Критерии выбора победителя торгов при проведении открытого конкурса. Ограничения на проведение открытого конкурса Победителем открытого конкурса признается участник закупки

24.06.2019

Уважаемый посетитель! На данной странице сайта размещена подробная информация о схемах, сроках и последовательности проведения отдельных закупок для государственных и муниципальных нужд согласно ФЗ-44. Для изучения схемы и сроков проведения отдельных мероприятий в рамках того или иного способа закупок перейдите по соответствующей ссылке:

New!!! Регламенты обновлены, подправлены ошибки, внесены уточнения и дополнения, приведены в соответствие с изменениями внесенными в ФЗ 44 по состоянию на 15.09.2015

Страница находится в разработке. поэтому некоторые способы закупки пока недооформлены или отсутствуют.

Если Вас интересуют презентации по содержательной части отдельных разделов ФЗ-44 перейдите по ссылке Читать презентации

Автор-разработчик материалов Чекмарев О.П. Связаться>>>

Открытый конкурс

Таблица 1. Последовательность и сроки проведения мероприятий при проведении открытого конкурса

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1			Ст. 21 ч.14
2			Ст.49 ч.1
3			Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
4			Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
5			Ст. 50 ч.4
6			Ст. 50 ч.7-8
7			Ст. 52 ч.1
7.1			Ст. 52 ч.3
7.2			Ст. 52 ч.6
8			Ст. 52 ч. 6, 7
9			Ст. 52 ч.7
10		не может превышать 20 дн. с даты вскрытия конвертов (фиксируется протоколом)	Ст. 53 ч.1
11	Продление срока рассмотрения заявок (по необходимости, при закупках в сфере науки, культуры или искусства)	не более чем 10 рабочих дн. При этом, в течении 1 раб. дня от принятия такого решения необходимо уведомить участников закупки и разместить такое уведомление в ЕИС	Ст. 53 ч.1
12			Ст. 53 ч.12
13			Ст. 53 ч.12
14	Возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе, кроме победителя и единственного участника по которому вынесено положительное решение о соответствии заявки		Ст. 44 ч.6
15			Ст. 53 ч.13
16	Хранение материалов конкурса (конкурсная документация, заявки, протоколы, аудиозаписи и пр.)	три года	Ст. 53 ч.15
17			Ст. 54 ч.2
18			Ст. 54 ч.3

18.1			Ст. 54 ч.3-4
18.2	Право обращения в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.	с 11-ого дня с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе при отсутствии подписанного контракта и документов о его обеспечении	Ст. 54 ч.3-4	18.3	в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта.	Ст. 54 ч.5
18.4	при следовании п. 18.2 Направление в ФАС документов на победителя уклонившегося от подписания контракта.	в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта со "вторым номером"	Ст. 104 ч.4
18.5		после получения отказа второго по рейтингу оценки заявок участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта у заказчика, формально, в течении 10 дн. с размещения протокола рассмотрения и оценки заявки в ЕИС Внимание! Законодательная коллизия по срокам	Ст. 54 ч.3, ч. 5-6

19			Ст. 54 ч.7
Случаи препятствий заключения контракта
19.1			Ст. 54 ч.9
19.2			Ст. 54 ч.9
19.3			Ст. 54 ч.9
19.4			Ст. 96 ч.9

20			Ст. 44 ч.6
21			Ст. 94
22			Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27
23		Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: - оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке; - расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон, дня вступления в законную силу решения суда или дня вступления в силу решения ППИ либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.	Ст. 94 ч.9 + Р. I ч.3 Положения о подготовке и размещении отчета… Пост. Прав. 1093 от 28.11.2013

Конкурс с ограниченным участием

Таблица 2. - Последовательность и сроки проведения конкурсов с ограниченным участием

№	Мероприятия	Сроки	Примечания
1	Последние изменения в плане-графике по планируемой закупке	не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения	Ст. 21 ч.14
2	Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС	не менее 20 дн. до дня вскрытия конвертов или открытия доступа	Ст.49 ч.1
3	Решение об изменении извещения и документации	не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок	Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
4	Размещение решения об изменениях в ЕИС	1 дн. от даты решения об изменении и не менее чем за 10 рабочих дн. до нового срока окончания подачи заявок с возможностью соответствующего продления этого срока	Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
5	Предоставление конкурсной документации по запросам заинтересованных лиц.	после размещения и в течении 2 рабочих дн. с даты получения соответствующего заявления от заинтересованного лица	Ст. 50 ч.4
6	Ответ на запрос о даче разъяснений положений конкурса от участника	в течении 2 рабочих дн. с даты получения соответствующего запроса, В течении 1 рабочего дн. с даты отправки разъяснения участнику оно размещается в ЕИС	Ст. 50 ч.7-8
7	Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к ним	после наступления срока и во время указанное в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Все конверты должны быть вскрыты в один день.	Ст. 52 ч.1
7.1	Объявление конкурсной комиссия участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.	непосредственно перед вкрытием конвертов и/или открытием доступа.	Ст. 52 ч.3
7.2	Публичное объявление информации в соответствии с ч.6 ст. 52.	непосредственно при вкрытии конвертов и/или открытии доступа.	Ст. 52 ч.6
8	Оформление и подписание членами комиссии протокола вскрытия конвертов, в т.ч. при признании конкурса не состоявшимся по причинам отсутствия заявок или подачи только одной заявки	непосредственно после оглашения информации при вскрытии	Ст. 52 ч. 6, 7
9	Размещение протокола вскрытия в ЕИС	не позднее 1 рабочего дн. следующего за датой подписания протокола	Ст. 52 ч.7
10	Проведение предквалификационного отбора	в течение не более чем 10-ти рабочих дн. с даты вскрытия конвертов с заявками	Ст. 56 ч. 7
11	Размещение в ЕИС протокола предквалификационного отбора	в течение 3 рабочих дн. с даты подведения результатов предквалификационного отбора	Ст. 56 ч. 8
12	Обжалование результатов предквалификационного отбора в контр. орган	не позднее чем через 10 дн. с даты размещения в ЕИС протокола предквалиф. отбора	Ст. 56 ч.8
13	Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе	в течении 10 дн. с даты подведения результатов предквалификационного отбора	Ст. 56 ч.10
14	Продление срока рассмотрения заявок (по необходимости)	не более чем 10 рабочих дн. При этом, в течении 1 раб. дня от принятия такого решения необходимо уведомить участников закупки и разместить такое уведомление в ЕИС	Ст. 53 ч.1
15	Размещение протокола рассмотрения и оценки заявок, протокола рассмотрения единственной заявки	не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов	Ст. 53 ч.12
16	Отправка протокола рассмотрения заявок или рассмотрения единственной заявки с проектом контракта победителю	в течение 3 рабочих дн. с даты подписания протокола	Ст. 53 ч.12
17	Возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе	не более чем 5 рабочих дн. с момента возникновения права на возврат (прекращение участия)	Ст. 44 ч.6
18	Ответы на запросы участников о даче разъяснений результатов конкурса	с размещения протокола в течение 2 рабочих дн. с даты поступления этого запроса (ответ в письменной форме)	Ст. 53 ч.13
19	Хранение материалов конкурса (заявки, протоколы, аудиозаписи и пр.)	три года	Ст. 53 ч.15
20	Заключение контракта с победителем	не ранее чем через 10 дн. и не позднее чем через 20 дн. с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок	Ст. 54 ч.2
21	Подписание и предоставление победителем заказчику контракта вместе с документами о его обеспечении	в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе	Ст. 54 ч.3

