Закон о казачьих обществах. Основные законы рф в отношении казачества. Единственное преимущество кубанских казаков
Государственной Думой
Советом Федерации
Судебная практика и законодательство - 154-ФЗ О государственной службе российского казачества
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст. 5245; 2008, N 49, ст. 5743; 2009, N 23, ст. 2762; 2011, N 23, ст. 3241), указами Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909, N 29, ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759), от 21.09.2003 N 1096 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном вести государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 39, ст. 3739; 2005, N 13, ст. 1135; 2009, N 18 (ч. II), ст. 2222) приказываю.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственной службе российского казачества
Документ с изменениями, внесенными:
(Российская газета, N 251, 09.12.2008);
Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 107-ФЗ (Российская газета, N 104, 10.06.2009);
(Российская газета, N 117, 02.06.2011) (о порядке вступления в силу см.
Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (о порядке вступления в силу см. );
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.11.2014, N 0001201411250015);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2015, N 0001201507130067) (вступил в силу с 1 января 2016 года);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2016, N 0001201607030004) (о порядке вступления в силу см. );
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.05.2017, N 0001201705010015);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.08.2018, N 0001201808030089);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.08.2019, N 0001201908020057).
____________________________________________________________________
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящим Федеральным законом определяются правовая и организационная основы несения российским казачеством государственной службы.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на деятельность российского казачества, не связанную с государственной службой.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) российское казачество - граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ;
2) государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации - информационный ресурс, содержащий сведения о казачьих обществах;
3) казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2011 года Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 281-ФЗ .
4) хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы;
4_1) районное (юртовое) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ (пункт дополнительно включен с 20 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 245-ФЗ);
5) окружное (отдельское) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения районных (юртовых) казачьих обществ и хуторских, станичных и городских казачьих обществ, не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ (пункт в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 245-ФЗ ;
6) войсковое казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществ и осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации (пункт дополнен с 20 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 245-ФЗ ;
7) всероссийское казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения войсковых казачьих обществ. Устав всероссийского казачьего общества утверждается Президентом Российской Федерации (пункт дополнительно включен со 2 июня 2011 года Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ).
2. Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, соответствует численности таких членов казачьего общества, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации (далее - орган, уполномоченный в области ведения реестра), по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
(Часть в редакции, введенной в действие со 2 июня 2011 года Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ
3. Порядок согласования уставов хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) и войскового казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, и порядок утверждения уставов казачьих обществ главами муниципальных образований, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами определяются Президентом Российской Федерации.
с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 281-ФЗ)
Статья 3. Правовая основа государственной службы российского казачества
Правовой основой государственной службы российского казачества являются Конституция Российской Федерации , настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области государственной службы.
Статья 4. Основные принципы несения российским казачеством государственной службы
1. Основными принципами несения российским казачеством государственной службы являются:
1) законность;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
3) равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе, взаимосвязь государственной и муниципальной службы;
4) профессионализм и компетентность государственных служащих;
5) защищенность государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность государственных органов и должностных лиц, физических и юридических лиц.
2. Реализация принципов несения российским казачеством государственной службы обеспечивается федеральным законодательством о государственной службе.
3. Члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, обязаны приостановить свое членство в политических партиях, иных общественных объединениях, преследующих политические цели, не вправе вступать в них и принимать участие в их деятельности. Деятельность политических партий, иных общественных объединений, преследующих политические цели, в казачьих обществах, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, не допускается.
(Часть дополнительно включена с 6 декабря 2014 года Федеральным законом от 24 ноября 2014 года N 363-ФЗ)
Статья 5. Государственная служба российского казачества
1. Российское казачество проходит государственную гражданскую службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Российское казачество проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах в соответствии с федеральным законодательством. Для прохождения военной службы российское казачество направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи наименования, войска национальной гвардии Российской Федерации и пограничные органы.
(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ .
3. Российское казачество проходит федеральную государственную службу, связанную с правоохранительной деятельностью, в соответствии с федеральным законодательством.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 262-ФЗ .
4. Российское казачество в установленном порядке:
1) оказывает содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, организует военно-патриотическое воспитание призывников, их подготовку к военной службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
2) принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях;
3) принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, защите Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом (пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2011 года Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ ;
4) осуществляет иную деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2011 года Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ .
5. Российское казачество осуществляет свое право на равный доступ к государственной службе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5_1. Российское казачество привлекается к несению государственной и муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ)
5_2. Члены казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, вправе замещать должности, на которые распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции и другими федеральными законами, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ)
5_3. Член казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, принявший на себя обязательства по несению государственной или иной службы, замещающий должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, не вправе получать в казачьем обществе заработную плату или иные выплаты, а также исполнять полномочия, связанные с осуществлением казачьим обществом приносящей доход деятельности.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ)
6. Часть утратила силу - ..
7. Порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы, а также форма одежды, знаки различия, чины и форма удостоверения члена казачьего общества не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.
7_1. Член казачьего общества, осужденный за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, может быть лишен специального звания (чина члена казачьего общества) по приговору суда Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ).
8. Часть утратила силу - Федеральный закон от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ ..
9. Работу по взятию на себя обязательств по несению государственной и иной службы членами хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, объединенных в войсковое казачье общество, организует атаман войскового казачьего общества (часть дополнительно включена с 20 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 245-ФЗ).
10. Атаман хуторского, станичного, городского, районного (юртового) или окружного (отдельского) казачьего общества избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет. Порядок утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
(Часть в редакции, введенной в действие с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 281-ФЗ .
10_1. Атаман войскового казачьего общества избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет и утверждается Президентом Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 281-ФЗ)
10_2. Атаман всероссийского казачьего общества назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
(Часть дополнительно включена с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 281-ФЗ)
11. Атаманом казачьего общества может быть гражданин Российской Федерации - член хуторского, станичного или городского казачьего общества.
(Часть дополнительно включена со 2 июня 2011 года Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 281-ФЗ .
12. Кандидатом на должность атамана казачьего общества не может быть выдвинут член хуторского, станичного или городского казачьего общества:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 281-ФЗ .
1) имеющий неснятую или непогашенную судимость;
3) которому в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в совершении преступления;
4) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных и (или) 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию);
5) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) замещающий должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, если это повлечет за собой конфликт интересов;
(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ)
7) ранее освобожденный от должности атамана казачьего общества по основанию, предусмотренному частью 17 настоящей статьи.
(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 281-ФЗ .
(Часть дополнительно включена со 2 июня 2011 года Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ)
13. Член казачьего общества, замещающий должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, может входить в состав органов управления казачьего общества с согласия руководителя органа (организации), в котором он замещает должность.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ)
14. В случае избрания на должность атамана войскового казачьего общества члена казачьего общества, замещающего должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, представление уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами Президенту Российской Федерации об утверждении атамана войскового казачьего общества подлежит согласованию с органом (организацией), в котором указанный член казачьего общества замещает должность.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ)
15. Порядок подготовки, согласования и внесения Президенту Российской Федерации представления о назначении на должность или об освобождении от должности атамана всероссийского казачьего общества, а также представления об утверждении атамана войскового казачьего общества определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 281-ФЗ .
16. Атаман войскового казачьего общества обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 307-ФЗ .
16_1. Порядок представления атаманом войскового казачьего общества сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, порядок проверки этих сведений устанавливаются Президентом Российской Федерации.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 307-ФЗ)
17. Непредставление атаманом войскового казачьего общества сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим досрочное прекращение его полномочий высшим органом управления войскового казачьего общества по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 1 мая 2017 года N 82-ФЗ)
Статья 6. Основные положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации
1. Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2. Ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации осуществляется органом, уполномоченным в области ведения реестра, и его территориальными органами.
3. Порядок ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации определяется органом, уполномоченным в области ведения реестра.
4. Решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации окружного (отдельского) или войскового казачьего общества принимается органом, уполномоченным в области ведения реестра.
5. Решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества принимается территориальным органом органа, уполномоченного в области ведения реестра, по месту нахождения соответствующего казачьего общества.
6. Для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации атаманом казачьего общества представляются следующие документы:
1) заявление о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации по форме, утвержденной органом, уполномоченным в области ведения реестра;
2) устав казачьего общества, принятый высшим органом управления казачьего общества и утвержденный в установленном порядке;
3) заверенная атаманом казачьего общества копия решения высшего органа управления казачьего общества о ходатайстве о внесении данного казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
4) заверенная атаманом казачьего общества копия решения высшего органа управления казачьего общества или заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ, входящих в состав данного казачьего общества, о принятии в установленном порядке на себя членами указанных казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с копией указанного решения представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы;
5) заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ о вхождении в состав данного казачьего общества.
7. Орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган при отсутствии предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации или отказа во внесении казачьего общества в указанный реестр не позднее чем через тридцать дней со дня получения документов, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, принимает решение о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного решения выдает атаману казачьего общества свидетельство о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации по форме, утвержденной органом, уполномоченным в области ведения реестра.
8. Казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
9. Федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, привлекающие членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, информируют орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган о систематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы.
10. Внесение изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и внесение казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
(Статья в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2011 года Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ .
Статья 6_1. Приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, отказ во внесении в реестр и исключение из реестра
1. Основаниями для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются:
1) непредставление предусмотренных настоящим Федеральным законом документов, необходимых для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
2) несоответствие документов, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, требованиям законодательства Российской Федерации;
3) наличие в документах, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, недостоверных сведений.
2. Орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган при наличии оснований для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации принимает решение о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации до устранения указанных оснований, но не более чем на девяносто дней. При принятии такого решения прерывается течение срока, установленного частью 7 статьи 6 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, не засчитывается в новый срок, исчисление которого начинается со дня представления документов, подтверждающих устранение оснований, повлекших приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
3. Основаниями для отказа во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются:
1) представление документов в ненадлежащий орган;
2) неустранение казачьим обществом оснований, повлекших приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, в срок, установленный решением органа, уполномоченного в области ведения реестра, или его территориального органа.
4. Решение о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации или об отказе во внесении казачьего общества в указанный реестр должно быть принято не позднее чем через тридцать дней со дня получения представленных документов.
5. В случае принятия органом, уполномоченным в области ведения реестра, или его территориальным органом решения о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации или об отказе во внесении казачьего общества в указанный реестр атаману казачьего общества сообщается об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием предусмотренных настоящей статьей оснований.
