Государственная программа. Переселение на Дальний Восток: планы, условия, финансирование, куда обращаться. Федеральная программа поддержки переселения на Дальний Восток. Программа переселения на дальний восток Переселение на дальний восток

29.06.2020

Поправки в действующий закон «О занятости населения в РФ». Цель перекройки законодательства — смягчить условия переезда на территорию Дальневосточного федерального округа трудовых ресурсов, в том числе высококвалифицированных, и замедлить отток населения.

Основная приманка для потенциальных переселенцев — повышение размера «подъемных», то есть денежных субсидий на переезд из других российских регионов. Сейчас переселенец вправе получить субсидию в размере 225 тысяч рублей.

Сумма явно не впечатлила россиян, и «программа мобильности населения», как ее называют чиновники, провалилась. Это признал заместитель министра по развитию Дальнего Востока .

«Существующая программа «Трудовая мобильность», к сожалению, в полную меру не работает, и то количество людей, которое переезжает на Дальний Восток в рамках этой программы, нас не удовлетворяет», — сообщил Качаев.

Почти миллион или миллион целиком?

С 2019 года, если поправки будут приняты, субсидия для желающих переехать вырастет до 1 млн рублей. При этом «Газета.Ru» не смогла получить внятного ответа на вопрос: что значит до миллиона?

В постановлении правительства фигурирует сумма 1 млн рублей, но в разъяснениях чиновников говорится: «до 1 млн рублей».

«Планируется выделение «подъемных» на каждого работника, переезжающего по программе трудовой мобильности, до 1 млн рублей с 2019 года при условии включения дополнительных средств на реализацию программы в консолидированный бюджет», — сообщили в Минвостокразвития.

В каком виде поправки примут депутаты Госдумы, тоже вопрос. Хватит ли в бюджете средств на повышенные субсидии, неизвестно. В Минвостокразвития затруднились ответить на этот вопрос, отметив лишь, что работа ведется.

Ранее из федерального бюджета на повышение мобильности было выделено 300 млн рублей на 2017 год и 150 млн руб. на текущий год.

Но на этом «узкие места», содержащиеся в программе мобильности, не заканчиваются. Например, субсидию на переселение сам переселенец наличными не получит. На свой счет в банке тоже нельзя. Субсидия будет перечислена на счет работодателя. И с ним сначала нужно будет заключить трудовой контракт. «Помимо трудового контракта, необходимо, чтобы работодатель был участником программы трудовой мобильности путем включения работодателя в программу уполномоченным органом в регионе», — пояснили в Минвостокравзития.

То есть переселенец будет вынужден получить «добро» от работодателя на расходы причитающегося миллиона.

Не всем может понравиться столь жесткая зависимость от работодателя.

Два года вместо трех

Зато поправками предусмотрено сокращение срока отработки субсидии.

Минимальную продолжительность срочного трудового договора с работником-переселенцем предложено сократить с трех до двух лет, пояснили в Минвостокразвития.

Если переселенец не выдержал и сбежал досрочно, то он будет обязан вернуть в бюджет реально потраченную часть субсидии.

Новации содержатся и в части прав и обязанностей работодателя, согласившегося на участие в программе мобильности. Компания сможет привлекать работников не только из-за пределов Дальневосточного федерального округа, но также из соседних регионов, входящих в ДФО. Но судя по всему, эта поправка даст преимущество в первую очередь чиновникам. сможет отчитаться о том, что в программе мобильности наметился растущий тренд. И не важно, откуда прибыл переселенец. Из густонаселенного Подмосковья или просто он перебрался из Магадана на Камчатку.

Ранее повысить подъемные для желающих переехать на Дальний Восток предложил глава Хабаровского края Вячеслав . Он же предложил подумать о компенсациях для членов семей переселенца.

«Считаю, что нужно упростить задачу работникам и повысить размер подъемных до миллиона рублей, а также выплачивать средства на адаптацию на каждого члена семьи переезжающего на Дальний Восток специалиста», — предлагал Шпорт. Только при условии, что всей семье переселенцев будет оказана материальная помощь, механизм привлечения кадров в дальневосточный регион окажется реально действующим, добавлял губернатор», выступая в рамках «Дней Дальнего Востока» в Москве в декабре.

Это предложение пока не нашло поддержки, но тоже «прорабатывается».

«На данный момент прорабатывается поддержка переезда работника, которая подразумевает и покрытие расходов, связанных с переездом и интеграцией семьи», — сообщили в Минвостокразвития.