21.1	Признание победителя уклонившимся от заключения контракта	с 11-ого дня с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе при отсутствии подписанного контракта и документов о его обеспечении	Ст. 54 ч.3-4
21.2	Отправка проекта контракта участнику со вторым номером рейтинга оценки при его согласии заключить контракт	в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта	Ст. 54 ч.5
21.3	Признание конкурса несостоявшимся из-за отказа от заключения контракта «второго номера»	после получения отказа второго по рейтингу оценки заявок участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта к заказчика формально в течении более 10 дн. с размещения протокола рассмотрения и оценки заявки в ЕИС	Ст. 54 ч.3, ч. 5-6

22	Подписание контракта заказчиком и передача 1-го экз. представителю поставщика или направление его по почте	в течение 10 дн. с даты получения подписанного контракта и документов о его обеспечении от победителя (или «второго номера»)	Ст. 54 ч.7

22.1	Уведомление контрагента о наличии препятствий к заключению контракта	в течение одного дня от принятия решения суда или возникновении ситуации непреодолимой силы	Ст. 54 ч.9
22.2	Приостановление сроков заключения контракта по п. 19.1	на срок исполнения судебных актов или срок действия обстоятельств (п.19.1), но не более чем на 30 дн.	Ст. 54 ч.9
22.3	Уведомление контрагента о прекращении обстоятельств п. 19.1	не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств	Ст. 54 ч.9
22.4	Возврат обеспечения заявки на участие и признание конкурса не состоявшимся	если обстоятельства п. 19.1 действуют более чем тридцать дней, возврат обеспечения осуществляется в течении не более чем 5 раб. дн.	Ст. 96 ч.9

23	Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе победителю	не более чем 5 рабочих дней с даты заключения контракта	Ст. 44 ч.6
24	Приемка результатов отдельного этапа исполнения, а также поставленного товара, работы, услуги	В соответствии и в порядке определенном контрактом	Ст. 94
25	Возврат обеспечения контракта (его части)	По мере исполнения поставщиком своих обязательств он вправе предоставлять меньшее обеспечение взамен предыдущего Возврат предусматривается в сроки, предусмотренные контрактом	Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27
26	Размещение отчета об исполнении контракта в ЕИС

Особенности порядка и сроков проведения повторного конкурса

Таблица 3-1. Случаи проведения повторного конкурса

Таблица 3-2. Порядок проведения повторного конкурса

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1	Изменения в плане-графике по повторному конкурсу (только сроки и начальная максиальная цена контракта (увеличение не более 10%))	не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения	Ст. 21 ч.14; Ст. 55 ч.2,3
2	Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС	не менее 10 дн. до дня вскрытия конвертов или открытия доступа	Ст.55 ч.3
3	Дальнейший порядок действий согласно табл. 1 или 2 в зависимости от вида конкурса		Ст.55 ч.3
4	При признании повторного конкурса не состоявшимся по случаям его назначения (табл. 3.1) вносятся изменения в палн-график и проводится запрос предложений или используется иной допустимый способ закупки	Сроки стандартные для запроса предложений или иных допустимых способов закупки	Ст.55 ч.4

Особенности порядка и сроков заключения контракта в случае наличия по результатам конкурса только одной заявки, соответствующей ее условиям

Таблица 3-3. Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком по результатам открытого конкурса

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1	Размещение протокола рассмотрения единственной заявки (см. п.12 табл. 1)	не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола	Ст. 53 ч.12
2	Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком направляется в контрольный орган в сфере закупок	не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. По сути если изначально была подана только одна заявка то этот срок считается от момента вскрытия конвертов (см. табл. 1)	Ст. 93 ч.1 п. 25
3	Возврат обращения заказчику при его несоответствии требованиям	не более 5 рабочих дней со дня поступления обращения	ч.6 ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ. Приказ Минэкономразвития №189 от 31.03.15
4	Срок согласования обращения	не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения	Ст. 93 ч.1 п. 25
5	Срок заключения контракта с единственным поставщиком	в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования	Ст. 93 ч.1 п. 25

Электронный аукцион

Таблица 4. Электронный аукцион

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1	Последние изменения в плане-графике по закупке	не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения	Ст. 21 ч.14
2	Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС	НМЦК≤3млн. руб. - не менее 7 дн. до даты окончания подачи заявок НМЦК>3млн. руб. - не менее 15 дн. до даты окончания подачи заявок	Ст.63 ч.2-3
3	Решение об изменении извещения и документации	не позднее чем за 2 дн. до даты окончания срока подачи заявок	Ст. 63 ч.6
4	Размещение решения об изменениях в ЕИС	1 дн. с даты решения об изменении и не менее чем 7 и 15 дн. (по п. 2) до окончания срока подачи заявок с соответствующим продлением срока	Ст. 63 ч.6
5	Запрос участника закупки, аккредитованного на электронной площадке, о даче разъяснений по документации об аукционе и передача его оператором заказчику	Запрос - с момента размещения извещения и не позднее 3-х дн. до даты окончания приема заявок. Передача запроса оператором заказчику - в течении одного часа после получения.	Ст. 65 ч.3-4
6	Ответ на запрос о даче разъяснений положений конкурса от участника	в течении 2 дн. с даты получения запроса от оператора разъяснение размещается заказчиком в ЕИС	Ст. 65 ч.4
7	Ответ оператора о приеме заявки или отказе в этом и блокирование средств обеспечения	Один час о момента получения оператором заявки участника закупки	Ст. 66 ч.9,11 Ст. 44 ч.18-19
8	Отзыв заявок участниками	не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие	Ст. 66 ч.14
9	Получение заказчиком первых частей заявок от оператора эл. площадки	не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в эл. аукционе	Ст. 66 ч.13

9.1	Признание аукциона не состоявшимся (решение аукционной комиссии с протоколом)	По п.9 подана только одна заявка или не подано ни одной заявки	Ст. 66 ч.16

