Образцы заявлений в управляющую компанию. Как написать заявление в жэк и другие коммунальные службы

14.06.2019

Подавать жалобы на действия или деятельность должностного лица или организации – одно из прав, гарантированных гражданам Конституцией. Причем в зависимости от спорной ситуации жалоба может быть подана до подачи искового заявления или административного иска, одновременно с ним или во время рассмотрения дела.

На сайте представлены примеры жалоб и рекомендации по их составлению различной тематики. От жалоб в государственный орган до жалобы на почту, на детский сад, на страховую организацию и др. В отличие от досудебных претензий, обязательность жалобы законом не предусмотрена. Вместе с тем подача такого документа может не только разрешить возникший индивидуальный спор, но и повлиять на практику применения законов или осуществления профессиональной деятельности.

Жалоба, как инструмент досудебного урегулирования спора

Для чего нужны жалобы? С одной стороны, подача жалобы обычно связана с намерением разобраться в сложившейся ситуации и помочь заявителю. С другой, применить меры воздействия к нарушителю – работнику или должностному лицу.

Подача жалобы в письменной форме обязывает адресата жалобы дать ответ относительно всех поставленных в документе вопросов. Жалобу можно использовать как инструмент подготовки искового заявления – за подачей жалобы в прокуратуру, в Роспотребнадзор, иные государственные органы обязательно последует ответ с разъяснением законодательства.

Копия жалобы и ответ на нее в случае обращения в суд в дальнейшем станут приложением к иску и могут быть использованы в качестве доказательств по гражданскому делу. Бездействие или действия должностных лиц, чье поведение стало основанием подачи жалобы, могут быть обжалованы в суд путем подачи административного иска.

Подача и рассмотрение жалобы

Для составления жалобы выберите интересующую Вас тематику и подготовьте доказательства. Любая жалоба должна быть обоснована, поэтому ссылки на нормативно-правовые акты будут актуальными. При затруднениях в подборе нормативных документов можно получить консультацию юриста на сайте.

Сейчас практически в любые инстанции жалобу можно подать в электронном виде, заполнив форму на сайте адресата документа. В любом случае рекомендуем придерживаться шаблонов приведенных примеров для рассмотрения жалобы по существу. Формальное рассмотрение жалобы, нарушения порядка и сроков рассмотрения могут повлечь привлечь ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Каждый раз, рассказывая о возможных нарушениях в сфере ЖКХ , мы призываем: жалуйтесь! В ваших силах изменить ситуацию. Однако это тоже надо уметь. Как сделать так, чтобы ваше обращение не легло под чиновничье сукно? Для этого есть несколько нехитрых правил.

Правило № 1: аргументируйте

Огульные обвинения в разгильдяйстве вряд ли найдут отклик у коммунальщиков и чиновников. Так что привыкайте фиксировать каждое нарушение. В квартире холодно? Прорвало трубу? Затопили соседи? Обращайтесь в организацию, отвечающую за порядок в вашем доме. Требуйте, чтобы она прислала комиссию, составляйте акт за подписями всех присутствующих. Проблема касается не только вас, но и всего подъезда? Составляйте коллективное обращение в соответствующие инстанции. Чем больше под ним подпишется людей, тем весомее будет жалоба.

Не забывайте о фотографиях. Подкрепите свои письма снимками мусора в парадном, отклеившихся в результате потопа обоев, сугробов на пешеходных дорожках и так далее. Причем на кадрах должны быть проставлены дата и время съемки. Привыкайте фиксировать даже простой звонок в аварийку: сообщив диспетчеру о проблеме, попросите его представиться и назвать регистрационный номер заявки. Дежурный обязан записать ваше обращение в журнал и, если причины аварии известны, сообщить их вам. Или же договориться, когда к вам придут специалисты и проведут проверку.

Правило № 2: пишите

По закону любая жалоба, даже озвученная устно, должна быть принята в работу. Практика, увы, немного отличается от теории. Поэтому все обращения, заявления, претензии оформляйте письменно! Причем минимум в двух экземплярах. Один оставьте у себя, другой отправьте адресатам. Кстати, посылать письмо лучше не начальникам отделов, а сразу главе искомого ведомства - так надежнее. Обращение можно отправить по почте, но тогда письмо должно быть заказным и с уведомлением о вручении. Квитанцию сохраните.

