Нормативно-техническая и распорядительная документацияпо вопросам организации деятельности строительныхучастков. Распорядительные документы Техническая и распорядительная документация строительной организации

20.06.2020

Строительная деятельность сопровождается ведением специальной документации, которую необходимо оформлять при возведении любого сооружения, не зависимо от того, деревянный это домик или огромный промышленный объект. В документации должен последовательно отражаться весь процесс строительства от проектирования до завершения стройки с подробным описанием используемых строительных материалов.

В соответствии со статьей 743 Гражданского Кодекса Российской Федерации подрядчик должен осуществлять строительство, используя техническую документацию, которая определяет содержание, объем работ и другие требования.

Все строительные документы могут быть представлены в текстовом и графическом виде, они отображают выполнение проектных задач по факту совершения строительных процессов. Полный комплект документации, что используется в строительстве, относится к проектной документации, что, в свою очередь, разделена на производственную и исполнительную.

Производственная документация в строительстве

Производственную строительную документацию заполняют в процессе ведения главных строительных работ, фиксируя при этом проектные задачи и техническое положение возводимого объекта. Полный перечень данных документов определен правилами и нормативами ведения строительных работ в установленном порядке.

Замечание 1

Это могут быть протоколы приемки несущих конструкций с результатами проведенных испытаний, акты с проведенными лабораторными исследованиями и актами с подтверждением выполненных работ. Также сюда относятся все сертификаты на строительные материалы, журналы выполнения строительных работ и топографические карты геодезических сьемок.

Вся первичная документация возводимого объекта создается и комплектуется генеральным подрядчиком, а контроль выполняет технический надзор со стороны заказчика. Генподрядчик предоставляет все документы заказчику в том перечне, который прилагается к реестру основной первичной документации.

Исполнительная документация в строительстве: понятие и перечень

Исполнительная строительная документация обеспечивает и подтверждает осуществление строй контроля по выполнению монтажных и строительных работ. В ней содержатся все данные по техническому состоянию строительного объекта.

Исполнительная документация содержит все графические и текстовые показатели, которые характеризуют этапы строительного процесса, включая расчеты, технологические действия и используемые строительные материалы. Также в этих документах отображается информация по погодным, технологическим и другим условиям проведения строительных работ возводимого объекта.

Перечень документов исполнительной документации в строительстве:

Первый лист. Он может оформляться в свободном стиле. В центре листа крупным шрифтом печатается «Приемно-сдаточная документация», ниже указывается название строительного объекта и перечень будущих работ. В верху титульного листа указывается генеральный исполнитель и заказчик.
Реестр документов. Необходимо указать полный перечень исполнительных и первичных документов. Именно реестр документов является основным свидетельством выполнения всех запланированных работ.
Ведомость отдельных изменений строительного объекта. Все изменения по проекту, которые приняты в ходе проведения строительных работ, вносятся в данную ведомость. Также сюда необходимо внести все письменные соглашения заказчика на внесение корректировок в проект.
Журнал производства работ. Данный журнал ведет лицо, ответственное за выполнение строительных работ. Необходимо, чтобы каждый исполнитель заполнял в журнале тот раздел, за который отвечает.
Акт выполнения скрытых работ. Тут фиксируются работы по изменению строительного объекта, которые нельзя увидеть визуально. Этот строительный документ является гарантией качества выполненных работ конкретного вида.
Документы, которые подтверждают качество принятых строительных материалов (паспорта, сертификаты).
Разрешительная строительная документация. Сюда относятся подтвердительные документы, которые дают разрешение на проведение всех строительных работ на конкретном объекте: свидетельства ОГРН, ИНН, лицензии.
Исполнительные чертежи. Сюда относятся копии чертежей, которые используются на строительной площадке. На них отображаются все проектные изменения, которые были выполнены в ходе строительных работ.

Рисунок 1. Исполнительная техническая документация при строительстве сооружений и зданий. Автор24 - интернет-биржа студенческих работ

Этот перечень может быть дополнен и другими формами строительной документации, которые включаются в список по желанию исполнителя и заказчика.