На Дальневосточном форуме в сентябре прошлого года глава Минтруда говорил, что тот же Хабаровский край не выбрал и 60% средств, ранее выделенных по программе мобильности населения. И очень удивлялся, что губернатор Шпорт просит у правительства и президента новых вливаний.

На той же площадке президент раскритиковал работу профильных министерств за то, что они не смогли создать комфортные условия для жителей Дальнего Востока. Инвестиции в регион чиновники привлекать научились, не говоря уже о том, что деньги из госбюджета тоже поступают в немалые. А вот добиться позитивных перемен в жизни дальневосточников не получается, возмущался президент.

Неудивительно, что в последние 25 лет из дальневосточных регионов «в основном только уезжали, макрорегион покинули почти два миллиона его жителей», численность населения продолжает ежегодно сокращаться, хоть и не такими темпами, как было раньше.

По данным Минвостокразвития,

в 2013 году с Дальнего Востока уехало 33 042 человека, в 2014-м — 24 752, в 2015-м — 24 164, в 2016-м — 17 367 человек, в 2017-м (за 9 месяцев) — 11 933 человека.

Сейчас на Дальнем Востоке проживает всего 6,2 млн человек. Из них мигрантов порядка 400 тысяч. В последнее время, по сообщениям местных СМИ, на Дальний Восток все чаще переселяются выходцы из Центральной Азии, а также из Вьетнама и Северной Кореи, а поток китайцев, наоборот, стабилизировался. Миллиона они не просят на свой переезд.

Президент пригрозил членам правительства изучить проблему пустеющего Дальнего Востока «самым серьезным образом» и «принять меры». «И, откровенно говоря, когда я смотрю на то, что делается, иногда возникает такое чувство, что совсем мало что делается», — заявил Путин.

Буксует и еще одна программа привлечения кадров на Дальний Восток — «бесплатный гектар». Программу тоже смягчали и улучшали, но результат не просто скромный, а очень скромный. Выдано всего 34736 земельных участков.

Глава Михаил также высказывал свое недоумение по поводу того, что дальневосточные регионы не подали в 2017 году заявок на софинансирование строительства жилья и благоустройство внутридомовых территорий. Если бы такое софинансирование состоялось, то стоимость квадратного метра во Владивостоке не равнялась бы стоимости «квадрата» в Москве, пояснял Мень «Газете.Ru».

На Дальнем Востоке одни из самых низких темпов ввода жилья по стране.

Между тем доступное жилье и благоустроенный двор при наличии работы являются сильным мотиватором для наполнения Дальнего Востока трудовыми ресурсами.
Главное — именно остановить тренд с бегством из региона на «большую землю» и в последующем обеспечить приток рабочей силы, пояснял ранее «Газете.Ru» помощник президента по экономике . Получится ли переломить ситуацию с помощью «миллиона на переезд», будет понятно не ранее 2020 года.

На протяжении многих лет Правительством РФ разрабатываются особые программы, направленные на улучшение демографических показателей, в частности, на повышение естественного прироста населения и заселения малозаселенных районов нашей страны, к которым относится Сибирь и Дальний Восток.

Для поддержки граждан, решивших переехать на Дальний Восток для осуществления трудовой или учебной деятельности, создан комплекс специальных программ по переселению.

Суть программы

Основной целью программы является развитие отдаленных регионов и повышение их уровня конкурентоспособности по сравнению с другими субъектами РФ.

Планируется, что введение Правительством особых мер поддержки поможет повысить приток граждан в малочисленные регионы, тем самым поднимется уровень промышленности, производства и демографической стабильности.

Помимо основного проекта, существуют также и дополнительные программы, которые тесно переплетаются друг с другом. По окончании реализации проектов планируется, что:

ускорится рост экономических показателей отдаленных регионов;
повысится доля инвестиций в промышленность и бизнес-сферу Дальнего Востока;
улучшится инфраструктурная и транспортная составляющая;
Дальний Восток успешно интегрируется в экономическую и социальную жизнь РФ в целом.

Кто может принять участие

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Принять участие в реализации проекта могут как российские граждане, так и иностранцы, осуществляющие добровольное переселение в РФ согласно положениям Указа Президента от 22 июня 2006 года № 637 “О мерах по оказанию…” (далее – Указ) и имеющие статус соотечественника.

Российские семьи могут переехать полным составом, но только при условии, что один из членов семьи является трудоспособным гражданином в возрасте до 35 лет. Такому участнику будет оказана наибольшая финансовая поддержка.

Переезд лиц более старшего возраста возможен, однако на условиях уменьшенного объема финансовых привилегий.

Если речь идет об иностранцах, то требования к ним следующие:

наличие статуса соотечественника согласно 99-ФЗ от 24 мая 1999 года “О государственной…”;
достижение 18-летнего возраста (пп. “б” п. 6 Указа);
наличие дееспособности.

Также иностранец может переехать на Дальний Восток вместе с членами своей семьи:

супругой (супругом);
своими детьми (в том числе, усыновленными) и детьми супруга (супруги);
своими родителями или родителями супруга (супруги).

В какие регионы можно переехать

119-ФЗ от 1 мая 2016 года “Об особенностях…” (далее – ФЗ № 119) определяет порядок предоставления гражданам РФ в безвозмездное пользование земельных участков, расположенных на территории Дальнего Востока и Сибири.

В частности, ст. 1 ФЗ № 119 определяет, какие именно субъекты РФ участвуют в данной программе:

Якутия;
Камчатский кр.;
Приморский кр.;
Хабаровский кр.;
Амурская обл.;
Магаданская обл.;
Сахалинская обл.;
Еврейская АО;
Чукотский АО.

На основании пп. “з” п. 6 Указа, миграция соотечественников может осуществляться на территории как приоритетного, так и неприоритетного заселения.

К 1-й группе, согласно Распоряжению Правительства № 848-р от 27 мая 2013 года, относится несколько иной перечень субъектов приоритетного заселения для иностранцев, в отличие от граждан РФ:

Республика Бурятия;
Забайкальский кр.;
Камчатский кр.;
Приморский кр.;
Хабаровский кр.;
Амурская обл.;
Иркутская обл.;
Магаданская обл.;
Сахалинская обл.;
Еврейская АО.

Порядок участия в программе переселения на Дальний Восток

В зависимости от гражданства лица, планирующего въехать на территорию приоритетного заселения, порядок будет несколько отличаться.

Для россиян

Порядок участия в программе по переселению для граждан РФ следующий:

сбор необходимых документов и их дальнейшее предоставление в комитет по трудоустройству;
ожидание решения комиссии (нормативный срок – 30 дней);
при положительном вердикте – получение плана с указанием приоритетных регионов для переезда и имеющихся в них трудовых вакансий;
определение субъекта РФ для переезда;
при необходимости – получение участка земли в безвозмездное пользование, который впоследствии можно бесплатно приобрести в собственность (ст. 10 ФЗ № 119).

Для украинцев

Что касается украинцев, то им, согласно п. 15 Указа, необходимо осуществлять процедуру через управомоченный орган в своей стране.

После рассмотрения заявления участнику программы по переселению будет выдано свидетельство установленного образца, а также компенсированы расходы на проезд к месту жительства. Также соотечественникам предоставляются и иные льготы, представленные в п. 19 и 20 Указа.

Если украинец осуществляет переезд на одну из территорий приоритетного заселения, то предоставляются все имеющиеся льготы.

Если же переезд совершается в иные субъекты РФ, предоставляются все меры господдержки, кроме ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой или предпринимательской деятельности.

Какие нужны документы

Для участия в проекте граждане России предоставляют:

документ, идентифицирующий личность;
документ об образовании;
трудовая книжка;
при переезде совместно с членами семьи – документы, подтверждающие семейный статус участников программы по отношению друг к другу.

Соотечественники, переезжающие на Дальний Восток из-за рубежа, согласно п. 15 Указа, предоставляют в управомоченный орган своей страны. А для компенсации консульского сбора и понесенных издержек на переезд подается .

Если российский гражданин желает также получить участок земли в безвозмездное пользование, потребуются:

заявление о предоставлении участка в безвозмездное пользование, содержащее сведения, установленные в ч. 1 ст. 4 ФЗ № 119;
документ, удостоверяющий личность;
схема размешения земельного участка (если испрашиваемый участок предстоит образовать);
доверенность (если интересы заявителя представляет доверенное лицо) (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 119).

Срок и стоимость

Срок рассмотрения заявки от российского гражданина комитетом по трудоустройству – до 30 дней. О стоимости данного действия информации нет.

Согласно АИС “Соотечественники” и Указу, конкретные сроки выдачи свидетельства и осуществления определенных этапов переселения также не определены.

Зато есть информация о возможных расходах соотечественника:

На что могут рассчитывать участники

Российские граждане могут рассчитывать на выплату подъемных в твердой сумме, в зависимости от того, к какой категории населения они относятся:

Господдержка

Соотечественники, переезжающие на приоритетные территории РФ из-за рубежа, могут претендовать на следующие льготы:

получение РВП и ВНЖ во внеквотируемом порядке;
освобождение от уплаты таможенных сборов;
получение бесплатной медицинской помощи, дошкольного, начального, среднего общего и профессионального, а также высшего профессионального образования;
получение услуг в области содействия в поиске подходящей работы;
компенсация расходов на переезд;
компенсация расходов на оплату госпошлины за оформление документов, подтверждающих статус переселенца;
получение ежемесячного пособия при отсутствии заработка до даты получения российского гражданства;
освобождение от уплаты консульских сборов.

Возможные трудности

Основными трудностями, с которыми сталкиваются участники госпрограммы, являются:

проблемы с поиском жилья, несмотря на то, что государством предоставляются земельные участки на бесплатной основе;
трудности с трудоустройством на работу вследствие нехватки на Дальнем Востоке достаточного количества мест для лиц, не относящихся к высококвалифицированным кадрам;
долгий процесс акклиматизации, выражающийся в приспособлении к новому климату, природе и социальным обычаям.

Итак, государственное содействие по переселению в регионы Дальнего Востока реализуется как в отношении российских граждан, так и иностранцев.

Для граждан РФ по большей части предусмотрены меры по содействию в области трудоустройства и предоставлению в безвозмездное пользование земельных участков.

Видео: Чем встречает переселенцев Дальний Восток?

Ввиду сложности освоения территории и тяжелых ее климатических условий к решению вопроса о плотном заселении Дальнего Востока трудоспособным населением России были подключены особые государственные программы, позволяющие простимулировать население страны и всех, кто давно мечтает сменить место жительства, к переезду.

Приоритетные зоны

Еще в 2012 году президентом была подписана программа о заселении так называемых приоритетных зон страны, к которым и принято относить земли Дальнего Востока. В соответствии с решением правительства, на семью, решившую сняться с насиженного места, положено выделять подъемные средства в сумме более 200 тысяч рублей на главу и по 120 тысяч на каждого из членов семьи переселенцев, к которым принято причислять в том числе и родителей, родных братьев, сестер и даже бабушек с дедушками.

Особая программа правительства по развитию дальневосточного региона действует аж до 2025 года. В соответствии с этой программой все добровольные переселенцы получают особые льготы, являющиеся особой мерой поддержки. Так, например, подоходный налог для новых жителей Дальнего Востока снижается с 30 до привычных 13 процентов, а госпошлина за регистрацию на территории отменяется и вовсе.

Меры социальной поддержки

Проезд на новое место жительства, включая багаж, компенсируется госструктурами, независимо от того, какой вид транспорта был выбран. При этом необходимо отметить, что рядовой семье из трех человек бесплатно положен пятитонный контейнер, из 4 и более - контейнер-десятитонник.

Гражданам выделяется определенная сумма на первичное обустройство бытовых условий, так называемые северные подъемные. В случае невозможности найти достойную работу первые шесть месяцев жизни на новом месте выплачивается пособие, составляющее половину прожиточного минимума, установленного в регионе. Участники программы переселения наделяются правом полноценного пользования услугами больниц, детских садов, служб занятости.

Отправная точка

Отправной точкой для начала переселения на Дальний Восток служит обращение в региональный орган, регулирующий отношения в сфере труда и занятости населения (адрес можно узнать в районной администрации). В комитете по труду нужно будет заполнить анкету и предоставить копии документов, подтверждающих:
- гражданство (паспорт РФ),
- образование (аттестаты и дипломы),
- профессиональный навык (трудовая книжка),
- семейные отношения (свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей).

В течение месяца анкета заявителя будет рассмотрена и переселенцам в случае принятия положительного решения будут предложены на выбор 3-5 мест жительства (и города, и сельские поселения), а также вероятные места трудоустройства. При достижении согласия переселенцам останется лишь упаковать вещи и, собрав все чеки и квитанции за отправленный багаж и оформленные документы, в том числе и проездные, прибыть к новому месту жительства.

Не только россияне, но и соотечественники

Участниками подобных программ вполне могут стать как сами жители России, так и иностранные граждане, подавшие заявление и получившие свидетельство участников программы переселения соотечественников, проживающих за пределами России. Как правило, это граждане бывшего Союза, которые оказались после его распада иностранцами в России.

Соотечественникам нет нужды ехать в Россию для получения свидетельства участника Программы, им достаточно обратиться в представительство ФМС России в их стране или же в консульский отдел. Там будущим переселенцам предложат заполнить анкету, а также выдадут пакет документов, с которым в случае принятия положительного решения со стороны миграционной службы нужно будет прибыть в Россию.

