Как добиться переноса контейнерной площадки и заставить коммунальщиков вовремя вывозить мусор

Дворовые помойки принято теперь интеллигентно называть контейнерными площадками. Но новое название пока что не избавило их от старых проблем. Многие горожане жалуются, что площадки находятся в неподходящих местах, а мусор вывозится так редко, что помойка успевает превратиться в свалку. «ВП» выяснял, как добиться чистоты во дворе и убрать незаконную контейнерную площадку.

— В нашем дворе два года назад внезапно организовали помойку прямо в арке со стороны улицы, всего в паре метров от входа в подъезд. Выходя из дома и возвращаясь, люди вынуждены идти мимо зловонных контейнеров. В них вечно копаются бомжи и крысы, а рядом частенько справляют нужду подвыпившие граждане, — рассказал «Вечёрке» житель Центрального района Максим Федоров. — Как только поставили эти контейнеры, мы, жители дома, начали звонить и писать во все инстанции с требованием, чтобы их убрали. Но так ничего и не добились. Чиновники нас не слышат.

Коммунальщики утверждают, что в районах исторической застройки расположить контейнерную площадку таким образом, чтобы жители всего дома были довольны, зачастую просто невозможно. Говорят, слишком уж тесные дворы в центре города, так что, куда ни поставь контейнеры, они все равно кому-нибудь да будут мешать.

— Именно так ответили на наше обращение в районной администрации, когда мы попросили перенести помойку, которую однажды вдруг поставили у нас почти под самыми окнами. Контейнеры вечно переполненные, а когда наконец-то приезжает мусоровоз, он такой страшный скрежет и грохот производит, что будит весь дом, — пожаловалась жительница Васильевского острова Нина Аркадьевна.

Понятно, что коммунальщики не вправе ставить контейнерные площадки где угодно, а вывозить мусор должны строго по графику. Существуют Санитарные правила и нормы, в которых все про это написано. Это факт общеизвестный. Чтобы выяснить подробности, «Вечёрка» обратилась в городской комитет по благоустройству.

— Действительно, размещение контейнерных площадок во дворах жилых домов регламентируется Санитарными правилами и нормами (СанПиН) и Градостроительным кодексом. Согласно СанПиНу, контейнерные площадки должны размещаться не ближе чем в 20 метрах и не далее чем в 100 метрах от жилого дома, — пояснила пресс-секретарь комитета Елена Комарова. После ознакомления с текстом СанПиНа 2.1.2.2645-10 можем смело добавить: не только от жилых домов, но и «от детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения». Причем на одной площадке должно быть не более пяти контейнеров (пункт 8.2.5).

В том же пункте говорится, что «для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта».

Получается, что в обеих ситуациях, о которых рассказали читатели «Вечёрки», налицо факты нарушения закона. Дополнительное подтверждение этому обнаружилось в тексте постановления правительства «Об утверждении правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга». Документ опубликован на сайте администрации города.

В пункте 7.7.5 постановления сказано: запрещается «устанавливать контейнеры для сбора коммунальных (бытовых) отходов на проезжей части улиц, внутриквартальных проездов, тротуарах, пешеходных территориях, газонах и в проходных арках домов». В пункте 7.8 говорится: «площадки для размещения контейнеров должны иметь усовершенствованное водонепроницаемое покрытие, ограждение не менее чем с трех сторон».

В том же документе определена периодичность уборки контейнерных площадок (пункт 7.9) — ежедневно, а мойка и дезинфекция — не реже одного раза в неделю в период летней уборки. Вывоз мусора (пункт 7.10) — летом каждый день, зимой — не реже одного раза в три дня. Контролировать выполнение всех этих требований должны администрации городских районов, Государственная административно-техническая инспекция, Государственная жилищная инспекция, комитет по благоустройству.

В эти инстанции и следует обращаться, чтобы добиться переноса помойки, если она установлена с нарушением требований закона и, вместо того чтобы служить чистоте и порядку в родном дворе, создает в нем антисанитарные условия и дискомфорт.

Как действовать, рассказали в комитете по благоустройству.