Проектно-сметная документация

Определение 1

Проектно-сметная документация – это установленный перечень нормативных документов, которые обосновывают реализуемость и целесообразность проекта, раскрывая его сущность. Эти документы позволяют реализовать проект в полной мере.

Комплект проектно-сметной документации содержит графическую и текстовую часть. Текстовые материалы содержат информацию о строительном объекте, перечень инженерно-технических решений, ссылки на нормативно-технические документы, пояснительную записку, а также проектные расчеты, которые обосновывают принятые решения. Графическая часть должна содержать чертежи, которые отображают принятые проектно-технические решения в виде планов, схем и другой документации в графической форме.

При разработке проектно-сметной документации учитываются проектные и рабочие документы. Эти виды взаимно дополняют друг друга. В проектную документацию должны входит основные разделы, которые касаются организации строительства: проект организации строительства, пояснительная записка, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, смета на возведение объектов капитального строительства.

Рабочая строительная документация содержит документы, чертежи и является основанием для реализации принятых решений.

Сметная документация

Определение 2

Смета – это перечень предстоящих расходов на реализацию строительной деятельности.

Сметная документация – это итог сметных расчетов, которые оформлены в форме расчетов потребностей в финансировании для основных этапов и уровней планирования и управления строительным процессом.

Форма сметного расчета в строительстве реализуется за счет сметной документации, которая является собственностью заказчика, не зависимо от составителей сметного расчета.

Определение 3

Сметная стоимость строительства – это плановая величина расходов, которые необходимы для строительства объекта в точном соответствии с его проектом.

На основании сметной стоимости выполняется распределение капитальных вложений по периодам строительства, определяются источники финансирования, а также формируются цены на строительную продукцию.

Сметные нормативы – это комплекс сметных расценок и норм, которые объединяются в отдельные сборники. Вместе с положениями и правилами она включают в себя все требования, которые являются основой для подсчета сметной строительной стоимости.

Замечание 2

Основная функция сметных нормативов: установление нормативной потребности в ресурсах, которые необходимы для осуществления строительных работ. Они применяются как основа для дальнейшего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормативы Российской Федерации можно разделить на несколько типов:

ГСН – их разработку и внедрение осуществляет Госстрой Российской Федерации.
ОСН – разрабатываются и внедряются органами федерального управления и министерствами. Их можно отнести к производственно-отраслевому строительству, что осуществляется в пределах той отрасли, для которой эти нормативы разработаны.
ТСН – они внедряются органами исполнительной власти Российской Федерации в сфере строительства, которое осуществляется в конкретном регионе (например, сметные нормативы для Москвы).
ФСН – они учитывают реальную специфику и условия работы конкретного учреждения, что является исполнителем строительных работ и находится в ведомственном подчинении.

Кроме сметных документов может понадобиться и другая строительная документация. Например, формы КС2 и КС3.

КС2 – это акт о приемке выполненных работ, а КС3 – справка о стоимости выполненных строительных работ и затрат. Данные первичные документы являются основой для налогового и бухгалтерского учетов. От того, насколько грамотно они составлены и насколько грамотно происходят расчеты между контрагентами, зависят налоговые обязательства. Правильное составление налоговых документов КС2 и КС3 позволит избежать претензий со стороны контролирующих органов, а также снизит риски возникновения строительных споров. Однако при заполнении форм необходимо учитывать, что эта строительная документация не только фиксирует факт передачи работ от подрядчика к заказчику, но и применяются для расшифровки всех выполненных работ и их стоимости.

