Отмена командировочного удостоверения в году. Отмена командировочных расходов. Оформляем расходы документально

17.06.2019

Немалый резонанс среди работников, по роду деятельности часто выезжающих в другие города, стала отмена в 2019 году командировочных удостоверений. Вопрос о том, как это скажется на процедуре оформления служебных поездок, и как подтвердить факт пребывания сотрудника в командировке, волнует не только самих трудящихся, но и работников отделов кадров.

Можно ли оформлять командировочные удостоверения, несмотря на их отмену?

Постановление Правительства РФ, отменяющее командировочные удостоверения, тем не менее не запрещает их оформление в том случае, если работодатель считает наличие такого документа необходимым.

Для этого потребуется включить в учетную политику организации информацию об указанном документе, с приложением его формы, утвержденной руководителем компании. Кроме того, командировочное удостоверение может использоваться в том случае, если каким-либо приказом, установленным в организации до момента отмены данного документа на федеральном уровне, была установлена необходимость его оформления и ведения для всех сотрудников, направляемых в служебные поездки.

Как подтвердить факт пребывания в командировке в том случае, если нет соответствующего удостоверения?

Для того чтобы доказать факт совершения служебной поездки, сотруднику будет достаточно предъявить проездные документы (билеты на поезд, самолет или автобус), в которых указаны даты его отъезда и возвращения. В случае выезда за границу по служебной необходимости, работник сможет подтвердить его с помощью заграничного паспорта с проставленными в нем отметками о пересечении государственной границы.

Если выезд в командировку осуществлялся на личном транспорте, сотруднику потребуется заблаговременно оформить служебную записку, подписанную руководством, направляющим его в поездку. Подтверждением того, что командировка была осуществлена, в этом случае могут являться чеки с АЗС, путевые листы и иные квитанции.

Отмена командировочного удостоверения позволила освободить бухгалтеров предприятий от излишней работы, связанной с подсчетом расходов, которые понес работник, будучи в командировке. Теперь учет затраченных денежных средств осуществляется по фактическим документам, подтверждающих факт поездки – билетам,

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Утверждены
постановлением Правительства РФ
от 29.12.2014 № 1595

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 187; 2008, № 14, ст. 1413; 2014, № 50, ст. 7095):

а) в пункте 3 слова "без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, предусматривающие, что в документах для въезда и выезда пограничными органами не проставляются отметки о пересечении государственной границы" исключить;

б) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:

"6. При направлении работника в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения государственной границы Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам).".

2. В Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 42, ст. 4821; 2013, № 20, ст. 2504):

а) абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Работники направляются в командировки на основании решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку по решению работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.";

б) пункт 6 признать утратившим силу;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки.

В случае проезда работника к месту командирования и (или) обратно к месту работы на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из служебной командировки работодателю одновременно с оправдательными документами, подтверждающими использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и др.).";

г) пункт 15 признать утратившим силу;

д) абзац первый пункта 19 изложить в следующей редакции:

"19. При направлении работника в командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения государственной границы Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам).";

е) в пункте 26:

в абзаце втором слова "командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом," исключить;
абзац третий признать утратившим силу.

Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев

С 8 января 2015 года порядок направления работников в служебные командировки стал проще. Теперь не нужно оформлять командировочные удостоверения и ряд других документов.

Из этой статьи вы узнаете:

зачем нужна отмена командировочных удостоверений с 2015 года постановлением от 29 декабря 2014 г. № 1595;
с какой даты действует постановление об отмене командировочных удостоверений;
какие еще документы упразднило постановление об отмене командировочных удостоверений с 2015 года;
как постановление об отмене командировочных удостоверений с 2015 года изменило документооборот по командировкам;
можно ли, несмотря на отмену командировочных удостоверений с 2015 года постановлением от 29 декабря 2014 г. № 1595, продолжать их использовать.

Предыстория отмены командировочных удостоверений

Отменить командировочные удостоверения Правительство РФ намеревалось еще в апреле 2014 года. Такой срок был установлен в пункте 10 Плана мероприятий («Дорожной карты») по совершенствованию налогового администрирования. Постановление Д.А. Медведева об отмене командировочных удостоверений было утверждено распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. № 162-р.

Во исполнение этого распоряжения Минфин России подготовил проект постановления Правительства РФ об отмене командировочных удостоверений. В частности, в нем предлагалось:

отменить командировочные удостоверения (форму № Т-10) и служебные задания (форму № Т-10а) для работников, направляемых в служебные командировки;
внести изменения в Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749.

Проект постановления об отмене командировочных удостоверений был подготовлен с целью минимизировать количество первичных учетных документов, оформляемых при направлении работника в служебную командировку. Командировочное удостоверение и служебное задание решили отменить, поскольку в них дублируется содержание приказа руководителя компании о направлении работников в служебную командировку.

С какой даты действует постановление об отмене командировочных удостоверений?

Несмотря на то, что постановление датировано 29 декабря 2014 г. (номер постановления об отмене командировочных удостоверений – 1595), постановление об отмене командировочных удостоверений вступило в силу только с 8 января 2015 года. С этой даты при направлении сотрудников в служебные командировки компаниям больше не нужно оформлять им командировочные удостоверения.

Постановление об отмене командировочных удостоверений упразднило еще два документа. Помимо отмены командировочных удостоверений с 2015 года постановлением от 29 декабря 2014 г., компании избавили от оформления еще одного документа – служебного задания.

Теперь задание на командировку (служебное поручение) и ее срок работодатель указывает в приказе о направлении работника в командировку.

Кроме этого, постановление РФ об отмене командировочных удостоверений освободило работника от обязанности по возвращении из командировки представлять работодателю отчет о выполненной работе.

Таким образом, постановление об отмене командировочных удостоверений с 2015 года упразднило два документа: служебное задание и отчет командированного работника о выполненной работе.

Нужно ли вносить изменения во внутренние документы компании?

В связи с тем, что постановление об отмене командировочных удостоверений с 2015 года отменило три документа, связанных с командировкой, в Положение о командировках, действующее в компании, нужно внести следующие изменения:

исключить из него упоминание о командировочном удостоверении, служебном задании и отчете о выполнении служебного задания;
включить в него положение о том, что срок и задание на командировку определяются в приказе о направлении в командировку;
включить в него положение о перечне документов, которые оформляются при направлении в командировку на личном транспорте (служебная записка, подтверждающие документы).

Изменения в Положение о командировках вносят приказом руководителя компании.

Как постановление об отмене командировочных удостоверений с 2015 года изменило порядок подтверждения срока командировки?

До выхода постановления об отмене командировочных удостоверений с 2015 года фактический срок пребывания в командировке подтверждался отметками о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делались в командировочном удостоверении.

С 8 января 2015 года фактический срок пребывания в командировке работник подтверждает проездными документами (билетами на автобус, поезд или самолет). Их он представляет по возвращению из служебной командировки.

Если работник ездил в командировку на личном транспорте, фактический срок пребывания в командировке ему нужно указать в служебной записке. Ее он составит по возвращению из командировки. К записке ему нужно приложить подтверждающие документы: путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и др.

Постановление об отмене командировочных удостоверений скорректировало документооборот по командировкам

оформить приказ о направлении в командировку по форме № Т-9, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1;
сделать запись в журнале учета работников, выбывающих в командировку (Форма журнала приведена в приложении № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 11 сентября 2009 № 739н);
выдать работнику аванс на командировку;
вести табель учета рабочего времени.

Так упростило документооборот постановление об отмене командировочных удостоверений с 2015 года.

По возвращении работника из командировки:

работник – в течение трех рабочих дней представит работодателю авансовый отчет об израсходованных в командировке суммах. К нему он приложит документы о найме жилого помещения (счет гостиницы), о фактических расходах по проезду и иных расходах, связанных с командировкой;
работодатель – произведет окончательный расчет по денежному авансу на командировочные расходы, выданному работнику перед его отъездом в командировку.

Можно ли продолжать использовать командировочные удостоверения?

Несмотря на отмену командировочных удостоверений с 2015 года, компания может и дальше продолжать их использовать. Но это нужно прописать в Положении о командировках, действующем в компании.

Правда, в этом случае командировочное удостоверение не будет документом, подтверждающим служебную поездку и произведенные в ней расходы.

Командировка 2015: оформляем по новым правилам

В 2015 году бухгалтерам существенно облегчили труд по учету командировочных расходов. Изменения в нормативные документы в 2015 году вносились дважды: 8 января и 8 августа. Ряд документов был отменен, новые правила позволяют учитывать расходы по командировкам без лишних бумаг.

Как сейчас вести учет командированных работников, какие документы следует оформлять по новым правилам, читайте в специальной статье экспертов Норматива.

Командировочное удостоверение, служебное задание и отчет о командировке больше не нужны

8 января 2015 года вступили в силу изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (далее Положение о командировках). Поправки внесены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1595.

Существенные изменения коснулись пункта 7 Положения о командировках. Ранее срок пребывания в командировке подтверждался командировочным удостоверением. С 08.01.2015 этот документ отменен. Теперь период нахождения в командировке подтверждается проездными документами. Если работник отправился в командировку на личном, служебном или арендованном транспорте, срок нахождения в командировке можно подтвердить путевыми или маршрутными листами, чеками АЗС и т. д.

С 8 января 2015 года утратил силу пункт 6 Положения о командировках. А это значит, что больше не нужно оформлять служебное задание . Документ включал в себя цель поездки, место назначения. Эти сведения подтверждали необходимость командировки. Чтобы у налоговой инспекции не было лишнего повода усомниться в целесообразности командировки, рекомендуем указывать цель и место командировки в приказе.

Пункт 26 Положения о командировках также изложен в новой редакции. Теперь командированные работники не обязаны составлять отчет о выполнении служебного задания. Единственный документ, который обязан представить работник, - авансовый отчет с подтверждающими документами.

Несмотря на то что командировочное удостоверение и служебное задание не обязательны к применению, организации могут их использовать для внутреннего контроля. Такой порядок нужно закрепить в соответствующем локальном акте предприятия. Руководитель организации также может предусмотреть внутренним документом обязательное составление работником отчета о результатах командировки.

Если проезд к месту командировки совершен иным транспортом (поезд, самолет и т. д.), служебная записка не обязательна.

Письменное решение руководителя

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2015 № 771 внесено еще одно изменение. Ранее в Положении о командировках было сказано, что работники направляются в командировки по распоряжению работодателя. Сейчас в нормативно-правовом акте прописано, что распоряжение работодателя должно быть в письменном виде. В Положении о командировках не уточняется форма решения руководителя, поэтому таким решением можно считать и приказ о направлении работника в командировку.

Отменен журнал учета командированных сотрудников

Упразднение обязательного ведения журнала связано с отменой командировочных удостоверений. Правда, удостоверения отменили с января 2015 года, а журнал - только с августа.

Работодатели, которые для удобства и контроля до сих пор используют командировочные удостоверения, могут вести и журнал учета работников, выбывающих в командировку.

Сроки командировки можно подтвердить документами по найму жилого помещения

С августа действует новое правило, которое касается срока командировки. Если проездные документы отсутствуют, срок фактического нахождения работника в командировке подтверждают документы по найму жилого помещения — квитанции (талоны) и другие документы, которые оформлены в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг.

Если нет ни проездных билетов, ни документов по найму жилья, командированный сотрудник должен написать служебную записку.

Как с 2015 года отчитываться по командировке

С учетом вступивших в силу изменений сотрудник, вернувшись из командировки, должен представить следующие документы:

авансовый отчет;
документы о найме жилого помещения либо служебную записку;
проездные билеты либо служебную записку при командировке на служебном, личном или арендованном транспорте. К служебной записке нужно приложить путевые или маршрутные листы, квитанции, кассовые чеки и т. д.;
документы, которые подтверждают прочие командировочные расходы (договоры, акты, накладные, чеки и т. д.).

О налоговом учете командировочных расходов читайте в статье «Налог на прибыль и командировки».

Эксперт сервиса Норматив

Рогачева Е.А.

В соответствии с Дорожной картой "Совершенствование налогового администрирования", утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 10.02.2014 N 162-р, командировочные удостоверения должны были быть отменены еще в апреле 2014 г. Но это произошло лишь в январе 2015 г.
О новшествах, которые внесены в порядок оформления командировочных документов, читайте в предложенном материале.

Утвержденная Дорожная карта "Совершенствование налогового администрирования" направлена на совершенствование и оптимизацию системы налогового администрирования с созданием комфортных условий взаимодействия бизнеса (предпринимателей) и органов государственной власти в части процедур подачи и формирования налоговой отчетности, а также усовершенствования принципов документооборота. Одной из заявленных целей данного плана мероприятий является сокращение временных и материальных затрат предпринимателей на подготовку и представление налоговой отчетности, уплату налогов.
В числе планируемых мероприятий есть и сокращение количества документов, которые требуются для подтверждения командировочных и представительских расходов, и упрощение требований к оформлению первичных документов, и отмена командировочных удостоверений для коммерческих организаций. В рамках реализации указанной Дорожной карты в канун 2015 г. и было принято два документа:
- Приказ Минфина России N 147н, Минтруда России N 1044 от 15.12.2014 "О признании не действующей на территории Российской Федерации Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" (далее - Приказ Минфина России N 147н, Минтруда России N 1044);
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 1595).
Постановлением Правительства РФ N 1595, которое вступило в силу 8 января 2015 г., были внесены поправки в Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (далее - Положение).
Теперь работники направляются в командировки на основании решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ранее речь шла о распоряжении работодателя, которое могло сделать и уполномоченное им лицо.
Упразднен п. 6 Положения, согласно которому цель командировки работника определялась руководителем командирующей организации и указывалась в служебном задании, которое утверждалось работодателем.
Из Положения исключено понятие командировочного удостоверения. Не надо больше оформлять его при направлении работника в командировку, делать в нем отметки о дате приезда в место командирования и дате выезда из него и прилагать его к авансовому отчету по окончании командировки.
Теперь фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки.
В случае проезда работника к месту командирования и (или) обратно к месту работы на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из служебной командировки работодателю одновременно с оправдательными документами, подтверждающими использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевым листом, счетами, квитанциями, кассовыми чеками и др.).
Вместе с командировочным удостоверением отменен отчет о выполненной в командировке работе. Данный отчет (обязательно в письменном виде) не надо больше согласовывать с руководителем структурного подразделения работодателя, а затем прилагать к авансовому отчету.
До сих пор мы говорили о командировках на территории РФ.
Порядок направления работников в командировки за пределы РФ не изменился: это единственный случай, когда командировочные удостоверения не оформлялись и ранее, а время нахождения в командировке определялось по отметкам в загранпаспорте.
Что касается командировок на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения Государственной границы РФ теперь определяется по проездным документам (билетам).
Таким образом, изменился порядок оформления документов при направлении работника в командировку. Раньше действовали следующие правила:
1) оформлялось распоряжение работодателя - издавался приказ. Цель командировки указывалась в служебном задании, которое составлялось отдельно;
2) на основании приказа работодателя оформлялось командировочное удостоверение, которое подписывалось работодателем и вручалось работнику;
3) в командировочном удостоверении делались отметки о дате приезда в место командирования и дате отъезда из него, которые обязательно заверялись печатью и подписью ответственного лица;
4) составлялся авансовый отчет, к которому прилагались командировочное удостоверение, документы о фактически произведенных в командировке расходах и отчет о выполненной в командировке работе;
5) утверждался авансовый отчет в установленном порядке.
Новые правила таковы:
1) оформляется решение работодателя - издается приказ, в котором указывается цель командировки;
2) составляется авансовый отчет, к которому прилагаются документы о фактически произведенных в командировке расходах. Если работник едет в командировку на личном транспорте, он должен по возвращении из нее представить служебную записку с подтверждающими расходы документами;
3) авансовый отчет утверждается в установленном порядке.
Но это еще не все новшества, связанные с оформлением командировочных документов.
Приказом Минфина России N 147н, Минтруда России N 1044 в целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством РФ признана не действующей на территории РФ Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" (далее - Инструкция N 62).
Отметим, что согласно ст. 423 ТК РФ до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и другие нормативные правовые акты бывшего СССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ. Исходя из этого Инструкция N 62 продолжала применяться в части, не противоречащей действующему законодательству (Письмо Минтруда России от 14.02.2013 N 14-2-291).
Напомним, что именно этим документом был определен порядок выдачи командировочного удостоверения и была установлена его форма, а также были урегулированы другие вопросы, связанные с командировками работников.
Инструкцией N 62 были утверждены формы журналов учета работников, выбывающих в командировки и прибывающих из них.
Таким образом, на сегодняшний день Инструкция N 62 и утвержденные ею документы не действуют.
При этом в настоящее время необходимо вести журналы учета:
- работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации (дату и номер командировочного удостоверения теперь указывать не надо);
- работников, прибывших в организацию, в которую они командированы.
Формы и Порядок заполнения этих журналов утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 N 739н.
Кроме того, остался прежним порядок учета работников, направленных в командировки, в табеле учета рабочего времени.
Подводя итог рассмотренным новшествам в порядке направления работников в командировки, отметим, что начиная с 08.01.2015 не надо оформлять:
- служебное задание;
- командировочное удостоверение;
- отчет о выполненной в командировке работе.
При этом стал обязательным еще один документ - служебная записка, которая оформляется, если работник едет в командировку на личном транспорте.
Это нормы действующего сегодня законодательства. Если в организации или индивидуальным предпринимателем будет принято решение об отмене приведенных документов, необходимо будет внести поправки в положение о командировках в связи с изменением действующего законодательства. Если же будет принято решение о целесообразности сохранения, например, порядка составления служебного задания или отчета о выполненной в командировке работе, нужно будет отразить это в положении о командировках. Это не будет противоречить новым нормам.
Отметим, что изменения вступили в силу 08.01.2015, но это не значит, что поправки в локальном акте о командировках должны быть датированы этим же числом, тем более что это был нерабочий праздничный день. Но и затягивать с корректированием локального акта не стоит: в таком случае надо понимать, что, пока не внесены изменения в положение о командировках, действующее в хозяйствующем субъекте, оно действительно в части, не противоречащей новым правилам.
Данные новшества вызвали неоднозначную реакцию в бухгалтерском сообществе. На специализированных сайтах можно встретить мнение о том, что зря отменили командировочное удостоверение, в котором была представлена обобщенная информация по командировке. Частично с этим можно согласиться: действительно, в командировочном удостоверении была собрана практически вся необходимая информация по командировке. Но в данном случае сильное влияние оказывает и эффект привыкания: командировочное удостоверение было обязательным документом почти 27 лет.
Встречается даже предложение утвердить в организации командировочное удостоверение и продолжать применять его. Но такое предложение вызывает сомнения в его практическом применении. Если хозяйствующий субъект утвердит свою форму командировочного удостоверения, у организации (индивидуального предпринимателя), в которую командированное лицо прибывает, не будет обязанности проставлять отметки о прибытии в пункт назначения (выбытии из него) и заверять их печатью и подписью ответственного лица.
При этом в положении о командировках хозяйствующий субъект вправе утвердить любые нормы о направлении работников в командировки, не противоречащие действующему законодательству.