Инструкция обучение рабочих безопасности труда. Обучение по охране труда на предприятии. Обучение безопасности труда в обучающих организациях

28.07.2019

Министерство образования Российской Федерации Иркутский государственный технический университет

Заочно-вечерний факультет

РЕФЕРАТ

по дисциплине:

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

на тему: «Обучение охране труда на производстве»

Выполнила: студентка гр. ФКЗУ-07

Проверил: доцент кафедры ОИД Архипов Н.А.

Иркутск-2008

Введение

1 Виды инструктажа по охране труда

1.1 Вводный инструктаж

1.2 Первичный инструктаж на рабочем месте

1.3 Повторный инструктаж

1.4 Внеплановый инструктаж

1.5 Целевой инструктаж

2 Обучение работников рабочих профессий

3 Обучение руководителей и специалистов

4 Проверка знаний требований охраны труда

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Охрана труда представляет собой систему законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических и лечебно - профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда.

Сложность стоящих перед охраной труда задач требует использования достижений и выводов многих научных дисциплин, прямо или косвенно связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий труда.

Так как главным объектом охраны труда является человек в процессе труда, то при разработке требований производственной санитарии используются результаты исследований ряда медицинских и биологических дисциплин.

Особо тесная связь существует между охраной труда,научной организацией труда, эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой. Успех в решении проблем охраны труда в большой степени зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать правильные решения в сложных и изменчивых условиях современного производства. Немаловажную роль при этом занимает постоянное обучение работников на предприятии по вопросам охраны труда.

Обучение и инструктажи работников является составной частью системы управления охраной труда. Они проводятся с учениками, воспитанниками и студентами учебно-воспитательных учреждений, работниками в процессе их трудовой деятельности.

Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, установлены Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации №181 от 17.07.1999 г. (Статья 18. Обучение по охране труда и профессиональная подготовка по охране труда.)

При обучении по охране труда на предприятиях также руководствуются следующими документами: Постановлением от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций; «Организация обучения безопасности труда. Общие положения. ГОСТ 12.0.004-90».(Настоящий стандарт устанавливает порядок и виды обучения и проверки знаний по безопасности труда и других видов деятельности рабочих, служащих, руководителей и является основополагающим в комплексе государственных стандартов.);

Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Обучение и инструктаж по безопасности труда носит непрерывный многоуровневый характер.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом на предприятии возлагают на его руководителя, а в подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская) - на руководителя этих подразделений.

1 Виды инструктажа по охране труда

Инструктаж работников по срокам и его содержанию подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

1.1 Вводный инструктаж

Обязательным является проведения инструктажа по охране труда для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу.

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа.

1. Общие сведения о предприятии, характерные особенности производств.

2. Основные положения законодательства об охране труда.

3. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.

4. Правила внутреннего распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил.

5. Организация работы по охране труда на предприятии.

6. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.

7. Общие правила проведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных служб, цехов, вспомогательных помещений.

8. Основные опасные вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.

9. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

10. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы сдачи СИЗ, сроки носки.

11. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушений требований безопасности.

12. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

13. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров,взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновения.

14. Первая помощь пострадавшим.Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

1.2 Первичный инструктаж на рабочем месте

Инструктаж проводится до начала самостоятельной работы: со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, с работниками организации, переведенным в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы.

Инструктаж проводится руководителями структурных подразделений по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте.

1. Общие сведения о техническом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе.Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.

2.Безопасная организация и содержание рабочего места.

3.Опасные зоны машины,механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности.) требования по предупреждению электротравматизма.

4.Порядок подготовки к работе(проверка исправности оборудования,пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).

5.Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.

6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.

7.Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка.

8.Внутрецеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.

9.Характерные причины аварий, взрывов, пожаров,

случаев производственных травм.

10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

1.3 Повторный инструктаж

Проходят все работники, указанные выше, не реже одного раза в шесть месяцев.

1.4 Внеплановый инструктаж

Проводится при введении в действие новых или изменений законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, а также инструкций по охране труда;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, инструментов и других факторов,влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда;

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями -более 30 календарных дней, а для остальных работ более 2-х месяцев.);

по решению работодателя.

1.5 Целевой инструктаж

Проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Проведение всех виды инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

2 Обучение работников рабочих профессий

Работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступивших на работу лиц, а также лиц,переводимых на другую работу, обеспечить обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Порядок, форма, периодичность и продолжительность охраны труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливается работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Работодатель организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее одного месяца после приема на работу.

3 Обучение руководителей и специалистов

Основной целью обучения по охране труда руководителей и специалистов является формирование у них необходимых знаний для организации обучения и контроля знаний по охране труда у работников предприятий и обеспечения надежной охраны труда в целом на предприятии.

В результате обучения руководители и специалисты должны знать:

основные законодательные и иные нормативные акты по охране труда;

основные функции и полномочия органов государственного управления, надзора и контроля за охраной труда;

как организовать и управлять охраной труда на предприятии;

действие опасных и вредных производственных факторов условий труда и меры защиты от них;

порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний;

порядок предоставления обязательных и дополнительных компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы, связанные с вредными или опасными условиями труда;

меры соблюдения технической безопасности и санитарно-гигиенических требований к условиям труда при выполнении производственных процессов и технологических операций.

Руководители и специалисты организации проходят специальное обучение по охране труда в объеме труда должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельностью после их ознакомления работодателем с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах.

Обучение по охране труда проводится по соответствующей программе по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Обучение по охране труда проходят:

руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ, педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего, профессионального, послевузовского профессионального образования, преподователи дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской федерации в области охраны труда и т.д.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе учебных планов и программ обучения по охране труда, утвержденных работодателем.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.

4 Проверка знаний требований охраны труда

Руководители работ проводят проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков работы работников рабочих профессий. Очередная проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организации проводится не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний и требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

при введении новых и внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда.

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников;

при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний;

по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также работодателя при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организаций требований нормативных правовых актов по охране труда.

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением)работодателя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссии по проверке знаний включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Результаты проверки оформляются протоколом.

Работнику успешно прошедшему проверку выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации.

Работник, не прошедших проверку знаний при обучении, обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Заключение

В заключение работы можно сделать следующие выводы:

Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантировано каждому Конституцией РФ (п.3 ст. 37)

Основные обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ). Кроме того, во всех организациях, с численностью работающих более 100 человек должна создаваться служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляются органами федеральной инспекции труда, а в отдельных отраслях также специальными федеральными надзорами (Госгортехнадзор, Госатомнадзор, Госэнергонадзор и др.)

Общественный контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляют профессиональные союзы. Для этого они могут создавать правовые и технические инспекции труда. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда он имеет право отказаться от выполнения работ.

На территории субъекта РФ организацию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда координируют федеральные органы исполнительной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта РФ, который формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории субъекта РФ.

Ответственность за качество обучения несет обучающая организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством РФ.

Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций, осуществляется органами федеральной инспекции труда.

Список литературы

1. Методические материалы по подготовке локальных нормативных актов по охране труда организации 2007 г.-128 с.

2. Нормативно-правовые документы по охране труда Законодательные акты Министерства труда РФ, Министерства здравоохранения РФ, Росттрудинспекции, Сборник 1-2006 г. 1-37 с

3. Организация обучения безопасности труда.

Общие положения. ГОСТ 12.0.004-90-360 л.

4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Российская газета от 25.12.1993. 5. Трудовой кодекс от 30 декабря 2001 года. Российская газета от 31.12.2001. 6. Гражданский кодекс РФ. Ч. I, II и III. M., 2002.

7. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. 181-ФЗ Об основах охраны труда в Российской Федерации // СЗ РФ. 1999. 29. Ст. 3702.

В современных условиях социальной нестабильности и становления экономики немаловажную роль стала играть служба охраны труда на предприятии. Связано это с тем, что остро вырисовываются проблемы, связанные с соблюдением прав работников предприятий на хорошие и безопасность.

Статистика показывает, что в России за несколько последних лет почти во всех отраслях народного хозяйства условия работы заметно ухудшились, увеличилось число несчастных производственных случаев. Также данные говорят о том, что возросло количество аварий, сократилась продолжительность жизни, стало больше случаев возникновения профессиональных заболеваний.

Вопросам о том, зачем нужна охрана труда на предприятии, с чего начать создание соответствующей службы, посвящена эта статья.

Данные статистики

Если сравнить показатели смертельного травматизма промышленно на 1000 работников, то картина будет следующая:

Россия — 0.139;
Финляндия — 0.038;
Соединенные штаты — 0.054;
Великобритания — 0.016;
Япония — 0.02.

И характерной чертой является то, что на государственных предприятиях этот показатель в два раза меньше, чем на частных.

Руководителям организаций стоит помнить, что на первом месте всегда должна стоять безопасность. Охраны труда на предприятии не бывает много, на рабочих местах всегда необходимо соблюдать требования, которые выдвигаются соответствующими международными стандартами.

Законодательные акты по охране труда

Законодательство, регулирующее правовые взаимоотношения в сфере безопасности и охраны труда, представлено следующими законами и нормативными актами:

Конституция РФ - статья 37 пункт 3;
Трудовой кодекс: статьи 211-221;
Федеральный закон об охране труда;
подзаконные акты Министерства здравоохранения;
Постановления Правительства.

В Федеральном законе сказано о том, что работодатели любых организаций обязаны исполнять требования законов, касающихся безопасности работы людей, что система охраны труда на предприятии должна быть организована в обязательном порядке.

Обязанности работодателя

Согласно требованиям по охране труда, руководитель обязан:

создать условия на рабочих местах, которые должны соответствовать нормам законов;
соблюдать сроки аттестации рабочих мест;
при приеме работника за собственные средства провести его а без осмотра не допускать к работе;
на время плановых либо по медицинским показаниям обследований за работником сохранять место работы и среднюю зарплату.

Нормативы по охране труда

Выполнение санитарно-гигиенических требований, которым должно соответствовать рабочее место, безопасные условия, компенсации в случае вредного производства — вот то, что обязана обеспечить охрана труда на предприятии.

Документы, законодательные акты данного направления подразделяются на нормативные и нормативно-технические.

Нормативный ряд документов устанавливает нормы условий работы, то есть требования, предъявляемые к уровню вредных факторов на производстве. Документацию данного вида представляют Стандарты — требования Госстандарта РФ и правила и нормы Минздрава РФ.

Нормативно-технический перечень документации состоит из инструкций, норм и правил. Он призван обеспечить всестороннюю защиту работников — наемных физических лиц - от действия вредных и опасных для здоровья факторов.

Статус подразделения по охране труда

У каждого руководителя вновь создаваемого предприятия возникает закономерный вопрос: "Что должна представлять собой охрана труда на предприятии, с чего начать создание этой службы и каковы ее функции?"

Данная структура занимается созданием и контролем условий здорового и безопасного труда для работников, а также следит за возникновением профессиональных болезней и недопущением несчастных случаев.

Отдел охраны по труду — структурное подразделение предприятия с самостоятельным статусом, которое подчиняется непосредственно директору.

Оно проводит свою деятельность совместно и в тесном сотрудничестве с профсоюзом и иными подразделениями организации, а также местными органами власти данного направления и инспекцией по труду.

Контролирующие функции подразделения

Данная служба призвана выполнять такие функции контроля:

устанавливать обязательный контроль охраны труда над выполнением другими службами и подразделениями предписаний по недопущению профзаболеваний и несчастных случаев и контролировать их выполнение;
контролировать своевременную правильную разработку и подачу заявок, что касаются снабжения работников спецоборудованием, спецодеждой, средствами защиты;
контролировать внедрение новых научных разработок в области безопасности работ;
осуществлять проверки соответствия техническим требованиям состояния оборудования, систем, помещений и зданий;
осуществлять контроль состояния производственной окружающей среды.