Распорядительные документы в строительной организации (краткая информация по итогу лекции №2)Распорядительные документы
носят административный характер
обращены к нижестоящим или подчиненным
организациям,
группам
или
отдельным
должностным лицам
виды распорядительных
документов
постановление; указание; приказ; решение;
распоряжение.
- по организационным вопросам
- в области планирования
- в области производства
требования к оформлению
организационно-распорядительных
документов
- по вопросам труда и заработной платы
- в области финансов и кредитов
- в области капитального строительства
ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по
информации, библиотечному и издательскому делу.
Организационно-распорядительная документация.
Требования к оформлению документов»
Правила применения стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29.06.2015
№162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», который говорит о добровольности
применения документов по стандартизации. При этом для госорганов, компаний с
госучастием и многих других использование стандарта является обязательным по внутренним
положениям.

Этапы процесса подготовки нормативных и распорядительных документов в строительной организации

Процедура издания распорядительных документов в условиях единоличного
принятия решений - приказов, указаний, распоряжений - включает следующие
стадии:
1
2
3
4
5
6
7
Инициирование решения (обоснование необходимости издания
распорядительного документа).
Сбор и анализ информации по вопросу.
Подготовка проекта распорядительного документа.
Согласование проекта документа.
Доработка проекта распорядительного документа по замечаниям
Принятие решения (подписание документа).
Доведение распорядительного документа до исполнителей.

Этапы процесса подготовки нормативных и распорядительных документов в строительной организации (2)

Процедура издания распорядительных документов в условиях коллегиальности:
1
2
3
4
5
6
7
Подготовка материалов к заседанию коллегиального органа
Внесение материалов на рассмотрение коллегиального органа
Обсуждение вопроса (подготовленных материалов).
Принятие решения по рассмотренным материалам.
Оформление протокола заседания.
Издание распорядительного документа.
Доведение решения до исполнителей.

ПРИКАЗ

изучение существа вопроса, законодательных актов, других документов, издававшихся по
этому вопросу, проработка информационно-справочных документов предприятия; подготовку
текста документа;
согласование текста документа;
подписание приказа;
доведение до сведения исполнителей.
Подготовка приказа поручается
отдельному должностному лицу.
структурному
подразделению,
группе
специалистов,
Текст приказа состоит из 2-х частей:
1) Констатирующей, в которой излагаются факты, раскрываются причины, цели,
послужившие основанием для создания приказа. Если в основу приказа был взят
документ государственных органов, то нужно указать наименование документа, его
автора, дату, номер и заглавие;
2) Распорядительной. Распорядительная часть текста приказа начинается словом
ПРИКАЗЫВАЮ и пишется от нулевого положения табулятора. Текст делится на пункты.
Распорядительные пункты строятся по схеме: исполнитель (наименование должности,
инициалы и фамилия или структурное подразделение, или организация) - действие срок. Последний пункт приказа формулируется таким образом: контроль за исполнением
приказа возложить на: наименование должности, инициалы и фамилия. Если
руководитель сам будет осуществлять контроль за исполнением приказа, тогда пункт о
контроле опускается.
Примечание: Изменения, дополнения, отмена приказов
производятся только приказами!

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Текст приказа состоит из 2-х частей:
1) Констатирующая часть текста распоряжения - часть, в которой указываются цели и
причины
распоряжения.
В
ней
целесообразно
использовать
следующие
формулировки: В соответствии, В связи, В целях.
2) Распорядительная часть текста распоряжения начинается словом ОБЯЗЫВАЮ, в
ней указываются предписываемые действия.
Формуляр распоряжения состоит из реквизитов: наименование организации;
наименование вида документа; дата, номер; место издания; заголовок; текст; подпись;
отметка о согласовании.
Текст оформляется на бланке формата А4.
Проект распоряжения согласовывается с заинтересованными в этом документе лицами.
Исполнителями распоряжения могут быть учреждения, структурные подразделения,
должностные лица.

В чем отличия ПРИКАЗОВ и РАСПОРЯЖЕНИЙ?
Область влияния. Основное отличие приказа от распоряжения в том, что
приказ регулирует правовые отношения и основную деятельность компании, а
распоряжение – оперативные вопросы.
Срок действия. В большинстве случаев распоряжение касается каких-то
локальных моментов, небольшого количества работников и действует строго
ограниченный и достаточно короткий период: до его выполнения. Приказы
имеют более длительный срок действия, в них чаще всего вносятся конкретные
изменения, тогда как распоряжения обычно просто переиздаются.
Приказ может исходить только от лица директора предприятия (или его
представителя,
действующего
на
основании
доверенности),
а распоряжение могут писать руководители структурных подразделений и
филиалов, начальники отделов и т.д., то есть все те лица, в должностной
инструкции которых указана данная функция в виде права.

