Этап заключения контракта: возможные ошибки поставщика. В какой срок заказчик должен подписать контракт Порядок заключения контракта по результатам открытого конкурса

05.07.2019

1. По результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. При заключении контракта его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.

2. Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона .

3. В течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

4. При уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

5. Проект контракта в случае согласия участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, заключить контракт составляется заказчиком путем включения в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации, условий исполнения контракта, предложенных этим участником. Проект контракта подлежит направлению заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта. Участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанными экземплярами контракта этот участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта.

6. Непредоставление участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, заказчику в срок, установленный настоящей статьей, подписанных этим участником экземпляров контракта и обеспечения исполнения контракта не считается уклонением этого участника от заключения контракта. В данном случае конкурс признается несостоявшимся.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. В течение десяти дней с даты получения от победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, подписанного контракта с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта, заказчик обязан подписать контракт и передать один экземпляр контракта лицу, с которым заключен контракт, или его представителю либо направить один экземпляр контракта по почте лицу, с которым заключен контракт. В случае, если заказчик не совершил предусмотренные настоящей частью действия, он признается уклонившимся от заключения контракта. При уклонении заказчика от заключения контракта с победителем конкурса или участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, этот победитель или этот участник вправе обратиться в суд с иском о понуждении заказчика заключить контракт и о взыскании с заказчика убытков, причиненных уклонением заказчика от заключения контракта.

(см. текст в предыдущей редакции)

9. В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии таких судебных актов или таких обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения таких судебных актов или срок действия таких обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств.

Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК

§ 1. Общие положения

§ 2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов

§ 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок

§ 3.1. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме (введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

§ 4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений

§ 4.1. Заключение контракта по результатам электронной процедуры (введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

§ 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

§ 6. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

§ 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта

Глава 4. МОНИТОРИНГ ЗАКУПОК И АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Глава 5. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Глава 6. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК, ЕЕ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ, КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО, ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ, ОПЕРАТОРА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ (в ред

Глава 7. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

Предмет регулирования

Для успешного завершения конкурсной процедуры нужно подписать контракт. У обеих сторон при этом возникают взаимные обязательства. Статья освещает именно этот аспект конкурсной процедуры.

Кому и какие проблемы поможет решить

Действующая последняя редакция статьи 54 44-ФЗ составлена с учётом тех замечаний, которые возникли ещё до вступления в силу Закона о контрактной системе. В ней подробно описываются все этапы подписания документа между заказчиком и поставщиком, который .

Общее правило, которое заложено в основе действия контракта, — возможность его заключить появляется не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с даты публикации с результатами процедуры. До того, как истекут первые десять дней, победителю нужно передать заказчику подписанный со своей стороны договор и предоставить подтверждение его исполнения в виде , например, .

В случае нарушения этих условий, поставщик, одержавший победу, считается уклонившимся от заключения контракта. Как следствие сведения о нем могут быть внесены в . После этого право заключить договор переходит ко второму по результатам участнику. Но в отличие от лидера, он без последствий может отказаться от соглашения. В этом случае конкурс будет объявлен несостоявшимся.

У заказчика есть свои обязательства. Если он их не соблюдает, участник также может обратиться в контрольные органы (УФАС) и заявить о нарушениях со стороны заказчика.

Когда были последние изменения

Публикация ст. 54 44-ФЗ с изменениями состоялась в 2013 году. Тогда были приняты две важные поправки:

Перестал считаться уклонением отказ второго после лидера участника подписать и исполнить договор.
Вместо 15 дней победителю предоставили только 10 дней для передачи подписанного соглашения.

Связи с другими статьями

Для понимания всех процессов, которые происходят до момента заключения соглашения, рекомендуем ознакомиться со статьями с 48 по 53, а также 55.

В отношении возврата обеспечения заявок — ч. 6 ст. 44.

А по вопросу условий обеспечения исполнения по контракту — ст. 96.

КАК ВЫИГРЫВАТЬ ТЕНДЕРЫ › КАК ПОДГОТОВИТЬ ЗАЯВКУ › ЦЕНЫ на НАШИ УСЛУГИ › ВСЕ об АУКЦИОНАХ ›

Заключение госконтракта по итогам проведения открытого конкурса. Сроки, регламент, правила заключения, подписания контракта по итогам проведения конкурса, согласно новым правилам, установленным законом ФЗ-44.