6. Отказ во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
7. Отказ во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации не является препятствием для повторного представления документов для внесения казачьего общества в указанный реестр при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Повторное представление документов и принятие по ним решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
8. Основаниями для исключения казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации являются:
1) нарушение казачьим обществом Конституции Российской Федерации , федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;
2) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы;
3) несоответствие фиксированной численности членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, численности таких членов казачьего общества, установленной органом, уполномоченным в области ведения реестра, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами;
4) прекращение деятельности казачьего общества (путем реорганизации, ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
(Статья дополнительно включена с 15 сентября 2011 года Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ)
Статья 7. Основные положения порядка заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами
1. Федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований для оказания им содействия в осуществлении установленных задач и функций вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.
2. Федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.
3. В договорах (соглашениях), заключаемых федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований с казачьими обществами, определяются условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к содействию в осуществлении полномочий указанных органов, порядок финансирования, сроки действия договоров (соглашений), основания и порядок их досрочного расторжения, иные условия, связанные с исполнением положений договоров (соглашений).
4. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти и (или) руководителем его территориального органа, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), главой муниципального образования или главой местной администрации либо уполномоченным ими должностным лицом и уполномоченным представителем казачьего общества.
5. Порядок заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 245-ФЗ .
Статья 7_1. Подготовка несовершеннолетних граждан Российской Федерации к государственной или иной службе российского казачества
(Дополнительно включена со 2 июня 2011 года Федеральным законом от 31 мая 2011 года N 101-ФЗ , утратила силу с 1 сентября 2013 года - Федеральный закон от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ .
Статья 8. Финансирование государственной службы российского казачества
1. Финансирование государственной службы российского казачества осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
2. Порядок финансирования государственной службы российского казачества устанавливается Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ
Кафедра теории и истории
государства и права
Возникновение и развитие правовго статуса казачества в России.
Курсовая работа студента
I-го курса юридического
факультета Юр-13 С гр.
Шабалина А.В.
Научный руководитель -
доктор исторических наук, профессор
Олейник Н. Н.
Сдана ≈ 1998 г.
Защищена ≈ 1998 г.
Оценка ХОР
г. Белгород
ВВЕДЕНИЕ
Наше общество осуществляет переход к чему-то еще до конца не осознанному ни по конечным целям, ни по конкретным задачам, ни по конкретным путям и методам такого перехода. Ясным остается только одно: настоятельно необходимо отказаться от тоталитарной командно-административной системы и перейти к демократической, основанной на личной свободе. Личная свобода, как это доказано многовековой практикой, возможна только тогда, когда решения принимаются со знанием дела, то есть с обоснованным предвидением их ближайших и отдаленных последствий, с предвидением их возможных экономических, социальных и правовых результатов прежде всего для того, кто принимает эти решения.
Данная курсовая работа является попыткой, самостоятельно, более глубоко и творчески изучить один из вопросов в истории нашего государства, а именно, вопрос казачества. На примере развития казачества в России мы можем проследить, как становилось их общество, постепенно перерастая из простых воровских ватаг в казачье братство, а в последствии в самое независимое общество Российского государства. Когда при формировании и слиянии многих культур во едино появлялось нечто, не похожее на другие культуры. При изучении литературы и источников касающихся вопросов этой темы, легко просматривается, что только свободолюбивые, смелые и гордые люди смогли сами, и не осознавая этого построить лёгкое подобие демократического общества. Казачество -особое военное сословие в царской России - имеет многовековую историю. История России собственно связана с так называемым вольным казачеством, именно вольным. И казалось бы одно только слово, вольный, но как много, благодаря своей вольнице они смогли привнести в развитие и укрепление могущества государства Российского. Первыми людьми отважились ходить на татарские улусы (области) казаки. Самостоятельно объединились в Великое войско Донское, ставшее, как и Войско Запорожское. Казачество не только обороняло рубежи России, но и расширяло территории Московского государства. Казачий атаман Ермак Тимофеевич, преодолев с отрядом казаков Уральские горы, положил начало освоению Сибири. В 1648 году казачий атаман Семён Дежнев на нескольких кочах, или как их ещё называли стругах, обогнул Чукотский полуостров. Его именем назван мыс - самая восточная точка России. Всех заслуг казачества перед Россией не возможно перечесть. Но осознавая важную роль казачества в обороне русских границ, московское правительство всё же не могло мириться с казачьим своеволием. И с тем фактом, что многие беглые люди находили приют на Дону и в других казачьих общинах. И после подчинения Петром Великим казачьих Войск изменяется и уклад жизни. И казаки становятся авангардом Российской армии. Но уже не имея той вольности и свободы, но даже при тех привилегиях, которые всё же сохранились у казаков они были верны России и тому кто давал им эту свободу, что и было видно во время Октябрьской Революции, когда основная часть казаков встала на сторону Императора.
Только изучая историю своего государства, мы сможем построить общество сопоставимое с нашей культурой удовлетворяющее большинству социальных групп населения. Данная курсовая работа, попытка рассмотреть вопрос казачества по разнообразным источникам, как склонных к казачеству, так и с неприязнью относящихся к казачеству, для проведения определённого анализа.
§ 1. XV - XVII В.В.
ЗАРОЖДЕНИЕ КАЗАЧЕСТВА
И ПЕРВЫЕ УПОМИНАНИЯ.
В тяжёлое, подневольное время, когда три четверти Русской земли платило Дань татарам и боялось татарского набега, защитниками Руси от татар, первыми смелыми борцами за свободу Руси, первыми разведчиками, проникшими далеко вглубь татарской земли и на татарские набеги ответившими своими набегами, первыми людьми, явившимися в татарские юрты и снявшими цепи с русских пленников, томившихся в неволе, были казаки.
Так, на земле, занятой в последствии донскими казаками, жили задолго до нашей эры скифы и сарматы - дикие народы и среди них имели свои торговые города греки. Потом много лет шла война и скифов сменили хазары. Они жили несколько столетий по берегам Дона, их потеснили печенеги, а печенегов сменили половцы. В то время, когда и печенеги, и половцы занимали земли нижнего Дона впервые стали приходить туда русские. Наконец половцев сменили татары. Во время владычества татар на Дон идут одиночные смелые русские люди, которые селятся там, силою удерживаются в донских степях и получают название казаков.
Никто точно не знает, откуда пошло само слово "казак", известно несколько вариантов происхождения этого слова:
от "косогов" - народа Кавказского
тюрского происхождения и означает "вольный человек".
от "казар" - народа Скифского"
от "Касахи" - Закавказская область упоминаемая Константином Богрянородным
от слова "ко" и "зах" - берёт начало в монгольском языке "ко" означает "броня", "зах" означает "межа", т.е "козах" - "защитник границы".
от именованной этим именем у татар без семейных и бездомных воинов - бродяг, составлявших авангард татарских полчищ в ХIV веке.
от именования этим именем у бухарцев - Киргизского народа
от значения этого слова на половецком языке - "страж", "передовой"
но ни одно из этих толкований, не может быть признано безусловно правильным.
Так или иначе первое упоминание летописи в 1444 г. о появлении казаков, обитавших по Червлёному - Яру, имеется в рассказе о набегах Ордынского царевича Мустафы на Переславль - Рязанский. Речь шла о так называемых городовых казаках, которые были обязаны нести гарнизонную и пограничную службу в укреплённых линиях по восточным и южным границам Руси. Именовались они по названию того города, где служили, имели собственных лошадей и снаряжение, освобождались от податей и получали за свою службу денежное жалованье и землю. Однако история, собственно, казачества связана в основном с так называемым вольным казачеством, появление которого, большинство учёных относят к началу ХVI в.
Московскому князю для борьбы с татарами, для покорения других русских княжеств нужно было войско. Раньше это войско составляли приближённые к князю люди, посвятившие себя воинской службе и входившие в княжескую дружину. Дружинники были отборным войском князя. Главную же силу князя, его рать составляли люди крестьянского сословия, которых брали от сохи, и от того их и называли посошными людьми.
Князья награждали своих дружинников за храбрость, за верную службу землями, дарили им поместья вместе с живущими на них крестьянами. Но за это они требовали, чтобы каждый дружинник, или, как их при московских князьях называли - боярин, по первому призыву своего князя "являлся людным, конным и оружным". То есть, приходил бы сам на коне и приводил с собою конных вооружённых людей. Как известно, крестьяне были вольны и имели право переходить от одного боярина к другому, но в связи с этим у одного боярина людей оказывалось больше, чем у другого, что не позволяло выполнить княжеский наказ и это послужило одной из причин закрепления крестьян за землями (крепостные).
И вот, наиболее сильные и мужественные, свободолюбивые, те, которые не могли забыть своей воли, уходили из родных деревень и шли искать счастья на юг, в "диком Поле", в вечной борьбе с татарами. Беглые люди встречались с остатками смелых хазар, печенегов и половцев, скрывавшихся от татар в лесах и степях, соединялись вместе и положили основание донскому казачеству.
Позднее, в Москве потребовали исповедования православной веры по тем книгам, которые исправил патриарх московский Никон, при царе Алексее Михайловиче. Потребовали троеперстного крестного знамения, вместо двуперстного, как крестились ранее, уничтожались иконы старого письма. За сложение двух перстов при крестном знамении, за службу по старинному уставу, за поклонение дедовским иконам люди жестоко преследовались. Люди не желавшие примирится с новой верой, их называли старообрядцы, уходили на Дон, что в свою очередь служило ещё одним источником пополнения казацких ватаг. Казаки, вольные люди не спрашивали какую веру исповедует пришедший к ним, лишь бы веровал в Христа. При присоединении к казакам, приходивший (исповедовавший ислам, буддизм или др. веру) обязан был принять христианскую веру. В казачьи ватаги приходили татары, турки, греки, немцы, евреи. Отсюда впоследствии на Дону стали появляться фамилии: Грековых - от греков, Татариновых - от татар, Жидченковых, Жученковых - от евреев, Персияновых - от персов, Калмыковых - от калмыков, Мещеряковых - от мещерских татар и т.д.
Это время было самым тяжёлым для казаков, но и, одновременно, жили они свободно. Казацкая поговорка тех времён наиболее точно отражает состояние казачьей жизни того времени "хоть жизнь собачья, так слава казачья". Гордились казаки этой славой.
НАБЕГИ, ПОДВИГИ, ЗАСЛУГИ.
Конечно, при прочтении таких строк, у любого Русского человека должно вызываться в душе не поддельное, искреннее чувство гордости за своих предков, так, как казалось бы, ещё сто лет до этого упоминания, ни кто на Руси и подумать не мог бы, что кто то осмелится пойти в военный поход по нагайским степям. Но прелесть этих строк не в том, что казаки грабили наших "вчерашних" врагов, а в том, что во время своих походов, они попутно освобождали и невольников (пленных) удерживаемых нагайцами и это достойно уважения. Но к сожалению это отдельный вопрос и столь малые "рамки" курсовой работы, не дают возможности отразить все стороны именно освободительной деятельности казачества.