Но лучше не полениться и принести свое заявление лично в приемную предприятия ЖКХ. Там вашу бумагу зарегистрируют и на втором экземпляре, который останется у вас, укажут входящий номер и дату регистрации. Сотрудник поставит печать организации и распишется.

Правило № 3: формулируйте

Понятно, что трудно подобрать холодные и взвешенные слова, когда в квартире вторые сутки нет электричества или воды. Но тем не менее, если вы пишете жалобу, надо быть сдержанным. Ваша задача не выплеснуть на бумагу свой гнев, а добиться устранения недостатков. Так что пишите по возможности кратко - на одну-две страницы - и по существу.

Стандартных образцов для обращений обычно нет. Вы можете написать его в свободной форме. Представьтесь, укажите свой адрес и какие из предоставляемых услуг не соответствуют установленным нормативам. Здесь надо приводить конкретные примеры. Не забудьте сослаться на нормативные акты, которые нарушены. Например, Жилищный кодекс, Закон «О защите прав потребителей», Правила предоставления коммунальных услуг, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и так далее.

Требования надо формулировать очень четко. Просьба «разобраться и наказать» для кого-то означает уволить, а для кого-то - просто погрозить пальцем. Вы же можете вести речь о «привлечении к дисциплинарной и административной ответственности», «устранении указанных недостатков», «перерасчете оплаты по данному виду жилищных и коммунальных услуг», «проведении экспертизы».

Правило № 4: определитесь

Нужно четко понимать, кому и что писать. Очень часто обращения адресованы неправильно. По закону, конечно, ведомство в таком случае обязано переадресовать ваше письмо в «правильную» организацию, но это сильно отдалит достижение цели.

Имейте в виду: первым вашим адресатом с претензиями по качеству жилищно-коммунальных услуг должен стать поставщик этих самых услуг или же исполнитель работ. То есть компания, обслуживающая ваш дом. Если ее сотрудники не отреагировали, нужно жаловаться на них в вышестоящие инстанции.

Городская прокуратура разъяснила, что от характера нарушения зависит, в какое именно ведомство стоит писать. Итак:

Незаконное создание и деятельность ТСЖ, ЖСК, ЖК (нарушения при проведении общих собраний собственников, при принятии уставов, не соответствующих требованиям действующего законодательства и тому подобное) - Государственная жилищная инспекция Петербурга

Неисполнение управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК, ЖК обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов - Государственная жилищная инспекция, территориальные отделы Роспотребнадзора , районные администрации

Включение управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК, ЖК в счета необоснованных платежей, в том числе завышение тарифов на содержание общего имущества многоквартирного дома и коммунальные ресурсы, - территориальные отделы Роспотребнадзора.

Нарушение прав граждан на доступ к информации, обязанность раскрытия которой возложена на управляющие организации и организации жилищно-коммунального комплекса - Государственная жилищная инспекция.

Дальше идем по чиновничьей лестнице вверх: Жилищный комитет, аппарат вице-губернатора, отвечающего за сферу ЖКХ (правда, сейчас в Смольном эта позиция вакантна), губернатор. На самый крайний случай есть еще полпред президента по СЗФО, но обычно до этого не доходит: проблема решается раньше.

Кроме того, если вы не получили ответ на ваше обращение или он вас не устроил, всегда есть прокуратура или суд. Как показывает практика, это два самых действенных органа. Прокурорский надзор редко оставляет виновных равнодушными. Ну а решение суда коммунальщики просто обязаны выполнить. Пусть даже под присмотром судебных приставов. Кстати, если с вами не хотят рассчитаться добровольно, суд также может взыскать с исполнителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы иска.

НА ЗАМЕТКУ

Порядок рассмотрения жалоб и обращений регулирует Федеральный закон № 59. В нем подробно расписано, какие данные должно содержать любое обращение, сроки его рассмотрения и многое другое. Так, вы должны точно указать название органа, в который пишете, или занимаемую должность, фамилию, имя и отчество лица, к которому обращаетесь.

Обязательно представьтесь сами, укажите адрес для ответного письма. В конце подпишитесь и поставьте дату. Если этих данных нет, обращение могут и не рассмотреть. Письмо можно принести в канцелярию учреждения, отправить как обычной почтой, желательно заказным письмом, так и электронной.

Самое важное - сроки! Зарегистрировать ваше письмо обязаны в течение трех дней с момента получения. Еще тридцать дней - на ответ. Если он требует дополнительных действий (проверить факты, запросить другие документы), срок может быть продлен еще на тридцать дней. Об этом вам сообщат письменно. Так же как и о том, что вы обратились не по адресу и ваше обращение переслано в другую госструктуру.

Кстати, пересылать письмо в ту организацию, на которую гражданин жалуется, чиновники не имеют права. Кроме того, закон запрещает какое-либо преследование человека за то, что он эту жалобу написал.

У каждого из нас хоть раз в жизни случается повод пожаловаться в органы власти. На чиновника, ЖЭС, продавца... И чтобы получить быстрый, четкий, компетентный ответ и решение проблемы, нужно жаловаться правильно. С 22 января в Беларуси вступил в силу новый Закон "Об обращениях граждан и юридических лиц ". Какие нововведения он предусматривает? Об этом "Звязде" рассказал заместитель начальника управления конституционного законодательства Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси Николай Саванович .

Жалуемся через интернет

Одним из главных нововведений закона является следующее требование к государственным органам и организаций: теперь наряду с письменными они будут обязаны рассматривать и электронные обращения. Как утверждает Николай Саванович, такие обращения могут быть направлены двумя способами: на официальный адрес электронной почты организации или путем размещения в специальной рубрике на официальном сайте госорганизации (такие рубрики должны вскоре появиться на всех официальных сайтах госорганов и организаций).

Требования к содержанию электронного обращения аналогичны требованиям к письменному обращению. Надо будет обязательно указать свои данные (фамилию, имя и отчество, адрес, по которому мы проживаем) и изложить суть проблемы. Вместо подписи нужно будет написать адрес своей электронной почты.

Ответ нам придет на указанный электронный адрес. При этом сканирование бланка или подписи должностного лица, отвечающего нам, не требуется. Если же мы хотим получить письменный ответ на свое электронное обращение, у нас есть и такая возможность - надо только написать об этом.

Кстати, электронные обращения, по словам нашего собеседника, обязаны рассматривать только государственные органы и организации. На организации частной формы собственности это требование закона не распространяется. И еще: если обращение (письменное или электронное) не будет содержать контактных данных обратившегося человека, оно будет считаться анонимным и рассматриваться не должно.

Личный прием "под контролем"

Закон позволяет при проведении личного приема использовать технические средства - аудио- и видеозаписи, фотографии. Многие неоднозначно восприняли такой шаг: высказывались опасения, что государство пытается таким образом контролировать своих граждан. На самом деле, как уверяет Николай Саванович, все как раз наоборот. Люди часто жалуются, что во время личного приема должностные лица ведут себя некорректно: дают неточные толкования, вводят в заблуждение, хамят и т.д. Но, как правило, доказать такие факты очень проблематично. Поэтому с целью предупреждения подобного поведения среди должностных лиц, повышения их ответственности за рассмотрение обращений (и, с другой стороны, чтобы исключить необоснованные жалобы на нетактичное их поведение) вводится подобная норма.

При этом закон предписывает, что технические средства могут применяться только по решению руководителя организации и только при условии предварительного уведомления гражданина об их применении. Если не хочет, чтобы его разговор с должностным лицом записывали на диктофон или на видеокамеру, он может отказаться от устного обращения и, направив письменное или электронное обращение, получить на свои вопросы исчерпывающий ответ.

Еще одна новость касается непосредственно работы чиновников: от них будет требоваться, чтобы ответ на обращение направлялся на том языке, на котором оно написано.

Чтобы не тратить время зря...

Закон требует, чтобы обращение подавалось именно в тот орган, который уполномочен рассматривать конкретный вопрос, пояснил Николай Саванович. К сожалению, у нас жалобы направляются в различные организации, в том числе и такие, которые довольно часто никакого отношения к поставленному вопросу не имеют. Теперь такие обращения будут либо перенаправляться либо отправляться обратно заявителю с разъяснением, куда ему необходимо обратиться. При этом обращения с жалобами на судебные постановления будут во всех случаях возвращаться назад заявителям с разъяснением порядка пересмотра таких постановлений.

Поэтому, чтобы не тратить зря время и сразу направить обращение в нужную организацию, наш собеседник советует сразу выяснить, к компетенции какого органа власти или службы относится ваша претензия, и направить свою письменную жалобу на соответствующий адрес. Перечень государственных органов, уполномоченных рассматривать те или иные обращения, по его словам, размещен в Указе Президента Республики Беларусь от 15 октября г. № 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц", с которым можно ознакомиться в правовой системе "Эталон". Либо можно уточнить необходимую вам организацию в отделе по работе с обращениями граждан местного исполкома.

Сроки рассмотрения обращений

Обычное обращение (письменное или электронное) рассматривается в срок, не превышающий 15 дней. Если же оно требует дополнительной проверки (запроса информации в других государственных органах, выезда на место и др.), то рассматривается в течение месяца.

Имейте в виду

Должностные лица, виновные в недобросовестных, поверхностных отношениях к рассмотрению обращений населения, могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафных санкций на сумму от 4 до 20 базовых величин. Отдельная статья предусматривает ответственность за нарушение законодательства о замечаниях и предложениях, внесенных в книгу замечаний и предложений. Она составляет от 4 до 10 базовых величин. Кроме того, на чиновников может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до освобождения от занимаемой должности.

И про "профессиональных жалобщиков"...

Среди людей, которые обращаются в органы власти, есть так называемые "профессиональные жалобщики", забрасывающие госучреждения своими посланиями. В результате те тратят большое количество времени и средств на рассмотрение обращений, которые нередко изначально содержат недостоверную информацию.

Согласно новому закону, с человека, который подал обращение с заранее недостоверной информацией, в судебном порядке могут быть взысканы средства, затраченные на рассмотрение его жалобы. Например, стоимость проведенных экспертиз, стоимость командировочных расходов сотрудников учреждения, стоимость нормо-часов, потраченных на рассмотрение обращения.

Кроме того, если один и тот же заявитель систематически обращается в одну и ту же организацию с различными вопросами, которые не находят своего подтверждения, с него также могут быть взысканы средства за рассмотрение его жалоб. Предусмотрена, по словам специалиста, и ответственность за использование в заявлении клеветы или оскорблений.

Светлана Бусько.

НАШИ СОВЕТЫ

Как правильно написать жалобу

В правом верхнем углу необходимо указать полное наименование органа и должностного лица, которому направляется претензия.
Чуть ниже написать фамилию, имя и адрес заявителя.
Далее можно приступать к описанию самой претензии. В описании желательно максимально подробно отметить все известные вам сведения о лице, на чьи действия вы подаете жалобу (фамилия, имя, отчество, звание, занимаемая должность, место работы, номер служебного удостоверения, нагрудного знака, адрес и т.д.). Здесь же описываете обстоятельства, при которых произошло нарушение ваших прав, даете подробные сведения о лицах, которые могут подтвердить факт нарушения. Если вы можете предоставить документальные свидетельства - еще лучше. Поставьте в жалобе ссылки на соответствующие документальные свидетельства. Если же есть такие документы, приложите их копии к претензии. Если вы владеете информацией о положениях действующего законодательства, где отмечены ваши права, - укажите здесь же номера, названия и пункты соответствующих нормативных и законодательных актов.
Если вы прилагаете к жалобе копии документов, в конце претензии напишите их перечень, с указанием количества экземпляров.
Поставьте дату и свою подпись.

В Республике Беларусь каждый гражданин в соответствии со ст.40 Конституции и Законом «Об обращении граждан и юридических лиц» (Далее – Закон) имеет право на обращение в государственные органы с целью получения исчерпывающего ответа на свой вопрос или решения конкретных проблем, если разрешение обращения входит в компетенцию государственного органа.

Закон предусматривает подачу обращений посредством отправки электронных писем на Е-мэйл государственного органа.

Общие требования, предъявляемые к обращениям:

1. Заполнение основных реквизитов

1.1. Указание государственного органа или должностного лица, к которому вы обращаетесь.

(ПРИМЕР: «Прокуратура Минского района», Председателю исполкома Московского района г. Минска», Директору ГРУП «Скидельского ЖКХ» Иванову И.П.»).

1.2. Указываем свою ФИО, адрес проживания и адрес электронной почты.

(ПРИМЕР: «Иванова Ивана Ивановича, г. Пинск, ул. Советская 7, кВ. 6, е-мэйл: ivanov @ gmail . com »).

1.3. В тексте обращения в самом верху указываете на вид обращения. В соответствии с Законом выделяют следующие виды:

ЖАЛОБА , ЗАЯВЛЕНИЕ, ПРЕДЛОЖЕНИЕ.

2. Изложение сути вашего обращения.

По общему правилу обращение в государственные органы пишутся в свободной форме. Но для того что бы исключить или хотя бы минимизировать количество отписок на ваши обращения со стороны государственных органов следует придерживаться следующих рекомендаций.

Само обращение должно быть кратким (одна — две страницы печатного текста, в зависимости от сложности проблемы).

В самом начале сообщите немного информации о себе (ФИО, кем работаете и т.п. все, что посчитаете нужным для конкретного обращения). Затем в декларативной форме сообщите, по какому поводу вы пишите обращение.

Далее четко и понятно изложите проблемную ситуации, с указанием в каких именно действиях (бездействиях) государственных органов заключается нарушения ваших прав (ПРИМЕР: непредставления информации, неуважительное отношение сотрудника, не устранения обледенения на крыльце подъезда, принятия незаконного решения нижестоящим органом, с действиями сотрудниками ЖЭС не согласен, считаю их незаконными…» и т.п. ). Излагайте факты последовательно и подробно (можно по пунктам), обязательно приведите все существенные факты и доказательства, которые подтверждают ваши слова.

Постарайтесь сделать как можно больше ссылок на законы, указы или другие правовые акты, которые подтверждают законность ваших требований. Вы тем самым продемонстрируете свою осведомленность и должностному лицу, к которому Вы обращаетесь, будет легче найти законные основания для положительного решения по Вашему вопросу и в то же время сложнее отказать Вам без веских на то оснований. Все правовые акты по деятельности государственных органов, как правило, можно найти в свободном доступе в интернете на сайтах этих органов или на других ресурсах.

(ПРИМЕР: В соответствии со ст.6 Закона «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» потребитель имеет право на: «..надлежащее качество жилищно-коммунальных услуг» .)

Необходимо также указывать, куда Вы до этого обращались, и какие результаты обращений. В чем Вы считаете их незаконными или необоснованными.

После того как вы сообщили всю необходимую информацию по вашей жалобе необходимо сформулировать свои требования или просьбу. (ПРИМЕР: ПРОШУ: 1. Устранить обледенение возле подъезда и далее своевременно осуществлять устранения образования льда возле подъезда. 2. Привлечь к ответственности должностного лица принявшего незаконное решения по …)

В конце обращения обязательно предупредите государственный орган о сроках ответа на обращения граждан.

(ПРИМЕР: Напоминаю, что в соответствии со ст.17 Закона «Об обращении граждан и юридических лиц» ответ на обращение граждан должен прийти не позднее 15 дней, а в случае дополнительной проверки не позднее 1 месяца. )

Обязательно требуйте, что бы вам прислали отдельным письмом номер и дату регистрации вашего обращения. (ПРИМЕР: Отдельным письмом прошу сообщить по электронной почте дату регистрации и регистрационный индекс моего обращения. )

3. В случае, когда Вам необходимо к обращению приложить дополнительные документы. То вы в конце текста обращения с новой строки пишите слово ПРИЛОЖЕНИЕ и указываете названия прилагаемых документов и количества страниц данных документов.

(ПРИМЕР: ПРИЛОЖЕНИЕ: 1. Копия акта о выполнении работ специалистами ЖЭС №17 (на 3-х листах); 2. Копия платежной квитанции за услуги ЖКХ (на 1-м листе)).