Обратить внимание!
1) Распоряжению обязательно следует:
присвоить номер,
поставить дату его создания,
написать наименование организации.
2) Далее в документе нужно указать:
обоснование или основание для его формирования,
обозначить работника или группу работников, в отношении которых издается распоряжении
(с указанием их должностей, имен и отчеств),
задачи, которые перед ними стоят,
сроки их решения.
3) Также необходимо назначить ответственное за выполнение распоряжения лицо (автор документа
может оставить это право за собой).
Если к бланку прикладываются какие-то дополнительные бумаги, их наличие следует отметить в
тексте отдельным пунктом.

ОБРАЗЦЫ БЛАНКОВ ДОКУМЕНТОВ (ГОСТ Р 7.0.97-2016)

Задание 1. - Разработайте документ о вступлении в должность генерального директора. Вариант А: назначает председатель собрания

Сведения, указывающиеся при оформлении приказа о продлении полномочий:
- данные предприятия (наименование, адрес, телефон);
заголовок;
- реквизиты распоряжения (дата, место составления, номер);
- основной блок документа - включает информацию об условиях продления трудовых функций,
период действия и основание решения уполномоченного органа (собрание учредителей, совета
директоров);
- заключительный блок содержит личные данные работника, занимающего должность главы компании;
вступление приказа в силу (с даты его подписания);
подпись директора.
Приказ, продляющий полномочия директора ООО, издается от имени руководителя юридического лица,
используется фраза: « в соответствии с решением Единственного участника Общества (или другое
доверенное лицо или орган) … приступаю к исполнению своих обязанностей» (указать реквизиты
документа-основания и новую дату вступления полномочий).

Задание 2.
- Разработайте Положение о структурном подразделении по Вариантам
(выполнение задания возможно группами по 3-4 чел.):
Вариант А: об отделе программного обеспечения, нормирования и технической
документации;
Вариант Б: о службе технологии и качества;
Вариант В: об отделе капитального строительства;
Вариант Г: о ремонтно-механическом цехе;
Вариант Д: о производственном участке;
Вариант Е: о планово-экономическом отделе;
Вариант Ж: об отделе промышленной безопасности и охраны окружающей среды

Регистрация юридического лица

Государственную регистрацию юридических лиц осуществляет инспекция ФНС, за которой
“закреплен” район, в котором предприниматель нашел адрес под офис. Определить точные
координаты проще всего с помощью сервиса ФНС: введите город, улицу, дом - и система
автоматически подскажет, какая инспекция вам нужна.
Входящие документы
Если вы выступаете единственным учредителем ООО,
от вас понадобятся такие документы:
заявление на регистрацию по форме Р11001,
решение о создании организации,
устав учреждаемого общества,
банковская квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию юридического
лица.
Если вы создаете ООО вместе с деловыми партнерами:
заявление по форме Р11001,
протокол общего собрания учредителей,
договор об учреждении коммерческой организации (в ИФНС на регистрацию он не
создается, но должен быть заключен)
устав ООО,
квитанция об оплате госпошлины за регистрацию юридического лица.

