Кто карает бездействие органов прокуратуры? ─ Бездействие органов прокуратуры. Вышестоящая прокуратура
Отечественная прокуратура является органом общего надзора за законностью во всех сферах жизни. Всеобъемлющая компетенция и безотказность сделала ее главной жалобной инстанцией страны. Искушенные предпочитают прокуратуру суду:
- не нужно платить пошлину;
- нет необходимости доказывать фактаж (прокурор сам все проверит);
- писать можно в произвольной форме.
Такая ситуация не может не иметь «побочных эффектов»:
- прокуратура перегружена жалобами, ее предписания нередко выносятся на основании поверхностного одностороннего анализа ситуации;
- акты прокурорского реагирования часто не учитывают специфики правоотношений, которых касаются.
Игнорировать предписания прокуратуры нельзя. Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное неисполнение требований прокурора может обернуться штрафами в размере:
- до 1.500 руб. для физических лиц;
- до 3.000 – для должностных;
- до 100.000 – для организаций.
Линия поведения
Логика действий должностного лица, которому адресованы предписания прокурора: идти путем наименьшего сопротивления. Стоит придерживаться такой последовательности:- обращение к прокурору, вынесшему предписание;
- жалоба по подведомственности: оспаривание акта вышестоящему по иерархии прокурору;
- заявление о незаконности действий (бездействия, предписания) в суд.
Некоторые юристы считают нецелесообразным обращение к прокурору, подписавшему акт. Они подчеркивают, что ФЗ №2202 от 17.01.1992 не оговаривает возможности вести полемику. Это так. Однако этот же ФЗ ни слова не содержит о процедуре или хотя бы возможности заинтересованного лица обжаловать протест прокурора. Но делается это повсеместно.
Надзорные акты часто содержат общие фразы: «безотлагательно принять меры», «устранить упущения», «изжить причины и условия, способствующие деликтам». Поэтому не грех обратиться к прокурору за разъяснением порядка выполнения предписания, в мягкой форме обратив его внимание на изъяны документа. Не исключено, что по результатам диалога перечень требуемых действий будет сведен к рапорту-отписке о «принятии, устранении, изживании».
Обжалование по подведомственности
Прокуратура – иерархичная государственная структура, построенная на принципах субординации и подчинения. Например, согласно ст.18 ФЗ №2202, прокуроры субъектов РФ руководят деятельностью городских и райпрокуратур; издают относительно них обязательные для исполнения приказы и указания.
Таким образом, суть и содержание действий и решений нижестоящего прокурора может стать предметом обжалования вышестоящему. Это особенно эффективно, когда позиция конкретного прокурора идет вразрез с административной практикой этого органа.
ФЗ №2202 не содержит требований или обязательных реквизитов актов прокурорского реагирования. При их обжаловании следует руководствоваться общими требованиями к индивидуально-правовым актам: законность, обоснованность, справедливость. При обжаловании представления прокурора следует акцентировать внимание на неопределенности предписания относительно:
- должностного лица, которому оно адресовано;
- источника сведений о произошедших нарушениях;
- анализа причин и сопутствующих условий правонарушения;
- сформулированных требований.
Оспаривание законности надзорного акта в суд
В большинстве случаев в судебном порядке происходит обжалование представления прокурора. Согласно ФЗ №2202, оно:
- может касаться устранения допущенных нарушений закона;
- подлежит немедленному рассмотрению адресатом;
- предполагает письменное уведомление подписанта о результатах рассмотрения в месячный срок.
Законодательством не установлена специальная процедура оспаривания правомерности действий прокуратуры. Однако, гл.25 ГПК предполагает право заинтересованных лиц обжаловать в суд общей юрисдикции предписания, действия или бездействие органов госвласти и их должностных лиц. Согласно ст.256 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставляется 3-месячный строк на обжалование.
