Как заполнить отчет по производственному контролю. Отчет о производственном контроле на опо

05.04.2019

Уважаемые коллеги! Напоминаем вам, что до 1 апреля 2019 года вам нужно представить в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля на ОПО (Отчет о ПК).

Обратите внимание ! Отчет о производственном контроле должны подавать владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.

Требование установлено :

п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…».
Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
Приказом Ростехнадзора 23 января 2014 г. № 25 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля…».

Что вас ждет, если отчет о ПК не подан в срок

1. После 1 апреля (в среднем, к середине июня) территориальные управления Ростехнадзора закончат анализ поступивших отчетов о производственном контроле и отметят для себя организации, не представившие отчет в срок.

Законные представители таких организаций будут приглашены в Ростехнадзор для дачи пояснений, на основании которых будет решаться вопрос о возбуждении дел об административном правонарушении.

В этом случае ответственность установлена статьей 19.7 КоАП РФ - предупреждение (если у вас уважительная причина) или: штраф на юридическое лицо в размере от 3000 до 5000 рублей, на должностное лицо - от 300 до 500 рублей.

Обратите внимание ! Даже после оплаты штрафа вы должны будете подготовить и подать в Ростехнадзор отчет о производственном контроле.

2. При проведении проверок в течение года (как плановых, так и внеплановых) непредоставление или несвоевременное представление отчета о ПК будет расцениваться, как нарушение требований промышленной безопасности .

В этом случае (даже если это единственное нарушение ) вам грозит штраф по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ:

на юридическое лицо в размере от 200 000 до 300 000 рублей;
на должностное лицо - от 20 000 до 30 000 рублей.

И опять же - обратите внимание ! Даже после оплаты штрафа вы должны будете подготовить и подать в Ростехнадзор отчет о производственном контроле.

Сведения об организации производственного контроля формируется ежегодно. В статье мы расскажем, как без ошибок заполнить отчет и вовремя направить его в Ростехнадзор.

Читайте в нашей статье:

Кто должен подавать в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля

Обязанностью каждой эксплуатирующей ОПО организации является ежегодная подача в территориальный орган Ростехнадзора своевременной и достоверной информации о проведенном производственном контроле. Отчет о выполнении мероприятий по ПК составляет ответственный за его организацию на ОПО. Этот работник должен иметь высшее профильное образование, работать на данном ОПО не менее 3 лет, аттестоваться по промбезопасности и иметь действующий протокол.

Как правильно заполнить отчет по промышленной безопасности

Существует рекомендованная форма информирования о проведенном ПК. Она приведена в приложении к . Все эксплуатирующие организации обязаны с 11 июля 2014 года подавать информацию по данной форме. Эта форма содержит обязательный минимум сведений о , но расширение блоков отчетности допустимо. Отчет подается в виде экселевских таблиц в электронном виде, подписанный цифровой подписью.

Если нет какой-либо информации, то данные строки в документе не заполняются. К примеру, если на ОПО , то поле остается не заполненным. Нельзя в полях ставить разные знаки типа нуля или дефиса, запрещено удалять «ненужные» строки, писать в них «нет», «отсутствует», «не требуется», «не нужно», «информации нет» и т.п.

Номер ОПО должен быть указан корректно. Информация загружается по полному совпадению всех реквизитов. Если отсутствует реквизит, то загрузка будет затруднена. В первом разделе данные заполняются по отчетному году. Следовательно, если отчет подается в апреле 2019 года, то в разделе публикуется , по которому и подают сведения. Данные о фактическом выполнении плана нужно указать в формате «да» или «нет».

Если в план не включено какое-либо мероприятие, нужно внести его в отчетный документ. Если организация не проводит мероприятия по рекомендованным образцам, то вносить их в отчетность не нужно, так как рекомендации были универсальными, .

В разделе 1.2. укажите сведения о наличии СУПБ. Для тех ОПО, где СУПБ не требуется, заполнять раздел не нужно. Если же отчет предоставляется на бумаге, то заверенных копий делать также не требуется.

В разделе 1.3. нужно перечислить даты проверок. Давать информацию по каждой проверке следует отдельно. Подавать даты разных проверок вместе, т.е. через запятую, запрещено. Если отчет направляется в электронном виде, то к разделу 1.4 прилагают скан полиса страхования. Если же отчет подается на бумаге, то заверять копию полиса не нужно.

Важным является правильное заполнение раздела 2.1. со сведениями. Численность работников на ОПО складывается из штатного персонала, занятого при его эксплуатации. Сюда не нужно включать обслуживающий и вспомогательный персонал, не участвующий в непосредственной эксплуатации – например, бухгалтеров, юристов, экономистов, секретаря и т.п.

Если организация привлекала к эксплуатации подрядчиков, то указывают и их. Нужно поставить общее количество работников, которые были заняты .

В разделе 2.2 необходимо предоставить в электронном виде скан титульной страницы ПЛА. На листе должна быть отметка о согласовании с руководством профессиональных АСФ, с которыми заключены договоры, а также с территориальными органами Ростехнадзора и региональными органами МЧС России (если ОПО относятся к гидротехническим сооружениям I, II и III класса). Если копия подается в бумажном виде, не требуется заверение копии. Если план составлен на несколько ОПО, то можно предоставить его электронную версию, с обязательным заполнением всей информации в отчете.

В разделе 3.1 подаются сведения о состоянии ТУ (основных устройств). Нужно указать , исходя из нормативного срока службы и даты ввода в эксплуатацию. Продление срока должно быть обосновано экспертизой. В поле «процент износа» указывают только числовое значение, знак процента вписывать нельзя.

Раздел 4 отчета заполняется в произвольной форме. Сведения нужно взять из положения о производственном контроле, а также из должностной инструкции ответственного за ПК. В стаже работы не нужно указывать общий трудовой стаж, достаточно стажа работы по специальности. Например, если с 1991 по 1998 год ответственный за ПК служил в армии радиотелефонистом, а затем с 1998 по 2019 год работал последовательно техником, инженером, главным специалистом, главным инженером по эксплуатации сосудов под избыточным давлением, то засчитывается стаж только на ОПО, т.е. с 1998 года.

Ответственность за неподачу в РТН отчета по промышленной безопасности

Сведения о проведенном ПК подаются в бумажном или в электронном виде. Отказывать в приеме в одном из форматов запрещается. Срок подачи сведений – до 1 апреля. Если отчет не подать или подать его не вовремя, эксплуатирующая организация может быть оштрафована по . Штраф небольшой, до 5 тысяч руб. на предприятие.

А вот если ПК не организован вообще, следовательно, и отчитываться не о чем, организация будет оштрафована уже по ч.1 . Штраф составит от 200 до 300 тысяч руб. Также штраф предусмотрен на должностных лиц и может достигать 30 тысяч руб.

Стоимость составления отчета о производственном контроле на ОПО — 20000 рублей.

Услуги, оказываемые по договору: сбор необходимых документов, составление отчета и отправка его в Ростехнадзор.

Цена указана за подготовку и выпуск одного документа для одного объекта размещения. Дополнительные услуги оплачиваются согласно утвержденным тарифам.

Отчет о производственном контроле на ОПО является обязательным ежегодным документом для любой организации, которая имеет на своем балансе и использует в работе ОПО (опасные производственные объекты) первого, второго, третьего и четвертого классов опасности. Отчет должен подаваться в Ростехнадзор строго в срок — не позднее 1 апреля каждого года. Законодательно это закреплено в Постановлении Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года. Отчет должен включать в себя сведения о:

плане мероприятий, которые должны обеспечить безопасность на предприятии в течение года;
организации системы промышленной безопасности на этом предприятии;
исчерпывающие данные обо всех работниках, отвечающих за безопасность (их ФИО, должности, образование и стаж работы в организации, а также даты их аттестации);
результаты последних проверок безопасности и данные об устранении всех выявленных в ходе этих проверок нарушений;
подтверждение готовности локализовать и ликвидировать последствия возможной аварии на ОПО;
данные о всех несчастных случаях и других ЧП, произошедших на ОПО в минувший период.

Составление отчета по организации производственного контроля на ОПО

При составлении отчета нужно обратить внимание как на его фактическое содержание, так и на соблюдение необходимой формы. Сведения, которые организация подает в отчете по ОПО в Ростехнадзор, проверяются вручную уполномоченным инспектором, а также с помощью автоматизированной системы. При такой строгой проверке любая ошибка или погрешность будет обнаружена, а это может привести к тому, что Ростехнадзор посетит предприятие с внеплановой проверкой. Но основная сложность, с которой сталкивается большинство руководителей при подготовке отчета, состоит в соблюдении установленного формата. Приказ Ростехнадзора № 25 требует заполнить отчет в одном из двух возможных шаблонов – xls и hml. Первый формат представляет собой обычный документ Excel, хорошо знакомый каждому офисному работнику, однако здесь нужно строго следить за форматированием документа: порядок строк и столбцов, а также их расположение должны быть соблюдены и точно соответствовать шаблону, который можно найти на сайте Ростехнадзора. Когда отчет оформляется в виде xml документа, нужно добиться строгого соответствия xsl схеме, которая приведена в приложении к приказу Ростехнадзора. Такие строгие требования к отчету о производственном контроле связаны с тем, что полученный документ будет загружен в единую информационную систему, и любое несоответствие установленным форматам и шаблонам приведет к тому, что эта система его не примет. При этом Ростехнадзор не предоставляет организации никаких программных продуктов, которые позволили бы создать файлы нужного формата.

Если предприятие уже сдавало подобные отчеты в предыдущие отчетные периоды, их можно взять за образец для составления нового отчета. Если предприятие собирается подавать отчет впервые и не имеет нужных программ для создания требуемого Excel-файла, проще всего взять xls-шаблон отчета с сайта Ростехнадзора и заполнить его, строго соблюдая формат и следя за тем, чтобы данные вносились в отчет максимально корректно.

Если предприятие не подаст отчет в установленные законом сроки, это может повлечь наступление ответственности в соответствии со ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

ответственные за составление отчета должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от двадцати до тридцати тысяч рублей; также их могут дисквалифицировать на срок от 6 до 12 месяцев;
юридические лица могут быть оштрафованы на сумму от двухсот до трехсот тысяч рублей; также их деятельность может быть приостановлена на срок до девяноста суток.

Как происходит организация производственного контроля на ОПО

Производственный контроль на предприятии призван обеспечить качественную работу ОПО и избежать возможных аварий, а в случае возникновения ЧП – принять меры по их скорейшей ликвидации. Важная мера контроля за повышением производственной безопасности – разработка каждой организацией специального документа – Положения об организации производственного контроля на ОПО. Ответственный за разработку этого Положения – владелец ОПО; согласовывать его в органах Ростехнадзора не нужно. В Положении должны быть установлены единые требования для всех заинтересованных сотрудников (как для руководителей, так и для инженеров и технического персонала) к выполнению своих обязанностей по обеспечению безопасности. Кроме всего прочего, это Положение необходимо эксплуатирующей организации для отправки отчета по промбезопасности в Ростехнадзор. Контроль за безопасностью на ОПО обычно осуществляет ответственный работник (например, заместитель руководителя или любой другой назначенный приказом специалист, обладающий нужной квалификацией). За организацию и осуществление производственного контроля на ОПО в целом отвечает руководитель эксплуатирующей организации. Для крупной компании, имеющей в штате более 500 человек учреждается служба производственного контроля. Лицо, являющееся ответственным за производственный контроль, должно иметь высшее образование по технической специальности и стаж работы на этом или аналогичном предприятии не менее трех лет, а также специальную аттестацию. Этот же человек отвечает за составление и отправку в Ростехнадзор отчета о производственном контроле на ОПО. Помимо этого, ответственное лицо обязано инициировать и проводить на предприятии регулярные проверки; периодичность и объем которых определяются индивидуально для каждой организации.

Проведение проверок обязательно в следующих случаях:

после несчастных случаев и аварий на производстве;
если в работе предприятия произошли организационные изменения;
в случае получения предписания Ростехнадзора;
при выявлении некоторых нарушений.

По результатам таких комплексных проверок составляется специальный отчет, содержащий выводы об эффективности (или неэффективности) производственного контроля на объекте, а также рекомендации по его улучшению. Существуют утвержденные Постановлением Правительства РФ Правила организации производственного контроля на ОПО, в которых подробно изложены права и обязанности, а также задачи лиц, осуществляющих производственный контроль.

Евгений Алексеевич КУКУШКИН

начальник службы охраны труда

ООО «ТЕХЦЕНТР АВТОБАУ»

Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за непредставление отчета об организации производственного контроля в Ростехнадзор? Каковы сроки и правила его подачи?

Для составления отчета по производственному контролю (далее - Отчет) нужно зайти на сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) gosnadzor.ru и перейти по ссылкам сайта: Главная - Деятельность - Прием отчетов о производственном контроле. На сайте подробно указано, как составлять данный отчет, в каком формате необходимо предоставлять в Ростехнадзор информацию, имеются рекомендации по заполнению пунктов отчета и т. п.

Отчет составляется по форме приложения 2 к Требованиям к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 года № 25 (далее - Приказ № 25).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ отчет о производственном контроле представляется в территориальные органы Ростехнадзора ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Ростехнадзор принимает отчет только по форме приложений и в том виде, которые указаны в Приказе № 25, несмотря на то что приложения являются рекомендованными. Под «рекомендованными приложениями, мероприятиями» следует понимать мероприятия и сроки, которые ваша организация разрабатывает самостоятельно. Сам Ростехнадзор не предписывает конкретных мероприятий, а рассматривает их правильность и достаточность, соглашаясь/не соглашаясь с ними, осуществляет контроль, т. е. в дальнейшем действует в соответствии с законодательством РФ.

Для формирования отчета об организации производственного контроля необходимо собрать данные по оборудованию и техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте (далее - ОПО). Сотрудникам, работающим на ОПО, и ответственным лицам необходимо рассмотреть следующие документы: страховой полис обязательного страхования опасных производственных объектов (ОСОПО), План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (ПМЛАС), Положение о производственном контроле, сведениях о проводимых экспертизах промышленной безопасности и др.

Если организация не располагает штатом квалифицированных специалистов в области производственного контроля за ОПО, то она может обратиться к организациям, оказывающим услуги в данной области, предоставив карты учета ОПО и сведения, характеризующие ОПО для оценки стоимости работ и их дальнейшего выполнения.

За непредставление Отчета организации привлекаются к административной ответственности в соответствии со статьями 9.1, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Вывод:

Если отчет об организации производственного контроля не был подан в срок, ответственные за него юридические и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

Согласно п. 2. ст. 11. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты (ОПО), обязаны ежегодно, в срок до 1 апреля следующего календарного года (пример 2016) за отчетным (пример 2015) представлять в территориальные органы соответствующих управлений Ростехнадзора Сведения об организации производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности в организации за прошедший год.

Так называемый Отчет об организации производственного контроля должен подавать в управление Ростехнадзора владельцами всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.

Требования к форме представления и образец Отчета даны в . Справочные материалы по заполнению сведений и пример Отчета в печатном формате ( в таблице MS Excel) и в формате электронного XML-документа можно скачать на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН).

Штрафы за непредставление Отчета об организации производственного контроля:

За непредставление или несвоевременное представление отчета об организации производственного контроля в срок до 01 апреля владельцы ОПО привлекаются к административной ответственности по части 1. статьи 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа:

— на юридическое лицо в размере от 200 000 до 300 000 рублей,
— на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей.

За непредставление сведений об организации и осуществлении производственного контроля повторно с учетом выявленных несоответствий организации привлекаются к административной ответственности по статье 19.7. КоАП РФ, которая предполагает штраф:
— на юридическое лицо в размере от 3000 до 5000 рублей,
— на должностное лицо – от 300 до 500 рублей.

И да, кстати! ФСЭТАН активно штрафует нарушителей. По информации ФСЭТАН, порядка 35% организаций, эксплуатирующих ОПО на всей территории РФ не сдали в срок отчет об организации производственного контроля. Нижне-Волжское управление Ростехнадзора опубликовало информационное сообщение о применении санкций к подконтрольным предприятиям за непредставление отчетов по производственному контролю. Ведомство привело статистику по каждому региону, в котором находятся поднадзорные ему организации (подробности можно узнать на сайте Ростехнадзора). Как итог: из 4314 зарегистрированных на территории действия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора организаций, эксплуатирующих ОПО, 1778 предприятий не сдали Отчет. При этом в 689 компаний направлены уведомления о дате, времени и месте составления в отношении них протоколов об административном правонарушении по ч.1. ст.9.1. и ст.19.7. КоАП РФ.

Аналогичное информационное сообщение опубликовано на сайте Печорского управления ФСЭТАН, Волжско-Окского и Дальневосточного управлений Ростехнадзора. Другие территориальные органы ФСЭТАН пока не опубликовали подробной статистки по применению штрафных санкций к владельцам ОПО, не сдавшим Отчет. Однако практически все управления Ростехнадзора в информационных сообщениях указывают непредставление (несвоевременное представление) Отчета как одно из основных нарушений и повод для применения штрафных санкций.

И так, что мы имеем в итоге? В итоге можно получить «письмо счастья» со штрафом. Согласно ч.1. ст.9.1. и ст.19.7. КоАП РФ накладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой в 220 000 рублей. А оно нам надо?

Подготовка Отчета об организации производственного контроля:

Сведения для Отчета должны формироваться заблаговременно! Следует заранее озадачиться подготовкой Отчета за прошедший год. Для формирования Отчета необходимо собрать сведения по оборудованию и техническим устройствам, применяемым на ОПО ( ), сотрудникам, работающим на ОПО, и ответственным лицам. Необходимо рассмотреть следующие документы: страховой полис ОСОПО, ПМЛАС, , Положение о расследовании инцидентов и несчастных случаев, сведениях о проводимых экспертизах промышленной безопасности и многое другое. Примерный срок подготовки и подачи Отчета составляет около 2-3 недель, при условии наличия полного пакета необходимых документов.

Тем самым вы обезопасите себя от штрафных санкций со стороны ФСЭТАН. Согласитесь 220 000 рублей – сумма явно нелишняя для любого предприятия.