Как было сказано ранее, казаки воинственные люди. Во время похода они выработали свой способ действий, называвшийся "лава". В тактике своего военного искусства они многое почерпнули от татар (метод нападения в конной атаке, в атаке с воды). Достаточно интересно происходил сбор в поход. Казак решивший пойти в поход за добычей, выходил к станичной избе, бросал свою шапку и зазывал других казаков в поход, солидарные с ним казаки бросали свои шапки по верх его трухменки 1 . Определялся походный атаман и приступали к тщательной подготовке в поход, причём, в приготовлении участвовали не только уходящие, но и остающиеся казаки. Во время похода на татар, персов, турок или за пушным зверем казаки называли себя охотниками.
В этой вольной ватаге, во время похода, дисциплина и порядок были образцовые. Походный атаман мог казнить смертью за малейшее непослушание. Беспрекословно повиновались и выборным есаулам и сотникам. Но по окончании похода и по возвращении домой, опять все были равны.
Те же не многочисленные группы, называвшие себя казаками, но промышлявшие на территории России, вольное казачество называло разбойниками.
Достаточно часто казаки уходили и в морской поход. По р. Дон выходили в Азовское море, из Азовского моря в Чёрное - это был их обычный путь. Вот как описывал казацкие струги наказной атаман Войска Донского генерал - лейтенант Самсонов: "Для морских походов казаки строили себе большие, длинные лодки без палубы. На лодках были паруса, вместимостью по 60 - 100 человек, борта обшивались камышом, для защиты от пуль и большей устойчивости лодок. На дно укладывались бочки с пресной водой и запасами еды." Морские набеги казаков заставили турок укрепить находившийся в устье р. Дон город Азов и по реке установить укрепительные сооружения. Но как видно в упоминаниях летописи о Донских казаках, эти меры предпринятые турками не останавливали казаков 2 .
УЧАСТИЕ ДОНСКИХ КАЗАКОВ ВО ВЗЯТИИ КАЗАНИ И
УСТАНОВЛЕНИЕ ДОНСКОГО ВОЙСКА.
В то время Русь оправлялась от татарской неволи. Смоленск, Москва, Рязань, Новгород были независимы друг от друга. Князья правившие этими городами, часто враждовали друг с другом. Но постепенно стал усиливаться Московский князь. Он покорил себе соседних князей, смирил Новгород, усилился, завёл порядочное войско.
В 1547 году великий князь Московский Иоанн IV Васильевич венчался в Москве царским венцом, став Царём всея Руси. На то время, границы его царства на юге, доходили до верховьев Дона, на востоке, немного не дошли до Волги, на севере, захватывали Новгород и на западе, остановились у Смоленска. Желая расширить своё царство, молодой шестнадцатилетний царь Иоанн IV Васильевич решил завоевать татарское Казанское царство и тем самым, навсегда покончить с татарской неволей, в которой двести лет томились русские люди.
Два раза подходил Иоанн с войсками к Казани, и оба раза не удачно. Третий поход Иоанн объявил летом 1552 года. В этом походе, первый раз заодно с русскими войсками, участвовали Донские казаки вместе с конницей князя Курбского. Существует так же предание, что тогда же царь Иоанн IV пожаловал войско Донское первой своей грамотой, которой закрепил все земли, занятые донцами, за донскими казаками. 2
После взятия Казани начались постоянные взаимоотношения Московского царя Иоанна IV Васильевича с донскими казаками. Царь начинает писать грамоты "на Дон в Нижние и Верхние юрты, Атаманам и Казакам" с приказами провожать своих послов, едущих к татарам. До наших дней дошла грамота от 3 января 1570 года, о царском жаловании Донским казакам в грамоте, привезённой на Дон боярином Иваном Новосильцевым - факт послуживший к установлению с сего числа старшинства Донскому войску.
Но на этом, постепенно начинает угасать, не заметно для самих казаков их вольная жизнь именно в том виде, в котором она была изначально и которой они гордились долгие годы.
ПЕРВЫЙ УСТАВ И УСТАНОВЛЕНИЕ ТЕРСКОГО,
УРАЛЬСКОГО И СИБИРСКОГО ВОЙСКА.
16 февраля 1571 года - издаётся первый "устав сторожевой станичной службы", составленный боярином князем Воротынским, по которому впервые точно проводилась градация казаков: на городовых или полковых и на сторожевых, или станичных.
Хотя и возникновение городового (русского) казачества относится к ХV веку, но всё же до принятия этого устава, не был определён статус казачества и имел непостижимый иррациональный характер. Одно из упоминаний летописи о городовых казаках относится к 1502 году - в наказе великого князя Московского Иоанна III к великой княгине рязанской Агрипине; "твоим служилым людям... и иным и городовым казакам быть всем на моей службе, а ослушается кто пойдёт самодурно на Дон в молодечество, их бы ты... велела казнити...".
Набирались городовые казаки во время войны из вольных, не тяглых людей и безземельных батраков и за службу они получали поместья, по наделам не отличавшиеся от земель жалованных боярским детям. Такие казаки были в городах Замоскворецких, Украинских, Понизовских и Мещерских и числились в Разрядном Приказе. Считается, что при взятии Казани принимали участие не только Донские казаки, но и городовые. С уничтожением стрельцов исчезают и городовые казаки.
В связи с вышеперечисленными мерами, предпринятыми московскими князьями, вольные казацкие ватаги уже называются никак иначе, как Донское войско и имеют определённый правовой статус в России, но всё же ещё занимаются грабежами и набегами. И во время одного из походов по Каспийскому морю, под предводительством атамана Андрея, отряд высадился на берег и облюбовав Кавказские горы послали на Дон товарищей звать к себе донцов. Пришли к ним казаки и основалось Гребенское 3 казачье войско со своим кругом и с обычаями, сходными с обычаями донцов. В 1580 году, впервые, Астраханским воеводою Лукьяном Новосильцевым построен город в землях Пятигорских черкасс, русский укреплённый город Терка и в том же году, повелением царя Иоанна IV Васильевича Грозного они были переведены на берега реки Терек, этот факт и послужил основанием Терского войска.
Первое упоминание летописи о Волжских казаках вышедших с Дона относится к 1560 году, где говорится "казаки вороваху по Волге... Благочестивый же Государь послал на них воевод своих со многими ратными людьми и повелел их имати и вешати"... .
В 1577 году - Стольник Иван Мурашкин с царскими войсками разбил воровских Волжских казаков, следствием чего, было образование через несколько лет новых казачьих войск: Сибирского и Яицкого (впоследствии Уральского);
Второе из Волжской дружины атамана Нечая, ушедшей на юг и, по одним источникам в 1580 году, по другим в 1584 году, покорившей столицу нагайцев город Сарайчик, партией еще свободных казаков, в количестве 800 человек пошедших с Волги на восток, дошли до реки Урал. Поселившись и сдружившись с местными жителями ходили походами в азиатские страны, при больших походах действовали вместе с донцами. Назывались они яицкими казаками, а впоследствии составили Уральское войско.
А первое образовалось из Волжской дружины атамана Ермака Тимофеевича, пришедшего в 1579 году, по приглашению богатых купцов солеваров Строгановых, оборонять Великую Пермь и восточную окраину Христианства.
На подвиге атамана Ермака следует остановится отдельно. Т.к. благодаря его казацкой вольнице, Россия обязана покорением Сибири, или, как в то время называли царство Сибирское.
Осенью 1579 года Ермак Тимофеевич с атаманами Иваном Кольцо, Яковом Михайловым, Никитой Паном, Матвеем Мещеряковым и товарищами прибыли в г. Пермь. К тому времени казаки атамана Ермака, были вольными казаками и по приказу царя, казанский воевода Иван Мурашкин пытался нагнать и разбить ватагу Ермака, но безуспешно. Ермак Тимофеевич был одним из тех, самых вольных воровских казаков, промышлявших на Волге, останавливая корабли и грабя купцов, среди которых попадались и русские. И вот, по прибытии Ермака в Пермь, Строгановы смогли убедить Ермака пойти за Уральский хребет. Подготовив отряд, Строгановы усилили дружину Ермака ещё тремястами человеками, находившихся у них в то время на службе, немцами, татарами, литовцами, дали переводчиков и весной 1581 года отряд Ермака в количестве 840 человек был совершенно готов к походу. На пятьдесят второй день похода Ермака, 22 октября 1581, казачьи струги, шедшие по р. Иртыш, подошли к г. Атик -мурзы. Основная битва разыгралась у селения Чувашева 4 23 октября. И уже 26 октября 1581 года казаки заняли Сибирь. Раненый царевич Маметкуль и Кучум ушли в степи. Весной 1853 года сотня, в количестве 60 человек, взяли в плен Маметкуля и отправили в Москву, где он дослужился в русских войсках до чина воеводы, что отвечает нынешнему командующему военным округом, - и воевал со шведами, отличаясь мужеством и искусством.
В самой же Сибири, сразу же после взятия, снаряжалась делегация (посольство) к Строгановым и Московскому царю. Для этого были отобраны лучшие меха, 2 400 соболей, 20 чернобурых лисиц и 20 бобров, лучшие камни, самородное золото, драгоценные царские шапки и наряды Кучума. Начальником летучей станицы с подарками к царю Иоанну IV, которыми бил челом Ермак Тимофеевич, был назначен атаман Ива Кольцо. Ему было приказано, прибыв в Москву, "бить челом царю царством Сибирским"...
6 декабря 1582 год атаман Ивана Кольцо прибыл в Москву, бить, от имени Ермака, челом Царю Иоанну IV новым царством Сибирским, данный факт и послужил основанием к установлению с сего числа старшинства Сибирскому и Семиреченскому войскам. В своей царской грамоте Иоанн IV милостиво объявлял казакам забвение старых провинностей и вечную благодарность России за важную услугу. Ермак был назван князем Сибирским, ему было поручено устраивать завоёванную землю. Для принятия же Сибирских городов был направлен из Москвы воевода, князь Семён Болховский и голова Иван Глухов с отрядом лучших московских солдат стрельцов.
Правовой статус и уклад жизни у российских казаков остаётся почти без изменений и такое положение будет сохраняться вплоть до 1584 года.
ПЕРВЫЕ ПРИЗНАКИ ОКОНЧАНИЯ ВОЛЬНОЙ ЖИЗНИ
КАЗАЧЕСТВА В РОССИИ.
