации по истечении 10 дней с момента его обсуждения на Съезде судей Российской Федерации».

11. Дополнить Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»:

11.1. в ч. 7 п. 11 ст.1 после слов «на государственных гражданских служащих» добавить слова «судей Российской Федерации, служащих правоохранительной службы». Таким образом, будет устранено соответствие этого положения данного нормативного акта Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ст. 22 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

12.2. в ч. 1 п. 103 ст.1 после слов «Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя» добавить слова «в судах Российской Федерации».

Перечень использованной литературы и нормативных актов. I. Международные нормативные правовые акты;

1. Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 (А III) // Социальная защита. - 1995. -№11.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключённая в Риме 4 ноября 1950 г. // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.

3. Европейская хартия об основных правах трудящихся, принятая 9 декабря 1989 г. в Страсбурге // Библиотечка Российской газеты. - 1999. - № 22-23.

4. Европейская хартия «О законе «О статусе судей», принятая 8-10 июля 1998 г. в Лиссабоне // Сборник нормативных актов о суде и статусе судей РФ. -М.: Альфа-М., 2004. - Кн. 2.

5. Конвенция МОТ от 10 июня 1930 г. № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и учреждениях» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956 гг. / Женева, Международное Бюро Труда, 1991. - Т. I.

6. Конвенция МОТ от 4 июня 1952 г. № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конфедерацией Труда. 1919-1956. // Женева: Международное Бюро Труда. -1991. - Т. 1. - С.1655.

7. Конвенция МОТ от 29 июня 1967 г. № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» // МОТ: Конвенции и рекомендации / Женева: МВТ. - 1991. - Т. И. - С. 1531.

Модельные законы:

1. Модельный закон об основах государственной службы, принятый 15 июня 1998 г. на Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ //

Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств. - 1998. - № 18. Нормативные правовые акты РФ:

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //Российская газета. - 1993. - №327.

3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об Арбитражных судах в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 1995. - № 18. - Ст. 1589.; СЗ РФ. -2003. - № 27. (Ч. 1) - Ст. 2699.; СЗ РФ. - 2004. - № 13. - Ст. 1111.; СЗ РФ. -2006.-№29.-Ст.3120.

5. Федеральный конституционный закон от 28 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3170.

8. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.; СЗ РФ. - 1999. - № 7. - Ст. 878.; СЗ РФ. -

1999. - № 47. - Ст. 5620.; СЗ РФ. - 2000. - № 2. - Ст. 140.; СЗ РФ. - 2000. - №

2002. - № 48. - Ст. 4743.; СЗ РФ. -2002. - № 52. (Ч. 1) - Ст. 5132.; СЗ РФ. -

2003. - № 19. - Ст. 1750.; СЗ РФ. - 2003. - № 52. (Ч. 1) - Ст. 5038.; СЗ РФ. -

I. (Ч. 1) - Ст. 25.; СЗ РФ. - 2005. - № 19. - Ст. 1748.; СЗ РФ. - 2005. - № 52. (Ч. 1)-Ст. 5576.

2003. - № 27. (Ч. 1) - Ст. 2700.; СЗ РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2711.; СЗ РФ. -

2004.-№35.-Ст. 3607.

12. Федеральный закон от 15 июня 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - 29. - Ст. 2757.

13. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115- ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 1995. - № 30. - Ст. 2871.; СЗ РФ. - 1999. - № 28. - Ст. 3492.

35. - Ст. 3607.; СЗ РФ. -2005. - №. 1. (Ч. 1) - Ст. 25.; СЗ РФ. -2006. - №. 1. - Ст. 10.

49. - Ст. 4843.; СЗ РФ. - 2005. - № 8. - Ст. 604.; СЗ РФ. - 2005. - № 15. - Ст. 1278.

20. Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № ЗО-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 7. - Ст. 877.

21. Федеральный закон от 5 августа 2000 г., № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. -

2000. - № 32. - Ст. 3341.; СЗ РФ. - 2001. - № 1. (Часть1). - Ст. 2.; СЗ РФ. -

2001. - № 13. - Ст. 1147.; СЗ РФ. - 2001. - № 3. (Ч. 1) - Ст. 3413.; СЗ РФ. -

2001. - № 51. - Ст. 4830.; СЗ РФ. - 2001. - № 53. (Ч. 1) - Ст. 5030.; СЗ РФ. -

23. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2001. - № 26. - Ст. 2581.; СЗ РФ. -2004.-№35.-Ст. 3607.

24. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с последующими

изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.; СЗ РФ. -

2002. - № зо. - Ст. 3033.; СЗ РФ. - 2003. - № 27 (Ч. 1). - Ст. 2700.; СЗ РФ. -

28. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2002. - № 30. - Ст.3019.

29. Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.; СЗ РФ. -2003. - № 46. (Ч. 1) - Ст. 4437.; СЗ РФ. - 2006. - № 29. - Ст. 3123.

30. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.; СЗ РФ. - 2006. - № 6. -Ст. 636.

2005. - № 30. (Ч. 1) - Ст. 3101.; СЗ РФ. - 2005. - № 40. - Ст. 3985.; СЗ РФ. -

32. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188 - ФЗ // СЗ РФ. - 2005. - № 1. - С. 5.; СЗ РФ. - 2006. - № 1. - Ст. 10.

33. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-Ф3«0 внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании недействующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» // Российская газета. - 2006. - № 146.

34. Свободный перечень государственных должностей РФ, утверждённый Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 (с последующими

изменениями и дополнениями) // Российская газета. - 1995. - № 11-12.; СЗ РФ. - 1996. - № 52. - Ст. 5912.; СЗ РФ. - 1998. - № 43. - Ст. 5337.; СЗ РФ. -2006.-№ 13.-Ст. 1360.

35. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 941 «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 1995. - № 38. - Ст. 3668.; СЗ РФ. -2006. - № 25. - Ст. 2700.

36. Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. № 1177 «О нормах расходов для федеральных государственных служащих на служебные командировки в пределах Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4659.

37. Указ Президента РФ от 17 июня 2002 г. № 610 «О мерах повышения социальной защищённости некоторых категорий судей и государственных служащих» // СЗ РФ. - 2002. - № 25. - Ст. 2400.

39. Указ Президента РФ от 22 января 2005 года № 60 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации»//С3 РФ.- 2005. - № 4.

40. Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. - 2005. - № 30. - Часть II. - Ст. 3134.

41. Указ Президента РФ от 26 июля 2005 года № 881 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2005.-№31.-Ст. 3209.

42. Указ Президента РФ от 1 июля 2006 года № 795 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации»//С3 РФ.- 2006,- №31. (Ч. 1) - Ст. 3457.

43. Постановление Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» (с последующими изменениями и дополнениями) // СП СССР. - 1981. - № 21. -Ст. 123.

44. Постановление Совета Министров СССР № 454 от 12 июня 1989г. // Информационно-правовая система «Консультант ПлюсЗООО»

45. Постановление ВС РСФСР от 24 октября 1991 г. «О концепции судебной реформы» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. -1991.- № 44. - Ст. 1435.

46. Положение о единой системе оплаты труда работников правоохранительных органов РСФСР, утверждённое постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 ноября 1991 г. № 1897-1 (с последующими изменениями и дополнениями) // Справочная правовая система «Гарант»

46. Концепция социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и нуждающихся в социальной поддержке групп населения, разработана Министерством социальной защиты населения РФ // М.: [Б.И.], 1992. - 27 с.

47. Положение о Министерстве социальной защиты населения РФ, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 21 августа 1992 г. № 615 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - № 9. - Ст. 606.

48. Постановление Верховного Совета РФ от 21 сентября 1992 г. № 3503-1 «Об оплате труда работников судов в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 42. - Ст. 2349; СЗ РФ. - 1995. - № 38. - Ст. 3668.

49. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 13 ноября 1992 г. «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет» (с последующими изменениями и дополнениями) // Информационно-правовая программа «Консул ьтантПлюс Технология 3000».

51. Постановление Верховного Совета РФ от 17 февраля 1993 года, № 4502 -1 «О некоторых вопросах реализации положений Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в отношении судей военных судов об их материальном обеспечении и мерах их социальной защиты» (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 9. - Ст. 331.; СЗ РФ.- 1999. - № 26. - Ст. 3170.

