Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций. Журнал регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС Журнал проведения вводного инструктажа по гражданской обороне

Все бюджетные предприятия должны проводить с новыми сотрудниками инструктаж по гражданской обороне, а с действующими работниками — курсовое обучение один раз в год.

Для этой цели необходимо назначить работника, имеющего соответствующее образование или прошедшего специализированные курсы подготовки, на должность инженера по ГО и чрезвычайным ситуациям.

Количество сотрудников, которые будут заняты этой работой, а также возможность совмещения такой должности с другой зависит от того, есть ли у бюджетной организации категория по линии ГО и требование к продолжению деятельности в период военных действий (военное время, см. ст. 9 Закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ).

Образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне

Форма журнала вводного инструктажа по гражданской обороне

Форма журнала произвольная. Титульный лист должен содержать следующие сведения:

1. Наименование организации.
2. Название — «Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне».
3. Дата начала ведения документа.

В основную часть документа вносятся такие данные:

• порядковый номер;
• дата мероприятия;
• фамилия, имя, отчество сотрудника;
• год рождения;
• должность;
• фамилия и инициалы инструктируемого.

Журнал должен быть опломбирован и пронумерован. Ответственность за ведение возлагается на специалиста по ГО и ЧС.

Что необходимо для проведения вводного курса по ГО

1. Разработать программу, согласовать в отделе ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления (подп. «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841).

2. Провести курс обучения с работником.

3. Устно проверить полученные знания у сотрудника.

4. Внести итоговые результаты обучения в журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне.

Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС

Разрабатывается на основе утвержденной программы МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14.

Цель проведения курса — ознакомить вновь принимаемых на работу сотрудников с системой ГО и ЧС, действующей в организации, разъяснить порядок действий при угрозе, или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных действий.

Основными задачи программы являются:

• усвоение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации, а также различных видов оружия;
• изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;
• изучение порядка и последовательности действий по сигналу «Внимание всем!»;
• изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим;
• выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;
• подготовка сотрудников организации к выполнению должностных и специальных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

Ответственность за отсутствие документа

За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрена административная ответственность (статья 20.7 КоАП):

• для должностных лиц организации — от 10 000 до 20 000 руб.;
• для организации — от 100 000 до 200 000 руб.

Проверки соблюдения требований и мероприятий в области ГО проводит МЧС России.

Если в ходе внеплановой проверки выявят недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей, то, при условии, что такое нарушение совершено впервые, инспектор может сделать устное замечание или вынести предупреждение (Письмо МЧС России от 06.06.2017 № 23-10-709).

Работодатели обязаны проводить с новыми работниками инструктаж по ГО и ЧС. Это касается всех работодателей, от крупных компаний до ИП. МЧС рекомендует вести учет вводных инструктажей по гражданской обороне в специальном журнале. Чтобы разработать свою форму, скачайте образец документа.

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне создают на основе образца МЧС

5 июня 2018 года в МЧС выпустили рекомендации по организации и проведению вводного обучения персонала основам гражданской обороны (). Каждый работодатель, независимо от сферы своей деятельности и величины штата, должен обучать этому новых сотрудников. Таковы требования закона . Критерии того, как следует организовать процесс, описали в рекомендациях МЧС. В частности, указали, что для контроля за проведением этого комплекса мероприятий нужно:

• назначить ответственного;
• разработать программу обучения;
• разработать и ввести специальный журнал для регистрации и учета вводного инструктажа по гражданской обороне – образец такого документа 2018 года привели в приложении к Рекомендациям (раздел II данного документа).

Само правило, что обучать персонал должен каждый работодатель, ввели 2 мая 2017 года – у компаний появилась необходимость вести журнал регистрации, чтобы фиксировать, кто из новичков уже прошёл вводный инструктаж по гражданской обороне. Такой инструктаж проводят в течение месяца с момента приема на работу. В журнале отражают факт проведения инструктажа.

В журнале вводного инструктажа фиксируют, кто именно прошел первичное обучение по гражданской обороне

На основании шаблона, который предложили в МЧС, работодатель вправе разработать свой вариант журнала. В рекомендациях пояснили, как при проведении вводного инструктажа по ГО и ЧС заполнять журнал регистрации. Также можно использовать типовую форму. Если в компании решили, что нужен свой вариант, на обложке сделайте поля для:

1. Номера журнала.
2. Даты начала ведения.
3. Даты окончания.