— Собственникам (жильцам дома) нужно обратиться в администрацию района с просьбой организовать комиссию, которая решит вопрос о возможности или невозможности переноса контейнерной площадки, — рассказала Елена Комарова. — В комиссию должны войти представители администрации района, комитета по благоустройству, жилищного комитета, комитета по градостроительству и архитектуре, Роспотребнадзора, а также собственник земельного участка. На основании заключения комиссии контейнерная площадка переносится, реконструируется или остается на прежнем месте.

Создатели портала «Помойка.орг» советуют все общение с чиновниками вести в письменном виде. Устные просьбы и звонки, как показывает практика, просто не принимаются ими во внимание.

Итак.

1. 1. Письменное обращение. В обращении нужно указать, какие именно законодательные требования нарушены установкой контейнерной площадки в вашем дворе. Соответствующие нормы приведены в этом материале выше. Полный текст перечисленных документов можно найти в Интернете на сайтах текст постановления «Об утверждении правил уборки…» и текст СанПиНа .
2. Можно приложить к обращению фотографии вашей контейнерной площадки, хотя это и не обязательно. Обращение лучше всего направить заказным письмом, чтобы иметь уверенность, что оно получено адресатом. Копию письма, которое вы отправили, имеет смысл оставить у себя.
3. Подать заявление на сайте РосЖКХ , который отправит письмо чиновникам за вас. Ответ на запрос должен прийти в течение месяца.
4. Если проблема не решилась — мусор по-прежнему вывозится нерегулярно или комиссия отказала в переносе контейнерной площадки, — нужно смело обращаться в прокуратуру и в суд, не забыв предъявить копии ваших писем и ответы из инстанций. Закон на вашей стороне.

Часто даже не подозревая, жители России нарушают закон и могут понести за это административное наказание в виде штрафа. Одним из самых распространенных нарушений является выброс отходов не в специально отведенных для этого местах.

Например, нередко можно встретить во дворах остатки строительного мусора или крупногабаритную мебель.

Общая информация

Каждый предпочитает жить в чистом городе и законодательство России гарантирует такую возможность. КоАП закреплен административный штраф за мусор в неположенном месте, что позволяет наказывать виновных.

Аналогичная практика существует в большинстве развитых стран, причем в некоторых государствах ответственность может быть очень серьезной.

В России не принято наказывать за выброшенную мимо урны бумажку или упаковку, но вот складирование строительных или крупногабаритных отходов ответственность варьируется в зависимости от того, кто совершил выброс мусора.

Рассмотрим, какие специальные места предусмотрены государством для выброса мусора:

• баки и контейнеры;
• урны;
• отдельно отведенные площадки.

Необходимо учитывать, что каждый тип контейнеров предназначен для определенных типов отходов. Например, нельзя в бак во дворе складывать крупногабаритную мебель или мусор после ремонта в квартире.

Связана такая ситуация с различными схемами утилизации каждого вида мусора, которые часто выполняются различными организациями.

Важно! В ряде населенных пунктов складирование бытового мусора на территории жилых массивов не предусмотрено. Его вывозят мусоровозы в соответствии с утвержденным расписанием 1-2 раза в сутки.

Разновидности нарушения

В большинстве цивилизованных стран за неправильный выброс мусора предусматривается штраф или другое наказание. Избежать ответственности поможет знание и соблюдение закона.

Рассмотрим основные типы нарушений, связанных с уничтожением отходов:

• утилизация строительного мусора совместно с бытовыми отходами;
• выброс мусора в лесу;
• сжигание отходов;
• выброс мусора из автомобиля.

Применение штрафов позволяет существенно уменьшить число нарушений, так как заставляет население ответственнее подходить к вопросам утилизации отходов. Однако, на практике виновные получают наказание далеко не всегда.

Приведем основные причины, затрудняющие привлечение к ответственности за неправильную утилизацию:

• сложность сбора доказательной базы;
• отсутствие отдельных органов власти, занимающихся подобными вопросами.

Часто найти виновного в загрязнении территории или сжигании мусора непросто, а доказать нарушение бывает просто невозможно.