52. Положение о Министерстве социальной защиты населения РФ, утверждённое Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 167 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993.-№10.-Ст. 832.

53. Положение о квалификационной аттестации судей, утверждённого постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. № 4960-1 (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. - № 24. - 856.; СЗ РФ. - 1997. - № 47. - Ст. 5341.; СЗ РФ. - 2002. -№11. -Ст. 1022.

54. Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 11 января 1993 г. № 4268-1 «Об упорядочении оплаты труда работников органов судебной власти» (с последующими изменениями и дополнениями) // Справочная правовая система «Гарант»

56. Положение о Министерстве социальной защиты РФ, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 466 // СЗ РФ. - 1995. -№21.-Ст. 1973.

59. Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), утверждены распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2001. - № 31. - Ст. 3295.; СЗ РФ. - 2002. - № 23. -Ст. 2187.

60. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2002 - 2006 годы», утверждена Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805 (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4623.; СЗ РФ. - 2004. - № 7. - Ст. 520.

63. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета» // СЗ РФ.-2006.-№2.-Ст. 187.

Определения и постановления Конституционного Суда РФ: 1. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 года № 5 -П // СЗ РФ. - 2002. - № 10. - Ст. 1015.

2. Определение Конституционного суда РФ № 383-0 от 2 октября 2003 года «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия) о проверке конституционности пункта 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1971 г. № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов севера» // Информационно-правовая система «Консультант Плюс Технология 3000».

Материалы выступлений Президента РФ:

1. Послания Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. - 2001. - № 66.; Российская газета. - 2002. - № 71

2. Вступительное слово Президента РФ В. В. Путина на VI Всероссийском съезде судей // Вестник ВАС РФ. - 2005. - № 1 (146). -4-8 с.

Сборники законодательства:

1. Учреждение судебных установлений // Судебные уставы, Высочайше утверждённые 20 ноября 1864, с разъяснениями их по решениям Кассационных Департаментов Правительствующего Сената. - М.: Изд. А.Е. Гарнака., 1869.

2. Судебные Уставы, Высочайше утверждённые 20 ноября 1864 г., с разъяснениями их по решениям Кассационных Департаментов Правительствующего Сената // М.: Тип. Бокрама - 1869. - 300 с.

3. Судебные Уставы 20 ноября 1864 года с разъяснениями их по решениям Кассационных Департаментов Правительствующего Сената // СПб.: [Б.И.]. -1889.-922 с.

4. Положение об особых преимуществах гражданской службы в отдалённых местностях России. Законы, постановления и т. п. Высочайший рескрипт, Положение и Временные правила о применении Судебных Уставов Императора Александра II к губерниям и областям Сибири // Томск.: [Б.И.] -1896.-47 с.

5. Международные акты о правах человека / Сборник документов. - М.: [Б.И.].- 1998.-540 с.

6.Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика / М:Изд-во МНИМП, 1998. - 600 с.

7. Судебная система Российской Федерации: сборник нормативных актов /Под ред. В.М. Лебедева. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

Официальные документы судейского сообщества РФ:

1. Кодекс судейской этики, утверждён VI Всероссийским съездом судей // Российская юстиция. - 2005. - № 1-2.

2. Постановление VI Всероссийского съезда судей «О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования» от 02 декабря 2004 года // Вестник ВАС РФ. - 2005. - № 2 (147).

3. Постановление Совета судей РФ «О совершенствовании оплаты труда судей с учётом требований единства статуса судей в Российской Федерации» от 18 апреля 2003 г. № 104 // Документ не был опубликован.

4. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждён Советом судей РФ 14 апреля 2003 г. // Российская юстиция. -2003.-№5.-72-73 с.

5. Постановление Совета судей РФ «О порядке обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» от 9 декабря 2005 г. № 141 // Документ не был опубликован

Разъяснения и рекомендации Высшей квалификационной коллегии судей РФ // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 7 (128). - С. 143-151. ^, Разъяснения и рекомендации Высшей квалификационной коллегии судей РФ // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 5 (126). - С. 118-122. Акты и документы федеральных министерств и ведомств РФ:

1. Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 года № 2 - 1/6 // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс Технология 3000».