На каждой странице журнала предусмотрите графы для:

1. Даты зачисления в штат (трудоустройства).
2. Даты проведения инструктажа.
3. Фамилии, имени, отчества работника, который проходит обучение.
4. Должности нового работника.
5. Фамилии, имени, отчества ответственного сотрудника, который проводит инструктаж, а также его должности.
6. Подписи нового работника.
7. Подписи инструктора.
8. Отметки о проверке знаний нового работника после того, как инструктаж провели.

Такие графы должны быть на каждой странице. Страницы необходимо пронумеровать, прошить и скрепить печатью компании, если компания использует печать.

Данный журнал как форма отчетности нужен не только для того, чтобы отразить сам факт проведения вводного инструктажа по гражданской обороне. Для учета нужно отмечать, как сотрудник усвоил сведения. В конце обучения проводят проверку его знаний. Если он правильно ответил на вопросы инструктора, ставят «зачет». Если оказалось, что новый сотрудник материал усвоил плохо и отвечал неправильно, нужно поставить «незачет». В этом случае понадобится повторный инструктаж. Его проводят в течение 30 календарных дней со дня предыдущего инструктажа (п. 3.2 раздела III Рекомендаций МЧС). Журнал учета покажет, кого из сотрудников необходимо обучить заново.

Вложенные файлы

• Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне.doc

В публикации рассмотрены организационные вопросы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО). Статья содержит образец приказа о проведении вводного инструктажа по ГО, примерную программу вводного инструктажа, а также форму журнала учета проведения вводных инструктажей по ГО.

Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470 внесены изменения Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841). В новой редакции Положения записано, что организации:

1) разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

2) организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

Как видно из текста Положения, программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывают сами организации. И это понятно, так как организации имеет свою специфику производственной или иной деятельности, имеют разную численность работников, относятся к разным категориям по ГО и т.д. Понятно, что задачи атомной электростанции в области ГО будут отличаться от задач, стоящих перед небольшой организацией, не отнесенной к категории по ГО. Именно поэтому обязанность по разработке программы проведения вводного инструктажа по ГО и возложена на саму организацию, которая должна учитывать особенности своей деятельности, в том числе в особый период.

Обычно в организации издается приказ о проведении вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками. Указанным приказом утверждается лицо, ответственное за проведение инструктажа, место и время проведения инструктажа, программа вводного инструктажа и форма журнала регистрации инструктажа. Указанные документы предъявляются при проведении проверок проведения инструктажей контролирующими органами (образец приказа о проведении вводного инструктажа по гражданской обороне в организации представлен в приложении к статье).

Вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками обычно проводит уполномоченное лицо на решение задач в области ГО в организации, или иной работник, имеющий соответствующую подготовку в области ГО. Все решается руководителем организации (он же начальник ГО на своем объекте) в зависимости от количества поступающих на работу, величины организации, поставленных перед ней задач в области ГО, категории организации по ГО, наличия учебных классов и их материально-технического оснащения и других факторов. Возлагать указанные полномочия на специалистов служб охраны труда или кадровых работников организаций, не прошедших соответствующей подготовки в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, нецелесообразно.

Мы уже писали, что при отсутствии официально утвержденных методических материалов наступает разноголосица по вопросам организации вводного инструктажа по ГО. Некоторые считают, что его целесообразно проводить по аналогии с вводными инструктажами по охране труда и пожарной безопасности - в первый день после приема или даже до приема на работу (в процессе оформления документов), не откладывая на потом. Если его проводить просто для «галочки», то да. Ведь понятно, что смешать все в одну кучу и за полчаса изложить это поступающему на работу в виде инструктажа - это значит подойти к делу формально и не получить должного результата от такого «инструктажа». Хотя формально требование о проведении инструктажа будет соблюдено, поступающий распишется в журнале проведения вводного инструктажа и дело будет сделано. Поэтому недаром в Постановлении Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (ред. от 19.04.2017)
"Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" обозначены сроки проведения вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками - в течение первого месяца их работы. Кроме того, если не торопиться, можно проводить инструктаж с группой поступивших на работу, что поможет не только сэкономить время, но и провести инструктаж на более высоком уровне. Но не забывайте о сроках - в течение первого месяца их работы, иначе это будет нарушением законодательства о ГО.

Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем. Разработка программы вводного инструктажа по ГО должна находиться во взаимосвязи с системой непрерывного получения знаний, умений и навыков в области ГО. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

В перечень тем, включаемых в инструктаж по ГО, должны включаться наиболее важные и актуальные вопросы ГО. При этом нецелесообразно знакомить вновь принимаемого работника с нормативно-правовой базой всех уровней в сфере ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций. При формировании тем вводного инструктажа необходимо исходить из того, что вновь принимаемый работник должен быть готов к осуществлению минимума необходимых действий ГО:

Понимать необходимость применения средств индивидуальной и коллективной защиты при различных опасностях мирного и военного времени;

Уметь пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД), находящимися в организации;

Уметь адекватно и грамотно реагировать на сигналы и информационные сообщения ГО;

Знать порядок своих действий при проведении эвакуационных мероприятий в организации и на территории муниципального образования.

Инструктаж должен носить практическую направленность и содержать конкретные данные и сведения, необходимые работнику в случае выполнения мероприятий ГО в организации или муниципальном образовании (вопросы индивидуальной и коллективной защиты, эвакуации).

В дальнейшем вновь принятый работник включается в систему подготовки в области ГО и защите от чрезвычайных ситуаций, реализуемой в организации через ежегодно проводимое курсовое обучение работающего населения.

Организация проведения вводного инструктажа

Место проведения вводного инструктажа по ГО должно быть оснащено необходимыми документами, графическими и мультимедийными продуктами. В организациях, имеющих уголки (классы) ГО, следует рассмотреть вариант проведения вводного инструктажа в этих помещениях.

При проведении инструктажа в устной форме, он проводится в форме беседы. Для лучшего усвоения содержания инструктажа возможно использование плакатов по вопросам ГО.

При необходимости можно провести инструктаж с несколькими работниками, т.е. допустимо проведение группового вводного инструктажа.

В ходе проведения вводного инструктажа рекомендуется провести подгон средства индивидуальной защиты органов дыхания работника, ознакомить его с правилами ношения и применения СИЗОД. Инструктируемый должен записать (запомнить) полученные данные о параметрах, подходящего ему по анатомическим параметрам СИЗОД, и впоследствии знать их наизусть.

Вопросы, связанные с местами дислокации защитных сооружений ГО и сборных эвакуационных пунктов, отражаются в соответствии с документами объекта и муниципального образования, с учетом степени открытости распространяемых сведений.

Проведение вводного инструктажа рекомендуется завершить проведением собеседования, с определением уровня усвоения инструктируемым содержания инструктажа. С этой целью рекомендуется заранее разработать перечень вопросов для итогового собеседования. Инструктирующий должен быть готов ответить на возникшие вопросы инструктируемого, поэтому обладание необходимым объемом знаний по специфике инструктажа обязателен.

Проведение инструктажа закрепляется подписью инструктируемого и инструктирующего в соответствующем журнале. Рекомендуется предусмотреть отражение даты проведения вводного инструктажа по ГО в документах кадрового учета организации.

Приложение

к статье

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЖУРНАЛА

УЧЕТА ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Начат ___________ 201___ г.

Окончен _________ 201___ г.

Следующие страницы

Дата проведения инструктажа	Ф.И.О. инструктируемого	Год рождения	Должность инструктируемого	Ф.И.О. инструктирующего	Подпись
					Инструктируемого	Инструктирующего

Требование о проведении обучения гражданской обороне введено Постановлением Правительства от 19.04.2017 № 470.

Образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне

Форма журнала вводного инструктажа по гражданской обороне

Унифицированной формы этого документа пока не существует. Поэтому каждая фирма может разработать и утвердить собственную форму документа по своему усмотрению. Однако журнал проведения вводного инструктажа по гражданской обороне должен быть:

пронумерован;

прошнурован;

опломбирован;

заверен печатью предприятия и подписью ответственного за его ведение лица.

В сам журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне вносят информацию о проведенных обучающих мероприятиях.

Он состоит из следующих граф:

Фамилия, имя, отчество инструктируемого

Год рождения

Профессия, должность инструктируемого

Фамилия, инициалы, должность инструктирующего, допускающего

Подпись/Инструктирующего

Подпись/Инструктируемого

Что необходимо для проведения вводного курса по ГО

Согласно указанному выше Постановлению Правительства, фирмы должны:

разрабатывать программу вводного инструктажа;

обучать новых сотрудников;

проводить учения и тренировки по данному направлению.

Необходимо отметить, что обучение проводится в первый месяц работы новичка.

Обязанности по проведению этих мероприятий, а также по ведению самого журнала, возложены на инженеров по гражданской обороне.

Инженеры должны соответствовать квалификационным требованиям, которые написаны и утверждены приказом Минздравсоцразвития от 10.12.2009 № 997.