Замечание. Из-за отсутствия нормальной законодательной базы иногда предприятия и частные лица сталкиваются с тем, что штрафы выписываются совершенно необоснованно и оспаривать наказание приходится в суде.

Видео: Водителей будут штрафовать

Административный штраф за мусор

Полиция и органы местного самоуправления могут выписать штраф за неправильную утилизацию отходов в случае, если их складирование или сжигание производиться в неустановленных для этих целей местах.

Совет. Помните, что необходимо не только учитывать место для выкидки мусора, но и подбирать для этих целей контейнер, подходящий по тип отходов.

За строительный

Наиболее часто штрафы выписываются за неправильную утилизацию строительного мусора. При проведении работ остается достаточно много отходов. Их не следует выкидывать вместе с бытовым мусором.

Вывозом строительных отходов занимаются специализированные компании на основании разовых или постоянных договоров. В дальнейшем они будут складировать на участке, специально отведенном для этих целей до момента переработки.

Граждане могут получить штраф в размере до 2 тысяч рублей, если выбрасывают строительный мусор вместе с бытовыми отходами. Для организаций сумма может вырасти вплоть до 100 тысяч рублей.

В лесу

Россия большая страна, на территории которой находиться множество лесных массивов. Часто люди не задумываясь, выбрасывают различный мусор прямо в них. Делать этого категорически не стоит.

Многие даже бытовые отходы очень долго разлагаются, чем наносят вред окружающей среде. За выброс их в лесу населению придется заплатить до 5 тысяч рублей, для организации штраф может достигать 200 тысяч.

На улице

Мы живем в цивилизованной стране, но культура обращения с отходами в России практически отсутствует. Нередко можно встретить раскиданные по улице бутылки, упаковки и т.д. Это также является правонарушением.

Закон позволяет привлечь гражданина, замеченного в выбросе мусора на улице, в неположенном месте к административной ответственности в виде штрафа до 2 тысяч рублей. При этом для предприятий сумма штрафа может доходить до 20-100 тысяч рублей.

Из автомобиля

Очень часто люди не задумываются, к чему может привести выброс из окна автомобиля различных банок, бутылок и другого мусора. На прилегающей территории к автострадам часто скапливаются целые горы отходов.

Во-первых, это загрязняет окружающую местность и наносит вред природе, а во-вторых, представляет реальную угрозу безопасности дорожного движения. Регионы активно вводят штрафы за выброс мусора из автомобиля. Он колеблется в пределах 2-3 тысяч рублей.

Возле дома

В большинстве городов перед домами установлены контейнеры для бытовых отходов. Обслуживающие население организации регулярно вывозят их и утилизируют в соответствии с законодательством.

Но стоит помнить, что большинство таких контейнеров предназначено только для мелких бытовых отходов. Выбрасывать в них крупную мебель, сантехнику или остатки стройматериалов категорически запрещено.

Для ИП

За нарушение правил обращения с мусором и другими отходами в российском законодательстве предусмотрена ответственность для всех категорий граждан и организаций. Индивидуальные предприниматели также обязаны соблюдать соответствующие законы и правила.

В соответствии с КоАП за выброс мусора в неположенном месте индивидуальный предприниматель может получить от 30 до 50 тысяч рублей штрафа.

Исключить нарушение и избежать существенных штрафов легко. Достаточно заключить договор на вывоз и утилизацию отходов со специализированной организацией, которые имеются во всех населенных пунктах.

За сжигание

Нередко граждане предпочитают с целью утилизации мусора просто его сжигать, особенно эти «любят» заниматься жители частного сектора. Стоит помнить, что это может быть очень опасно и привести к пожару.

В соответствии с правилами пожарной безопасности разрешается сжигание отходов только на участках, месторасположение которых предварительно согласовано с соответствующими государственными органами.

Обязательным условием для получения согласия будет положение участка на расстоянии не меньше 50 метров от любых строений.

Ответственность

Без отходов жизнедеятельность человечества невозможна. В ходе производственных работ и простой жизни постоянно появляются сотни тысяч тон отходов, которые могут нанести существенный вред окружающей среде.