10	Рассмотрение первых частей заявок	не может превышать 7 дн. с даты окончания срока подачи указанных заявок	Ст. 67 ч.2
11	Оформление протокола рассмотрения заявок на участие		Ст. 67 ч.6
12	Размещение протокола рассмотрения заявок в ЕИС и направление его оператору эл. площадки	не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок	Ст. 67 ч.7

12.1	Признание аукциона не состоявшимся	срок оформления протокола, если до аукциона не допущен ни один участник или только один участник	Ст. 67 ч.9

13	Направление оператором уведомления о решении заказчика каждому участнику	в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки протокола от заказчика	Ст. 67 ч.9
14	Прекращение блокировки оператором денежных средств-обеспечения заявок на участие в аукционе	не более чем 1 рабочий дн. с момента возникновения права на возврат (прекращение участия)	Ст. 44 ч.6
15	Проведение электронного аукциона	рабочий день, следующий после истечения 2 дн. с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе (День аукциона должен быть указан в извещении о проведении аукциона) Время начала аукциона устанавливается оператором эл. площадки по времени часовой зоны, в которой расположен заказчик.	Ст. 68 ч.3-2
16	Время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта	10 мин от начала аукциона или последнего предложения, если предложений нет, то аукцион считается автоматически завершенным	Ст. 68 ч.11
17	Подача «последнего предложения» участниками	10 мин с момента окончания аукциона	Ст. 68 ч.12
18	Размещение оператором протокола проведения эл. аукциона на эл. площадке	в течении 30 мин. после окончания аукциона	Ст. 68 ч.18
19	Направление протокола проведения аукциона и вторых частей заявок оператором заказчику, а также уведомлений участникам	в течении одного часа после размещения протокола на электронной площадке	Ст. 68 ч.19

19.1		Если в течении 10 мин не подано ни одного предложения В течение 30 мин. после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся	Ст. 68 ч.20

20	Запрос о даче разъяснений от участников к оператору	С момента размещения протокола проведения аукциона	Ст. 68 ч.21
21	Ответ оператора на запрос	в течение 2 рабочих дн. с даты поступления данного запроса	Ст. 68 ч.21
22	Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе	не более 3 рабочих дн. с даты размещения на электронной площадке протокола проведения, при нехватке отобранных заявок, дополнительные заявки (при их наличии) оператор предоставляет по запросу в течении одного часа	Ст. 69 ч.5
23	Протокол подведения итогов аукциона и его размещение	составляется заказчиком и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе	Ст. 69 ч.8

23.1	Признание аукциона несостоявшимся	по результатам работы аукционной комиссии ни одна вторая часть заявки не признана соответствующей требованиям или только одна признана соответствующей им.	Ст. 69 ч.13

24	Направление оператором уведомлений участникам о принятых по протоколу решениях	в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке и в единой информационной системе протокола подведения итогов	Ст. 69 ч.12
25	Размещение заказчиком в ЕИС заполненного (но не подписанного) проекта контракта	в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола	Ст. 70 ч.2
26	Размещение победителем подписанного контракта и подтверждения о внесении обеспечения в ЕИС	в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта	Ст. 70 ч.3

26.1	Размещение протокола разногласий победителем	1. в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта. 2. не более тринадцати дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола аукциона (п. 23)	Ст. 70 ч.4-5 ч.13
26.2	Рассмотрение разногласий Заказчиком и размещение в ЕИС нового проекта контракта и разъяснений	в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС протокола разногласий	Ст. 70 ч.5
26.3	Размещение в ЕИС подписанного победителем контракта	в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком нового проекта и поясняющих документов	Ст. 70 ч.6

27	Подписание контракта заказчиком и размещение его в ЕИС	в течение 3 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью уполномоченного поставщиком лица и предоставления обеспечения.	Ст. 70 ч.7

27.1	Уведомление контрагента о наличии препятствий к заключению контракта	в течение одного дня от принятия решения суда или возникновении ситуации непреодолимой силы	Ст. 70 ч.16
27.2	Приостановление сроков заключения контракта по п. 27.1	на срок исполнения судебных актов или срок действия обстоятельств (п.27.1), но не более чем на 30 дн.	Ст. 70 ч.16
27.3	Уведомление контрагента о прекращении обстоятельств п. 27.1	не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств	Ст. 70 ч.16

28	Заключение контракта	С момента подписания и размещения контракта по п. 27 контракт считается заключенным Важно!!! Контракт заключается в срок не ранее чем 10 дн. с момента размещения итогового протокола	Ст. 70 ч.8-9

28.1	Признание победителя уклонившимся от заключения контракта	в течении пяти дней от размещения заказчиком проекта контракта подписанный поставщиком контракт не размещен в ЕИС или контракт подписан, но не исполнены антидемпинговые требования (ст. 37 ФЗ 44), или в течении 13 дн. от даты размещения итогового протокола не размещен протокол разногласий	Ст. 70 ч.13
28.2	Право обращения в суд для компенсации убытков в связи с уклонением от заключения. Отправка проекта контракта участнику со «вторым номером рейтинга» участников при его согласии заключить контракт	в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта (остальные сроки те же, что и у победителя)	Ст. 70 ч.14
28.3	Если по п. 28.2 Второй номер отказался от заключения контракта. Признание аукциона несостоявшимся из-за отказа от заключения контракта «второго номера»	после получения отказа второго по рейтингу участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта в соответствующие сроки	Ст. 70 ч.15

29	Возврат обеспечения заявки победителю	после заключения контракта в течении не более чем одного рабочего дня	Ст. 44 ч.6
30	Приемка результатов отдельного этапа исполнения, а также поставленного товара, работы, услуги	В соответствии и в порядке определенном контрактом	Ст. 94
31	Возврат обеспечения контракта (его части)	По мере исполнения поставщиком своих обязательств он вправе предоставлять меньшее обеспечение взамен предыдущего Возврат предусматривается в сроки, предусмотренные контрактом	Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27
32	Размещение отчета об исполнении контракта в ЕИС	Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: - оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке; - расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон, дня вступления в законную силу решения суда или дня вступления в силу решения ППИ либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.	Ст. 94 ч.9 + Р. I ч.3 Положения о подготовке и размещении отчета… Пост. Прав. 1093 от 28.11.2013

Действия при признании электронного аукциона несостоявшимся

Таблица 5. Случай "подана только одна заявка"

№	Мероприятия	Сроки	Примечние
1	Направление оператором заказчику обеих частей заявок		Ст. 71 ч.1 п.1
2	Направление оператором уведомления единственному участнику	не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе	Ст. 71 ч.1 п.2
3	Рассмотрение единственной заявки аукционной комиссией. Составление заказчиком и направление оператору протокола рассмотрения единственной заявки	в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в аукционе и др. документов от оператора	Ст. 71 ч.1 п.3
4	Согласование с ФАС или сответствующими региональными органами	не требуется с 2015 г.	Ст. 93 ч.1 п.25
5	Порядок и сроки заключения контракта	аналогичен заключению контракта с победителем (см. с п.23 табл. 4)	Ст. 71 ч.1 п.4 Ст. 70

1. Открытый конкурс по 44-ФЗ, понятие

Открытый конкурс по 44-ФЗ - это один из видов конкурсов, который предполагает, что извещение будет выложено в открытый доступ и будет доступно всем желающим участвовать в данном виде закупки. Заказчик выбирает того конкурсанта, который предоставил наиболее выгодные условия в соответствие с пунктами указанными в документах к конкурсу.

Давайте разберем эти случаи:

Закупка имеет отношение к тендерам с ограниченным участием.
Закупка имеет отношение конкурсу состоящему из двух этапов.
Закупка имеет отношение к .
Закупка имеет отношение к .
Закупка имеет отношение к
Закупка имеет отношение к способу .
Закупка характеризуется как .

2. Инструкция для заказчика в открытом конкурсе по 44-ФЗ

Шаг 1. Подготовка к осуществлению открытого конкурса по 44-ФЗ.

Этот шаг ознаменован выбором метода проведения закупки и ее формы, а также сформировать комиссию к конкурсу, определение сроков, состав, пункты в комиссионном положение.

Шаг 2. Подготовление документации.

Этот шаг состоит из разработки и принятия утверждения документов к конкурсу, это - общее положение, карта с информацией, образцы форм, тех.задание и многое другое.

Возникли сложности с заполнением документов?

Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат

Шаг 3. Опубликование извещение .

На данном этапе заказчик публикует извещение на едином информационном ресурсе www.zakupki.gov.ru указывая все составляющие документов.

Шаг 4. Регистрация полученных заявок.

Данный шаг говорит о принятие заявлений от всех, кто хочет участвовать в конкурсе, а после регистрируя их и отправляя обратно расписку о том, что заявка принята и зарегистрирована.

Шаг 5. Открытие конвертов, в которых участники присылали заявки и доступа на ЭТП.

Этот шаг ознаменован событием о том, что в указанный срок, заказчик вместе с комиссией в открытом доступе, а так же открывается доступ к открытию на . На данном этапе участники конкурса также могут присутствовать в данной процедуре.

Шаг 6. Рассмотрение комиссией полученных заявок и итог.

Этот шаг является предпоследний. Комиссия рассматривает все заявки, которые были поданы на конкурс. После чего заявлений и определение выигравшего конкурсанта, составленный протокол публикуется на ЕИС.

После чего совершается возврат обеспечения конкурсантов, минуя победителя. Поскольку последнему возврат происходит только после подписания сделки.

Шаг 7. Заключение сделки.

Последний шаг - это подписание сделки с победившим конкурсантом. У победителя должно быть либо денежные средства на обеспечения исполнения сделки, либо . После заключения сделки путем подписания договора, заказчик возвращает денежные знаки, потраченные на допуск заявки.

3. Инструкция поставщика в открытом конкурсе по 44 фз

Этот шаг говорит о том, что лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, должно найти подходящее извещение на сайте ЕИС. Скопировать всю сопутствующую информацию на ПК.

Шаг 2. Создание заявки для участия.

Этот шаг достаточно сложный. Поскольку именно сейчас необходимо сформировать правильно заявку, соблюдая все пункты из сведений к конкурсу. А также перечислить средства для того, чтобы произвести обеспечение заявки или оформить гарантию от банка. А также получить аккредитацию и . Для того, чтобы уберечь себя от ошибок и как в следствие отклонения заявки, вы можете .

Шаг 3. Отправка заявления на участие

Этот шаг ознаменован отправкой заявки. При принятии участия в бумажном конкурсе, следует запечатать свое заявление в конверт и отправить ее организатору через Почтовую службу России или же курьера.

При отправке заявки на электронный открытый конкурс, предварительно нужно пройти и приобрести электронную цифровую подпись, которой подписывается заявка.

Шаг 4. Непосредственное участие в конкурсе.

В соответствие законодательной базой РФ, конкурсанты после открытия конвертов и доступа на ЭТП, имеют право отозвать свою заявку после того, как члены комиссии сделают объявление. Кроме того, при этапе открытия конвертов, участник может проводить видео, фото или аудио записи.

Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!

Шаг 5. Запрос о разъяснение.

После того, как организатор разместит протокол в ЕИС, конкурсант имеет право подать заявление на разъяснение результатов, в установленный законодательством срок, заказчик должен ответить на данный запрос.

Шаг 6. Заключение сделки.

При выигрыше торгов, заказчик направляет исполнителю протокол с оценками заявок и рассмотрением их, прикрепляя дополнительно проектный план сделки. После чего подрядчик направляет заказчику или денежные знаки в установленном порядке, или , для обеспечения исполнения сделки. После чего ставит свою подпись в договоре и отправляет документацию заказчику. А, последний должен вернуть обеспечение, которое было уплачено за допуск к конкурсу.

On 12.03.2018
0 Комментарии
44-ФЗ, ЕИС, Закупки у единственного поставщика, Запрос предложений, Конкурс, НМЦК, СМП, Статьи, Электронная подпись

Открытый конкурс - способ закупки для неограниченного круга участников. Для заказчика такой способ закупки хорош тем, что позволяет оценивать заявки не только по цене, но и по прочим критериям. Например, это могут быть качественные характеристики объекта закупки. Поставщики же не слишком жалуют конкурсы, что связано с довольно сложной процедурой подготовки заявки.

Тем не менее закон определяет открытый конкурс как преимущественный метод выбора поставщика . Это значит, что если нет оснований для проведения других процедур, должен проводиться открытый конкурс. О нем и о его этапах расскажем далее.

Как происходит извещение о конкурсе

Размещение извещения об открытом конкурсе осуществляется заказчиком в ЕИС как минимум за 20 дней до процедуры вскрытия конвертов (открытия доступа к электронным заявкам). Заказчику также предоставляется возможность разместить сведения о конкурсе в СМИ. Извещение составляется с указанием:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

информации, которая обязательна для всех закупок;
требований к участникам и перечня документов, которые нужно направить заказчику;
способов получения участниками конкурсной документации с указанием сроков, места, оплаты (если она предусмотрена за снятие копий документов);
даты, места и времени открытия заявок, их рассмотрения и оценки;
конкурсных преимуществ, предоставляемых участникам;
требований с учетом национального режима закупки;
счета для внесения денежных средств в целях обеспечения заявки.