2. Нормы нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппаратов районных (городских) судов, утверждены постановлением Минтруда России

и Минюста России от 27 июня 1996 г. № 416/06-74-125 // Бюллетень Минтруда России. - 1996. - № 8.

3. Письмо Минюста РФ от 26 декабря 1997 г. № 14-25-2481-97 «О некоторых вопросах социальной защиты судей и членов их семей» // Данный документ опубликован не был.

4. Приказ Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ № 150 К от 23 июня 1999 г. // Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 7.

5. Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, утв. Председателем ВАС РФ 5 августа 1999 г., Председателем ВС РФ 17 августа 1999 г. // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 1.

2001 г., № 4 «Об утверждении Положения о порядке и условиях выплаты судьям арбитражных судов доплат за выслугу лет» // Информационно -правовая программа «КонсультантПлюс Технология 3000».

2002 г. № СД-АГ/206 // Данный документ не был опубликован.

9. Телефонограмма Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 12 апреля 2002 г. // Данный документ не был опубликован.

10. Приказы от 30 мая 2002 г. Минздрава России № 225, Министерства обороны России № 194, МВД России № 363, Минюста России № 126, Минобразования России № 2330, Минсельхоза России № 777, ФПС России № 292 «Об утверждении перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулёза, дающих право на

дополнительный отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2003. - № 37.

11. Письмо Минфина РФ от 22 ноября 2002 г. № 14-03-06/438// Данный документ не был опубликован.

12. Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утверждена председателем ВС РФ 29 июля 2003 г., председателем ВАС РФ 9 июля 2003 г., генеральным директором Судебного Департамента при Верховном Суде РФ 3 июля 2003 г//Вестник ВАС РФ. - 2004. - № 11 (144). - С. 109 -115.

13. Приказ Министерства Финансов РФ от 2 августа 2004 г. № 64-Н «Об установлении размеров выплаты суточных и предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран» (с последующими изменениями и дополнениями)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2004. - № 35.; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. -№31.

14. Приказ № 511кд/пр-88 Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ «Об учреждении ведомственных наград» // Судья. - 2005. - № 5. -12 -16 с.

15. Нормы нагрузки судей и работников аппарата верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области, автономных округов, окружных (флотских) военных судов. Разработаны Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ и НИИ труда и социального страхования (Управление нормативов по труду) Министерства труда и социального развития РФ // Москва: [Б.И.].-2005.

16. Приказ ФСИН от 31 мая 2005 г. № 397 «О мерах по социальной поддержке личного состава уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. - 2005. - № 131. Материалы судебной практики:

1. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 г. (по гражданским делам), утверждённый постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 г. // Справочная правовая система «Гарант»

2. Определение Верховного Суда РФ от 4 июля 2005 г. по делу № 81-В05-13 // Данный документ опубликован не был.

3. Определение Верховного Суда РФ от 10 февраля 2006 г. по делу № 89-В05-1 // Данный документ опубликован не был.

4. Решение от 2 декабря 2005 г. Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской республики по иску Поповой Н.И. к Управлению Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Удмуртской республике о признании приказа недействующим // Данный документ опубликован не был.

5. Определение от 2 декабря 2005 г. Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской республики по иску Поповой Н.И. к Управлению Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Удмуртской республике о признании приказа недействующим и признании права на получение ежемесячного пожизненного содержания // Данный документ опубликован не был.

6. Решение от 23 декабря 2005 г. Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской республики по иску Ворониной Н. Н. к Управлению Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Удмуртской республике о признании бездействия незаконным и возложении обязанности // Данный документ опубликован не был.

Нормативные акты советского периода (недействующая редакция):

1. Декрет Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 г. «О суде» // СУ РСФСР.-1917.-№4.-Ст. 50.

2. Руководство для устройства военных трибуналов, утверждено не позднее 28 ноября 1917 г. // Известия ЦИК и Петроградского Совета Рабочих и Солдатских депутатов. -1917. - № 238 (28 ноября).

4. Постановление НКЮ РСФСР от 23 июля 1918 г. «Об организации и действии местных народных судов» // СУ РСФСР. -1918. - № 53. - Ст. 597.