Заключение, подписание контракта по итогам проведения конкурса.

Заключение, подписание контракта по итогам проведения конкурса регламентируется положениями ст. 54 закона № 44-ФЗ.

Важные моменты.

Условия подписываемого Подрядчиком контракта должны быть полностью соответствующими условиям проекта контракта, который находится в комплексе с конкурсной документацией. То есть присылаемый подрядчику на подпись контракт должен быть аналогичным, как и проект контракта, который размещен в комплексе с конкурсной документацией.

Контракт заключается (подписывается) только после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Сроки заключения (подписания) контракта по итогам проведения конкурса.

Контракт должен быть заключен не раньше, чем через 10 дней и не позже, чем через 20 дней, с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки конкурсных заявок.

Механизм заключения договора по итогам проведения конкурса.

В течение 15-и дней с момента получения от Заказчика проекта договора (проект — без подписи Заказчика) победитель конкурса, в обязательном порядке, должен подписать контракт, представить все экземпляры подписанного контракта Заказчику. Вместе с контрактом предоставляется документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в том размере, который предусмотрен документацией или законом.

В случае если сказанные выше требования не исполнены победителем конкурса, то он признается уклонившимся от подписания договора.

В течение 10-и дней с даты получения Заказчиком от УРЗ подписанного контракта с приложением документов по обеспечению контракта, Заказчик должен подписать контракт, передать 1 экземпляр контракта Подрядчику.

Если Заказчик этого не сделал, то Заказчик признается уклонившимся от подписания договора по итогам проведения конкурса.

Подрядчик может обратиться в суд исковым заявлением о понуждении Заказчика заключить этот контракт и о взыскании с Заказчика тех убытков, которые причинены Подрядчику уклонением Заказчика от заключения госконтракта.

Действия при уклонении победителя конкурса от заключения, подписания договора.

Заказчик может обратиться в суд с иском о возмещении убытков, которые причинены Заказчиком уклонением победителя от подписания договора — в той части убытков, которая не покрыта суммой (ценой) обеспечения заявки на участие в конкурсе

Уклонившийся от заключения (подписания) контракта УРЗ вносится в РНП.

Заказчик имеет право подписать контракт с участником конкурса, который занял 2-е место.

В подобном случае, Заказчик направляет «второму номеру» проект договора, в срок – не позднее 10-и дней с момента признания победителя уклонившимся от подписания договора.

«Второй номер» может.

Отказаться от подписания контракта

Подписать контракт (в 15-дневный срок), приложив документы об обеспечении контракта.

После подписания контракта обеспечение заявки на участие в конкурсе возвращается победителю открытого конкурса.

Полезная информация: инструкции, шаблоны, советы и рекомендации, правила: все это – основа для участия и победы в тендерах!

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в сроки, предусмотренные частью 6 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Читайте также: Арбитражный суд по месту нахождения ответчика или истца

14. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.

Читайте также: Регламент арбитражных судов российской федерации

16. В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств.

Открыть полный текст документа

Федеральный закон №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Актуальная редакция закона 44-ФЗ от 01.05.2017 с изменениями, вступившими в силу с 01.05.2017
Оглавление /
Глава 3 /

Статья 70 44-ФЗ — Заключение контракта по результатам электронного аукциона

1. По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

2. В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

3. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

4. Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

5. В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

6. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

7. В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

8. С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

9. Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

10. Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

11. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, возвращаются победителю такого аукциона в сроки, установленные частью 6 статьи 44 настоящего Федерального закона.

12. В случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.

13. Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В случае, если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

Государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Заказчик обязан заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, при отказе от заключения контракта с победителем конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона. При этом заключение государственного или муниципального контракта для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются. В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении такого участника заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принять решение о признании конкурса несостоявшимся. В случае, если заказчик отказался от заключения контракта с победителем конкурса и с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.

Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении государственного или муниципального контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном конкурсной документацией. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно. Если победителем конкурса или участником конкурса, с которыми заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

Закона N 44-ФЗ контракт заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола (далее - дата подписания или размещения протокола конкурса).

Проект контракта направляется заказчиком победителю конкурса вместе с экземпляром вышеуказанного протокола в течение 3 рабочих дней с даты подписания такого протокола (ч. 12 ст. 53 Закона N 44-ФЗ). Проект контракта по смыслу ч. 12 ст. 53 , ч.ч. 1 , 5 ст. 54 Закона N 44-ФЗ составляется путем включения в проект контракта, прилагавшегося к конкурсной документации (ч. 2 ст. 50 Закона N 44-ФЗ), условий контракта, предложенных победителем конкурса. Исключение предусмотрено ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ для случаев когда заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с этим Законом заключается контракт, увеличивает количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено конкурсной документацией. Подробнее такое изменение рассмотрено в отдельном материале .

Заключение контракта с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе конкурса, или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законом заключается контракт, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.ч. 1 , 2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Победитель конкурса в силу ч. 3 ст. 54 Закона N 44-ФЗ обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику в течение 10 дней с даты подписания или размещения протокола конкурса. Одновременно с контрактом победитель конкурса обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или ч.ч. 1 , 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Контракт заключается только после предоставления такого обеспечения (ч. 2 ст. 54 Закона N 44-ФЗ). В случае, если победителем конкурса не исполнены эти требования, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 3 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).

Если победитель конкурса не подписал проект контракта и не предоставил обеспечение исполнения контракта по причине того, что заказчик неправомерно не направлял ему проект контракта вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок, то победитель не признается уклонившимся от заключения контракта (см. определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 12.02.2018 N 305-КГ17-17091).

Обращаем внимание, что нормами о заключении контракта по итогам конкурса не предусмотрен протокол разногласий. В связи с этим возникает вопрос о действиях победителя конкурса в случае искажения заказчиком условий проекта контракта, прилагаемого к конкурсной документации, или предложенных победителем конкурса. Подписание контракта с протоколом разногласий, по крайней мере, формально, может быть приравнено к отказу от подписания*(1) и повлечь признание победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта и включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). Полагаем, что в данном случае у победителя конкурса не остается иного выхода, кроме подписания контракта и последующего обжалования действий заказчика в установленном Законом N 44-ФЗ порядке (ч.ч. 1 , 2 ст. 105 Закона N 44-ФЗ) или предъявления в суд требований об изменении условий контракта на надлежащие. К сожалению, официальных разъяснений или материалов правоприменительной практики, разрешающих данный вопрос, нам найти не удалось.

В течение 10 дней с даты получения подписанного контракта с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта, от победителя конкурса заказчик обязан подписать контракт и передать 1 экземпляр контракта победителю конкурса или его представителю либо направить ему 1 экземпляр контракта по почте. Если заказчик не совершил указанные действия, он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае победитель конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении заказчика заключить контракт и о взыскании с заказчика убытков, причиненных уклонением заказчика от заключения контракта (ч. 7 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).

Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта также влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса согласно ч. 8 ст. 54 Закона N 44-ФЗ в сроки, предусмотренные ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, то есть в течение 5 рабочих дней после подписания контракта (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

При уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер (ч. 4 ст. 54 Закона N 44-ФЗ). Как следует из ч. 5 ст. 54 Закона N 44-ФЗ, контракт с таким участником конкурса заключается в том же порядке, что и с победителем конкурса, с учетом особенностей данной ситуации. Главным отличием является то, что как следует из ч.ч. 5 , 6 ст. 54 Закона N 44-ФЗ, заключение контракта не является обязательным для вышеуказанного участника конкурса, в случае неподписания им контракта конкурс просто признается несостоявшимся. Подробнее данный вопрос рассмотрен в отдельном материале .

В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии таких судебных актов или обстоятельств в течение 1 дня. При этом течение установленных ст. 54 Закона N 44-ФЗ сроков приостанавливается на срок исполнения таких судебных актов или срок действия таких обстоятельств, но не более чем на 30 дней. В случае отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем соответствующего события (ч. 9 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).

Отказ от заключения контракта с победителем конкурса

Вплоть до момента подписания контракта заказчик должен отказаться от его заключения на основании ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ в случае, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки:

Не соответствует требованиям, указанным в ч. 1 , ч.ч. 1.1 , и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ, или

Предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В таком случае заказчик не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для отказа, составляет и размещает в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию о:

Месте и времени его составления;

Лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт;

Факте, являющемся основанием для отказа заключить контракт;

Реквизитах документов, подтверждающих этот факт.

Указанный протокол в течение 2 рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком победителю (ч. 11 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.