Документация открытого конкурса

Вместе с извещением заказчиком публикуется документация по конкурсу и проект контракта - в целом и по лотам. Все то же самое публикуется в ЕИС в электронно виде и бесплатно доступно неограниченному кругу лиц.

До момента публикации отправка конкурсных документов потенциальным участникам запрещена!

Кроме информации, предусмотренной в извещении, в конкурсной документации:

описывается объект закупки и условия контракта;
обосновывается НМЦК ;
приводятся требования в отношении состава и содержания заявки , включая описание предложения поставщика;
приводится инструкция для правильного заполнения заявки;
содержится условие об изменении условий контракта (когда это предусмотрено законом);
разрешается заключение контрактов по НИОКР с несколькими участниками;
приводится порядок и срок отзыва опоздавших заявок, внесение в них изменений;
содержатся правила и сроки подачи запроса на разъяснения ;
приведены критерии, по которым оцениваются заявки (включая величину их значимости) и порядок рассмотрения;
определяется размер обеспечения заявки и контракта , в том числе условия банковской гарантии;
представляется информация о сотрудниках контрактной службы, ответственных за эту закупку;
обозначен срок подписания контракта победителем открытого конкурса, условия признания участника уклоняющимся;
представлена информация о расторжении контракта в одностороннем порядке .

Требования, ограничивающие число участников или свободный доступ к открытому конкурсу, недопустимы.

Также в документации приводятся дополнительные требования для специфических закупок:

Связанных с услугами депозитариев, управлением пенсионными накоплениями и ипотекой военнослужащих.
Связанных с перевозкой пассажиров и багажа при помощи автомобильного и городского наземного электротранспорта.

Заказчик должен удовлетворить запрос по получению закупочных документов от любого потенциального участника не позднее 2 рабочих дней . За предоставление документации на бумажных или электронных носителях заказчик имеет право установить плату, не превышающую затрат на их изготовление.

Не менее чем за 5 дней до конца срока направления заявок заказчик имеет право изменить положения документации . При этом объект закупки и сумма обеспечения остаются неизменными.

На размещение изменений в ЕИС у заказчика есть 1 рабочий день . Для отправки новой информации участникам, которым представлена документация, предусмотрено 2 рабочих дня .

Между публикацией изменений и окончанием срока принятия заявок должно пройти не менее 10 дней . Если это условие не исполняется, прием заявок продлевается. При замене конкурсной документации только по отношению к одному лоту продление срока принятия заявок делается только для него.

Запрос на разъяснение положений документации

Участники могут направлять заказчику запросы относительно конкурсной документации. Это можно сделать в том случае, если до окончания подачи заявок осталось не менее 5 дней . Заказчик отвечает в течение 2 рабочих дней с момента получения запроса в бумажном или электронном виде. Для размещения разъяснений в ЕИС дается 1 рабочий день . Запрещается указывать адресата запроса о разъяснении. Данное по запросу разъяснение не должно менять сущность документации.
О подготовке конкурсной заявки пр 44-ФЗ:

Подача заявки на открытый конкурс участниками

Ознакомиться с порядком, местом и сроками подачи заявки можно в документации по закупке. В законе указаны две формы подачи заявок на конкурс:

запечатанный конверт, не позволяющий просматривать содержимое;
электронный документ, доступ к которому закрыт, пока не кончится срок подачи заявок.

Заказчиком в документации может быть предложен шаблон заявки, однако он необязателен для использования участником.

Заявка участника включает информацию о нем с приложением пакета необходимых документов.

Основные сведения . Для организаций: название, контактные данные, адрес, ИНН учредителей, руководства. Для физических лиц: ФИО, данные паспорта, ИНН, адрес.
Выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или заверенная у нотариуса), полученной не ранее 6 месяцев с момента даты опубликования конкурса в ЕИС. Не все заказчики принимают электронную выписку с ЭЦП инспектора. Оптимальным выбором является бумажный вариант.
Иностранные лица предоставляют :
- копии удостоверяющих личность документов;
- нотариально заверенный перевод документов о государственной регистрации юридического лица или ИП по правилам законодательства иностранного государства.
Документ, подтверждающий полномочия представителя организации :
- копия решения, в котором говорится о назначении или избрании руководителя;
- копия приказа о назначении;
- представителем организации может быть не только руководитель, но и иное лицо. К такой заявке нужно приложить доверенность . При подписании доверенности уполномоченным лицом, а не руководителем, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия.
Учредительные документы (копии) организации.
Решение об одобрении крупной сделки (оригинал, копия) в случаях:
- если обеспечение заявки или контракта для участника является крупной сделкой;
- если сумма контракта является крупной сделкой (когда необходимость иметь решение предусмотрена учредительными документами организации или законодательством).
Оригиналы (или копии, заверенные нотариально) документов, свидетельствующих о подтверждении преимуществ для уголовно-исправительных предприятий и организаций инвалидов.
Если для объекта закупки - документы о соответствии участника и объекта закупки установленным условиям , запретам и ограничениям.
Декларация о принадлежности к СМП или СОНКО при закупке, объявленной для данной категории участников.

Кроме перечисленных документов, в состав заявки включают:

Предложение участника относительно предмета закупки, цена за его единицу, указание страны происхождения товара.
При конкретных требованиях к объекту закупки - документы подтверждающие его соответствие этим требованиям.При этом заказчик не имеет права истребовать документацию, передаваемую на основе законодательства поставщиком вместе с товаром.
При цене, сниженной в предложении участника более, чем на 25% от НМЦ (при стоимости закупки <15 млн. рублей) прилагаются документы, подтверждающие добросовестность участника. Если таких документов нет в составе заявки, победитель должен будет предоставить обеспечение контракта, увеличенное в 1,5 раза .
Документ об обеспечении заявки - подтверждение банковского платежа о денежном переводе на расчетный счет заказчика или гарантия банка.
При указании критерия оценки «квалификации участника » к заявке следует приложить подтверждающие документы. Однако при их отсутствии отклонение заявки невозможно - участнику просто присуждается «0» по данному критерию.
В качестве приложения к заявке можно использовать эскизы, рисунки, чертежи, фотографии или пробные образцы товара.

Истребование иной информации и документов, помимо перечисленных, заказчиком от участников запрещено!

Допускается подача участником только одной заявки на закупку или отдельный лот. Подача заявки на совместное произведение искусства возможна от нескольких человек, которые будут выступать в роли единого участника закупки.

При проведении закупки на выполнение свыше двух поисковых научных исследований участнику предоставляется право на подачу заявки лишь в отношении одной работы.

Заявитель ответственен за достоверность информации и документов, содержащихся в заявке.

Правила оформления

Требований к оформлению немного:

Каждый из листов заявки должен быть прошит и пронумерован. Непрошитая заявка будет отклонена, а вот непронумерованных листов это не касается.
В качестве первого листа прикрепляется опись документов в составе заявки. Без описи заявка будет отклонена.
Заявка скрепляется подписью руководителя и печатью (если она есть).

Иных требований заказчик к оформлению заявки устанавливать не должен!

Прием заявок

Заказчик регистрирует заявки, которые поступили в срок. Правила приема заявок таковы :

Заявки не могут быть отклонены, если на конверте не содержится информация о подавшем ее лице. Этого также нельзя требовать в документации.
Заявки принимаются вплоть до наступления сроков вскрытия конвертов (или заявок в электронном формате).
Конфиденциальность обеспечивается заказчиком в обязательном порядке. Конверты до момента вскрытия не повреждаются и не открываются.
При достижении крайнего срока подачи заявок их прием прекращается. Заявки более не подлежат регистрации заказчиком и отправляются обратно (при наличии адреса на конверте).

Если ни одной заявки на открытый конкурс так и не поступило, он будет считаться несостоявшимся . При наличии нескольких лотов в закупке несостоявшимся считается тот, на который не подано ни единой заявки.

Процедура рассмотрения и оценки заявок

Как вскрываются конверты

Комиссия одновременно вскрывает поступившие заявки в бумажном или электронном виде в то время и в том месте, которые указаны в информации о закупке. Каждый из участников, подавших заявку, может присутствовать при этом процессе. Заказчик, со своей стороны, обеспечивает ведение аудиозаписи процедуры.

Подать заявку допустимо непосредственно на вскрытии конвертов - об этом заказчик должен объявить заранее.

Заказчиком объявляются вслух и вносятся в протокол следующие сведения :

в отношении вскрытия конвертов: дата, место, время;
информация о компании или физическом лице, подавшем заявку;
сведения о наличии в составе заявки документов и информации об участнике;
условия исполнения контракта для оценки заявки.

При отсутствии заявок или подаче всего одной заявки признается, что открытый конкурс не состоялся. Это фиксируется в протоколе вскрытия конвертов всеми членами комиссии по окончании процедуры. До конца следующего рабочего дня протокол публикуется в ЕИС.

При подаче двух заявок от одного участника заказчик не производит рассмотрения ни одной из них.

Как производится оценка заявок

На оценку заказчику отводится до 20 дней с момента вскрытия конвертов . Продление на срок до 10 рабочих дней допускается при закупках в научной и культурной областях, в сфере искусства. При продлении срока информация об этом размещается в ЕИС.

Если оформление и содержание заявки, а также сам участник, отвечают требованиям 44-ФЗ и заказчика (согласно документации к конкурсу), то заявку признают соответствующей.

Отклонение заявки возможно в следующих случаях :

несоответствие участника или заявки указанным требованиям;
предоставление участником недостоверных сведений.

Оценка заявок производится комиссией согласно критериям, указанным в конкурсной документации. При соответствии требованиям лишь одной заявки или при отсутствии таковых конкурс признается несостоявшимся.

Подведение итогов

На основе результатов оценки каждой заявки комиссией присваивается порядковый номер по степени уменьшения выгодности условий. Заявка участника с наилучшими условиями становится № 1 . При одинаковых условиях в нескольких заявках меньший порядковый номер присваивается предложению, поступившему ранее прочих. Конкурс на выполнение нескольких научно-исследовательских работ подразумевает выбор нескольких победителей.

Протокол рассмотрения и оценки заявок содержит:

сведения о дате, месте и времени оценки заявок;
сведения об участниках, чьи заявки были рассмотрены;
сведения об участниках, чьи заявки отклонили (с указанием причины, ссылки на законодательные нормы или закупочные документы);
решение каждого члена комиссии о том, что заявка на участие в конкурсе отклонена;
порядок, согласно которому происходит оценка заявок;
баллы, которые присвоены заявкам по критериям оценки;
порядковый номер, под которым зарегистрирована заявка;
наименования и контакты участников, чьи заявки получили номера «1» и «2».

Протокол рассмотрения единственной заявки содержит:

время, дату и место, где проводится оценка;
наименование и контакты юрлица или физлица, от которого поступила заявка;
решение каждого из членов комиссии относительно соответствия заявки 44-ФЗ и закупочной документации;
решение о заключении контракта с данным участником.

Составление протоколов происходит в двух экземплярах с подписями каждого из членов комиссии. Первый экземпляр заказчик оставляет у себя, а второй вместе с проектом контракта отправляется победителю конкурса в срок до 3 рабочих дней с момента подписания протокола. В течение 1 рабочего дня происходит публикация протокола в ЕИС.

Любому участнику предоставляется возможность отправки запроса для выяснения итогов конкурса. Ответить на него заказчик должен в течение 2 рабочих дней .

Хранение протокола и аудиозаписей вскрытия конвертов заказчиком осуществляется не менее 3 лет .

Заключение контракта

Заключение контракта происходит в срок от 10 до 20 дней с момента публикации протокола оценки . Условия берутся из проекта контракта, добавляются лишь сведения из заявки победителя. Стоимость контракта не должна превышать НМЦК.

Подписание контракта победителем происходит в срок до 10 дней с того момента, как опубликован итоговый протокол. Перед подписанием он обязан предоставить обеспечение исполнения контракта. При невыполнении данных условий считается, что победитель уклоняется от заключения контракта. При этом заказчика может:

Подать судебный иск относительно возмещения убытков из-за уклонения, если их сумма больше обеспечения заявки.
Заключить контракт с участником конкурса под номером «2» , если тот согласен. Заказчик направляет ему проект контракта с обновленными условиями в срок до 10 дней со дня признания первого победителя уклонившимся. Участник № 2 предпринимает те же шаги, что и первый победитель (вносит обеспечение, подписывает контракт). Однако если даже он этого не сделает, «уклонистом» признан не будет.

После подписания контракта участником заказчику предоставляется 10 дней на внесение своей подписи , в противном случае уклонившимся будет признан уже он. Победитель, с которым не заключили контракт в срок, может обратиться в суд для возмещения убытков, вызванных отказом заказчика.

Денежные средства за обеспечение заявки должны быть выплачены победителю в течение 5 рабочих дней после того, как будет заключен контракт.

