Как оформить ордер на проведение земляных работ при строительстве? Разрешение на проведение земляных работ Как получить разрешение на земельные работы

05.07.2019

Ордер ОАТИ (Объединения административно-технических инспекций) служит основанием для проведения земляных работ на территории Москвы. Без этого документа в городе нельзя проводить работы на глубине более полуметра, устанавливать временные ограждения и размещать временные объекты с целью проведения строительных работ. Если стройка началась без ордера, то в этом случае предусмотрено административное наказание в виде штрафа.

Оформить ордер можно исключительно в электронном виде с 18 апреля 2016 года через портал государственных услуг: pgu.mos.ru. Чтобы направить заявку на получение услуги заявителю, нужно получить электронную цифровую подпись и создать личный кабинет на портале.

Перевод услуги в электронный вид сократил комплект предоставляемых документов и время их оформления, обеспечил круглосуточную и территориальную доступность подачи заявки. Причем заявителю теперь не нужно приходить в ОАТИ за результатом: ход оформления всей документации можно отследить в личном кабинете.

Ордер может быть оформлен на проведение земляных работ, установку временных ограждений, а также размещение временных объектов. Услуга полностью бесплатная. Получить ее могут лишь юридические лица или индивидуальные предприниматели, образованные в соответствии с законодательством РФ.

наличие разрешения на строительство;
работы должны вестись в рамках земельного участка, обозначенного в разрешении на строительство;
работы должны проводиться без занятия проезжей части.

Все эти меры предусмотрены с целью оптимизации административных процедур для застройщиков.

Итак, для получения ордера заявителю нужно заполнить заявку и к ней прикрепить следующие документы:

проект производства работ (скан-копия);
график производства работ (скан-копия);
информация о разрешении на строительство (реквизиты);
информация о правоустанавливающем документе на земельный участок (реквизиты);
информация о соответствии проекта сводному плану инженерных сетей (реквизиты).

Нередко застройщики при подаче документов допускают массу ошибок. Так, в проекте производства работ (ППР) нужно указывать только три вида работ — земляные работы, установка ограждений временных сооружений и размещение временных объектов. Застройщики обычно присылают специалистам весь проект, где пошагово описано все строительство объекта. Т.е. вместо ППР на указанные три вида работы они представляют проект организации строительства (ПОС) на весь объект.

Также в графике производства работ заявители часто указывают работы, которые касаются непосредственно деталей строительства. К примеру, «разработка фундамента», «установка стеновых панелей» и так далее. А нужно указать лишь три пункта — земляные работы, установка ограждений временных сооружений и размещение временных объектов.

Если вышеперечисленные пункты оформлены неверно, то заявитель получает отказ на предоставление госуслуги с разъяснением ошибок. После исправления документации застройщик может повторить подачу заявки.

Без ордера ОАТИ (Объединение административно-технических инспекций) невозможно в Москве проводить земляные работы на глубине более полуметра, устанавливать временные ограждения и размещать временные объекты во время строительства. Если стройка началась без ордера, то в этом случае предусмотрено административное наказание в виде штрафа. Оформить ордер можно исключительно в электронном виде с 18 апреля 2016 года через портал государственных услуг pgu.mos.ru. Чтобы направить заявку на получение услуги, заявителю нужно получить электронную цифровую подпись и создать личный кабинет на портале. Перевод услуги в электронный вид сократил комплект предоставляемых документов и время их оформления, обеспечил круглосуточную и территориальную доступность подачи заявки. Причем заявителю теперь не нужно приходить в ОАТИ за результатом: ход оформления всей документации можно отследить в личном кабинете. Услуга полностью бесплатная. Получить ее могут лишь юридические лица или индивидуальные предприниматели, образованные в соответствии с российским законодательством.

Выдача ордеров производится в течение 13 рабочих дней с момента подачи заявки. Сроки предоставления госуслуги с целью возведения объектов капитального строительства могут быть сокращены уже в сентябре 2016 года с 13 до 7 дней при следующих условиях: наличие разрешения на строительство, работы должны вестись в рамках земельного участка, обозначенного в разрешении на строительство, и должны проводиться без занятия проезжей части.

Какие документы необходимы для получения ордера:

1. Проект производства работ (скан-копия)

2. График производства работ (скан-копия)

3. Информация о разрешении на строительство (реквизиты)

4. Информация о правоустанавливающем документе на земельный участок (реквизиты)

5. Информация о соответствии проекта сводному плану инженерных сетей (реквизиты)

Нередко застройщики при подаче документов допускают массу ошибок. Так, в проекте производства работ (ППР) нужно указывать только три вида работ - земляные работы, установка ограждений временных сооружений и размещение временных объектов. Застройщики обычно присылают специалистам весь проект, где пошагово описано все строительство объекта. То есть вместо ППР на указанные три вида работ они представляют проект организации строительства на весь объект. Также в графике производства работ заявители часто указывают работы, которые касаются непосредственно деталей строительства. К примеру, «разработка фундамента», «установка стеновых панелей» и так далее. А нужно указать лишь три пункта - земляные работы, установка ограждений временных сооружений и размещение временных объектов. Если вышеперечисленные пункты оформлены неверно, то заявитель получает отказ на предоставление госуслуги с разъяснением ошибок. После исправления документации застройщик может повторить подачу заявки.

Строительство любых сооружений или зданий предполагает то, что необходимо будет проводить земляные работы , связанные с переработкой грунтов. Эти работы включают в себя и разработку грунтов, и их перемещение, и укладку, и уплотнение. Именно в комплексе все эти работы и называются земляными.

Во всём объеме различных строительно-монтажных работ, удельный вес именно земляных работ является довольно большим и может составлять 20% трудоёмкости и 15% стоимости всех работ. Кроме того, практика утверждает, что в может быть задействовано только 10% от всех занятых в строительстве работников. Кстати, с каждым годом объёмы выполненных работ, которые связаны с землей, растут, и сегодня уже обрабатывается порядка 15 млрд. м. в год. Конечно, такое количество грунта невозможно перерабатывать без комплексной механизации работ и использования максимально эффективных технологий.

Становится максимально эффективным при условии снижения трудоёмкости и стоимости этих работ. Достигнуть такого можно, если использовать рациональные проектные решения, которые смогут обеспечить максимальный баланс необходимых насыпей и выемок. Кроме того, должны использоваться специальные машины, которые могут максимально уменьшить объём выполняемых вручную работ.

В современном мире почти все работы на земле выполняются механизированными комплексами, а ручная разработка грунтов возможна только при условии, что она будет выполняться в местах, которые являются недоступными для машин.

Инструменты и механизмы для проведения работ

Машины для земляных работ разделяются по своему назначению на несколько видов:

к первому виду относятся землеройные машины, которые предназначены только для одной операции, связанной с отделением грунта от массива, используются для этих работ экскаваторы;
ко второму виду относят землеройно-транспортные машины, которыми являются скреперы и бульдозеры, они не только отделяют грунт от массива, но и перемещают его;
последний вид машин – это специальные, которые предназначены для уплотнения грунтов (это трамбоки, виброуплотнители и катки) и для свайных работ (дизельмолоты и вибропогружатели).

Также различают машины для проведения земляных работ по таким особенностям:

По виду привода:
a. внутреннего сгорания;
b. электрический;
c. комбинированный;
d. гидравлический.
По климатическому исполнению:
a. обычное;
b. тропическое;
c. северное.
По ходовому оборудованию:
a. пневмоколесные;
b. рельсовые;
c. гусеничные;
d. шагающие.

По условиям влияния на грунт:

a. непрерывного действия (все операции этими машинами выполняются непрерывно и одновременно);

b. периодичного воздействия (технологические операции этими машинами выполняются либо последовательно, либо с частичным совмещением).

Выбор тех или иных машин напрямую завит от технико-экономического анализа разнообразных вариантов того или иного комплекса.

Довольно часто также может потребоваться бур для земляных работ. Он необходим при условии, что в работы, которые вы запланировали, должны сопровождаться множеством вырытых отверстий, которые будут использоваться под различные стойки и столбы. Значительно облегчить и даже ускорить рабочий процесс можно с помощью силового шнекового бура, который предназначен специально для работ такого вида.

Необходимая документация

Перед началом работ всегда нужно подготовить всю необходимую документацию, чтобы дальнейшая работа была возможной. Существует специальное Положение, которое точно определяет перечень всех необходимых документов и условий, которые должны быть выполнены любым физическим или юридическим лицом, ведущим различные работы на земле.

Правила производства земляных работ предполагают, что все виды работ непременно должны осуществляться точно по действующим правилам и нормам существующего Положения. Перед производством любых работ на земле необходимо получить специальный ордер или разрешение, которые точно устанавливают правила проведения этих работ. Если по какой-то причине получение ордера невозможно, то, значит, невозможным становится и проведение работ. Тоже касается и разрешений, которые утратили свою силу.

Ордер должен выдаваться только производителю работ. Срок этого разрешения определяется в связи с предусмотренным порядком, но не больше, чем на 12 месяцев с дальнейшей пролонгацией. Ордер на земляные работы выдаётся отдельно на внеплощадные и внутриплощадные работы. Пределы срока действия ордера не должны превышать пределы разрешения на строительство.

Ордер выдаётся на производство работ, которые связаны с работой на глубине больше 30 см, погружением и забивкой свай во время возведения сооружений и объектов всех видов, наземных и подземных коммуникаций и инженерных сетей.

Для того, чтобы получение ордера стало возможным, производитель должен предоставить в выдающий орган такие документы:

заявление, которое заполнено четко по установленной форме;
согласованную проектную документацию со штампом, масштаб графических элементов в которой должен быть 1:500 и 1:1000;
график производства работ, в котором указаны даты и начала, и окончания работ на каждом этапе, срок этого графика должен соответствовать срокам запрашиваемого ордера;
разрешение на земляные работы выдаётся только при наличии копии лицензии, подтверждающей правомерность проведения работ, которые указаны в заявлении;
копию приказа, в котором указано ответственное за производство тех или иных работ лицо;
копии различных уведомлений;
копии договоров на выполнение разнообразных подрядных работ.

Некоторые другие документы также могут быть затребованы по необходимости.

Перед началом необходимо провести согласование земляных работ с некоторыми административными организациями, а также с организациями, которые занимаются проектированием, строительством, топографией и геодезией.

Электронные услуги

Полное название услуги

Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве

Условия получения услуги на сайте

Кто может обратиться за услугой:

Юридические лица
Юридические лица, являющиеся заказчиками проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов

Индивидуальный предприниматель
Индивидуальные предприниматели, являющиеся заказчиками проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов
Стоимость услуги и порядок оплаты:

Бесплатно
Перечень необходимых сведений:

Форма интерактивной заявки на предоставление государственной услуги на оформление ордера (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Сроки предоставления услуги

13 рабочих дней
Результат оказания услуги

Выдается:
- Ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов (оригинал, 1 шт.)
  Направляется в форме электронного документа, подписанного в установленном порядке, в "личный кабинет" заявителя на Портале.
Формы получения

На WEB сайте

Основания для отказа в предоставлении услуги

1. Основания, указанные для отказа в приеме документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.

2. Невозможность выполнения работ в заявленные сроки.

3. Несоответствие указанных в проекте проведения (производства) работ типов ограждений утвержденным Правительством Москвы в качестве приложения к Правилам проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве типам ограждений.

4. Несоответствие проекта проведения (производства) работ требованиям, установленным Правительством Москвы.

5. Не устранение нарушений, допущенных при проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов.

6. Неуплата в установленном порядке штрафа в связи с нарушениями, допущенными при проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов.

Основания для отказа в приеме документов

1. Представление документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".

2. Представление документов, утративших силу в случаях, когда срок действия установлен в таких документах или предусмотрен законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

3. Представление неполного комплекта документов и непредставление информации, указанных в пункте 2.5.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".

4. Наличие противоречивых сведений в интерактивной заявке и приложенных к ней документах.

5. Подача заявки от имени заявителя не уполномоченным на то лицом.

6. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом.

7. Обращение за оказанием государственной услуги, не предоставляемой ОАТИ.

8. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивной заявки.

9. Обращение заявителя за предоставлением государственной услуги с заявкой на бумажном носителе по истечении срока, установленного пунктом 1.4 Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".

Для выполнения земляных работ на территории городского поселения (на переулках, улицах, тротуарах, дорогах, в зеленых зонах и пр.) необходимо получить ордер от местных органов власти. Такое требование обуславливается необходимостью недопущения повреждений элементов благоустройства, инженерных сетей. Установленный порядок предоставления разрешений направлен на создание надлежащих условий эксплуатации объектов, предупреждение ДТП. Рассмотрим далее, что собой представляет ордер на земляные работы. Образец документа также будет представлен в статье.

Общая характеристика

Ордер на земляные работы в Москве, как и в любом другом городе страны, представляет собой бланк унифицированной формы. Он заполняется перед непосредственным осуществлением мероприятий. предоставляет исполнителю право начать необходимые процедуры в соответствии с проектными документами. Регистрация разрешения, а также контроль осуществления запланированных мероприятий возлагаются на территориальное управление ЖКХ. Законодательство запрещает выполнять работы без ордера.

Условия предоставления

Получение ордера на земляные работы - законодательно установленная процедура, предусматривающая предъявление определенных документов. Сбор необходимых бумаг выполняется исполнителем. Основными документами, на основании которых осуществляется , являются:

Письменное заявление. Оно составляется исполнителем. В заявлении указываются вид и сроки мероприятий.
Копии паспорта субъекта, ответственного за проведение работ, и приказа о его назначении.

Новое строительство/реконструкция/капремонт сооружений

Оформление ордера на земляные работы в указанных случаях осуществляется при представлении следующих документов:

Указанные документы прилагаются к основным бумагам, перечень которых приведен выше. Аналогичные сведения предоставляются и в том случае, если выдается для устройства скверов и парков.

Дополнительные бумаги

Кроме приведенных выше документов, уполномоченная инстанция запрашивает:

Разрешение на строительство или реконструкцию.
Правоустанавливающую документацию на участок. Это может быть арендный договор, св-во о госрегистрации права собственности.
Уведомление о переводе помещения в категорию жилых/нежилых, если оно необходимо.
Постановление администрации о закрытии движения на автодорогах. Оно представляется, если земляные работы проводятся открытым способом.
Планировочная схема участка, согласованная с главным архитектором города.

Установка рекламных конструкций

Ордер на проведение земляных работ в этом случае представляется при предъявлении основных документов, а также копии дежурного плана городской территории. На нем указывается участок размещения конструкции. Как и в предыдущем случае, исполнитель представляет утвержденный график выполнения мероприятий с информацией о сроках окончания восстановления нарушенных объектов. Дополнительно запрашиваются следующие документы:

Капитальный и инженерных коммуникаций

Чтобы получить необходимо представить следующее:

Исполнительную съемку сетей. На ней должно быть указано место, где будут выполняться работы.
Схему организации закрытия или ограничения движения, согласованную с ГИБДД.
График выполнения мероприятий по полному восстановлению нарушенных объектов.

Дополнительно представляются:

Разрешение на прокладку инженерных сетей.
Постановление администрации о закрытии движения по дорогам.
Планировочная схема территории, согласованная с главным архитектором.

Аварийный ордер на земляные работы

Разрешение на выполнение восстановительных мероприятий на участках инженерных сетей представляется при предъявлении основной документации. А также:

Исполнительная съемка сетей. На ней должно указываться место выполнения работ.
Правоустанавливающие документы на участок.
Схема, согласованная с ГИБДД, и постановление главы администрации о закрытии движения на дорогах.
График выполнения мероприятий по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

При ликвидации аварий на водопроводных, канализационных сетях и в прочих допускается производить работы безотлагательно. Однако при этом балансодержатель объекта, управление ЖКХ должны быть уведомлены о них. В извещении указываются точное место проведения работ, их характер. В течение двух последующих дней исполнитель должен направить заявку на предоставление ему разрешения.

Получение ордера на производство земляных работ

Рассмотрение представленных документов осуществляется уполномоченной инстанцией в течение трех дней. По окончании данного срока принимается решение. Если заявителю отказано, ему направляется уведомление. В извещении приводятся причины, по которым было принято отрицательное решение. Если у уполномоченной инстанции отсутствуют претензии к представленным документам, осуществляется выдача ордера на производство земляных работ.

Важный момент

Ордер на земляные работы хранится у субъекта, назначенного ответственным за выполнение мероприятий. Разрешение должно предъявляться по требованию лиц, обладающих правом вести контроль деятельности исполнителя, состояния элементов благоустройства и иных инфраструктурных объектов. Мероприятия, которые выполняются без ордера, должны быть незамедлительно прекращены.

Продление

Ордер на земляные работы предоставляется на 30 дней. Разрешение может быть продлено. Для этого исполнитель направляет письменное ходатайство, в котором разъясняет причины, по которым возникла соответствующая необходимость. Запрос предоставляется не позднее трех дней до завершения срока действия предыдущего документа. После окончания установленного периода ордер теряет свою силу. Соответственно, просроченный документ не может использоваться в качестве основания для выполнения запланированных мероприятий. Производство работ с истекшим сроком ордера расценивается как самовольное их осуществление. Продление разрешения в этом случае допускается только после привлечения всех виновных лиц к административной ответственности. Срок действия ордера на выполнение аварийно-восстановительных работ в сооружениях и инженерных коммуникациях увеличивать не допускается.

Процедурный вопрос

Для продления ордера необходимо представить в администрацию или территориальное управление ЖКХ следующие документы:

Выданное ранее разрешение.
График выполнения мероприятий.

Указанные бумаги представляются лично заявителем. По истечении срока действия документации, представленной ранее, ответственное лицо обязано их продлить и предъявить при передаче ходатайства. Речь, в частности, о доверенности, договоре подряда и пр.

Обязанности исполнителя

До начала выполнения мероприятий субъект должен:

Согласовать схему производства работ с территориальным подразделением ГИБДД.
Выставить знаки, обеспечивающие безопасность движения пешеходов и транспорта в течение суток.
В ночное и вечернее время обозначить участок световыми сигналами красного цвета.
Вызвать представителей предприятий, имеющих коммуникационные сети под землей.

На ограждениях вывешиваются таблички с наименованием организации, выполняющей мероприятия. Если работы влияют на график или маршруты движения общественного транспорта, исполнитель обязан проинформировать об этом население через СМИ. ограждений, создание временных переездов и переходов осуществляется средствами и силами организации, выполняющей мероприятия. При этом исполнитель руководствуется утвержденными схемами их размещения. Отклонение от них в процессе производства работ не допускается. К осуществлению мероприятий исполнитель может приступать только после полного обустройства участка всеми необходимыми ограждениями, знаками и средствами сигнализации. Персонал, задействованный в производстве работ, должен иметь спецодежду и СИЗ в соответствии с видом деятельности и условиями ее осуществления.

Особые правила

В период раскапывания котлованов/траншей на магистралях запрещено складирование грунта на проезжей части. Все материалы должны размещаться в границах огороженного участка. Грунт, который непригоден для обратной засыпки, вывозится по ходу выполнения работ. В процессе ликвидации повреждений тепловых, канализационных, водопроводных сетей запрещена откачка воды на проезжую часть, территорию тротуаров и прочие места, откуда она может поступать на дорожное покрытие. Запрещено заваливать строительными материалами и грунтом колодцы подземных сооружений. К ним должен обеспечиваться беспрепятственный доступ в любое время. Засыпка котлованов и траншей на участках с усовершенствованным покрытием осуществляется, в соответствии с нормативами, с тщательной утрамбовкой.

Восстановление элементов благоустройства

Его осуществляет исполнитель земляных работ своими средствами и силами либо по согласованию с балансодержателем объекта. В последнем случае выполняется перечисление предоплаты на расчетный счет в размере восстановительной стоимости. Величина ущерба, причиненного объекту благоустройства, устанавливается балансодержателем. При этом он руководствуется Методикой определения восстановительной стоимости. Если субъект, повредивший или уничтоживший объект благоустройства, не установлен, необходимые мероприятия выполняются за счет средств собственника.

Ответственность исполнителя

Организация эксплуатационных, ремонтных и прочих работ должна осуществляться согласно и прочим бумагам. В процессе деятельности исполнители, кроме прочего, руководствуются государственными стандартами. Для субъектов устанавливается административное наказание в случае:

Проведения земляных работ при отсутствии ордера.
Перекрытия проезжей части без согласования с территориальным подразделением ГИБДД.
Несоблюдения сроков производства земляных работ и восстановительных мероприятий по устранению ущерба, причиненного элементам и объектам благоустройства.
Невыполнение установленных санитарно-эпидемиологических правил на участке.
Несоблюдение условий ордера по восстановлению и благоустройству поврежденных поверхностей.

Исполнители, виновные в нарушениях, привлекаются к ответственности в зависимости от серьезности проступка. Законодательство предусматривает также дисциплинарные и уголовные наказания для таких лиц.