Рабочие функции отдела

Помимо контролирующих, подразделение обязано выполнять и рабочие функции, которые заключаются в следующем:

выявлять причины и анализировать состояние профессиональной заболеваемости и травм на производстве;
проводить работу по аттестации рабочих мест и организовывать их санитарно-техническую паспортизацию;
осуществлять проведение инструктажа сотрудников;
проводить разработку планов с целью улучшения условий труда, по оздоровительно-санитарным мероприятиям;
участвовать в разработке трудовых соглашений;
участвовать в работе комиссий, которые занимаются приемом в эксплуатацию реконструированных или вновь возведенных производственных объектов;
участвовать в комиссиях по аттестации сотрудников.

Руководство подразделением по охране труда

Согласно Трудовому кодексу РФ, обеспечение трудовой деятельности работников в безопасном режиме лежит на руководителе организации. Он же отвечает за выполнение соответствующих работ, а когда первый руководитель отсутствует, эстафету принимает главный инженер — это предусматривает его инструкция (должностная). Инженер по охране труда в этом случае находится в непосредственном ему подчинении.

Возглавлять службу должен специалист, который владеет опытом такой работы, способен ее организовать, вести и контролировать.

Сотрудники данной службы обязаны иметь практические навыки работы в соответствующей отрасли и высшее образование по профилю.

Обучение персонала

Законодательство РФ об охране труда предусматривает, что все без исключения работники организаций, в том числе руководители, должны обязательно проходить проверку знаний и обучение по охране труда.

Общий порядок этого процесса устанавливает Типовое положение, утвержденное Постановлением Минтруда от 12.10.94 N 65.

Согласно этому документу, первые руководители, то есть директор и главный инженер, а также члены комиссий, что проверяют знания по охране труда, должны проходить обучение и проверку знаний по охране труда на специализированных курсах.

По охране труда создается специально под предприятия конкретной отрасли, производства или профессии и соответствует условиям труда и специфике организации.

Целью такого обучения является формирование у специалистов и руководителей знаний, которые необходимы для контроля знаний и обучения уже работников своего предприятия, а также для обеспечения ОТ на предприятии в целом.

В процессе обучения изучаются:

правовые и законодательные акты;
полномочия и функции органов госнадзора;
обязанности и права госнадзора в сфере контроля за соблюдением Законов;
методика создания и управления ОТ на предприятии;
вредные их воздействие и защита от них;
последовательность действий при расследовании и оформлении несчастных случаев профзаболеваний;
перечень тяжелых, вредных и опасных работ, а также предоставление компенсаций;
общественные организации по контролю соблюдения интересов работников и их права.

Создание подразделения охраны труда

В организациях с численностью работающих более ста человек обязательно должно создаваться такое подразделение, как охрана труда на предприятии. С чего начать первому руководителю формирование соответствующей службы?

Решение о том, как и какая служба по охране труда будет создана, принимается в зависимости от специфики предприятия.

В любом случае для начала необходимо:

изучить штатное расписание и категории работников, от этого будет зависеть дальнейшая направленность действий;
определить, кто из работающих сможет выполнять функции общественного контроля на рабочих местах;
ввести в штатное расписание единицу инженера по охране и безопасности труда;
специалисты отдела, ответственные за проведение работ в данной области, и руководители организации должны посетить занятия в учебном центре по охране труда в течение сорока часов;
приказом по предприятию определяется мера ответственности за нарушение требований по охране труда и список должностных лиц, подпадающих под нее;
внести в структуру предприятия и штатное расписание изменения, связанные с созданием нового подразделения, для чего издается соответствующий приказ (охрана труда на предприятии будет состоять из отдела с такой численностью специалистов, которая будет рассчитываться исходя от количества работников организации согласно Рекомендациям, являющимся приложением к Положению об охране труда);
разработать должностные инструкции и ознакомить с ними соответствующих работников;
должно быть организовано проведение всех видов инструктажа и закреплено соответствующим приказом со сроками и ответственными лицами.

Документация подразделения по охране труда

Любая служба на предприятии должна не только выполнять свои функциональные обязанности, но и вести соответствующий ее работе перечень учетной документации. Этим также должна заниматься и охрана труда на предприятии. С чего начать формирование ее документов, рассмотрено ниже.

Документация, которую обязан вести отдел по охране труда, составляет следующий список:

перечень вопросов, которые должны освещаться на инструктажах;
план проведения и журналы регистраций всех ;
точный перечень, согласно специфики работы предприятия, профессий и типов работ, требующих обязательного медицинского систематического осмотра;
графики проведения плановых медицинских осмотров;
перечень спецодежды и спецсредств, выдаваемых бесплатно;
журнал регистрации распоряжений и приказов;
графики экзаменаций знаний;
свод действующих инструкций и сами инструкции по охране труда;
перечень опасных работ и приказы по назначению ответственных за их проведение;
журнал регистрации допусков к опасным работам;
программа обучения по охране труда и сроки ее проведения;
журнал регистрации выдачи документов по охране труда;
журнал учета и акты расследования несчастных случаев;
приказы на ответственных за электро-, газовое хозяйство, эксплуатацию грузовых и подъемных механизмов, сооружений и зданий.

16.05.2017 10:15:00

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда на предприятии. Работник, в свою очередь, должен соблюдать установленные правила, нарушение которых может привести к несчастным случаям и травмам. Чтобы знать эти правила, каждый сотрудник обязан пройти инструктаж по технике безопасности, а некоторые - и специальное обучение (ст. 214 ТК РФ). Проследить за тем, как выполняется данная обязанность, и организовать инструктаж и обучение также должен работодатель.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок). Его требования распространяются на всех работников организации, в том числе на руководителя. На предприятии в течение года после поступления на работу обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда могут не проходить только работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда или непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет (п. 1.6 Порядка).

Инструктаж по технике безопасности проходит каждый работник, принимаемый на работу, а также переводимый на другую работу (очевидно, имеется в виду, по другой специальности) (разд. 2.1 Порядка). Кроме того, вводный инструктаж должны пройти:

Командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
- учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Проводит вводный инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложена эта обязанность.

Вне зависимости от того, есть в организации специалист по охране труда или нет, работодатель вправе возложить обязанности, связанные с проведением вводного инструктажа по охране труда, на другого сотрудника. При этом необходимо учитывать, что указанные обязанности можно возложить только на работника, который прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с действующим законодательством (Письмо Минтруда России от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884). Кроме вводного инструктажа, проводятся и другие.

Укажем их виды:

Первичный;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.

Каждый инструктаж по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

По окончании инструктажа проводится устный опрос, который должен показать, насколько работник овладел знаниями и навыками безопасных приемов работы.

Проведенный инструктаж регистрируется в соответствующем журнале (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Долгое время применялись отдельные формы журналов для каждого вида инструктажа, утвержденные ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения <утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 27971>. Но с 01.03.2017 каждый проведенный инструктаж отражается в журналах по формам, установленным ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения <Введен в действие Приказом Госстандарта от 09.06.2016 № 600-ст>.

Прежний Стандарт с указанной даты утрачивает силу. А новый, помимо форм журналов, также содержит программы обучения безопасности труда.

ПЕРВИЧНЫЙ И ПОВТОРНЫЙ ИНСТРУКТАЖИ

По одной программе проводятся первичный и повторный инструктажи, первый из них - до начала самостоятельной работы, а второй - не реже одного раза каждые шесть месяцев (с теми же лицами, с которыми проводился первичный инструктаж, если они продолжают заниматься той же работой). Отраслевыми правилами по охране труда могут быть установлены специальные сроки для прохождения повторного инструктажа.

В пункте 2.1.4 Порядка уточнено, что первичный инструктаж проводится, в частности:

Со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая тех, которые выполняют работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем. Эти сотрудники не проходят и повторный инструктаж (Письмо Минтруда России от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551). Добавим, что от вводного инструктажа не освобождается ни один работник.

ВНЕПЛАНОВЫЙ ИНСТРУКТАЖ

Согласно п. 2.1.6 Порядка внеплановый инструктаж может проводиться по любому решению работодателя или уполномоченного им лица. Но обязательно он проводится в следующих случаях:

- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев).

Например, с 21.04.2017 вступают в силу Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов <утверждены Приказом Минтруда России от 02.11.2016 № 604н>. В связи с этим внеочередной инструктаж должны пройти работники, связанные с добычей (выловом) и переработкой водных биоресурсов морскими рыбопромысловыми судами, судами внутренних водоемов и прибрежного плавания, а также производством отдельных видов рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на береговых объектах рыбоперерабатывающей инфраструктуры.

ЦЕЛЕВОЙ ИНСТРУКТАЖ

В соответствии с п. 2.1.7 Порядка целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий. То есть для такого инструктажа необходима отдельная программа его проведения, учитывающая особые индивидуальные обстоятельства, которыми он вызван.

ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ РАБОЧИХ ПРОФЕССИЙ

Помимо инструктажа, работодатель (или уполномоченное им лицо) должен провести обучение работников рабочих профессий безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после их поступления на работу или перевода на другую работу (разд. 2.2 Порядка). Если работы имеют вредные и (или) опасные условия труда, то сотрудник проходит стажировку на рабочем месте и сдает экзамены, а потом периодически проходит повторное обучение и проверку знаний.

Кроме того, работодатель должен организовать для рабочих обучение по оказанию первой помощи пострадавшим: в течение месяца после приема на работу, далее - не реже одного раза в год (см. Письмо Минтруда России от 26.08.2015 № 15-2/ООГ-4636).

ОБУЧЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ

Руководители и специалисты, занимающие определенные должности, проходят обучение по охране труда также в течение месяца после приема на работу, а впоследствии - не реже, чем раз в три года. Они могут быть допущены к должности только после ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации) (разд. 2.3 Порядка).

Обязательное обучение по охране труда проходят:

- руководители организаций и их заместители, курирующие вопросы охраны труда;
- заместители главных инженеров по охране труда;
- работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
- руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
- специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда.

Организация может самостоятельно организовать обучение других руководителей и специалистов, если в ней создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда. В ином случае обучение всех руководителей и специалистов проводится в образовательном учреждении профессионального образования, учебном центре и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (см. Письмо Роструда от 03.06.2013 № ПГ/5408-3-5).

Возможно дистанционное обучение.

ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

Результаты проведенного обучения по охране труда должны проверяться работодателем (разд. 3 Порядка). В отношении рабочих такую проверку проводят непосредственные руководители работ. Руководители и специалисты такую проверку проходят не реже, чем раз в три года, то есть с той же периодичностью, что и обучение.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций проводится в следующих случаях:

- при введении новых законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, или внесении изменений и дополнений в действующие. При этом проверяются знания только этих законодательных и нормативных правовых актов и только у работников, чья трудовая функция непосредственно связана с требованиями, указанными в соответствующих нормативных правовых актах (Письмо Минтруда России от 11.11.2016 № 15-2/ООГ-3990);
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае проверяются знания требований охраны труда, связанные с соответствующими изменениями;
- при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
- после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
- при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Организация создает комиссию по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке в образовательной организации (см. Письмо Минтруда России от 29.12.2015 № 15-2/В-5568). В ее состав включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). Комиссия выбирает председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом по форме согласно приложению 1 к Порядку. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению 2 к Порядку.

Если работник не прошел проверку, он должен пройти ее повторно в течение месяца. Надо учитывать, что на основании ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Как провести инструктаж по технике безопасности, какие бывают виды инструктажей по технике безопасности, с какой периодичностью повторяется обучение, все подробности рассмотрим в статье.

Из статьи вы узнаете:

Какие бывают виды инструктажей по технике безопасности

Инструктаж по технике безопасности проводится с целью ознакомить работников с требованиями охраны труда и основными правилами техники безопасности на рабочих местах (с учетом статей 212, 225 ТК РФ). Весь работающий персонал должен не только освоить безопасные методики и приемы выполнения работы, но изучить способы оказания первой помощи пострадавшим, твердо усвоить, какие действия запрещено выполнять на рабочем месте.

В инструкции по ОТ (охране труда) следует закрепить правила проведения безопасной работы, определить порядок ознакомления с ними всех сотрудников. Для некоторых отраслей разработаны типовые инструкции , например, для нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения и т.д.

Скачайте документы по теме:

Виды инструктажей по технике безопасности и ОТ подразделяются на:

Вводный , его проводят со всеми вновь принятыми специалистами, с командированными, с практикантами, с другими лицами, которые будут исполнять постоянную или временную работу в организации;

Первичный , проводится со всеми сотрудниками перед допуском их к самостоятельной работе;

Повторный , проводят не реже одного раза в шесть месяцев, для обучения применяют программы, разработанные для первичных инструктажей на рабочем месте;

Внеплановый , обучение проходит весь персонал, если изменилось законодательство об ОТ, технологические процессы, установлено новое оборудование и т.д.

Целевой , обучение проходят сотрудники, которые будут выполнять разовые работы, ликвидировать аварии, последствия стихийных бедствий, катастроф и т.п.

Вопрос из практики

Обязана ли организация проводить инструктаж по охране труда на рабочем месте

Ответ подготовлен совместно с редакцией

Отвечает Нина Ковязина
заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении минздрава России

Сотрудников организации необходимо ознакомить с требованиями и правилами техники безопасности на рабочем месте (ст. и ТК РФ).

Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую должны проходить все без исключения сотрудники ( , п. 1.1 Порядка, утвержденного ).

Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать…

Задайте свой вопрос экспертам

Вводный инструктаж по технике безопасности проводит специалист по ОТ (охране труда). В небольших организациях ответственность по обучению может быть возложена на сотрудника, назначенного приказом руководителя. Первичный инструктаж по технике безопасности, повторный, внеплановый, целевой проводит непосредственный руководитель. Это может быть мастер, преподаватель, прораб. Важно, чтобы указанные специалисты прошли спецобучение по ОТ.

Нужно ли проводить инструктаж по охране труда и технике безопасности с надомниками и с гражданами, с которыми заключен договор подряда

Инструктаж по технике безопасности проводят со всеми вновь принятыми в организацию (с учетом части первой статьи 225 ТК РФ). Такое правило распространяется на тех, с кем заключен временный трудовой договор , с сезонными рабочими, совместителями и надомниками (на основании постановления Минтруда №1 от 13 января 2003 года, Минобразования России №29 от 13 января 2003 года).

С гражданами, работающими по гражданско-правовому договору в общем случае не требуется проводить инструктажи по технике безопасности и ОТ. На них не распространяется требование о проведении инструктажей и законодательство по ОТ. Если же указанные граждане будут проводить соответствующие виды работ непосредственно на территории организации, с ними следует провести вводный инструктаж. Иные виды обучения по ОТ не потребуются.

Скачайте образцы:

Как провести инструктаж по охране труда и технике безопасности

Инструктажи по технике безопасности на рабочем месте позволят обеспечить производственную безопасность. Обучение необходимо проводить не только с теми сотрудниками, которые работают во вредных и/или опасных условиях . В установленные госстандартами сроки соответствующие виды обучения проходят все сотрудники независимо от того, какую работу они выполняют.

Практическая ситуация

Отстраняем тех, кто не прошел проверку знаний по охране труда

Ответ подготовлен совместно с редакцией журнала «

Все работники должны периодически проходить проверку знаний по охране труда ( ). Как правило, руководители и специалисты проходят очередную проверку один раз в три года, а рабочие – один раз в год. Сотрудника, который не прошел обучение и проверку знаний по охране труда, нужно отстранить от работы. Это особенно важно для производства ( ).

Если такой работник нарушит правила охраны труда и с ним произойдет несчастный случай, то руководителя могут привлечь к уголовной ответственности ( ). Как правильно отстранить работника, читайте в статье.

Работодатели не должны игнорировать требования ОТ. Если работники не ознакомлены с безопасными методами и приемами труда, это может привести к опасным последствиям. При проверке государственный инспектор вправе отстранить от работы персонал, который не прошел обучение, а на работодателя наложить административный штраф.

Если в компании общая численность сотрудников превышает 50 человек, необходимо ввести должность специалиста по ОТ и технике безопасности. В небольших компаниях такую обязанность руководитель вправе возложить на сотрудника, который прошел специализированное обучение или пригласить специалистов аутсорсинга, которые имеют государственную аккредитацию. С частными специалистами или компаниями аутсорсинга следует заключить гражданско-правовой договор на оказание соответствующих услуг.

Тема инструктажа по технике безопасности составляется по программам, разработанным с учетом ГОСТ 12.0.004-2015, постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ под № 1/29 от 13 января 2003 года «Об утверждении порядка обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организации».

Скачайте образцы:

Общая структура программ инструктажей по технике безопасности должна соответствовать определенной схеме:

введение;
общие положения;
сведения об организации, о характерных особенностях производства;
основные положения действующего российского законодательства об ОТ;
правила внутреннего трудового распорядка предприятия;
ответственность персонала за нарушения;
организация работ по ОТ;
государственный контроль;
правила поведения персонала на внутренней территории предприятия;
перечень основных опасных и/или вредных производственных факторов;
основные требования санитарии, гигиены;
правила и порядок применения спецодежды, спецобуви, других средств индивидуальной защиты;
процедура оформления несчастных случаев , а также варианты их расследования;
правила соблюдения пожарной безопасности;
основные средства и способы предотвращения возгораний;
порядок действий персонала при возникновении возгораний;
ответственность за нарушения техники безопасности и ОТ.

Первичный инструктаж проводят по программам, которые утверждены и разработаны с учетом стандартов ССБТ, правил, действующих норм, инструкций по ОТ. Предварительно программы согласуют с отделами ОТ, профсоюзными комитетами. После обучения у сотрудников проводится проверка не только теоретических знаний, но и навыков безопасной работы . При успешной проверке персонал может быть допущен к самостоятельной работе.

В соответствии со статьей Трудового кодекса наниматель обязан обеспечить обучение, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по охране труда.

Теоретическое обучение осуществляется не менее 10 часов. По профессиям с повышенной опасностью – от 20 до 60 часов.

Рабочие, имеющие перерыв в работе по специальности более 3 лет, а при работах, к кот. предъявляются повышенные требования по безопасности труда, - более 1 года, должны пройти поверку знаний по охране труда.

Вновь поступившие на работу руководители и специалисты проходят вводный инструктаж и ознакамливаются с должностными обязанностями, состоянием охраны труда на вверенном ему участке. Периодически не реже одного раза в три года руководители и специалисты проходят проверку по вопросам охраны труда. Для проверки знаний создаются комиссии. В состав комиссии включаются работники служб охраны труда, юридической, гл. специалисты (энергетик, механик, технолог). При проверке знаний состав комиссии д. б. не менее трех членов.

Организация обучения безопасности труда по характеру и времени проведения инструктажа по охране труда подразделяются на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проводят со всеми работниками, впервые принятыми на постоянную или временную работу, независимо от образования, стажа и должности; с работниками, кот.

находятся в командировки у нанимателя и принимают непосредственное участие в производственном процессе; студентами. Его проводит инженер по охране труда по программе утвержденной нанимателем. Программа включает общие сведения о предприятии, характерные особенности производства, сведения об опасных и вредных производственных факторах.

Первичный инструктаж на раб. месте проводят со всеми работниками принятыми на работу, с работниками переведенными с одного подразделения в другое, с временными работниками, со строителями, исполняющими строительно-монтажные работы на территории нанимателя. Первичный инструктаж на раб. месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом опасных методов работы.

Повторный инструктаж проходят все раб. независимо от квалификации, образования, стажа не реже 1 раза в 6 месяцев.

Внеплановый инструктаж проводят при введении новых или переработанных нормативов; при изменении тех. процесса;замене или модернизации оборудования; при нарушении рабочим нормативных актов по охране труда.

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями; при ликвидации последствий аварий.; при проведении экскурсий.

Проведение всех видов инструктажей и стажировки фиксируется в журнале. Подписи в журнале обязательны.