После смерти царя Московского Иоанна IV престол унаследовал царь Фёдор Иоаннович. На Дону еще продолжалась вольная охотничья жизнь. Казаки по прежнему продолжали ходить в походы, или, как они говорили про себя "на охоту добывать зипунов": кто на Волгу, кто на Азовское, Черное, Хвалынское 5 моря. Крымцы и турки были злы на казаков считая их подданными русского государя, они писали жалобы в Москву на казаков. Но казаки еще не были официально подданными и поэтому государь отрекался от них, в чем и был прав. И 31 августа 1584 года была написана в Москве грамота войску Донскому от царя Фёдора Иоанновича: - "От Царя и Великаго князя Феодора Иоанновича всея Руси, - на Дон, Донским Атаманам и Казакам, старым и новым, которые ныне на Дону, и которые зимуют близ Азова..." Далее в грамоте своёй царь объявляет казакам, что от Москвы к азовскому паше посланы для переговоров Борис Петрович Благово, и повелевается казакам помочь ему доехать до Азова, а самим с азовскими людьми "... жить смирно и задору никакого азовским людям не чинить". Так же запрещалось казакам ходить на крымцев и повелевалось жить в мире с крымским ханом. И за это царь Московский послал казакам своё жалованье: селитру для пороха и свинец. И на последующее время царь обещал одаривать казаков своим царским жалованьем. В этой же грамоте приказывалось донским казакам составить список поимённо, кто и где атаман, и сколько с ним казаков, список отдать тому же Благово, когда он будет возвращаться назад. И за это обещалось всем атаманам прислать ещё жалованье.
Этой грамотой закончилась "первобытная" вольная жизнь казаков. И из вольных казаков они постепенно обращаются в войско царское, получающие за свою верную службу жалованье, хотя еще это более напоминает наёмную армию. Но само по себе понятно, что по одной только грамоте не могла измениться вся жизнь и уклад жизни казачества. Больше ста лет прошло, пока успокоились и поняли казаки донские, что с ростом и увеличением могущества Московского царства им нельзя воевать от себя. В разных местах появлялись вольные атаманы, собирали вокруг себя станицу и по тому же принципу, бросая шапку, созывали казаков в поход, помимо воли Московского царя. Людей на Дону становилось всё больше и больше, способствовало этому, как уже говорилось раньше, закрепление крестьян 5 марта 1593 года за землёй и не смирившиеся с таким положением дел бежали к казакам. В это время были две категории казаков:
- "добрые" - имевшие свой скот, имевшие свои дома, получавшие в жалованье из Москвы деньги, сукно, хлеб, порох, свинец
- "голутвенные", "голытьба" одинокие бедняки.
Т.е. как видно уже достаточно четко, просматривается градация между казачьим войском и так называемой "голытьбой" (казачество занимающееся грабежами). Этот факт даёт право судить о том, что казачество уже имеет определённый правовой статус в России, но ещё пока не совсем ясно какой. И с этого времени можно считать, что казачество привносит громадную лепту в укрепление могущества государства Российского, именно уже на службе у Московского царя. До этого времени не достаточно чётко был виден характер, обычаи, уклад, социально-правовое положение казачества. Но благодаря этим координальным переменам в жизни казачества, да и всей России, уже более подробно ведётся какая то историография войска Донского.
ЖИЗНЬ, ОБЫЧАИ И
УПРАВЛЕНИЕ КАЗАЧЬИХ ВОЙСК.
На Дону никто не занимался хлебошством и степи лежали целинными, не распаханными. Людей в казачьих войсках было ещё не так много, к примеру донское войско во времена борьбы за Азов насчитывало около десяти тысяч человек. Занимались казаки охотой, ловлей рыбы, пчеловодством, разведением крупного рогатого скота. Хлеб, сукно и другой товар получали в жалование от государей Московских или покупали на Московской границе у купцов. Немало всё же получали и из добычи, за которой нет-нет да и пускались казаки в тайне от государя Московского. Во время походов казаки жили достаточно дружно, отличаясь товариществом. Но по возвращении, каждое общество казаков желало иметь для себя свои земли для охоты и рыбной ловли. И за границу своих угодий уже не пускали соседей. Такая земля, занятая для охоты и пастьбы скота обществом казаков называлась станичным юртом. Границу по другую сторону Дона, где ещё бродили ногайские татары, проводили от берега на таком расстоянии, на какое хватало выстрела ружья, т.е. примерно на четыреста шагов.
В юрту селились казаки одного общества, избиравшие себе атамана. Как правило человек 80-100 селилось вместе, ставило свой стан отсюда и пошло наименование казачьих поселений - станицами; в станицах дома окружали плетённой и земляной огорожей, откуда и пошло название поселений казачьих городками. В каждом городке был один общий дом называемый становой или станичной избой. Многие бездомные казаки зимовали в ней, имея общий запас, один котёл и одну суму. Отсюда и продолжилось древнее название односумов. На охоте и на рыбной ловле каждый казак оставлял себе добычи только на один обед. Остальное оставлялось и складывалось в одну суму для односумов. В свободное время казаки собирались в станичной избе оставляя своих жён дома. По домам казаки водку не пили, а пили её на общий счёт в станичной избе, или на собственный в кабаке. В избе казаки выпивали, пели песни, играли в шахматы, обсуждали прошедший день, строили планы на следующий. Проведение празднеств проводилось после того, как на общем сборе станичный атаман отдавал приказ о том, чтобы во время гулянья не было бесчинств.
Казаки преклонного возраста в преддверии наступления смерти, как правило отправлялись в монастырь и там встречали закат своих дней. Длительное время таким прибежищем для казаков был Борщёвский монастырь. Сами же казаки церквей не строили. Первая церковь была построена в 1650 году в городе Черкасске, вместо часовни, деревянный собор во имя Воскресения Христова. В 1652 году основывается первый монастырь. Ко времени царствования Петра Великого на Дону было: 1 собор, 2 монастырские церкви, 11 церквей в станицах и 3 часовни.
Одевались казаки достаточно колоритно и своеобразно. По праздникам одевались в богатые азиатские и польские одежды, взятые в походах. Вот к примеру, что имел простой казак к 1630 году: пищаль - т.е. ружьё - с ремнём, голубой плащ (епанча), серый зипун, белый зипун, полосатый пояс, бурку (епанча полосатая), попону черкесскую, войлок из коровьей шерсти, шляпу, 2 рубахи, 9 портов, сермяжные перчатки, красные штаны, кожаные сапоги и пучок ремней. Атаман имеет гораздо больше, одежды из атласных тканей, перстни, серебряная домашняя утварь и многое другое.
Управление постепенно видоизменяется и уже имеет отличия от прошлых лет. Всеми делами в станице или городке ведал выборный на год атаман. Помощником был станичный есаул. Важные же вопросы решались в кругу, в общем сборе, на площади, а зимою в станичной избе. Казаки не охотно шли в атаманы. В каждой станице был свой день для выбора атамана. Символом власти атамана являлась "насека" 6 и при её передачи после выборов нового атамана, передавались и полномочия. У атамана были в совете и подписные старики т.е. судьи избираемые так же на сборе из лучших людей станицы. В обязанности подписных стариков входило:
в случае опасности созывать народ;
разрешать споры между ссорящимися;
по общим делам брать штрафы;
знать очередь в нарядах на службу;
объявлять кругу о преступлениях и ждать от него приговора.
Суд творился (судебные дела рассматривались) на кругу или на сборе в станичной избе. Главным на суде был атаман. Приговор, как правило, заключался в количестве ударов плетью.
Избирался так же войсковой атаман от всего войска на один год. Если он был не угоден, то его могли сменить. В помощь атаману назначали старшин. Одного и того же атамана могли избирать многократно. Для решения войсковых дел, касающихся всего войска, собирался войсковой круг. Писанных законов не было, но атаману были нужны люди, знающие обычаи и для этого бывшие атаманы оставались при вновь избранном атамане, как его советники и получали название старшин. Помощником у войскового атамана был войсковой есаул. Кроме того был войсковой дьяк писавший восковые грамоты и отписки, читавший на кругу царские грамоты.
В походах казаки собирались в сотни. В сотне было по два сотника. Сотни делились на курени, курений было в сотне по десять. Курень имел своего атамана и есаула. Кроме походов, набегов и поисков у казаков была ещё и внутренняя служба. Заключалась она в охране проезжающих через войско московских чиновников, в отвозе грамот и отписок от войска в Москву и привоз из Москва царских грамот и жалованья. Люди, посылаемые в Москву за жалованьем назывались "зимовой станицей". Отправлялись они в Москву зимой, а весной по первой полой воде отправлялись обратно домой. В "зимовую станицу" назначалось от 4 до 100 человек. Начальником был назначенный за старшего атаман и в помощь ему если станица была большая назначался есаул. Станица в Москве жила за царский счёт.
КОНЕЦ КАЗАЧЬЕЙ ВОЛЬНИЦЫ.
Этот факт берёт свою историю с 20 апреля 1709 года когда царь Петр прибыл в Черкасск. Хотя к тому времени казаки уже и не имели той свободы в действиях, как ранее. Факты это подтверждающие такие как:
Присяга казаков на службу Царю (Донских) в 1671 году
Принятие в подданство Московскому царю Малороссийских и Запорожских казаков с их гетманом Богданом Хмельницким 8 января 1634г.
Да и то что казаки получили Царское знамя 18 марта 1614 г., получали жалованье, за свою службу является фактом не оспоримым. Но казачество считало это только за честь, а себя всё же считали вольными людьми, хотя в принципе это так и было. Но вот реформы Петра I не обошли стороной и казаков. И в то время когда Царь находился в Черкасске, на спуске на воду четырёх кораблей построенных в Воронеже, у Петра состоялся разговор с войсковым атаманом в котором он повелел утвердил существовавший герб Донского казачьего войска который просуществовал до 1805 года. Перепиской с войском, посылкой жалованья, жалобами и т.д. ведал Посольский приказ, то есть на казаков в Москве смотрели как на другое государство. В 1716 году войско донское перешло из посольского приказа в ведение только что учрежденного Петром Правительствующего сената.
К этому времени на дону обнаружены залежи угля, вписаны из Франции опытные виноделы и приказано по всему Дону разводить фруктовые и виноградные сады, сеять хлеб. При Петре на дону стали строить соборы, монастыри, церкви. В 1718 году войско Донское присвоено к Воронежской епархии. Вместе с постройкой церквей Царь запретил казакам женится без священника.
Но самые главные перемены, совершенно изменившие жизнь и обычаи казаков, коснулись управления войском. В 1700 году Петр приказал для выборов атамана и обсуждения дел, касающихся всего войска, на войсковой круг собираться не всем атаманам и казакам, а только станичным атаманам и с ними по два старика, выборных от станицы. Учреждено было Правление старшин. Зимовная станица из одного атамана, одного есаула и 100 казаков остаётся в Москве постоянно. В 1709году Петр поставил в атаманы Петра Емельяновича Рамазанова бессменно. С 1723 года войско донское перешло в ведение военной коллегии и с этого же времени войсковой атаман назначается коллегией и получает название наказного атамана.