Минимизировать негативные последствия от мусора позволяет его централизованное хранение в специально отведенных местах и переработка. Обеспечивать соблюдение норм обращения с отходами призвана ответственность, предусмотренная законодательством.

В настоящее время для граждан ответственность за нарушение норм в России не велика. За несанкционированную свалку обычно им грозит не более 2 тысяч рублей. А многие из нарушений пропускаются из-за проблем с доказательством.

Важно! В настоящий момент имеются подготовленные изменения в КоАП существенно поднимающие штрафы за нарушение правил обращения с отходами.

Какой размер

В большинстве западных стран даже за незначительное нарушение законодательства по обращению с мусором можно заплатить не маленький штраф, а в ряде государств гражданина обяжут выполнять общественные работы.

В России значительным штрафам могут быть подвержены только предприятия и организации, а также индивидуальные предприниматели .

Важно! Должностные лица, совершившие правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования также оплачивают штрафы в повышенном размере.

Конкретный размер наказания отличается в некоторых регионах.

Приведем в следующей таблице информацию о средних штрафах в зависимости от характера правонарушения и привлекаемого к ответственности лица.

Характер правонарушения	Привлекаемое лицо/размер штрафа (в рублях)
	Физическое лицо	Должностное лицо	ИП	Юридическое лицо
Несанкционированная свалка	1000-2000	2000-5000	До 5000	20000-100000
Свалка строительного и подобного мусора в контейнер для бытовых отходов	Предупреждение или штраф до 2000	До 5000	До 100000
Сжигание мусора в непредусмотренном месте	До 2000	10000-30000	30000-50000	100000-250000
Выброс мусора из автомобиля	1000-2000	—
Свалка мусора в лесу	До 5000	10000-30000	30000-50000	100000-250000

За что накладывается

Налагается штраф за неправильное обращение с отходами не только за организацию несанкционированной свалки или сжигание мусора. Часто можно увидеть вылетающие из окон многоквартирных домов банки, бутылки. Это тоже нарушение.

Рассмотрим, за какие действия с мусором можно получить штраф:

• сжигание;
• несанкционированная свалка возле домов, в лесу или подъезде;
• выброс мусора из окон и автомобилей;
• неправильная переработка отходов;
• использование контейнеров, предназначенных для другой категории мусора.

Соблюдение элементарных правил обращения с отходами уже давно является нормой в развитых странах. Это позволяет не только избежать различных штрафов, но и сохранить планету для будущих поколений в относительной чистоте.

В России процесс обучения культуре обращения с мусором только начал развиваться, но постепенно ситуация улучшается.

Публикации, 11:57 28.05.2014

© Эко Активисты

Права жильцов: как избавиться от магазина в подъезде и помойки под окнами

С приходом лета особенно хочется, чтобы во дворе родной многоэтажки было комфортно, спокойно и свежо от зелени в палисаднике. Но что делать, если под окнами вместо цветущей сирени "благоухают" помойные контейнеры? Можно ли выжить из дома шумный магазин, который расположился в подвале или на первом этаже?

О законных способах борьбы с этими и другими распространенными помехами, нарушающими интересы жильцов - в очередном выпуске нашей рубрики.

Торговле здесь не место

"Нас достал магазин, который пару лет назад открылся в подвале дома, - жалуется на одном из форумов в Интернете Ольга из Брянска. - По вечерам рядом собирается молодежь, покупают энергетики, кричат, ругаются, дерутся. Летом шумит кондиционер, не давая нормально спать. Можно ли с этим как-то бороться?" Обнадежим: можно. При этом методы и средства борьбы за свои права будут зависеть от места, где обосновалась торговая точка, досаждающая жильцам. На практике встречается три основных варианта.

Вариант первый: магазин расположился в подвале жилого дома. Это помещение находится в общей долевой собственности хозяев квартир (согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, перечисляющей виды общедомового имущества). Жильцы владеют, пользуются и распоряжаются таким имуществом по своему усмотрению в соответствии с решениями, которые принимаются на общем собрании квартировладельцев (части 2 и 4 статьи 36 ЖК). Соответственно, на общем собрании может быть вынесен вердикт о прекращении арендных отношений с владельцем магазина.

При этом стоит иметь в виду важные нюансы. Как правило, выживать из дома торговую точку приходится через суд. А договоры аренды подвала с предпринимателями-торговцами зачастую заключают муниципальные власти. Чиновники сдают общедомовые помещения, пользуясь тем, что право долевой собственности жильцов не оформлено официально. В такой ситуации квартировладельцам, чтобы отстоять свои права, нужно ссылаться в суде на упомянутую Жилищного кодекса. А также указывать, что заключенный без ведома жильцов договор аренды подвала нарушает интересы собственников жилых помещений и не позволяет распорядиться имуществом по волеизъявлению общего собрания. Практикующие адвокаты отмечают, что в подобных судебных процессах в большинстве случаев берет верх приоритет интересов жильцов. Так что дело, скорее всего, будет выигрышным.

Кому сложнее и кому легче

Второй вариант - магазин на первом этаже дома. В таких случаях торговцы приобретают или арендуют площади, переведенные в статус нежилых помещений. Это вполне вписывается в действующее законодательство (глава 3 Жилищного кодекса РФ) . Поэтому будьте готовы к тому, что процедура выдворения магазина будет наиболее сложной. Придется действовать по принципу "вода камень точит": постепенно и последовательно собирать доказательства, подтверждающие, что работа супермаркета систематически нарушает покой, комфорт жильцов. То есть, таким образом создаются препятствия для полноценного использования жилых помещений по их прямому назначению.

Подтверждениями могут быть записи с камер наблюдения, акты независимого эксперта с шумомером. Также зафиксировать факты можно с помощью нотариуса - это будет весомым и полноценным доказательством для суда (см. главу XX Основ законодательства РФ о нотариате). В качестве основания для защиты своих прав следует ссылаться на ("Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Наконец, третий вариант - магазин (ларек, киоск) располагается во дворе. Для жильцов это… наиболее выгодно. Потому что путь избавления от торговой точки будет самым простым по сравнению с предыдущими вариантами. Существует нормативный акт, прямо и безоговорочно запрещающий размещение предприятий торговли во дворах жилых домов. Это СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, действующая редакция - от 27 декабря 2010 года).

Пункт 2.10 СанПиН не допускает, чтобы на территории дворов жилых зданий располагались "любые предприятия торговли, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки и павильоны". Отвечает за соблюдение указанного правила Роспотребнадзор. Соответственно, именно в этот орган следует адресовать жалобу на нарушение СанПиН.

До помойки - 20 метров

Еще одна "популярная" проблема - близкое соседство мусорных контейнеров. "У нас помойка раскинулась во дворе прямо возле детской площадки, и до окон некоторых квартир рукой подать - кошмар!" - возмущается посетительница форума Ирина. Рычагом для переноса мусоросборников будет уже упомянутый СанПиН 2.1.2.2645-10 . Пункт 8.2.5 предусматривает, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны быть расположены на расстоянии не менее 20 метров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом.

Обратите внимание: для повышения скорости и эффективности решения проблемы стоит одновременно передать письменные жалобы на нарушение этого пункта в следующие инстанции:

Муниципальный орган, который отвечает за организацию работы жилищно-коммунальных служб (управа, районная администрация и т.п.);
- подразделение Роспотребнадзора соответствующего административного округа (района);
- прокуратуру района.

На заметку

Вот еще несколько полезных пунктов СанПиН 2.1.2.2645-10 , которые могут пригодиться жильцам для защиты своих интересов:

Во дворах жилых зданий запрещается размещать заведения общепита, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви и автостоянки (кроме гостевых) (пункт 2.10).

Расстояние от стен жилых домов до основных стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м, для кустарников - 1,5 м. Высота кустарников не должна превышать нижнего края оконного проема помещений первого этажа (пункт 2.4).

Анна Добрюха, юрист

Добавить в блог

Код для публикации: