Правовые последствия наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии
А.А. Колуб, консультант судебного состава Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, капитан юстиции

Одним из видов дисциплинарных взысканий, налагаемых на прапорщика (мичмана) или офицера (далее
· военнослужащий), является предупреждение о неполном служебном соответствии, предусмотренное п. «г» ст. 62 и п. «в» ст. 69 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее
· Устав).
Не заостряя особого внимания на понятии данного вида дисциплинарного взыскания (чему уже посвящено немало работ), попробуем выяснить, какие последствия влечет за собой предупреждение о неполном служебном соответствии указанной категории военнослужащих.
Согласно ст. 102 Устава дисциплинарное взыскание
· предупреждение о неполном служебном соответствии
· применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной должности.
Если в течение года после наложения указанного взыскания военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, он представляется в установленном порядке к снижению в должности или к досрочному увольнению с военной службы в запас.
Таким образом, наложение вышеназванного дисциплинарного взыскания предусматривает возможное наступление неблагоприятных последствий
· при условии соответствующего поведения военнослужащего
· в виде снижения в должности либо досрочного увольнения с военной службы в запас.
Вместе с тем положения пп. «д», «е» ст. 62 и пп. «г», «д» ст. 69 Устава предусматривают такие виды дисциплинарных взысканий в отношении военнослужащего, как «снижение в должности» и «досрочное увольнение в запас» в качестве самостоятельных видов взысканий.
В соответствии же со ст. 91 Устава налагать несколько дисциплинарных взысканий за один и тот же проступок запрещается.
Согласно подп. «д» п. 17 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (далее
· Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г.
· 1237, назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится в случае, если в течение одного года после наложения дисциплинарного взыскания о неполном служебном соответствии он не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли.
Представляется, что вышесказанное означает, что по смыслу ст. 102 Устава назначение военнослужащего на низшую должность либо досрочное его увольнение в запас может быть реализовано лишь по истечении года после наложения на него дисциплинарного взыскания
· предупреждение о неполном служебном соответствии,
· так как указание годичного срока относится исключительно к периоду, в течение которого подлежит оценке исполнение военнослужащим своих служебных обязанностей. По результатам такой оценки командир должен принять решение о снятии взыскания либо о представлении военнослужащего к снижению в должности или досрочному увольнению в запас.

Предупреждение о неполном служебном соответствии может быть применено в отношении военнослужащего в качестве дисциплинарного взыскания при выявлении нарушений. Закон предусматривает определенную процедуру наложения взыскания и снятия неполного служебного соответствия.

Наложение взыскания о неполном служебном соответствии

Предупреждение о неполном служебном соответствии может быть вынесено только в отношении офицеров и прапорщиков. Рядовые военнослужащие не могут подвергаться подобным взысканиями.

Действующее законодательство определяет список качеств, которыми для надлежащего исполнения обязанностей должен обладать офицер:

• соответствующая профессиональная подготовка;
• знание и надлежащее исполнение возложенных служебных обязанностей;
• личная дисциплинированность и исполнительность;
• высокая способность быстрого перехода на военное положение;
• высокая организованность;
• способность к руководству и обучению личного состава;
• способность адекватно оценивать состояние воинского подразделения и личного состава;
• способность критически оценивать уровень собственной подготовки к исполнению служебных обязанностей;
• соответствие по состоянию здоровья для эффективного несения службы и другие.

Соответственно неполное служебное соответствие определяется как низкая личная дисциплина военного, а также невыполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей и требований действующего законодательства.

Предупреждение о неполном служебном соответствии может быть вынесено:

• за невыполнение офицером условий контракта военнослужащего;
• за совершение порочащего честь военного проступка;
• за несоответствие предъявляемым требованиям.

Право применить взыскание неполное служебное соответствие имеет ограниченное число военных руководителей. Подвергнуть взысканию офицера может только командир, звание которого не ниже командира полка. Прапорщик может получить подобное взыскание от командира отдельного батальона или отдельной воинской части. Взыскание на мичмана может быть наложено командиром корабля 2 или 3 ранга.

Взыскание о неполном служебном соответствии может быть применено не более одного раза за время пребывания на конкретной занимаемой должности. При смене должностей в период службы возможно наложение второго и последующих взысканий – не более одного на каждой должности. Повторное нарушение приведет к наложению более серьезных взысканий вплоть до увольнения.

Снятие неполного служебного соответствия

Наложение взыскания о неполном служебном соответствии ведет к установлению испытательного срока в течение года для исправления. Снятие неполного служебного соответствия возможно только в двух случаях:

• в качестве меры поощрения офицера;
• при исправлении поведения по истечении испытательного срока.

Снять неполное служебное соответствие может только командир в должности не ниже офицера, наложившего взыскание. Основаниям для снятия являются:

• наложенное взыскание исполнило свою воспитательную роль;
• офицер исправил поведение и подтвердил это образцовым несением службы;
• не истек испытательный срок наложенного взыскания.

Если по прошествии 1 года с момента взыскания офицер не доказал исправления и не изменил свое поведение, военнослужащий будет представлен к понижению в должности. В исключительных случаях возможно досрочное прекращение контракта и увольнение. Как правило, к досрочному увольнению приводит повторное совершение проступка или другого нарушения, влекущего наложение взыскания о неполном служебном соответствии.

Неправомерное наложение предупреждения о неполном служебном соответствии или неправомерный отказ от снятия взыскания могут быть оспорены в установленном порядке. Юридическую помощь по вопросам дисциплинарных взысканий военнослужащим Вы можете получить в Компании «Правовое решение». Наши юристы помогут Вам быстро разобраться в юридических тонкостях правил, действующих в отношении дисциплинарных взысканий для офицеров Вооруженных сил РФ.

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

В юридической практике известны четыре вида ответственности: дисциплинарная, административная, материальная, уголовная. Как правило, уголовная ответственность пугает больше всего, так как ее последствия – тюрьма и конфискация имущества.

Материальная и административная выражается в форме уплаты штрафов, а дисциплинарная «ставит крест» на работнике как должностном лице. Как итог – понижение по должности, отсутствие карьерного роста и порицание сослуживцев.

Что это такое

Дисциплинарные взыскания– это мероприятия по наказанию провинившегося лица, с которым заключен служебный контракт или трудовой договор. Дисциплинарное взыскание выносится в том случае, если суть вины доказана и очевидна для представителя нанимателя.

Причиной к инициированию процедуры может быть не только явное опоздание, прогул, но и невыполнение должностных обязанностей или ненадлежащее исполнение таковых. Единственное условие: данная нагрузка предварительно оговаривается в должностной инструкции, согласовывается с наемным работником под подпись.

Термин «дисциплинарное взыскание» описан в Трудовом Кодексе. Согласно статье 192 существует три вида должностных порицаний:

• Замечание;
• Выговор;
• Увольнение.

Для обоснованности действий работодателя нужно доказать вину нарушителя дисциплины. Если эти факты задокументированы, то начинается процедура объявления взыскания.

Чтобы было все законно, данный спорный вопрос может решиться на комиссии по индивидуальным трудовым спорам.

Дисциплинарные взыскания государственных служащих явно не отличаются от общепринятых. Правда, к ТК РФ здесь учитывается Закон о государственной службе № 79-ФЗ. Данный регламент увеличивает меры ответственности служащего в несколько раз.

Ведь статус государственного исполнителя требует соблюдения запретов и ограничений, антикоррупционного законодательства.

Виды ответственности

В статье 57 Федерального закона описывается 4 вида дисциплинарных взысканий, налагаемых на госслужащих. Сюда входят:

• Замечание;
• Выговор;
• Предупреждение о неполном должностном соответствии;
• Увольнение.

Для обывателей неясна грань между выговором/ замечанием и предупреждением/увольнением. Кажется, что эти меры наказания дублируют друг друга. Но законодатель четко определяет, что указанные «дисциплинарки» располагаются в списке от меньшей меры ответственности до более крупных и судьбоносных мероприятий.

С одной стороны, замечание рассматривается как скорее устное порицание. С другой стороны, выговор по статье не посулишь даже своему врагу.

Устное замечание все-таки оформляется в письменном виде. Перед началом разбирательства виновное лицо предупреждается о начале служебной проверки. С этого времени у него есть право давать устные и письменные объяснения.

Если нарушивший должностную инструкцию, трудовой договор и иные Правила отказывается в даче пояснений, то об этом факте составляется акт.

Замечание, как и выговор, объявляется приказом начальника. С тех пор официальная бумага подшивается в личное дело сотрудника. И нужно не забывать, что после второго дисциплинарного взыскания в течение года последует увольнение.

Предупреждение о неполном должностном соответствии – это угроза к увольнению. Как правило, работник «при исполнении» предупреждается в том, что он будет понижен по должности.

Ему будет предлагаться другие вакантные ставки, соответствующие его уровню образования и квалификации. Но что произойдет, если у работодателя не будет свободных вакансий? Тогда нерадивому сотруднику придется покинуть место работы.

Увольнение как один из видов дисциплинарной ответственности налагается в тех случаях, когда нарушение спровоцировало конфликт интересов, полное искажение данных, ошибки-расхождения в документах на 20 и более процентов, искажающие достоверные данные.

Увольнение из-за нарушения должностных инструкций производится по нескольким основаниям (статьям):

Видео: Процедура

Служебная дисциплина на рабочем месте

Различные виды дисциплинарных взысканий стимулируют к грамотной работе госслужащих, ответственному подходу при принятии решений, которые входят в их компетенцию. Также они призывают к соблюдению норм общественного порядка и к дисциплине.

Четкие нормы распределения рабочего времени описываются в ТК и любое их неприятие может повлечь карательные меры со стороны вышестоящего начальства.

Служебная дисциплина регламентируется статьей 56. С точки зрения законодателей, это – обязательное условие для эффективного труда. Распорядок дня, перерывы на обед обсуждаются на уровне руководства и профсоюзных объединений, если таковые имеются, и закрепляются нормативными актами.

Естественно, что наряду с кнутом должен существовать и пряник. Поэтому в законодательстве предусматриваются различные виды поощрений.

Формы поощрения определяются самостоятельно представителем нанимателя (работодателя) и могут выглядеть следующим образом:

• Награждение Благодарственной грамотой и выплата единовременного поощрения;
• Присвоение почетных званий;
• Награждение знаками отличия, орденами, медалями;
• Вручение ценного подарка;
• Иные формы поощрения.

Поощрения и награждения имеют психологический мотив, побуждают к положительным эмоциям. В тоже самое время, дисциплинарные виды ответственности говорят об обратном. Работодатель как бы косвенно сообщает, что он не доволен работой работника, его должностными и личностными характеристиками.

Ведь государственная служба – это то место занятости, где должны работать те, кто может подать хороший пример для других граждан России. Здесь должны работать «лучшие из лучших», настоящие профессионалы с безупречной автобиографией и исполнительским поведением.

Порядок применения дисциплинарных взысканий государственных служащих

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентируется в статье 58 Закона о госслужбе.

Процедура делится на несколько этапов:

• 1 этап. Требование написать письменное пояснение по нарушению.
• 2 этап. Составление акта, если работник отказывается дать письменные и устные объяснения.
• 3 этап. Проведение служебной проверки. При инициировании служебного расследования учитывается все обстоятельства: 1) тяжесть и степень вины; 2) умышленные или неумышленные действия; 3) события, которые отягчают положение и степень вины госслужащего; 4) факты, которые смягчают меры ответственности нарушителя.
• 4 этап. Объявление дисциплинарного взыскания в виде акта (приказа), где указаны основания его применения.
• 5 этап. При желании сотрудника происходит оспаривание правомерности возложенного должностного взыскания. Это действие инициируется в суде или обсуждается комиссией по индивидуальным трудовым спорам, которая создана при органе государственной власти.
• 6 этап. Снятие должностного взыскания.

Сроки применения

Закон о государственной службе защищает лиц, замещающих должности госслужбы. Поэтому для объявления замечания, выговора и иных мер дается всего лишь один месяц. Эти 30 дней отсчитываются с момента документальной фиксации проступка (акта проверки).

Если работодатель (представитель нанимателя) не уложился в данный срок, то пусть пеняет на себя.

Иной порядок существует по проверкам финансово-хозяйственной деятельности. Если организацию проверил аудит, произошла ревизия, то для объявления дисциплинарного взыскание дается 2 года. В этот период не входят время, потраченное на судебные разбирательства.

В общем и целом, у работодателя есть 6 месяцев, чтобы приступить к карательным мерам. Из этого временного промежутка исключаются периоды временной нетрудоспособности работники, его отпуска.

Так что если государственный служащий находится в отпуске по уходу за ребёнком или на длительном больничном, то у работодателя нет возможностей его наказать «по всей строгости закона.

Срок действия дисциплинарного взыскания типа выговора или замечания – ровно год. Через год оно снимается с сотрудника. Никто не вправе наказывать работника еще раз за один и тот же проступок.

Дисциплинарные взыскания государственных служащих – это действенные методы борьбы с коррупцией, антиморальным поведением и несоблюдением Кодекса поведения, Правил внутреннего трудового распорядка. Любое лицо, принимающее на себя те или иные должностные обязанности, должно понимать меру ответственности за нарушения Законов.