5. Декрет ВЦИК от 21 октября 1918 г. «Положение о народном суде РСФСР» // СУ РСФСР. -1920. - № 83. - Ст. 407.

7. Положение о судоустройстве РСФСР, утверждённого постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г. // СУ РСФСР. - 1922. - № 69. - Ст. 902.

8. Основные начала законодательства Союза ССР и союзных республик, утверждённые постановлением Президиума ЦИК СССР от 31 октября 1924 г. // Собрание законодательства СССР. - 1924. - № 24. - Ст. 206.

9. Положение о судоустройстве РСФСР, утверждённым постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 г. // СУ РСФСР. - 1926. - № 85. - Ст. 624.

10. Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию, утверждённое Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 13 февраля 1930 г. // СЗ СССР. - 1930. - № 11. - Ст. 132.

11. Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик, принятого 2-й сессией Верховного Совета СССР 16 августа 1936 г. // Ведомости ВС СССР. - 1938. - № 11.

12. Конституция СССР 1936 г.// СЗ СССР. - 1930. - № 31. - Ст. 339.

13. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» // СЗ СССР.- 1990.-Т. 2.-С. 532.

14. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. № 1044 // СЗ СССР. - 1957. - №1. - Ст. 1.

15. Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик» // Ведомости ВС СССР. - 1959. - № 1. - Ст. 12.

16. Положение о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 г. № 654 // СП РСФСР. - 1968. - № 19. - Ст. 99.

17. Закон СССР от 4 августа 1989 г. «О статусе судей в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1989. - № 9. - Ст. 223.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Курсовая работа

Социальная защита судей в РФ

План

Введение

Глава 1. Понятие правового статуса и социальной защиты судей

Глава 2. Эффективность отдельных видов гарантий социальной защиты судей

Заключение

Литература

Введение

В системе гарантий правового статуса судей решающее значение имеют гарантии социальной защиты (социальные гарантии), призванные обеспечить реализацию социальных прав судей в конкретных правоотношениях. Защищенность судьи от социальных рисков представляет собой одну из необходимых основ надлежащего осуществления правосудия, независимости судьи и, как следствие, судебной власти. Однако в этой сфере есть и нерешенные вопросы: понятие и система социальных гарантий правового статуса судей, критерии эффективности и действенность названных гарантий. Между тем проблемы социальных гарантий судей пока что мало исследованы, не были предметом специальных научных исследований.

Глава 1. Понятие правового ст атуса и социальной защиты судей

Переходя к определению социальных прав, ученые отмечают, что в юридической литературе имеются определения социально-экономических прав с акцентом на участие личности в процессах материального и нематериального производства, распределения, потребления и обмена общественного продукта (Н.В. Витрук, В.М. Александров). Однако участие лица в процессах распределения безотносительно вклада в общественное производство - сугубо экономический критерий, который не может характеризовать социальные права.

Глава 2. Эффективность отдельных видов гарантий социальной защиты судей

К «пенсионным» гарантиям правового статуса судей относится также ежемесячное возмещение в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, либо в случае гибели (смерти) судьи. Возмещение выплачивается без зачета каких-либо пенсий, заработной платы и страховых выплат и выполняет сходную социальную функцию: компенсирует судье заработную плату, получаемую до повреждения здоровья, а нетрудоспособным иждивенцам судьи - доход, которые эти лица утратили в связи со смертью судьи. Введение ежемесячного возмещения обусловлено повышенной опасностью трудовой деятельности судьи, не исключающей месть преступников и иных граждан, недовольных вынесенным судебным решением.

Заключение

В заключении мной сделаны следующие выводы:

6) В число гарантий социальной защиты входят гарантии:

В ходе анкетирования установлено, что эти гарантии не считаются судьями наиболее важными. Как свидетельствует опрос, ими пользуется незначительное число судей. Однако согласие на «монетизацию» малоэффективных гарантий дали лишь от 15 до 34% судей.

11) В целях эффективности гарантий социальной защиты судей необходимо:

определить в законе механизм и нормативы возмещения судье расходов на приобретение лекарственных средств;

закрепить механизм обеспечения судей жильем.

Литература

1. Закон «О статусе судей», М: НОРМА, 2009.