Пленум ВС РФ указал, что в порядке названный главы ГПК можно оспаривать предписания лиц, выступающих от имени федеральных органов власти (Постановление от 10.02.09 №2). Оспариваемые акты должны иметь обязательный характер и влиять на суть и объем прав, обязанностей и законных интересов заявителя. КС РФ разъяснил, что правом на обжалование предписания или действия в порядке ГПК наделены не только физические, но и юридическими лица (Определение от 22.04.2004 №213).
Таким образом, заинтересованное лицо имеет широкий арсенал методов оспаривания действий и актов прокурора. Однако самым действенным из них является обращение в суд.
К сожалению, в России даже те государственные органы, которые призваны защищать закон, могут его нарушать. Что делать, если вы столкнулись с бездействием прокуратуры? Читайте об этом в нашей новой статье!
В каких случаях можно обратиться за защитой своих прав в прокуратуру?
Давайте разберемся. Основная причина обращения в прокуратуру - жалобы на действия (или же наоборот – бездействие) органов власти. Однако стоит обратить особое внимание на то, что прокуратура не занимается обжалованием судебных решений. В том случае, если вам необходимо обжаловать решение суда, жалобу следует подавать в вышестоящий суд.
Как написать заявление в прокуратуру?
Никаких строгих правил по составлению не существует: заявление пишется в свободной форме. Если у вас возникнут трудности, вы можете воспользоваться нашими советами:
- В заявлении обязательно должны быть указаны ваши данные: фамилия, имя и отчество, адрес проживания.
- Также необходимо указать, на чье имя вы направляете заявление.
- Само обращение в прокуратуру должно быть предельно кратким и ясным, без эмоциональной окраски – только изложение фактов.
- После текста жалобы необходимо поставить подпись и дату составления.
Как подать заявление в прокуратуру?
Подать заявление в прокуратуру можно одним из удобных для вас способов:
- Лично (на приеме у прокурора или через канцелярию прокуратуры);
- По почте (заказным письмом с уведомлением и описью вложения);
- Через специальный ящик «Для обращений и заявлений» (есть в каждом отделе прокуратуры).
После того, как вы подали обращение в прокуратуру, оно должно быть рассмотрено в течение 15 дней (если заявление требует дополнительного изучения и проверки, этот срок может быть увеличен еще на 15 дней). Далее прокуратура должна вынести решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Что делать, если прокуратура бездействует после подачи заявления?
По общему правилу, любое действие или бездействие прокуратуры может быть обжаловано. Подать жалобу на действия сотрудников прокуратуры вы можете двумя способами:
- Путем подачи жалобы на действия (бездействие) сотрудников прокуратуры вышестоящему прокурору.
- В судебном порядке.
Рассмотрим порядок действий в обоих случаях.
Как подать жалобу на бездействие прокурора его вышестоящему начальству?
В первую очередь необходимо составить соответствующее заявление.
Жалоба на бездействие прокуратуры пишется в свободной форме, с обязательным указанием основных пунктов:
- Наименование органа прокуратуры, должность и ФИО сотрудника, нарушившего закон;
- Данные заявителя: ФИО, адрес проживания, контактный телефон;
- Конкретные даты, в которые произошло нарушение;
- Подробное изложение обстоятельств, при которых произошло нарушение законности со стороны прокурора;
- Требование о восстановлении нарушенных прав.
Кроме того, желательно, чтобы жалобы была подтверждена доказательствами (копии документов, ответы прокурора, показания свидетелей и т.д.). Отправить жалобу можно лично (в этом случае вам понадобится два экземпляра – один передается сотруднику канцелярии, второй остаётся у вас), либо по почте (заказным письмом с описью вложения).
В том случае, если вы хотите обжаловать действия районного прокурора, жалоба подается в вышестоящую прокуратуру. Если же закон нарушил вышестоящий прокурор, необходимо обратиться в Генеральную прокуратуру России.
Как обжаловать действия прокуратуры в судебном порядке?
В исковом заявлении необходимо указать, какими именно действиями или бездействием должностных лиц были нарушены ваши права. В просительной части жалобы можно указать следующие требования:
- Признать действия (бездействие) сотрудника прокуратуры незаконными.
- Обязать сотрудника прокуратуры устранить нарушение.
- После рассмотрения вашей жалобы судья обязан вынести постановление либо о признании действия сотрудника прокуратуры незаконным и обязать устранить допущенное нарушение, либо об оставлении жалобы без удовлетворения.
Что делать, если суд откажет в рассмотрении жалобы на сотрудника прокуратуры?
В этом случае вы имеете право обжаловать отказ в кассационном порядке в течение 10 дней.
Более подробную информацию по этому вопросу можно найти в нашей статье .
Геннадий Тихонов
Написано статей
Многие работники прокуратуры старательно выполняют свои обязанности и являют собой образец добропорядочности, однако бывают случаи, когда прокуроры бездействуют или ненадлежащим образом исполняют предписанные им функции.
В этом случае граждане могут написать жалобу и пожаловаться на бездействие должностных лиц. Такие обращения направляются либо вышестоящему руководству, либо в суд. Куда и кому написать жалобу, зависит от правонарушения и тяжести последствий.
Не стоит бояться жаловаться, поскольку только так можно призвать к ответу должностных лиц, привыкших безнаказанно нарушать закон, или халатно относиться к исполнению своих обязанностей.
Сроки рассмотрения заявлений граждан
Заявления граждан принимают к рассмотрению в обязательном порядке. Срок получения ответа зависит от инстанции, куда направлена жалоба:
- вышестоящие надзорные органы будут рассматривать жалобу от тех до десяти дней;
- суд будет проводить разбирательство по общим нормам судопроизводства, в результате срок может затянуться на неопределенный период;
- заявления об административных правонарушениях должны быть рассмотрены в течение десяти дней.
В случае неполучения ответа или несогласия с решением органа, проводившего разбирательство, за гражданами закреплено право на обжалование вердикта. Повторно пожаловаться на бездействие сотрудника прокуратуры можно в суд и инстанции, которые в правоохранительной иерархии стоят выше того органа, куда вы уже обращались.
Требования к оформлению жалобы о бездействии
Любое заявление должно быть правильно оформлено. Его содержание должно быть кратким, но весьма информативным, свои слова нужно подкреплять доказательствами. Все это обеспечит быстрое рассмотрение и принятие правильного решения. Найти образец жалобы на прокурорских работников и скачать его можно на нашем сайте.
В своем обращении следует указать нормы закона, которые были нарушены бездействием или умышленными деяниями сотрудника прокуратуры. При этом необходимо вписать номера статей и название законов, на которые вы ссылаетесь.
Написать жалобу не сложно, за основу можно взять образец, который можно скачать здесь. Если возникнут вопросы по составлению претензии, то опытный юрист бесплатно проконсультирует по данному вопросу и окажет другую необходимую помощь.
Образец заявления
Примерный образец жалобы на бездействие прокурорских сотрудников может выглядеть так:
- обязательная шапка заявления содержит название организации, куда направляется жалоба, фамилию должностного лица, которому она подается, а также личные данные заявителя, такие как фамилия и место проживания;
- название документа, в данном случае он так и будет называться - жалоба на бездействие;
- в основной части необходимо написать, какие конкретные претензии у вас имеются, и к какому сотруднику прокуратуры они выдвигаются, важно указывать конкретные должности и фамилии, а также даты, жаловаться нужно обоснованно;
- заключение должно быть оформлено в виде утверждения, где заявитель указывает, что такое бездействие является противоправным, также следует потребовать привлечь к ответственности нерадивых сотрудников и предпринять необходимые действия для исправления и устранения недостатков в ведении расследования;
- жалоба обязательно подписывается, анонимные заявления к рассмотрению не принимаются, а также указывается дата составления документа.
(1
оценок, среднее: 5,00
из 5)
Куда, как ни в прокуратуру обращаются люди, если нарушены их права самым грубым образом, ведь именно прокуратура должна следить за исполнением законов и Конституции РФ. Конечно же, помимо прокуратуры этим еще занимаются органы полиции. Однако, разговор пойдёт именно о прокуратуре.
Получается, что люди обращаются в прокуратуру именно для того, чтобы добиться справедливости, а так же признания и исполнения своих прав. Это обозначает роль прокуратуры как крайне значимый государственный орган. Но что делать, если сотрудники прокуратуры оказались не настолько компетентными и трудолюбивыми как Вам бы хотелось? Как вести себя в случае бездействия сотрудника прокуратуры? Или же бездействие прокуратуры в целом.
В этой статье мы расскажем вам, что такое жалоба на бездействие прокуратуры, куда жалоба на прокуратуру подается и как её составить.
Какие могут быть причины?
Казалось бы, вопрос звучит несколько странно, но, тем не менее, с ним необходимо ознакомиться. Прокуратура является государственным органом, жалобы на который можно подавать только в особых случаях. Необходимо подходить к вопросу как можно более основательно, ведь жалоба станет причиной серьёзных мер по отношению к конкретным сотрудникам или даже целому подразделению. Есть несколько веских причин, при наличии которых можно подавать жалобу на прокуратуру:
- Отказ в принятии заявления. Это может быть как отказ без дачи каких-либо пояснений, так и отказ по причинам, которые не являются достаточными для подобного действия. Либо же данные причины могут противоречить законодательству или нарушать Ваши права. Прокуратура обязана принимать и регистрировать все поступающие обращение, а отказ в расследовании давать только по строго регламентированным и веским причинам.
- Бездействие прокуратуры и несоблюдение сроков проверки. Бездействие может являться полным отсутствием каких-либо ответов, отсутствие регистрации заявления. Так же к этому можно отнести затягивание всех требуемых сроков без объяснения причины.
- Нарушение Ваших прав. Это может быть как нарушение Ваших прав конкретным сотрудником, так и подразделением в целом. в некоторых случаях так же может рассматриваться как серьезное правонарушение.
- Оскорбления Ваших чести и достоинства со стороны сотрудника прокуратуры.
Так как должность сотрудника прокуратуры является государственной, то за подобные нарушения его будет ждать не только серьёзная проверка на возможные нарушения. Помимо увольнения сотрудника он может быть обвинён в превышении служебных полномочий или же в халатности, в зависимости от сложившейся ситуации. Учитывайте, что для должностных лиц подобные преступления караются куда более жёстко, нежели для обычных граждан, ведь это серьёзный государственный орган.
Внимание
Следует учитывать, что за ложное обвинение в преступлении сотрудника прокуратуры Вы так же можете понести ответственность. Согласно ст. 306 УК РФ (Заведомо ложный донос) это будет являться преступлением. Поэтому к вопросу необходимо подходить крайне обдуманно.
Как подать жалобу на конкретного сотрудника?
Если Вас оскорбил конкретный сотрудник или же он нарушил Ваши права, то вовсе не обязательно подавать жалобу на всё подразделение. Это же относится и к возможному бездействию с его стороны.
В данной ситуации жалоба подаётся в том же отделении наиболее удобным для Вас способом. Однако наиболее рекомендуется подавать её лично. В самой жалобе требуется указать сам факт бездействия, аргументировано и вкрадчиво описанный, а так же указать самого сотрудника, на которого подаётся жалоба. Данный документ Вам уже потребуется передать ответственному лицу, которое принимает заявления.
Если тем, кто принимает заявления, окажется как раз тот сотрудник, на которого Вы подаёте жалобу, то Вы имеете право обратиться к наиболее старшему по званию сотруднику . И обязательно возьмите расписку о том, что жалоба принята к рассмотрению. Именно с указанной в ней дате начинается срок ожидания. Рассмотрением данных жалоб занимаются до тридцати дней, поэтому результата потребуется подождать.
Совет
Когда Вы составляете подобные заявления (жалобы) – лучше сразу составлять их в двух, а иногда даже трёх экземплярах. Когда подаётся заявление в прокуратуру – на втором экземпляре так же должны поставить подтверждение о принятии к рассмотрению.
Как подать жалобу на бездействие?
Факты бездействия целого отделения встречаются крайне редко, но, тем не менее, они возможны. Обычно это может быть связано именно с политикой руководства подразделения, в результате чего подавать жалобу в данном подразделении будет бесполезно. Учитывайте, что данный пункт гласит именно о том, что всё отделение, в которое Вы обратились, бездействует, не принимает Вашего заявления, грубит или нарушает Ваши права.
Так что же делать в данной ситуации? В этом случае жалоба на бездействие прокуратуры будет рассматриваться либо старшим прокурором, либо Генпрокуратурой РФ. Подать жалобу на отдел Вы можете на официальном сайте генеральной прокуратуры, указав как можно более полным и корректным образом саму ситуацию. В случае данного обращения мы так же настоятельно рекомендуем Вам воспользоваться бесплатной консультацией юриста , ведь жалоба на отделение весьма серьёзный документ. Чтобы добиться результата в данном деле – необходимо понимать различные нюансы.
Совет
Жалоба составляется с полным указанием Ваших данных, указывается как именно были нарушены Ваши права или каким образом не были соблюдены служебные обязанности сотрудниками данного подразделения. Обязательно нужно подкрепить заявление документальными подтверждениями, среди которых может быть как видео, так и аудиозапись, какие-либо иные документы, без причины или с неверной причиной отказ на заявление.
Пока ведётся рассмотрение обращения, у Вас есть возможность дополнить перечень документов, которые доказывают Вашу правоту. Скорее всего, заявление будет рассматриваться больше тридцати дней, ведь потребуется провести серьёзные проверки работы подразделения. Будьте готовы предоставить все требуемые документы, а так же спокойно дождаться решения генеральной прокуратуры.
Важно
После жалобы в Генеральную прокуратуру через интернет или же личного обращения — Ваше заявление будет зарегистрировано. По присвоенному ему номеру Вы сможете уточнять информацию и узнавать , на каком этапе рассмотрения находится Ваше обращение.
Куда жаловаться, если предыдущие способы не помогли?
Теперь же давайте поговорим о самом проблематичном и неприятном варианте развития событий. Если заявление в Генеральную прокуратуру не помогло Вам решить ситуацию, а восстановить справедливость Вы намерены весьма твёрдо, то следует обратиться в суд. Вы можете подать иск на бездействие прокуратуры вне зависимости от того насколько серьёзными были последствия данной халатности со стороны сотрудников прокуратуры.
В суде Вам потребуется иметь дело непосредственно с сотрудниками прокуратуры, но не стоит сильно переживать по поводу сложности процесса. Прокуратура как государственный орган несёт немалую ответственность за собственные действия, не считая огромного количества обязательств.
Адвокат по уголовным делам. Опыт работы в данном направлении с 2006 года.
Убедившись, что сайт моего родного муниципалитета не публикует и половины сведений, которые должен бы по закону, я решил обратиться в прокуратуру, для чего воспользовался советом на вашем сайте . Однако из прокуратуры мне пришел отказ. Что делать?
Отвечает юрист Никита Анферов:
Здравствуйте, Роман.
Отказ прокуратуры можно обжаловать. Для этого, прежде всего, внимательно ознакомьтесь с текстом ответа из районной прокуратуры и определите основания, которые послужили причиной отказа в удовлетворении жалобы.
Проверьте, кем подписан отказ прокуратуры района. Часто в ответе стоит подпись заместителя прокурора района, либо лица, исполняющего обязанности заместителя прокурора района. В соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации , обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов (с установлением контроля или без него) с одновременным уведомлением заявителя.
Соответственно, если ответ по Вашей жалобе подписан не прокурором района и не лицом, исполняющим его обязанности, Вам следует обратиться повторно в прокуратуру района, прежде чем обращаться в прокуратуру Санкт-Петербурга. Для этого Вам следует повторить описанный ранее алгоритм действий для подачи жалобы в прокуратуру района, однако, в этот раз нужно будет указать в графе «тип обращения» - «повторное».
В поле «Текст обращения» опишите ситуацию, с которой столкнулись на сайте. Укажите, что ранее Вы обращались в прокуратуру района и получили соответствующий отказ. Приведите правовое обоснование для размещения информации на сайте, а также свои доводы по несогласию с ответом подписавшего. Не забудьте добавить фотографию или скан обжалуемого ответа из прокуратуры.
Этот алгоритм действий придется повторять до тех пор, пока ответ из районной прокуратуры не будет подписан именно прокурором района или исполняющим обязанности прокурора района. Только тогда Вы сможете обжаловать указанный отказ в вышестоящую прокуратуру – прокуратуру Санкт-Петербурга.
Для обжалования отказа в прокуратуру Санкт-Петербурга на сайте прокуратуры Санкт-Петербурга зайдите в раздел «Интернет-приемная» . Ознакомьтесь с рекомендациями и нажмите кнопку «Принять». Далее в графе «кому адресовано обращение» выберите «Центральный аппарат». В графе «Текст обращения» подробно опишите все обстоятельства дела, опишите ситуацию, с которой столкнулись на сайте, опишите Ваши действия по обжалованию неразмещения информации на интернет-ресурсе в прокуратуре района, укажите основания, которые использовались нижестоящей прокуратурой при отказе в удовлетворении Вашей жалобы, приведите свои доводы в противовес, а также правовое обоснование, подтверждающее законность Ваших требований по размещению информации на сайте. Не забудьте добавить фотографию или скан обжалуемого ответа из прокуратуры.
Аналогичный порядок касается и отказов из прокуратуры Санкт-Петербурга. То есть для обжалования отказа в удовлетворении жалобы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации Вам необходимо получить ответ за подписью прокурора Санкт-Петербурга или лица, исполняющего обязанности прокурора Санкт-Петербурга.
Обсуждение
Добрый вечер! Кратко опишу ситуацию: У меня вопрос вот такого характера: незаконный отказ в приеме на работу. Прошла две инстанции, хочу подать по вновь открывшимся обстоятельствам. Мне нужен документы- это табель учета рабочего времени из бухгалтерии организации на человека, который якобы был оформлен с 01.09.2015 года, был судебный запрос: но в суде представитель ответчика организации дважды представляет сама лично фальшивый документ. Уверена, что место было вакантное, этот человек не работал 01.09 и 02.09. 2015 года. По поведению судьи было видно, что она действовала, вынося решение Именем РФ в сговоре с прокуратурой города. Для того что бы подать по вновь открывшимся обстоятельствам хожу второй год по прокуратурам, начиная с городской, чтоб достать достоверную информацию. Но я никак не могу добиться проверки, сейчас идут отписки из областной прокуратуры, по всей видимости: кто- то здорово, извините за выражение "крышует" зав. филиалом, все- таки должностное лицо. Мне прямо говорил работник прокуратуры к кому попали мои документы; Вы что хотите наказать работодателя? Пишу повторно, уже переданы мои документы другому работнику прокуратуры, прошу записать меня на прием к заместителю прокурора- не записывают по непонятным причинам. Добилась все- таки приема к главному прокурору области, и снова отписка- уже за его подписью. Куда еще? Если в Ген. прокуратуру- то оттуда снова направят мою жалобу в городскую? И вообще возможно ли добиться справедливости?