В перспективе правительством Дальнего Востока планируется разработка мероприятий, связанных с субсидированием семей по программам приобретения собственной жилплощади. Также в планах оказание помощи в поиске постоянной работы, комплексное развитие инфраструктуры и хозяйственного комплекса, которые, возможно, сделают Дальний Восток желанным местом жительства для многих граждан.

В 2006 году правительственная программа переселения на Дальний Восток для россиян открыла возможность осваивать практически не заселенные территории страны. Изначально предполагалось, что основными участниками должны стать квалифицированные трудовые кадры. Таким образом решалась бы проблема и заселения, и притока специалистов.

Федеральная программа обеспечивала выпускников ВУЗов солидными пособиями. Несмотря на это, особого отклика она не нашла. Ведь основная проблема молодежи – жилье – никак не решалась. Соответственно, переселение на Дальний Восток к 2020 году не столь значительно, как закладывалась в положениях программы.

К тому же, молодежь, которая родилась и жила в краях с суровым климатом (привыкшая к особенностям дальневосточной погоды), никаких льгот не получает. Ряд непродуманных законодателями аспектов привел к тому, что семьи из Центральной России, с Урала и Сибири не торопятся пользоваться всеми преимуществами переселения в дальневосточные регионы. Основная причина – отсутствие необходимой поддержки по части собственного жилья.

Не спешат туда и те, кто уже давно привык к московским зарплатам и ценам, более комфортным погодным условиям, развитой инфраструктуре. Хотя, оценив предлагаемые условия, появляются желающие начать новую жизнь за тысячи километров от центра.

Сущность программы переселения на дальний восток

Программа поддержки россиян в 2020 году ориентирована не только на молодых специалистов, недавних выпускников ВУЗов, но и на практически всех желающих. Основные требования – наличие опыта работы, семьи и нажитого имущества.

В твердой форме установлены выплаты, которые в обязательном порядке полагаются всем в случае переезда на постоянное место жительства на Дальний Восток и трудоустройства в приоритетных сферах. Каковы размеры пособий в 2020 году?

Перемещение участника программы вместе со своей семьей (возраст кандидата – не более 35 лет) позволяет получить выплату в 200 тысяч рублей для главы семьи и 120 тысяч – для каждого переезжающего родственника.
Молодому специалисту, недавнему выпускнику ВУЗа, предлагается выдавать с целью обустройства в новом регионе 800 000 рублей.
Квалифицированные кадры старше 35 лет могут рассчитывать на получение материальной поддержки в виде 400 тысяч в 2020 году.

На данном этапе претворение в жизнь осуществляется, исходя из плана на 2014 – 2020 годы. Если возникнет необходимость в ее пролонгации, то возможно продолжение еще на девять лет. Федеральный бюджет учитывает огромные траты на реализацию постановления Министерства труда.

Льготы для участников

В целом, довольно заманчивые предложения для тех, кто хочет попробовать себя в кардинально новых условиях и обустроить свою жизнь по-новому.

Сбор документов

Для участия в правительственной программе переселения в дальневосточные регионы в 2020 необходимо представить:

документ, удостоверяющий личность и определяющий гражданство РФ;
диплом, подтверждающий наличие высшего или среднего специального образования;
трудовую книжку с указанием вида деятельности и стажем;
доказательство родственных связей при семейном переезде (свидетельство о заключении брака, о рождении ребенка).

После подготовки документации она передается в Комитет по труду и занятости. В течение месяца комиссия рассматривает кандидатуру и представляет план. Как правило, лицу предлагается несколько муниципальных образований, переезд в которые возможен на данный момент и где есть вакансии согласно заявленной специальности участника программы.

Если какой-то вариант полностью устраивает заявителя, то он вместе с семьей уже может паковать вещи и начинать перевозить свой багаж. Главное – не потерять всевозможные чеки, компенсация по которым будет осуществляться по окончании переезда.

Возникающие трудности при переселении

Сам процесс переселения на Дальний Восток довольно сложен. Программа направлена на приток населения в малозаселенные районы, однако учитывает далеко не все минимальные потребности желающих. Помимо очевидных сложностей, связанных с переездом, практически всегда возникают трудности с приобретением жилья.

Местные банки не горят желанием оформлять ипотеку. Аргументация проста: немногие задержатся в непростых климатических и экономических условиях надолго. Много кто просто не рассчитывает свои силы и возвращается в свой регион.

Этап оформления и сбора документов тоже не лишен проблем. Так, иногда не хватает каких-либо справок, к примеру, о несудимости. Кроме того, дипломы должны быть подтверждены в Министерстве образования РФ. Обратиться за проверкой можно только в Москве. А для многих это дополнительные траты, которые государством в будущем возмещаться не будут.