При Петре Великом закончилась самостоятельная вольная жизнь казаков. Они вошли в состав Российской Империи не столько как территориальная область, сколько как военная община. С этого времени заканчивается история войска Донского как самостоятельного вольного братства, и начинается история его как части Русского государства, части русской армии. И все перемены в укладе жизни, правовая база меняется параллельно с переменами в России.
§ 2. XVIII - XX В.В. (ДО 1917 г.) 7
КАЗАКИ, ОСНОВА МОГУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВА РОССИЙСКОГО,
УПРАВЛЕНИЕ ВОЙСКАМИ И В ВОЙСКАХ
Казаки составляют одно из состояния Российской Империи, обладающие особыми правами и преимуществами. В сословном отношении К. разделяются на дворян и простых казаков: последние до некоторого времени соответствуют сословию сельских обывателей. Казачьи войска значительно увеличились и занимают огромные территории в Европейской и Азиатской части России: в первой Юго-Восточная окраины (Область Войска Донского, Северного Кавказа по системам рек Кубани и Терека, узкая полоса земли по всему течению реки Урал); во второй - территории по соседству с киргизскими областями граничащих с китайскими владениями области Сибири. На этом пространстве распределено 11 казачьих войск, которые по своей численности выстраиваются в следующем порядке: донское, кубанское, оренбургское, забайкальское, терское, сибирское, уральское, астраханское, семиреченское, амурское и уссурийское.
Правительство заинтересованное в сохранении боевых качеств казачества, оставляет за ним особое устройство, во многом отличающееся от организации остального населения. Управление казачьими войсками сосредоточено в военном министерстве, в главном управлении казачьих войск. При главном управлении состоит комитет казачьих войск, для рассмотрения законодательных и хозяйственных вопросов, касающихся военного и гражданского быта казаков. Комитет имеет характер совещательный и состоит, под председательством начальника главного управления, из 2-х его помощников и 5-ти постоянных членов от казачьих войск: одного от донского, одного от кубанского и терского, уральского и астраханского, одного от казачьих войск западной Сибири и одного от войск Восточной Сибири. Все законодательные и наиболее серьёзные из хозяйственных, рассмотренные комитетом, идут на решение военного совета.
Во главе местного управления в войске донском стоит войсковой наказной атаман, в остальных, кроме сибирского так же наказные атаманы. Для наиболее отдалённых войск имеются ещё войсковые наказные атаманы, а именно: для войск кубанского и терского - в лице главноначальствующего на Кавказе, для сибирского и семиреченского - в лице степного генерал-губернатора, для забайкальского, амурского и уссурийского - в лице приамурского генерал-губернатора. Звание войскового наказного атамана соответствует званию генерал-губернатора, а наказного атамана - званию военного губернатора; в их лице соединено военное и гражданское управление. Для внутреннего управления в донском войске учреждено областное, а в прочих войсках - войсковые хозяйственные правления; в большинстве войск существуют войсковые штабы. Областное и войсковые хозяйственные правления - учреждения коллегиальные, соответствующие губернским правлениям. Затем войска, кроме самых малочисленных, разделены на округа или отделы, во главе которых стоят атаманы и начальники округов или отделов. В войске донском окружной атаман соединяет в себе власть военную и гражданскую, в других войсках - только военную и общественное управление, полицейскими же делами ведают общие полицейские учреждения.
Каждое войско делится на станицы, состоящие из одного или нескольких казачьих поселений, именуемые хуторами или посёлками. Площадь владения каждой станицы составляют станичный юрт, а все лица войскового сословия, живущие в юрте, составляют станичное общество. В казачьих поселениях имеют право жительства, не входя в состав станичного общества, и лица не войскового сословия (исключая евреев, пребывание которых на войсковой территории воспрещено). Лица эти именуются иногородними. За своё дворовое место и за участие в станичных довольствиях они вносят определённую плату, а так же платят за пастьбу скота, рубку леса и т.п. Станицами заведуют:
станичное управление
хуторское управление
Станичное управление в станичном обществе составляют
станичный (хуторской) собор
станичный (хуторской) атамман
станичное (хуторское) правление
станичный суд
Станичный собор составляется из станичного атамана и его помощников или кандидатов, хуторских атаманов, судей, казначея и казаков домохозяев. До 1891 года в станичном соборе участвовали все казаки домохозяева, но в последствии, в виду неудобства слишком многолюдных сборов, этот порядок сохраняется только в станицах, где не более 30 дворов; станицы от 30 до 300 дворов, направляют на станичный собор по 30 выборных, а в станицах имеющих свыше 300 дворов, в соборе участвуют выборные от каждых 10 дворов. Живущие в станичном юрте и имеющие там недвижимость не войскового сословия или принадлежащие к другим юртам также посылают на сбор своих выборных, от каждых 10 дворов, но эти выборные принимают участие только в решении вопросов касающихся лиц этой категории. Выборные выбираются простым большинством голосов, из числа лиц неопороченных и достигших 25-летнего возраста. Старшинство на сборе принадлежит станичному атаману, который наблюдает и за порядком. Сбор обсуждает дела касающиеся:
избрания на общественные должности в станице
изыскания способов и мер к устройству общественного призрения, учреждению начальных школ и ссудосберегательных касс, установлению общественных запашек, улучшению коневодства и других отраслей сельского хозяйства.
заведование запасными хлебными магазинами и выдачи ссуд
принесения жалоб и ходатайств по станичным делам
распределение земельного довольствия
развёрстки повинностей
Станичный собор решает дела по большинству голосов и считается состоявшимся, когда в нём участвовало не менее 2/3 всех выборных, наиболее важные дела решаются 2/3 голосов. Жалобы на постановления сбора приносятся атаману отдела.
Станичный атаман - наблюдатель за порядком, спокойствием и благочинием в пределах юрта, и в этом отношении ему подчиняются все проживающие в нём обыватели, как войскового, так и не войскового сословия.
Станичное правление образуют: станичный атаман, его помощник, или кандидат, станичный казначей и доверенные - на станичном правлении лежит делопроизводство по всем предметам ведомства станичного управления.
Станичный суд образуют:
суд станичных судей - учреждается для каждой станицы
суд почётных судей - для каждых двух станиц.
В суд станичных судей, судьи выбираются на станичном сборе - от 4 до 12 человек. В суд почётных судей - от 3 до 6 от каждой станицы. Присутствие станичных судей состоит из 3, а почётных судей - из 4 судей.
Станичному суду подведомственны не пользующиеся особыми правами лица, как войскового, так и не войскового сословия, проживающие в юртах. Станичный суд разрешает споры и тяжбы по имуществу до 100 рублей и маловажные проступки. Окончательному решению станичного суда подлежат споры без ограничения суммы, если стороны сами добровольно пожелают представить в этот суд решение их дела. Кассационной инстанцией является суд почётных судей. Кассационная жалоба на суд почётных судей подается в областное или войсковое хозяйственное правление.
Хуторское общественное управление учреждается во всех поселениях, имеющих не менее 60 дворов, и в других поселениях в случае потребности в таковом. Хуторской сбор и хуторской атаман соответствуют станичному сбору и атаману, но область их ведомства ограничивается хутором.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ.
Казачество, как особое военное сословие, с самого своего образования обязано было военной службой, так как государство вообще за обязанность нести военную службу наделяло целые категории лиц землёю, то за казачьими войсками также были закреплены земли в обширных размерах. За войсками донским и уральским, были закреплены те земли, которые были заняты ими самими; прочие же казачьи войска получали земли по распоряжению правительства, при своём образовании. Площадь казачьих земель до 1917 года так и не была определена, так как определение межи для многих войск ещё не установлена. По состоянию на 1892 год, площадь эта определялась, приблизительно, в 54357000 десяти или 521825 кв. вёрст, в том числе под засев около 39 миллионов десятин, лес занимал более 31/2 миллионов десятин, необрабатываемой 111/2 миллионов десятин. Казачья земля до начала 70-х годов 19 века юридически находилась во владении всего войска, без распределения между станицами, но фактически каждая станица имела в своём распоряжении земельные площади в границах более или менее определённых и фактически установившихся. С увеличением населения неопределённость и неравномерность землепользования вызвала необходимость распределить казачьи земли между станицами соразмерно с их населением. Для различных войск цифра народонаселения бралась по различным годам. По положению на 21 апреля 1869 года о поземельном устройстве в казачьих войсках, земли казачьи назначаются:
на отвод станицам
на надел казачьих офицеров и чиновников
на разные войсковые надобности.
При наделении станиц установлена норма надела в 30 десятин на каждую душу мужского пола казачьего сословия. Норма эта в зависимости от местных условий, могла изменяться в обе стороны. Земли отводятся или всему станичному юрту, в общих границах, или же каждому поселению отдельно, без права отчуждения и поступают в общинное пользование всех жителей равномерными паями; паи эти отводятся ежегодно или на определённое число лет. Около 2/3 всех земель в войсках Европейской России, Сибири и Семиреченской обл. поступили в надел станиц. Казачьи офицеры и чиновники наделены землями в полную собственность, в замен пенсий. Размер их наделов в различных войсках различный, а в каждом войске различен для генералов, штаб-офицеров и обер-офицеров. К землям, отводимым на войсковые надобности, отводятся участки для лагерных сборов, для коневодства, лесопосадок и т.д. Остающиеся за отводом земли составляют войсковой запас, предназначенный на прибываемое население. Запас этот находится в распоряжении войсковой администрации и эксплуатация его служит для многих войск главным источником его доходов.
ВСЕОБЩАЯ ВОИНСКАЯ ПОВИННОСТЬ.
Принцип всеобщей воинской повинности, принятый с 1874 года, для всего населения России, применялся к казачьим войскам с самого их появления, а так как они выстанавливают сравнительно большое число строевых частей, то на практике принцип этот осуществляется по отношению к ним гораздо полнее, чем по отношению к прочему населению. Отличие службы казака заключается еще в том, что он обязан иметь собственную лошадь, собственное обмундирование, снаряжение и амуницию, получая от казны ли огнестрельное оружие, за техническим усовершенствованием не в состоянии уследить само население. Основания воинской повинности для всех казачьих войск, кроме уральского, одинаковы. Вооружённые силы войск заключают в себе постоянный (служилый) состав и войсковое ополчение. Служилый состав назначается для исполнения лежащих на войсках военных обязанностей, как в мирное, так и в военное время. Войсковое же ополчение созывается лишь в чрезвычайных обстоятельствах военного времени. Служилый состав разделяется на три категории:
приготовительный, в котором казаки получают первоначальную военную подготовку
строевой, из которого комплектуются строевые части
запасной, назначаемый для пополнения убыли в строевых частях и формирования новых частей в военное время.
Служба казака начинается по достижении им 18-ти лет и продолжается 20 лет: 3 года в приготовительном, 12 лет в строевом и 5 лет в запасном разряде. Все казаки способные носить оружие и не числящиеся в служилом составе, зачисляются в войсковое пополнение. Строевой разряд казаков разделяется на три очереди, по 4 возрастных класса в каждой: 1-я очередь находится в действительной службе в строевых частях, 2-я и 3-я на льготных основаниях находится дома, но готовые в любое время выйти на службу. В мирное время льготные казаки призываются на лагерные сборы по отделам, как правило на 3-4 недели. Казаки 2-й очереди - каждый год, 3-й очереди один раз в год, на третий год своего состояния в этой очереди, на эти же сборы призываются и казаки старшего возраста приготовительного разряда. Запасные казаки обязаны содержать в исправности вооружение и снаряжение, в мирное время освобождаются от службы и лагерных сборов, и по выслуге 5-ти лет, увольняются в отставку. Ежегодный контингент казаков призываемых на действительную службу, определяется главным штабом по каждому войску. Льготы по образованию и семейному положению у казаков сходны со льготами общего устава о воинской повинности, но так как все казаки обязаны воинской службой, то у них нет разряда вольноопределяющихся. Имеющие льготы от призыва по семейному положению от призыва не освобождаются, но в очередные списки записываются после не имеющих эти льготы, с шансом, что до них очередь не дойдёт и они будут зачислены прямо в число льготных. Комплектование казачьих войск офицерским составом происходит на общих основаниях, производством в офицеры прямо из военных и юнкерских училищ. Для подготовки сыновей казачьих офицеров к будущей службе в войсках офицерами имеется донской кадетский корпус, а так же казачьи вакансии в различных корпусах. Казачьи офицеры имеют одинаковые права и преимущества с офицерами армии. Чины идут в следующем порядке: хорунжий (соответствует корнету и подпоручику), сотник (поручик), подъесаул (штабс-ротмистр и штабс-капитан), есаул (ротмистр и капитан), войсковой старшина (подполковник), далее чины общие с регулярными войсками.
По штатам военного времени все казачьи войска выставляют: 144 кон. полка, в 830-и конных сотен; 3 дивизиона, в 7 конных сотен; 47 отдельных конных сотен; 40 конных батарей; 20,5 пеших батальонов; 2 конных и 19 пеших команд; конвой Его Величества в 4 конные сотни; в общем 890 конных и 108 пеших сотен и 236 орудий.
По штату мирного времени: 51 конный полк, в 284 конные сотни; 3 дивизиона, в 5 конных сотен; 9 отдельных конных сотен; 20 конных батарей; 8,5 пеших батальона, в 35 сотен; 2 конных и 19 пеших команд; конвой Его Величества, 4 конные сотни, и 10 кадров льготных полков; всего 314 конных и 54 пеших сотни и 108 орудий. Для комплектования этих частей личным составом в военное время казачьи войска выставляют4267 офицеров и 177100 нижних чинов, с 170695 лошадьми, в мирное время - 2574 офицера и 60532 нижних чинов, с 50054 лошадьми. Освобождённые от службы казаки облагались особым налогом.
В состав казачьих войск до Октябрьской революции входило:
Амурское казачье войско
Астраханское казачье войско
Донское казачье войско
Забайкальское казачье войско
Кубанское казачье войско
Оренбургское казачье войско
Семиреченское казачье войско
Терское казачье войско
Уральское казачье войско
Уссурийское казачье войско
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В качестве построения нашей работы принят проблемно-хронологический принцип, что и определило её структуру. При выборе темы для написания курсовой работы я руководствовался своим желанием узнать как можно больше о казаках, этих героических людях, внесших громадный вклад в развитие и укрепления государства Российского. Хотя изначально было понятно, что будет потрачено достаточно много времени и положено много усилий в поисках источников справочной литературы для подготовки к работе. Но хотелось бы отметить, что каждая минута времени затраченная на поиски и изучение данного вопроса была с лихвой окуплена, когда все больше и больше приходило понимание как много мы не знаем о казаках и в связи с этим и истории своего же государства. Каждый Русский человек, а именно Великоросс, Малоросс и Бело росс, должен гордится своей историей и непременно делать какие то выводы. В истории нашего государства так много белых пятен и одно из них казачество. Связано это было Октябрьской революцией, когда в 1920 году декретом ВЦИК был положен конец существованию казачества, как военного сословия. После этого декрета незаслуженно вымарывались из истории все былые заслуги казачества перед Россией. Для построения нового строя в России пример казачества мог бы сыграть немаловажную роль. Свободный человек способен на много большее при достижении своих целей и задач, если это будет идти в нужном направлении. Следовало бы гораздо большее внимание уделять истории своего государства.
Попытавшись самостоятельно осветить один из вопросов в истории нашего государства, на примере развития казачества в России, прослеживается, как становилось их общество параллельно с историей государства Российского и то, что недопустимо "вырывать страницы" из истории.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Список источников и использованной литературы.
Справочная книга Императорской "Главной Квартиры" Хроники гвардейских казачьих частей по1-ое апреля 1912 года "Казачьи Войска" под редакцией В.К, Шенк, составил В.Х. Казин.
"За други своя или всё о казачестве" под редакцией Юлия Венелина, Ивана Забелина, Василия Ключевского и др. (Международный фонд славянской письменности и культуры) Москва 1993 г. Авторы составители Иеродиакан Андрей (А.М. Гнеденко) священник Вячеслав (В.М. Гнеденко) Трице-Сергиева Лавра "Канцелярия "Казачий Пост" г. Сергиев Посад.
"История России и её ближайших соседей", Энциклопедия для детей Том 5 часть 1 главный редактор С.Т. Исламова Москва 1995г. "Аванта+".
Энциклопедический словарь Том 26 (репринтное издание центром "ТЕРРА") Ф.А. Брокгауз (Лейпциг), И.А. Ефрон (С. Петербург) 1890г. Типо-Литография И.А Ефрона 1894г.
"История Дона с древнейших времён до падения крепостного права" отв. Редактор А.П. Пронштейн г. Ростов- на -Дону изд. Университета 1973.
"Святая Русь, или Всенародная история Великого Российского государства IX - XIX в.в.", составлен по источникам Костомарова, Соловьёва, Забелина, Сочинениям Татищева, князя Щербакова и по древним рукописям К. Соловьёвым изд. "Современник" 1994г.
Большая Советская Энциклопедия том 11, Москва изд. "Советская энциклопедия" 1973г.
"Картины былого тихого Дона" тома 1 и 2, Печатано по распоряжению Войскового Наказного атамана Войска Донского генерал-лейтенанта Самсонова в г. С. Петербург 1909 г., переиздано г. Москва изд. "Граница" 1992г.
"История России с древнейших времён до конца XVII века" том I под редакцией А.Н. Сахорова, г. Москва "Просвещение" 1995г.
Журнал "Родина" №8 1995 ст. С. Гавриляченко.
"Алексеевка" А.Н. Кряженков под редакцией кандидата исторических наук А.Н. Акиньшина, г. Белгород 1997 г. областная типография.
Посредствам глобальной сети INTERNET.
Краткая хроника.
1444 год - Первое упоминание в летописи о казаках, обитавших по Червленому-Яру, в рассказах о набеге Ордынского царевича Мустафы на Переяславль-Рязанский.
1502 год - Первое упоминание летописи о городовых казаках - в наказе великого князя Московского Иоанна III к великой княгине рязанской Агрипине; "твоим служилым людям... и иным и городовым казакам быть всем на моей службе, а ослушается кто пойдёт самодурно на Дон в молодечество, их бы ты... велела казнити...".
1538 год - Первое упоминание летописи о вольных (воровских) казаках в Южных пределах Руси в ответе на жалобу нагайцев: " и вам гораздо ведомо лихих где нет. На поле ходят казаки многие: казанцы азовцы, крымцы и иные баловни казаки; а и наши Украин казаки с ними смешавшись, ходят и те люди, как вам тати, так и нам тати и разбойники"...
1549 год - в жалобе князя Нагайского Юсуфа к царю Иоанну IV: "казаки его в трёх, четырёх местах города поделали, с Азова оброк снимают и воду пить не дают", на что Иоанн отвечал: "наших казаков на Дону нет никого, а живут на Дону из наших государств беглые люди, ... на дону живут разбойники, без нашего ведома, ... мы и прежде посылали истребить их, да люди наши достать их не могут"... .
3 января 1570 года о царском жаловании Донским казакам в грамоте, привезённой на Дон боярином Иваном Новосильцевым - факт послуживший к установлению с сего числа старшинства Донскому войску.
16 февраля 1571 года - издаётся первый "устав сторожевой станичной службы", составленный боярином князем Воротынским по которому впервые точно проводилась градация казаков: на городовых или полковых и на сторожевых или станичных.
В 1577 году - Стольник Иван Мурашкин с царскими войсками разбил воровских Волжских казаков, следствием чего было образование через несколько лет новых казачьих войск: Сибирского и Яицкого (впоследствии Уральского);
6 декабря 1582 год атаман Ивана Кольцо прибыл в Москву, бить, от имени Ермака, челом Царю Иоанну IV новым царством Сибирским данный факт и послужи основанием к установлению с сего числа старшинства Сибирскому и Семиреченскому войскам.
27июня 1651 года Организация в полки поселившихся по южной границе Московской Украины выходцев из Малоросии и Польши, известных под названием Черкас-Слобожан.
8 января 1654 года Принятие в подданство Московскому Царю Малороссийских и Запорожских казаков с их гетманом Богданом Хмельницким.
1671 год - Первая присяга казаков на службу Царю (Донских).
1696 год - Участие Хопёрских казаков во взятии Азова у Турок - факт послуживший основанием к установлению старшинства Кубанскому войску.
1723 год - Упразднение выборных атаманов и назначение их Высочайшей властью с наименованием "наказными".
13 июня 1732 года - Учреждение Волжского войска на Царицинской линии - факт, послуживший к установлению с сего числа старшинства Волгским полкам Терского войска и Кубанским полкам Кубанского войска.
28 марта 1750 года Учреждение полка из Астраханской казачьей команды - факт, послуживший к установлению с сего числа старшинства Астраханскому войску.
9 сентября 1769 года Установление первой казачьей формы обмундирования (Азовский, Таганрогский и Дмитриевский казачьи полки)
14 января 1788 года Дозволение, раскаявшимся запорожцам с атаманом Сидором Белым, поселится в России - факт, послуживший основанием к установлению старшинства полкам Кубанского войска, сформированным из бывших Черноморских казаков.
22 сентября 1798 года Сравнение казачьих офицерских чинов с офицерами армии (в Донском войске).
18 августа 1801 года Установление домашней и строевой форменной одежды в Донском войске, послужившей образцом для всех прочих войск.
13 июля 1806 года Пожалование первых Георгиевских знамён казачьим частям (Донские полки - Сысоева и Ханженкова).
17 февраля 1809 года Установление казачьих генеральских султанов (челенг) и дарование погон казакам.
15 июня 1813 года Первое пожалование казачьим частям серебрянных труб (Л.- Гв. Казачий полк).
1814 год - Пожалование казачьим офицерам кавалерийских эполет (в бытность казаков в Париже).
12 февраля 1828 года Установление однообразного именования казачьих чинов во всех казачьих частях, кроме гвардии.
29 апреля 1838 года Установление впервые, на вооружении всех казаков шашки вместо сабли и шпор у нижних чинов.
2 мая 1838 года Утвержден первый строевой Устав казачьих войск "Правила для состава и построения казачьих полков".
17 марта 1851 года Учреждение Забайкальского казачьего войска из бурят и казаков Китайской линии.
18 мая 1858 года Учреждение Амурского казачьего войска из части Забайкальского казачьего войска.
19 ноября 1860 года Переименование Черноморского войска - в кубанское и Кавказского линейного войска - в Терское.
13 июня 1867 года Учреждение Семирюченского казачьего войска из 9-го и 10-го полковых округов Сибирского войска.
(Приказ Военного Министра № 258)
21 июня 1871 года Утверждено положение о регалиях и старшинстве войсковых частей, в том числе и казачьих.
(Приказ в.в. № 227)
12 декабря 1882 года Впервые установлен вечный шеф казачьей части: Ермак Тимофеевич в Сибирском казачьем №1 полку.
(Приказ в.в. № 273)
(Приказ по каз. И ирр. в. № 32)
14 марта 1891 г. Установлено дарование казачьим полкам знамён вместо штандартов, кроме гвардии.
(Приказ в.в. № 101)
2 июня 1904 года Присвоены насеки всем наказным атаманам и тем из войсковых атаманов, которые несут обязанности наказных атаманов.
26 ноября 1905 года Объявлена особая Высочайшая благодарность всем казачьим войскам за их самоотверженную, неутомимую и верную службу Царю и Родине, как на театре войны, так и при поддержании порядка внутри Империи.
6 декабря 1908 года В ознаменовании особого Монаршего благоволения и в награду за верную ревностную службу, как в военное время, так и в мирное время, нижним чинам всех казачьих частей, кроме гвардии, пожалованы одиночные бельевые петлицы на воротники и обшлага мундиров.
Пояснение к апострофам.
(стр. 8) Трухменкой назывался головной убор казака.
(стр. 10) Гребенское от слова гребень, горы.
(стр. 11) в настоящее время г. Тобольск
(стр. 12) Хвалынским называлось Каспийское море.
(стр. 15) Насека - деревянная палка украшенная серебром и увенчанная булавой.
(стр. 18) Все статистические данные приведенные ниже, взяты из Энциклопедического словаря Том. 26 Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. 1894 г.
2) государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации - информационный ресурс, содержащий сведения о казачьих обществах;
3) казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 31.05.2011 N 101-ФЗ , от 02.08.2019 N 281-ФЗ)
4) хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы;
4.1) районное (юртовое) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ; (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 245-ФЗ)
5) окружное (отдельское) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения районных (юртовых) казачьих обществ и хуторских, станичных и городских казачьих обществ, не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ; (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 245-ФЗ)
6) войсковое казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществ и осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 245-ФЗ)
7) всероссийское казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения войсковых казачьих обществ. Устав всероссийского казачьего общества утверждается Президентом Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
2. Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, соответствует численности таких членов казачьего общества, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации (далее - орган, уполномоченный в области ведения реестра), по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами. (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
3. Порядок согласования уставов хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) и войскового казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, и порядок утверждения уставов казачьих обществ главами муниципальных образований, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами определяются Президентом Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 281-ФЗ)
Статья 3. Правовая основа государственной службы российского казачества
Правовой основой государственной службы российского казачества являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области государственной службы.
Статья 4. Основные принципы несения российским казачеством государственной службы
1. Основными принципами несения российским казачеством государственной службы являются:
1) законность;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
3) равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе, взаимосвязь государственной и муниципальной службы;
4) профессионализм и компетентность государственных служащих;
5) защищенность государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность государственных органов и должностных лиц, физических и юридических лиц.
2. Реализация принципов несения российским казачеством государственной службы обеспечивается федеральным законодательством о государственной службе.
3. Члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, обязаны приостановить свое членство в политических партиях, иных общественных объединениях, преследующих политические цели, не вправе вступать в них и принимать участие в их деятельности. Деятельность политических партий, иных общественных объединений, преследующих политические цели, в казачьих обществах, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, не допускается. (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 363-ФЗ)
Статья 5. Государственная служба российского казачества
1. Российское казачество проходит государственную гражданскую службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Российское казачество проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах в соответствии с федеральным законодательством. Для прохождения военной службы российское казачество направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи наименования, войска национальной гвардии Российской Федерации и пограничные органы. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)
3. Российское казачество проходит федеральную государственную службу, связанную с правоохранительной деятельностью, в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 262-ФЗ)
4. Российское казачество в установленном порядке:
1) оказывает содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, организует военно-патриотическое воспитание призывников, их подготовку к военной службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
2) принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях;
3) принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, защите Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом; (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
4) осуществляет иную деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
5. Российское казачество осуществляет свое право на равный доступ к государственной службе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1. Российское казачество привлекается к несению государственной и муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 82-ФЗ)
5.2. Члены казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, вправе замещать должности, на которые распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 82-ФЗ)
5.3. Член казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, принявший на себя обязательства по несению государственной или иной службы, замещающий должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, не вправе получать в казачьем обществе заработную плату или иные выплаты, а также исполнять полномочия, связанные с осуществлением казачьим обществом приносящей доход деятельности. (в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 82-ФЗ)
6. Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 82-ФЗ)
7. Порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы, а также форма одежды, знаки различия, чины и форма удостоверения члена казачьего общества не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.
7.1. Член казачьего общества, осужденный за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, может быть лишен специального звания (чина члена казачьего общества) по приговору суда. (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
8. Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 82-ФЗ)
9. Работу по взятию на себя обязательств по несению государственной и иной службы членами хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, объединенных в войсковое казачье общество, организует атаман войскового казачьего общества. (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 245-ФЗ)
10. Атаман хуторского, станичного, городского, районного (юртового) или окружного (отдельского) казачьего общества избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет. Порядок утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами. (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 281-ФЗ)
10.1. Атаман войскового казачьего общества избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет и утверждается Президентом Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами. (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 281-ФЗ)
10.2. Атаман всероссийского казачьего общества назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами. (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 281-ФЗ)
11. Атаманом казачьего общества может быть гражданин Российской Федерации - член хуторского, станичного или городского казачьего общества. (в ред. Федеральных законов от 31.05.2011 N 101-ФЗ , от 02.08.2019 N 281-ФЗ)
12. Кандидатом на должность атамана казачьего общества не может быть выдвинут член хуторского, станичного или городского казачьего общества: (в ред. Федеральных законов от 31.05.2011 N 101-ФЗ , от 02.08.2019 N 281-ФЗ)
1) имеющий неснятую или непогашенную судимость; (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
3) которому в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в совершении преступления; (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
4) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или) 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию); (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
5) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным. (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
6) замещающий должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, если это повлечет за собой конфликт интересов; (в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 82-ФЗ)
7) ранее освобожденный от должности атамана казачьего общества по основанию, предусмотренному частью 17 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 01.05.2017 N 82-ФЗ , от 02.08.2019 N 281-ФЗ)
13. Член казачьего общества, замещающий должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, может входить в состав органов управления казачьего общества с согласия руководителя органа (организации), в котором он замещает должность. (в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 82-ФЗ)
14. В случае избрания на должность атамана войскового казачьего общества члена казачьего общества, замещающего должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, представление уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами Президенту Российской Федерации об утверждении атамана войскового казачьего общества подлежит согласованию с органом (организацией), в котором указанный член казачьего общества замещает должность. (в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 82-ФЗ)
15. Порядок подготовки, согласования и внесения Президенту Российской Федерации представления о назначении на должность или об освобождении от должности атамана всероссийского казачьего общества, а также представления об утверждении атамана войскового казачьего общества определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами. (в ред. Федеральных законов от 01.05.2017 N 82-ФЗ , от 02.08.2019 N 281-ФЗ)
16. Атаман войскового казачьего общества обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 307-ФЗ)
16.1. Порядок представления атаманом войскового казачьего общества сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, порядок проверки этих сведений устанавливаются Президентом Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 307-ФЗ)
17. Непредставление атаманом войскового казачьего общества сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим досрочное прекращение его полномочий высшим органом управления войскового казачьего общества по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами. (в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 82-ФЗ)
Статья 6. Основные положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
1. Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2. Ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации осуществляется органом, уполномоченным в области ведения реестра, и его территориальными органами.
3. Порядок ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации определяется органом, уполномоченным в области ведения реестра.
4. Решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации окружного (отдельского) или войскового казачьего общества принимается органом, уполномоченным в области ведения реестра.
5. Решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества принимается территориальным органом органа, уполномоченного в области ведения реестра, по месту нахождения соответствующего казачьего общества.
6. Для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации атаманом казачьего общества представляются следующие документы:
1) заявление о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации по форме, утвержденной органом, уполномоченным в области ведения реестра;
2) устав казачьего общества, принятый высшим органом управления казачьего общества и утвержденный в установленном порядке;
3) заверенная атаманом казачьего общества копия решения высшего органа управления казачьего общества о ходатайстве о внесении данного казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
4) заверенная атаманом казачьего общества копия решения высшего органа управления казачьего общества или заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ, входящих в состав данного казачьего общества, о принятии в установленном порядке на себя членами указанных казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с копией указанного решения представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы;
5) заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ о вхождении в состав данного казачьего общества.
7. Орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган при отсутствии предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации или отказа во внесении казачьего общества в указанный реестр не позднее чем через тридцать дней со дня получения документов, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, принимает решение о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного решения выдает атаману казачьего общества свидетельство о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации по форме, утвержденной органом, уполномоченным в области ведения реестра.
8. Казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
9. Федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, привлекающие членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, информируют орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган о систематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы.
10. Внесение изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и внесение казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Статья 6.1. Приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, отказ во внесении в реестр и исключение из реестра (в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
1. Основаниями для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются:
1) непредставление предусмотренных настоящим Федеральным законом документов, необходимых для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
2) несоответствие документов, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, требованиям законодательства Российской Федерации;
3) наличие в документах, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, недостоверных сведений.
2. Орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган при наличии оснований для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации принимает решение о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации до устранения указанных оснований, но не более чем на девяносто дней. При принятии такого решения прерывается течение срока, установленного статьи 6 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, не засчитывается в новый срок, исчисление которого начинается со дня представления документов, подтверждающих устранение оснований, повлекших приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
3. Основаниями для отказа во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются:
1) представление документов в ненадлежащий орган;
2) неустранение казачьим обществом оснований, повлекших приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, в срок, установленный решением органа, уполномоченного в области ведения реестра, или его территориального органа.
4. Решение о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации или об отказе во внесении казачьего общества в указанный реестр должно быть принято не позднее чем через тридцать дней со дня получения представленных документов.
5. В случае принятия органом, уполномоченным в области ведения реестра, или его территориальным органом решения о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации или об отказе во внесении казачьего общества в указанный реестр атаману казачьего общества сообщается об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием предусмотренных настоящей статьей оснований.
6. Отказ во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
7. Отказ во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации не является препятствием для повторного представления документов для внесения казачьего общества в указанный реестр при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Повторное представление документов и принятие по ним решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
8. Основаниями для исключения казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации являются:
1) нарушение казачьим обществом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;
2) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы;
3) несоответствие фиксированной численности членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, численности таких членов казачьего общества, установленной органом, уполномоченным в области ведения реестра, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами;
4) прекращение деятельности казачьего общества (путем реорганизации, ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Статья 7. Основные положения порядка заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами
1. Федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований для оказания им содействия в осуществлении установленных задач и функций вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.
2. Федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.
3. В договорах (соглашениях), заключаемых федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований с казачьими обществами, определяются условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к содействию в осуществлении полномочий указанных органов, порядок финансирования, сроки действия договоров (соглашений), основания и порядок их досрочного расторжения, иные условия, связанные с исполнением положений договоров (соглашений).
4. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти и (или) руководителем его территориального органа, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), главой муниципального образования или главой местной администрации либо уполномоченным ими должностным лицом и уполномоченным представителем казачьего общества.
5. Порядок заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 245-ФЗ)
Статья 7.1. - Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
Статья 8. Финансирование государственной службы российского казачества
1. Финансирование государственной службы российского казачества осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
2. Порядок финансирования государственной службы российского казачества устанавливается Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"
5 декабря 2005 года N 154-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА
Принят
Государственной Думой
Одобрен
Советом Федерации
23 ноября 2005 года
(в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 N 245-ФЗ,
от 03.06.2009 N 107-ФЗ, от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящим Федеральным законом определяются правовая и организационная основы несения российским казачеством государственной службы.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на деятельность российского казачества, не связанную с государственной службой.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) российское казачество - граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ;
2) государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации - информационный ресурс, содержащий сведения о казачьих обществах;
3) казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
4) хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы;
4.1) районное (юртовое) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ;
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 03.12.2008 N 245-ФЗ)
5) окружное (отдельское) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения районных (юртовых) казачьих обществ и хуторских, станичных и городских казачьих обществ, не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ;
6) войсковое казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществ и осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 245-ФЗ)
7) всероссийское казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения войсковых казачьих обществ. Устав всероссийского казачьего общества утверждается Президентом Российской Федерации.
(п. 7 введен Федеральным законом от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
2. Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, соответствует численности таких членов казачьего общества, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации (далее - орган, уполномоченный в области ведения реестра), по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
Статья 3. Правовая основа государственной службы российского казачества
Правовой основой государственной службы российского казачества являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области государственной службы.
Статья 4. Основные принципы несения российским казачеством государственной службы
1. Основными принципами несения российским казачеством государственной службы являются:
1) законность;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
3) равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе, взаимосвязь государственной и муниципальной службы;
4) профессионализм и компетентность государственных служащих;
5) защищенность государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность государственных органов и должностных лиц, физических и юридических лиц.
2. Реализация принципов несения российским казачеством государственной службы обеспечивается федеральным законодательством о государственной службе.
Статья 5. Государственная служба российского казачества
1. Российское казачество проходит государственную гражданскую службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Российское казачество проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах в соответствии с федеральным законодательством. Для прохождения военной службы российское казачество направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи наименования, во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, в пограничные органы.
3. Российское казачество проходит правоохранительную службу в соответствии с федеральным законодательством.
4. Российское казачество в установленном порядке:
1) оказывает содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, организует военно-патриотическое воспитание призывников, их подготовку к военной службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
2) принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях;
3) принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, защите Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом;
4) осуществляет иную деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
5. Российское казачество осуществляет свое право на равный доступ к государственной службе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Российское казачество привлекается к несению государственной службы в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
КонсультантПлюс: примечание.
Об учреждении гербов и знамен войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, см. Указ Президента РФ от 09.02.2010 N 168.
7. Порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы, а также форма одежды, знаки различия, чины и форма удостоверения члена казачьего общества не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.
7.1. Член казачьего общества, осужденный за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, может быть лишен специального звания (чина члена казачьего общества) по приговору суда.
(часть 7.1 введена Федеральным законом от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
8. Российское казачество может привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Российское казачество проходит муниципальную службу в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.
9. Работу по взятию на себя обязательств по несению государственной и иной службы членами хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, объединенных в войсковое казачье общество, организует атаман войскового казачьего общества.
(часть 9 введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 245-ФЗ)
10. Атаман войскового казачьего общества избирается высшим органом управления войскового казачьего общества сроком на пять лет и утверждается Президентом Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
(часть 10 в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
11. Атаманом войскового казачьего общества может быть гражданин Российской Федерации - член хуторского, станичного или городского казачьего общества.
(часть 11 введена Федеральным законом от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
12. Кандидатом на должность атамана войскового казачьего общества не может быть выдвинут член хуторского, станичного или городского казачьего общества:
1) имеющий неснятую или непогашенную судимость;
2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) которому в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в совершении преступления;
4) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или) 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию);
5) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
(часть 12 введена Федеральным законом от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
Статья 6. Основные положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
1. Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2. Ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации осуществляется органом, уполномоченным в области ведения реестра, и его территориальными органами.
3. Порядок ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации определяется органом, уполномоченным в области ведения реестра.
4. Решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации окружного (отдельского) или войскового казачьего общества принимается органом, уполномоченным в области ведения реестра.
5. Решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества принимается территориальным органом органа, уполномоченного в области ведения реестра, по месту нахождения соответствующего казачьего общества.
6. Для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации атаманом казачьего общества представляются следующие документы:
1) заявление о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации по форме, утвержденной органом, уполномоченным в области ведения реестра;
2) устав казачьего общества, принятый высшим органом управления казачьего общества и утвержденный в установленном порядке;
3) заверенная атаманом казачьего общества копия решения высшего органа управления казачьего общества о ходатайстве о внесении данного казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
4) заверенная атаманом казачьего общества копия решения высшего органа управления казачьего общества или заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ, входящих в состав данного казачьего общества, о принятии в установленном порядке на себя членами указанных казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с копией указанного решения представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы;
5) заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ о вхождении в состав данного казачьего общества.
7. Орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган при отсутствии предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации или отказа во внесении казачьего общества в указанный реестр не позднее чем через тридцать дней со дня получения документов, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, принимает решение о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного решения выдает атаману казачьего общества свидетельство о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации по форме, утвержденной органом, уполномоченным в области ведения реестра.
8. Казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
9. Федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, привлекающие членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, информируют орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган о систематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы.
10. Внесение изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и внесение казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Статья 6.1. Приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, отказ во внесении в реестр и исключение из реестра
1. Основаниями для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются:
1) непредставление предусмотренных настоящим Федеральным законом документов, необходимых для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
2) несоответствие документов, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, требованиям законодательства Российской Федерации;
3) наличие в документах, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, недостоверных сведений.
2. Орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган при наличии оснований для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации принимает решение о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации до устранения указанных оснований, но не более чем на девяносто дней. При принятии такого решения прерывается течение срока, установленного частью 7 статьи 6 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, не засчитывается в новый срок, исчисление которого начинается со дня представления документов, подтверждающих устранение оснований, повлекших приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
3. Основаниями для отказа во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются:
1) представление документов в ненадлежащий орган;
2) неустранение казачьим обществом оснований, повлекших приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, в срок, установленный решением органа, уполномоченного в области ведения реестра, или его территориального органа.
4. Решение о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации или об отказе во внесении казачьего общества в указанный реестр должно быть принято не позднее чем через тридцать дней со дня получения представленных документов.
5. В случае принятия органом, уполномоченным в области ведения реестра, или его территориальным органом решения о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации или об отказе во внесении казачьего общества в указанный реестр атаману казачьего общества сообщается об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием предусмотренных настоящей статьей оснований.
6. Отказ во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
7. Отказ во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации не является препятствием для повторного представления документов для внесения казачьего общества в указанный реестр при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Повторное представление документов и принятие по ним решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
8. Основаниями для исключения казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации являются:
1) нарушение казачьим обществом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;
2) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы;
3) несоответствие фиксированной численности членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, численности таких членов казачьего общества, установленной органом, уполномоченным в области ведения реестра, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами;
4) прекращение деятельности казачьего общества (путем реорганизации, ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Статья 7. Основные положения порядка заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами
1. Федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований для оказания им содействия в осуществлении установленных задач и функций вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.
2. Федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.
3. В договорах (соглашениях), заключаемых федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований с казачьими обществами, определяются условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к содействию в осуществлении полномочий указанных органов, порядок финансирования, сроки действия договоров (соглашений), основания и порядок их досрочного расторжения, иные условия, связанные с исполнением положений договоров (соглашений).
4. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти и (или) руководителем его территориального органа, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), главой муниципального образования или главой местной администрации либо уполномоченным ими должностным лицом и уполномоченным представителем казачьего общества.
5. Порядок заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 245-ФЗ)
Статья 7.1. Подготовка несовершеннолетних граждан Российской Федерации к государственной или иной службе российского казачества
(введена Федеральным законом от 31.05.2011 N 101-ФЗ)
1. Подготовка несовершеннолетних граждан Российской Федерации к государственной или иной службе российского казачества осуществляется в общеобразовательных учреждениях - казачьих кадетских корпусах.
2. Типовое положение об общеобразовательных учреждениях - казачьих кадетских корпусах утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Статья 8. Финансирование государственной службы российского казачества
1. Финансирование государственной службы российского казачества осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
2. Порядок финансирования государственной службы российского казачества устанавливается Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
N 154-ФЗ