Если подписанию контракта в срок что-то препятствует (решение суда, непреодолимые обстоятельства), другая сторона уведомляется в течение 1 дня. Течение всех сроков приостанавливается до 30 дней . При отмене или изменении судебного решения либо недействительности обстоятельств непреодолимой силы второй стороне вновь направляется уведомление.
Небольшое видео о парктике признания победителя закупки уклонившимся от подписания контракта:

Когда открытый конкурс не состоялся

Заказчик прибегает к заключению контракта с единственным поставщиком в случае:

если на конкурс подается одна заявка, соответствующая требованиям;
если из всех присланных на конкурс заявок лишь одна соответствует полному списку требований.

Заказчик меняет план-график и проводит повторный конкурс в случаях:

когда не подано ни одной заявки на участие в конкурсе;
когда комиссией отклонены все заявки;
если последовал отказ участника, занявшего второе место.

Повторный конкурс

Публикация извещения заказчика о повторном конкурсе в ЕИС происходит как минимум за 10 дней до момента вскрытия заявок. В документации можно изменить срок исполнения контракта с добавлением времени на проведение повторного конкурса, а также увеличить цену на 10%. Объект закупки и его объем, равно как основные требования к участникам, остаются неизменными.

При невозможности проведения повторного конкурса заказчик меняет план-график и осуществляет закупку того же объекта путем запроса предложений .

Новая процедура в Законе № 44-ФЗ - открытый конкурс в электронной форме. С 1 июля по 31 декабря 2018 заказчик может проводить ОКЭФ, а с 1 января 2019 заказчик обязан все процедуры проводить только в электронном виде, традиционный «бумажный» конкурс уходит в прошлое. Электронный конкурс сложнее - целых 4 протокола!

Электронная система конкурса предусматривает определенный состав заявки:

1-я часть + 2-я часть + предложение о цене контракта

Что должно быть в первой части ?

Согласие на все условия заказчика.
Качественные, функциональные и экологические характеристике в том случае, если заказчик установил соответствующий критерий. Если файл с этими характеристиками не приложен, заявка не отклоняется, а просто получает по этому критерию 0 баллов.
Конкретные показатели и указание на товарный знак, если заказчик установил требования к товару.

Первая часть конкурсной заявки в электронном виде не может содержать сведений об участнике и о предлагаемой им цене контракта. Не должно быть также никаких приложенных файлов, раскрывающих анонимность. Все документы, подтверждающие квалификацию, должны быть в составе второй части заявки. При нарушении требования анонимности первых частей заказчик должен отклонить заявку. Не отклонит – получит штраф по КоАП. Цель новшества – минимизировать возможность сговора участников (картельных соглашений) и исключить сговор участников и заказчика.

Открытый конкурс в электронном виде включает новый в системе электронных торгов по 44-ФЗ этап – переторжку («подачу окончательных предложений о цене контракта»).

Окончательные предложения о цене будут подаваться между оценкой заказчиком первых частей и оценкой вторых. Но! Протокол подачи окончательных предложений поступит заказчику из системы торгов только после получения площадкой протокола оценки по вторым частям, т.е. сначала заказчик выставляет баллы по всем неценовым критериям, и только потом узнает у кого какая цена. Подсказать «своему» какую цену поставить на переторжке заказчик не сможет.

Тем не менее, сроки остаются приемлемыми. Подсчет с переводом рабочих дней в календарные и с учетом порядка исчисления сроков по ГК РФ, показывает, что если заказчик будет спешить, т.е. рассматривать заявки в день их поступления от электронной площадки, то от публикации извещения до заключения контракта можно уложиться в 36 календарных дней.

Какую работу заказчика возьмет на себя площадка

Обязательное согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной документацией. Согласие обеспечивается простановкой обязательной «галочки» в нужном поле на электронной площадке;

Соответствие участника обязательным требованиям (статья 31 Закона № 44-ФЗ) –декларация подается путем заполнения структурированной формы;

Проверку на «эсэмпэшность» - если требуется;

Проверку на наличие в реестре недобросовестных поставщиков, если заказчик установил соответствующее требование;

Указание участником страны происхождения товара – если закупается товар, входящий в перечни многочисленных контрсанкционных постановлений;

Другие виды электронных конкурсов по 44 ФЗ с 1 июля 2018 года: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс.

Когда будет ближайший практикум по проведению открытого конкурса в электронной форме можно узнать , а посмотреть программу

Открытый конкурс в рамках 44-ФЗ – самая сложная, непрозрачная и многоаспектная из всех закупочных процедур. Начинающие участники торгов предпочитают с ней не связываться, выбирая более доступные формы: запрос котировок, предложений и электронный аукцион. Это простое руководство поможет новичкам разобраться в механизмах открытого конкурса и ответит на вопросы о его этапах, сроках проведения, подводных камнях и способах их обойти.

Конкурс – это одна из конкурентных форм государственных закупок, в основе которой лежит сравнение предложений поставщиков по цене и другим критериям. Открытым он называется потому, что вся информация публикуется в единой информационной системе, то есть получить к ней доступ и принять участие в закупке может любой заинтересованный.

Конкурс отличается от аукциона количеством критериев оценки заявок. В аукционе имеет значение только цена контракта. В конкурсе заказчик сравнивает цену и ряд других критериев (не менее одного). Они должны быть едины для всех участников.

Прочие стоимостные критерии:

Расходы на обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию. Вместе с ценой контракта (то есть расходами на закупку) они составляют стоимость жизненного цикла товара или результата работы.
Сумма экономии энергоресурсов по энергосервисному контракту (внедрение энергосберегающих технологий).

Критерии оценки товаров / работ / услуг:

Функциональные / потребительские свойства.
Экологические показатели.
Качество.

Критерии оценки компании:

Квалификация и количество персонала.
Успешный опыт реализации аналогичного контракта.
Наличие определенных материально-технических ресурсов.
Деловая репутация.

ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

ОБЩАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.1 Общая схема открытого конкурса

ПОДРОБНАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.2 Подробная схема открытого конкурса

ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС: ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА

Этап №1 Поиск тендеров

Хоть открытый конкурс и не является онлайн-процедурой, все равно информация о старте, ходе проведения и результатах закупки должна публиковаться в ЕИС. Найти подходящий конкурс для участия можно в самой системе, однако работает она не очень стабильно.

Значительно упрощают поиск тендеров сервисы-агрегаторы, такие как Синапс, которые собирают государственные и коммерческие закупки со всех торговых площадок. Воспользуйтесь нашим бесплатным поисковиком: отфильтруйте выдачу по региону, сфере деятельности. Зарегистрируйтесь в СинапсПРО , чтобы получить доступ к расширенным фильтрам, возможность сохранять поиск в шаблоны и получать результаты на электронную почту.

Этап №2 Подготовка к подаче заявки

Найдя подходящий тендер, скачайте приложенную конкурсную документацию: она доступна для ознакомления всем желающим, содержит информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов. В ней вы найдете бланки и инструкции по заполнению документов для заявки, а также критерии оценки предложений участников и величины их значимости в баллах.

Внимательно изучите и проанализируйте комплект документов, уделив особое внимание:

Информационной карте – сводной таблице с основными положениями проводимой закупки. Она имеет приоритет, если в других документах данные отличаются.
Контракту, особенно штрафным санкциям, возможности его расторгнуть или изменить.

Если положения конкурсной документации вызывают вопросы или вы заметили ошибки, отправьте заказчику запрос на разъяснение. Он обязан ответить в течение 2 рабочих дней. Отсутствие реакции – повод написать жалобу в ФАС.

Этап №3 Обеспечение заявки

Обеспечение заявки – это сумма, вносимая участником на счет заказчика в качестве гарантии своей добросовестности и достоверности предоставляемой информации. Чтобы не изымать деньги из оборота компании, под обеспечение заявки берут тендерный кредит либо оформляют банковскую гарантию – в этом случае участник платит только за финансовую услугу, а всю сумму гарантии предоставляет банк.

Федеральный закон 44-ФЗ устанавливает размер обеспечения заявки в пределах 0,5-5% начальной цены контракта. Льгота в виде снижения до 2% предоставляется отдельным категориям участников:

предприятиям УИС;
организациям инвалидов;
субъектам малого предпринимательства (СМП);
социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).

После того как банк одобрит предоставление гарантии под обеспечение заявки, можно начинать собирать для нее документы.

Этап №4 Комплектация конкурсной заявки

Заявка на участие в закупке – официальное подтверждение намерения физического или юридического лица принимать участие в торгах. Требования к содержанию и оформлению документов для заявки содержатся в конкурсной документации и 44-ФЗ.

Стандартный комплект документов:

1. Информация об участнике:

выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
копии учредительных документов;
полномочия лица, подписавшего заявку;
решение об одобрении сделок;
декларация соответствия единым требованиям к участникам госзакупок, перечисленным в статье 31 закона 44-ФЗ;
декларация соответствия в случае применения национального режима по статье 14 закона 44-ФЗ (в свободной форме);
декларация соответствия для СМП или СОНКО по статье 30 закона 44-ФЗ;
документы, подтверждающие право на преимущества.

Примечание: для малого предпринимательства документами, подтверждающими статус, а значит и право на преимущества, могут быть свидетельство о внесении в реестр СМП с отметкой о ежегодном подтверждении, бухгалтерский баланс и отчет о прибыли и убытках за 2 предыдущих года с отметкой налоговой, а также форма "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год”.

2. Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки:

платежное поручение с отметкой банка и его заверенная копия;
гарантия, включенная в реестр банковских гарантий.

3. Ценовое предложение и наименование страны происхождения товара;

4. Документы, подтверждающие добросовестность, если предложенная цена на 25% и более ниже начальной максимальной.

5. Копии документов, подтверждающих соответствие товара / работы / услуги требованиям законодательства РФ.

Примечание: такие документы обычно передаются вместе с поставкой – это сертификаты соответствия и т.д. В этом случае прикладывать их не нужно. Однако есть отдельные виды товаров, документы соответствия которых необходимо включать в заявку, например, регистрационные удостоверения на лекарства.

6. Документы, подтверждающие квалификацию.

Примечание: отсутствие указанных документов не является основанием для отклонения заявки.

7. Эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение, образец, проба товара, закупка которого осуществляется.

8. Опись входящих в состав заявки документов.

Требовать какие-то еще документы заказчик не имеет права. Заполнять вышеперечисленные следует по инструкции из извещения.

Открытый аукцион проводится по лотам. Например, если школа закупает лакокрасочные изделия и малярные инструменты для ремонта – это аукцион на два лота. Если вы претендуете на оба, отправляйте две заявки. Однако если на один и тот же лот вы отправите несколько заявок и не отзовете лишние, заказчик обязан отклонить все.

Этап №5 Оформление тома конкурсной заявки

Заявка на открытый конкурс подается в письменной форме.
Подача в электронном виде возможна, если это предусмотрено в извещении.
Все листы должны быть прошиты и пронумерованы.
Том заявки необходимо скрепить печатью (при наличии) или подписать собственноручно.
Заявка запечатывается в непрозрачный конверт, не позволяющий просматривать содержание до вскрытия.

Заказчикам запрещено устанавливать иные или дополнительные требования.

Оптимальный момент подачи заявок – непосредственно перед началом вскрытия конвертов комиссией. Это снижает шансы нечестной игры в пользу другого участника, а также позволяет совместить поездку для подачи заявки с присутствием на конкурсе.

Этап №6 Участие в открытом конкурсе

До момента вскрытия конвертов участник может подать заявку, а также изменить или отозвать ранее поданную.
Во время – вести аудио- и видеозапись процедуры.
После – подать запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса. Это право любого участника, в том числе единственного.

Открытый конкурс признается не состоявшимся, если:

подана только одна заявка или не подано ни одной;
отклонены все заявки или все кроме одной;
победитель и следующий за ним участник уклонились от подписания контракта.

Этап №7 Заключение контракта

Подписание контракта занимает от 10 до 20 дней:

После подведения итогов открытого конкурса заказчик присылает победителю проект контракта вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок.
Победитель перечисляет заказчику обеспечение контракта или предоставляет документы, подтверждающие банковскую гарантию. Высылает подписанный контракт.
Заказчик подписывает его со своей стороны и возвращает победителю обеспечение заявки.

рис.3 Заключение контракта открытого конкурса

Обеспечение исполнения контракта – это сумма, вносимая на счет заказчика в качестве гарантии того, что победитель исполнит обязательства по контракту. Обеспечение бывает в форме банковской гарантией или перечисления денежных средств.

Его размер зависит от фактической цены контракта:

от 5% до 30% при цене менее 50 миллионов рублей;
от 10% до 30 % при цене свыше 50 миллионов.

Если фактическая цена снижена на 25 или более процентов от начальной максимальной – победитель предоставляет полуторакратное обеспечение контракта, а также документы, подтверждающие его добросовестность. К таковым относится информация о контрактах, успешно исполненных победителем, из реестра контрактов, заключенных государственными и муниципальными заказчиками (скриншоты из ЕИС).

Контракт может быть заключен только после перечисления суммы обеспечения. В случае его непредоставления участник считается уклонившимся и попадает в реестр недобросовестных поставщиков на два года.

Если заказчик в свою очередь не направил подписанный экземпляр контракта победителю в течение 3 дней, он также признается уклонившимся, а победитель вправе подать на него в суд.

Проверьте себя, ответив на вопросы:

1. Открытый конкурс так называется, потому что:

2. Информационная карта – это.