2. Ветитнев А.М., Журавлева Л.Б. Курортное дело: учебное пособие. - 2-е изд., стер. - М.: КРОНУС, 2007

4. Навалихина Ю.А. Нужны ли судьям социальные гарантии? // Российская юстиция. 2006. № 8.

7. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. - М.: Юридическая литература, 1974

Подобные документы

Административно-правовое регулирование управленческих отношений в органах судебной власти. Понятие правового статуса судей в Российской Федерации. Гарантии независимости судей. Общие проблемы правового статуса судей и перспективы развития.

курсовая работа , добавлен 25.12.2002

Понятие и основы правового статуса судей в Российской Федерации. Порядок назначения судей на должность и прекращение полномочий судей. Дисциплинарная ответственность судей и гарантии их независимости. Перспективы развития судебной системы в России.

курсовая работа , добавлен 19.02.2011

Независимость судей - важнейший принцип правосудия. Классификация гарантий независимости судей. Порядок отбора и наделения судей полномочиями. Судейская неприкосновенность (иммунитет). Тенденции развития независимостей судей в гражданском процессе.

курсовая работа , добавлен 23.12.2010

Принципы правового статуса судей, народных и присяжных заседателей. Права, обязанности, полномочия и ответственность судей; гарантии их независимости, материальное и социальное обеспечение. Меры правовой и социальной защиты судов. Кодекс чести судьи.

реферат , добавлен 22.11.2010

Исторический анализ формирования и изменения правового статуса судей в Российской Федерации. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Полномочия судей, сроки их осуществления. Дисциплинарная ответственность за совершение проступка.

курсовая работа , добавлен 12.06.2012

Особенности правового регулирования института мировых судей, его место и роль в системе органов судебной власти России. Информатизация деятельности мировых судей как мера повышения эффективности судопроизводства, обеспечения доступности правосудия.

дипломная работа , добавлен 27.06.2016

Судейский корпус. Статус судей. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Отбор кандидатов. Наделение кандидатов полномочиями судьи. Права судей. Независимость судей. Приостановление полномочий судьи. Неприкосновенность судьи.

реферат , добавлен 25.04.2007

Основные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Права и обязанности судей. Проблема профессиональной подготовки кандидатов. Прекращение полномочий судей общих и хозяйственных судов. Материальное и социальное обеспечение судей.

курсовая работа , добавлен 01.12.2013

Особенности правового положения судей, присяжных и арбитражных заседателей. Конституционно-правовые гарантии принципа независимости судей в Российской Федерации. Основные обязанности присяжного заседателя. Полномочия квалификационных коллегий судей.

курсовая работа , добавлен 15.11.2012

Суд как гарантия защиты прав и свобод граждан, государственного строя и режима. Характеристика конституционно-правового статуса судей в Российской Федерации, рассмотрение полномочий. Знакомство с требованиями, предъявляемыми к кандидатам в судьи.

Гарантии и компенсации судьям в сфере труда. Материальное обеспечение судей. Меры социальной защиты судей и членов их семей. Рекомендованный список диссертаций

Рекомендованный список диссертаций

Социальные стандарты по трудовому праву и праву социального обеспечения 2007 год, кандидат юридических наук Бондарева, Эльвира Степановна

Юридическая ответственность судей в Российской Федерации: теоретико-правовой анализ 2007 год, кандидат юридических наук Сапунова, Марина Олеговна

Российская система социальных пособий на детей: правовой аспект 2007 год, кандидат юридических наук Корсаненкова, Юлия Борисовна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная защита судей РФ в сфере труда и социального обеспечения»

Похожие диссертационные работы по специальности «Трудовое право; право социального обеспечения», 12.00.05 шифр ВАК

Гражданско-правовые средства обеспечения третейской защиты субъективных гражданских прав 2007 год, кандидат юридических наук Гимазова, Эльвира Нурмехаматовна

Обеспечение и защита прав человека в области миграции: государственно-правовой аспект 2005 год, кандидат юридических наук Решетин, Владимир Михайлович

2009 год, кандидат юридических наук Хулхачиева, Инджира Викторовна

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Коренева, Юлия Сергеевна

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы