Требования к структуре технического задания. Порядок разработки технического задания

28.06.2019

Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки. При этом закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145.

При наличии описания закупаемой продукции в КТРУ заказчик обязан:

описывать объект закупки так, как это предусмотрено КТРУ;
включить в описание письменное обоснование (если описание отличается от того, которое предусмотрено в КТРУ).

Утвержденными ПП от 05.06.2015 № 555 Правилами предусмотрена обязанность заказчика указывать наименование предмета закупки в процессе обоснования.

Формулировку требований заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые обязательные условия:

указание на эквивалент;
обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
требования в отношении , предоставлении гарантии.

Что указать в техническом задании

общая информация;
информация о закупаемом объекте;
требования к поставщикам;
условия ;
приложения (допускается по усмотрению заказчика).

Этапы составления технического задания

1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе.

2. Предоставить полную информацию о заказчике:

наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку);
режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.

3. Предусмотреть в информации о закупке сведения:

или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088);
централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ);
привлечение экспертов, порядок их работы.

4. Перечислить сведения о госзакупке:

способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24);
обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).

5. Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей.

6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, что обслуживать закупаемую технику возможно только в утренние часы.

7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта. Например, при составлении технического задания на может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта.

8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это может потребоваться, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.

9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик) и цели госзакупки (ст. 13 44-ФЗ).

10. Указать источник финансирования.

11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.

12. Определить условия госзакупки (ч. 1 ст. 19).

13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки.

14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33).

15. Определить экологические особенности закупаемого объекта.

16. Уточнить объем закупаемых товаров, а также периодичность и срок поставки.

17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.

18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней.

19. Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния.

20. Определить расходы на эксплуатацию.

21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка.

22. Установить порядок поставки и приемки.

23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.

Образцы техзаданий для товаров, работ, услуг в 2019 году

Помните, что универсальный образец технического задания по ФЗ-44 не разработан к каждой закупке требуется индивидуальный подход. Только так можно учесть все потребности и особенности заказчика. В качестве ориентира вы можете использовать этот пример технического задания по 44-ФЗ (образец).

Ниже представлен образец технического задания на поставку товара по 44-ФЗ.

Также образец техзадания на выполнение работ по ФЗ-44 вы можете найти в нашем материале о или системы .

Как закупить то, что нужно именно вам, не нарушая антимонопольное законодательство? Залог успеха в этом деле - грамотно составленное техническое задание. Читайте в статье, какие неявные нарушения совершают заказчики.

В общем случае при составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара.

На самом деле, грамотно подготовить описание объекта закупки, техническое задание по 44-ФЗ, без наличия специальных знаний в конкретной области довольно непросто. Некоторые заказчики даже создают закупку на оказание услуг по подготовке техзаданий. Но и самостоятельно это сделать вполне реально, если внимательно изучить требования к объектам закупки, сопоставить со своими потребностями и точно следовать правилам описания объекта закупки по 44-ФЗ.

Нужно иметь в виду, что в маркировке изделий зашифрованы некоторые характеристики. К примеру, техническим заданием предусмотрен материал «плитка тротуарная» с маркировкой «Классико 1КО.4», техзаданием никаких требований к толщине плитки не предъявлено. Согласно расшифровке маркировки, её толщина составляет 4 см. (последняя цифра маркировки указывает на толщину в смантиметрах). Однако, при исполнении контакта выяснилось, что требовалась плитка толщиной 6 см. От толщины плитки зависит нагрузка, которую она может выдержать. Неграмотно составленное техзадание привело к закупке материала, который не удовлетворяет необходимым требованиям. Поэтому нужно тщательно проверить маркировку всех материалов в техническом задании и указать все основные, важные требования к материалам.

Желательно не копировать описание товаров с различных сайтов . Информация в описании может не быть достоверной и окажется, что заявленным требованиям не соответствует ни один товар. Существует большая вероятность, что под данное описание подходит единственный товар. Это может расцениваться как ограничение конкуренции.

Все требования к характеристикам не должны иметь двусмысленное толкование. Иначе будет очень много запросов на разъяснение. Зачастую бывает так, что при множестве запросов, заказчик не может успеть в установленные сроки ответить на них по существу и времени на корректировку технического задания может не оказаться. На основании этого, иногда заказчик в разъяснении указывает, что достаточно подачи одного лишь согласия, без указания на материалы. В свою очередь, это снижает шансы закупить именно то, что необходимо, так из заявки не видно какие материалы будут использованы при исполнении работ. 

Инструкцию по подготовке заявки лучше составлять уже после описания требований к техническим характеристикам. Инструкция должна не запутывать участника, а конкретизировать требования технического задания, во избежание множества запросов от участников. Несоответствие технического задания инструкции, создающее препятствие для подготовки заявки, может спровоцировать направление жалоб в УФАС потенциальными участниками закупки.

Какие ещё требования важно указать в техзадании:

К гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества. Заказчик в техническом задании должен установить гарантийный срок не менее, гарантийного срока производителя.
К гарантийному обслуживанию товара.
К расходам на эксплуатацию товара.
К обязательности осуществления монтажа и наладки товара.
К обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

Главные правила

При подготовке документации о закупке обратите внимание на коды Общероссийского классификатора продукции (ОКПД2), относящиеся к объекту закупки. Необходимо чтобы использованный код совпадал с конкретным объектом закупки.
Помимо положений 44-ФЗ, разрабатывая техзадание следует иметь в виду также требования иных правовых актов, антимонопольных органов, технических норм и стандартов (ГОСТ, ТУ, СНиП и т.д.).
Товары и материалы, запрашиваемые заказчиком в техническом задании, должны соответствовать объекту закупки и сметной документации (если такая имеется).
При закупке на строительный подряд необходимо также приложить дефектную ведомость, смету, а в случае капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) также необходимо приложить и проектную документацию.
Указывайте, что хотите закупить новые товары и материалы (т.е. они не использовались, не находились в ремонте, реставрации, не были восстановлены). Иначе, заказчик может получить б/у товары.

Распространенные вопросы

Вопрос: Можно ли прописывать на поставку запасных частей указание «оригинальных»?
Ответ: Можно, если речь идет о продукте, стоящем на гарантии, либо присутствует необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также в случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию.

Вопрос: Обязательно ли прописывать идентификационный код закупки в техническое задание?
Ответ: Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В ТЗ его указывать не обязательно.

Вопрос: Нужно приобрести прибор для научных исследований к уже имеющейся системе из 3-х приборов одного производителя. Необходимо полное совмещение всего в работе. Эквивалент не желателен. Можно не писать эквивалент и указать производителя? Система тонко настраиваемая и дорогая.
Ответ: Если Ваш случай подходит под «…за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком…) - можно, в других случаях — нельзя.

Вопрос: Можно ли в техзадании по капремонту указать узкие показатели, например, цвет стен с конкретным колером, приложить пример композиции из гипсокартона на потолке, конкретную коллекцию плитку без эквивалента, ссылаясь на эстетические предпочтения?
Ответ: При формировании технического задания заказчики должны руководствоваться требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Цвет стен — это выбор заказчика, это его потребность, не ограничивающая число поставщиков. Макет, эскиз композиции из гипсокартона на потолке — это также потребность заказчика, все исполнители смогут повторить приведённый в документации макет. Коллекция плитки без эквивалента — это нарушение пункта 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: «Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент».

В большинстве крупных организаций внутрифирменные отношения «пользователь-отдел IT» неизбежны, особенно при создании рабочих приложений, необходимых пользователю на постоянной основе. Сложность этих отношений может быть обусловлена многими факторами, но чаще всего это непонимание, возникающее из-за того, что стороны говорят на разных «языках» с различной терминологией. Пользователь понимает, что он хочет, но не может это сформулировать, IT-специалист понимает пользователя, но опасается, что результат выйдет иным, чем видит это первый. Чаще всего проблема начинается с того, что именно пользователь не готов к диалогу: он требует «чтобы работало», «отчет одной кнопкой», «чтобы за минуту выводилось», «чтобы даты в Excel не вылезали» и прочее. При этом его совершенно не интересует, каким образом это делается и какие механизмы работают. На заявления о нагрузке на сервер, просьбы нарисовать схему желаемого результата, обсудить пути решения пользователь не реагирует, полагая, что настоящий профессионал со всем справится. Результаты такого непонимания вредят всему производственному процессу: затягиваются сроки решения задач, возникают ошибки и пробелы в системах, которые нужны пользователю, страдает перегруженный неверными действиями сервер, скорость работы снижается.

Одним из способов разрешения такого конфликта является написание задания на проект – технического задания, которое предполагает полное и точно изложение требований внутрифирменного заказчика и является своеобразной инструкцией для IT -специалиста. Однако не каждый пользователь способен изложить свои мысли грамотно и доходчиво.
Приведу несколько советов для написания корректного задания пользователем, по которому можно работать и которое ложится в основу отношения между заказчиком решения и специалистом.

1. Прежде, чем составлять техническое задание, пользователь должен понять, что именно он хочет получить . Следует определить цель задания, ключевые особенности желаемого результата, нарисовать (написать, создать таблицу) для себя желаемый выход работы.

2. Собрать документацию , согласно которой вы выполняете работу, для которой необходимо приложение (программа). Прочитать ее внимательно, с карандашом, отмечая особенности и тонкости.

3. Следует понять, какие параметры следует задавать на входе , какова периодичность работы с желаемой программой (отчетом, приложением, утилитой), сколько данных примерно будет получаться на выходе и все ли они нужны (к примеру, если вам нужна сумма выручки от продаж пяти категорий изделий по категориям без наименований, не стоит требовать создания отчета в миллион строк с указанием каждой продажи с детальными характеристиками). Далеко не каждому специалисту необходима максимально детализированная информация, обработка которой создает значительную нагрузку для вычислительных систем.

4. Подробно описать необходимую информацию , указать ее особенности, исключения, необходимый уровень детализации. Следует продумать все мелочи: формат чисел, округление, доли, ставки и проч.

6. Обсудить написанное задание с непосредственным исполнителем , попытаться разрешить все вопросы, внимательно прислушиваясь к мнению собеседника. Не стоит забывать, что вы свою сферу деятельности знаете лучше и только вы можете точно объяснить, какой инструмент вам необходим для эффективно работы. IT-специалист знает свое дело и не обязан знать нюансы работы каждого отдела в организации.

7. Передать задание в работу за разумный срок до окончательной реализации, чтобы была возможность протестировать результат и исправить возможные ошибки.

8. Если ваши подчиненные также будут пользоваться созданным приложением, постарайтесь им самостоятельно объяснить особенности работы с приложением – это избавит IT-специалиста от необходимости сто раз объяснять одно и то же.

9. Помните, что ваше задание будет служить справочником для вас - в нем всегда можно посмотреть описание информации, вспомнить забытое требование.

Конечно, только лишь умение писать техническое задание не избавит от всех проблем, но оно позволит отношениям с IT-отделом перейти в серьезную плоскость сотрудничества, позволит пользователю повысить свою техническую грамотность и получить требуемое, а специалиста по IT избавит от ряда проблем и ненужных вопросов.

Техническое задание – основной документ, описывающий требования заказчика к исполнителю. В нем изложено полное описание проекта, цели, характеристики, исходные данные, сроки выполнения, требования к результату. Наличие ТЗ (технического задания) не является обязательным, но его отсутствие в большинстве случаев создает проблемы и недопонимание между заказчиком и исполнителем, которые в свою очередь приводят к постоянному откладыванию сроков сдачи, увеличению стоимости проекта и другим непредвиденным затратам. Порой выгоднее потратить несколько дней на разработку техзадания, нежели потерять несколько месяцев в постоянных доработках и правках.

В данной статье будет рассмотрено техническое задание, целью которого является разработка продукта. Но материалы могут быть полезными и общим случаях.

Кто должен составлять техзадание

Иногда приходится слышать мнение, что ТЗ должен составлять непосредственно исполнитель. Не понятно, где вообще зародилось такое заблуждение, но его автором был человек далекий от понимания процесса разработки. Людям придерживающимся данного мнения необходимо задать вопрос “как вы ищете разработчика и какие требования вы к нему выдвигаете, если не знаете, что должно в конце концов получится?” .

Чтобы кто не говорил, но технического задание должно создаваться заказчиком или наемным менеджером по управлению проектами (проект-менеджер), который знает все этапы разработки продукта, специализируется на подборе исполнителей, знает реальные рыночные цены на предоставление того или иного вида услуг, может реально оценить сроки разработки. В большинстве случаев, проекты небольшие и нанимать проект-менеджера является коммерчески невыгодно, поэтому заказчики либо сами пишут ТЗ, либо, более-менее, разбираясь в технологиях, ищут исполнителя и просят его помочь в подготовке документа.

Структура технического задания

Каких-либо четко обозначенных, общих правил для техзадания не существует. Обычно каждая компания создает свою структуру, удобную и более подходящую под собственную деятельность. Но существуют негласные рекомендации.

Структура документа ТЗ:

Оглавление
История изменений
Терминология
Общие сведения о проекте (назначение, цели и задачи проекта)
Требования к проекту (функциональные, пользовательские, общие и другие требования)
Требования к видам обеспечения
Требования к документированию
Стадии и этапы разработки
Порядок контроля и приемки проекта
Дополнительные материалы

Рассмотрим подробнее каждый пункт структуры.

Понятно из названия, перечень всех частей технического задания.

2. История изменений

В данный пункт вносятся все изменения которые коснулись документа от его начальной версии.

3. Терминология

Описывается вся нестандартная терминология, используемая в описании проекта.

4. Общие сведения о проекте

Описывается общая информация о проекте, его назначение. Цели и задачи которые должны быть реализованы проектом.

5. Требования к проекту

Один из самых объемных и также основной пункт в техзадании. В нем описываются абсолютно все требования к проекту, такие как:

требования к функционированию проекта;
требования к надежности;
требования к исполнительному персоналу;
требования к патентной чистоте;
требования к стандартизации;
требования к конфиденциальности;
требование к безопасности;
и другие …

6. Требования к видам обеспечения

В данном разделе описываются требования ко всем необходимым видам обеспечения, к техническому, программному, лингвистическому, математическому и другим.

7. Требования к документированию

Перечень документов, которые должны быть предоставлены заказчику проекта. Минимальный пакет должен включать в себя:

руководство пользователя;
руководство администратора;
данные по проведенным тестам;
акт выполненных работ.

8. Стадии и этапы разработки

В данном разделе должны быть полностью описаны все этапы разработки, сроки на выполнение каждого этапа и конечный результат.

9. Порядок контроля и приемки проекта

В этом разделе описывается порядок приема проекта, система тестов.

10. Дополнительные материалы

В дополнительные материалы могут входить разного рода документы, которые могут быть использованы в процессе разработки. Это могут быть ссылки на ресурсы, материалы, которые могут быть полезны исполнителю.

В процессе разработки технического задания все вышеперечисленные пункты не являются обязательными, они лишь предложены как пример. Каждый проект, в какой-то степени, является уникальным и может требовать дополнительной документации, тем самым список разделов будет расширен, или же наоборот является простым и описывать каждый раздел будет нецелесообразно. Но в любом случае, каждое техзадание обязательно должно содержать минимум 3 раздела: описание функциональных требований, требований к документированию и порядок приема проекта .

Желательно по максимуму использовать графические материалы. Часто бывает так, что одна схема или диаграмма может заменить несколько страниц текста.
Не использовать расплывчатых, двусмысленных описаний. Все должно быть описано четко и понятно.
Описание проекта должно быть логически связным и не иметь противоречий.
Необходимо указывать абсолютно все данные и требования, даже те, которые на первый взгляд могут показаться абсурдными. Такими данными могут быть поля в форме регистрации, формат даты в статье и прочее.
При указании сроков, необходимо учитывать, что неотъемлемой частью разработки является тестирование и исправление ошибок, поэтому в очень короткие сроки можно не вложится.
После выбора исполнителя необходимо совместно просмотреть ТЗ, возможно появятся новые вопросы или дополнения.

В жизни очень часто бывает так, что человек не может объяснить, что хочет, даже в бытовых вещах. Когда дело доходит до объяснения программисту своих «хотелок», человек просто впадает в ступор.

В идеале ТЗ должен составлять заказчик — только он знает, что ему нужно. Но на практике из-за низкой компетенции заказчика в сфере 1С часто это приходится делать исполнителю. Заказчик устно озвучивает свои потребности, а программист(консультант) оформляет это в письменной форме.

Зачем нужно техническое задание?

Любые , в идеале, должны сопровождаться техническим заданием. Это, во-первых, четкое определение задачи, сроков и метода выполнения. Во-вторых, это документ, с помощью которого решаются все спорные моменты в будущем. Писать ТЗ или нет — дело, конечно, Ваше, лично мне ТЗ облегчает работу и общение с клиентом.

Получите 267 видеоуроков по 1С бесплатно:

Что должно содержать в себе техническое задание?

Тех. задание обязательно должно содержать в себе:

цель — задача, которую мы решим, реализуя данное ТЗ;
описание — краткое изложение предстоящих доработок;
способ реализации — подробное описание методов решения цели. В этом пункте необходимо описать все нюансы задачи на языке программиста: какие , создаем/редактируем, как должен выглядеть интерфейс и т.д. Если Вы не владеете «языком программиста», но «что-то слышали», лучше не пытаться писать на техническом языке — получается достаточно весело. Описание должно быть однозначным и не вызывать вопросов. Также может содержать в себе пример реализации подобного решения в другой сфере;
оценка работы — очень важный пункт, описание трудозатрат.

Также существуют государственные стандарты к написанию ТЗ — ГОСТы. На практике мало где применяются, но бывает, заказчик настаивает на этом.

По опыту, при сдаче работ очень часто возникают ситуации вроде «а мы Вам тогда-то говорили же…», что не очень приятно, и зачастую приходится переделывать работу целиком. Поэтому хорошо написанное ТЗ сильно облегчает жизнь обеих сторон.

Примеры и образцы ТЗ для 1С

Небольшая подборка, которую я нашел в свободном доступе в сети. Начиная от самых простых и доступных, заканчивая достаточно сложными документами.