Если человек не соответствует этим требованиям, он не может занимать эту должность. Для этого кандидату необходимо пройти специальное обучение и получить удостоверение, подтверждающее наличие достаточной квалификации в вопросах, касающихся гражданской обороны.

Количество инженеров по данному направлению на предприятии зависит от его размера. Приведем пример для компаний, которые можно отнести к категории по ГО и продолжающих работу в военное время. В случае, если в штате такого предприятия трудятся не более 1000 сотрудников, ему полагается один специалист по ГО и ЧС. Узнать конкретные цифры положенности специалистов можно, ознакомившись с Приказом МЧС РФ от 31 июля 2006 г. N 440.

Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС

Теперь закон обязывает каждое предприятие самостоятельно разрабатывать программу проведения инструктирования ГО для своих сотрудников, а также организовать обучение новичков.

Жестких требований к содержанию этого документа не существует. При его подготовке можно взять за основу Примерную программу курсового обучения, утвержденную министром МЧС России 22.02.2017 за № 2-4-71-8-14. Программу, разработанную на основе рекомендаций МЧС, нужно утвердить приказом предприятия по основной деятельности.

Приказ об организации вводного инструктажа по ГО и ЧС

Приказ составляется в произвольной форме. В нем указываются Ф.И.О. и должность сотрудника, на которое возлагаются новые обязанности. Также указываются данные человека, осуществляющего контроль за их выполнением. Обычно это директор предприятия.

Ответственность за отсутствие документа

За невыполнение положений Постановления, в том числе и ведение журнала, для фирм предусмотрен внушительный штраф - его размер колеблется от 100 до 200 тысяч рублей.

Графы для заполнения Журнала регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС:

1. Фамилия, имя, отчество инструктируемого
2. Год рождения
3. Профессия, должность инструктируемого
4. Фамилия, инициалы, должность инструктирующего, допускающего
5. Подпись/Инструктирующего
6. Подпись/Инструктируемого

Журнал по ГО и ЧС от магазина Сити Бланк в Москве имеет следующий формат:

1. бланк вертикального типа, с книжным разворотом, размер а4;
2. обязательный титульный лист;
3. базовое количество листов – 30;
4. мягкая картонная обложка;
5. не прошит

По инициативе МЧС 2017 год объявлен в Российской Федерации «Годом гражданской обороны».

На данный момент в подавляющем большинстве организаций сложился формальный подход к проведению мероприятий по гражданской обороне. Такое положение дел порождает абсолютную неготовность населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Большинство заявленных мероприятий по ГО существует только на бумаге. В штатном расписании организаций просто не существует должности специалиста по гражданской обороне. А обязанности по проведению мероприятий по ГО и ЧС являются дополнительными для инженеров охраны труда или других ответственных лиц, т.е. на людей не обладающих достаточной квалификацией в вопросах касающихся гражданской обороны.

19 апреля 2017 вышло Постановление Правительства, вносящее изменения в более раннее постановление от 2 ноября 2000 г. за номером 841. Изменения направлены на улучшение сложившейся ситуации. Постановление обязывает организации со 2 мая 2017-го года в обязательном порядке проводить вводные инструктажи по гражданской обороне для новоприбывших сотрудников. Для записи информации о мероприятии используется Журнал регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС

Журнал инструктажа по гражданской обороне на сегодняшний день не имеет четко регламентированной формы. Это дает определенную свободу при выборе бланка журнала для каждой конкретной организации. Не отступая от стандартных общепринятых канонов формирования учетных документов, можно сформировать наиболее удобный инструмент для ведения записей.

На проведение инструктажа для новичков отводится 1 месяц. Для проведения инструктажей юридическим лицам необходимо разрабатывать собственные программы на основе программ, утвержденных Министерством РФ по делам ГО и ЧС, либо на основе разработок органов исполнительной власти субъекта или органов местного управления.

Также обязательными остается проведение учений и тренировок по гражданской обороне, обучение сотрудников и личного состава формирований. Для проведения вышеозначенных мероприятий должны создаваться и обслуживаться учебно материальные базы.

За невыполнение положений Постановления предусмотрен штраф – 100 000-200 000 руб.

Купить журнал регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС в Москве.

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне также может прошиваться типографским способом. В форме товара также можно выбрать тип обложки и другие дополнительные опции. Все сделанные изменения учитываются в карточке товара. Система делает автоматический перерасчет цены и выводит полученный результат в поле стоимости бланка.