Задание 3. Смоделируйте процесс
регистрации собственной организации
ООО «……»
Основные этапы представлены ниже:
1) Придумайте фирменное наименование ООО, которое не противоречит букве закона. Не
забывайте, что названия на иностранных языках и аббревиатуры разрешают использовать
исключительно в качестве дополнительных.
2) Определитесь с юридическим адресом. Воспользуйтесь сервисом проверки адресов
массовой регистрации юридических лиц, чтобы избежать отказа.
3) Выберите коды ОКВЭД, описывающие деятельность создаваемой вами компании. Чтобы
упростить эту задачу и не упустить ни одного кода, который может оказаться полезным
впоследствии, воспользуйтесь подборкой кодов ОКВЭД по направлениям бизнеса.
4) Определитесь с суммой уставного капитала ООО. Минимальная сумма уставного капитала
- 10 тысяч рублей (для некоторых типов бизнеса - больше). Если минимальная сумма не
делится поровну на всех учредителей без остатка, увеличьте ее до подходящей цифры.
Внести уставный капитал можно вплоть до четырех месяцев с дня регистрации в налоговом
органе юридического лица, но чем быстрее, тем лучше.
5) Оформите решение учредителя или протокол общего собрания и договор об учреждении
ООО.

6) Подготовьте устав ООО.
7) Заполните форму Р11001 (заявления о государственной регистрации
юридического лица). Распечатав заявление, не подписывайте его. Сделать это нужно
на глазах у сотрудника регистрирующего органа или при нотариусе.
8) Внесите оплату государственной пошлины в банке. В 2018 году госпошлина за
регистрацию юридического лица - 4000 рублей. Сумма должна быть поровну разделена
между учредителями.
9) Подготовьте уведомление о переходе на УСН, если планируете платить налоги по
этой системе. В большинство налоговых инспекций достаточно представить два
экземпляра, но некоторые ИФНС требуют три.
10) Проверьте документы и подавайте их в свою ИФНС. Если не получается сделать это
лично, отправьте вместо себя доверенное лицо, предварительно посетив нотариальную
контору. В таком случае понадобится сделать особую отметку в заявлении о
государственной регистрации юридического лица.

Дополнение к п. 1.: Проверить уникальность подобранного названия вы можете через сервис поиска в ЕГРЮЛ (для электронный досок

Дополнение к п. 2.: Проверка юридического адреса на массовую регистрацию (для электронный досок ссылка

Дополнение к п. 3.: В 2018 году действует только одна редакция классификатора - ОКВЭД-2 (для электронный досок ссылка

Код ОКВЭД достаточно прописывать в пределах 4 цифр, то есть только до группы вида
деятельности. Если вы указали группу кодов (то есть код, состоящий из четырех цифр), то в нее автоматически
попадают коды подгрупп и видов, поэтому их не обязательно указывать отдельно или дополнять потом.
Сколько кодов ОКВЭД можно указывать в заявлении?
Сколько угодно, не возбраняется вписать в заявление хоть весь классификатор (вопрос только в том –
насколько это вам нужно). В лист, где указывают коды ОКВЭД, можно вписать 57 кодов, но таких листов может
быть и несколько, в этом случае основной вид деятельности вписывают только один раз, на первом листе.
! Обратите внимание, что если выбранный вами код ОКВЭД относится к сфере образования, воспитания
и развития детей, медицинского обеспечения, соцзащиты и соцобслуживания, детско-юношеского спорта, а
также культуры и искусства с участием несовершеннолетних, то к заявлению о регистрации надо будет
приложить справку об отсутствии судимости (п. 1(к) ст. 22.1 закона № 129-ФЗ).

Дополнение к п. 4: Уставный капитал – это денежные средства или имущество, внесенные учредителями при регистрации ООО. В

Минимальный размер уставного капитала
Минимальный уставной капитал ООО составляет 10 000 рублей, причем, с сентября 2014 года его можно
вносить только деньгами (п. 2 ст. 66.2 ГК РФ). Внесение уставного капитала имуществом возможно лишь в
дополнение к этой минимальной сумме.
Для некоторых категорий организаций минимальный уставный капитал значительно выше:
100 000 000 рублей – для организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе (п. 9 ст. 6
ФЗ № 244-ФЗ);
300 000 000 рублей – для банков, 90 000 000 и 18 000 000 рублей – для небанковских организаций в
зависимости от вида лицензии (ст. 11 ФЗ № 395-1);
60 000 000 рублей – для страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, 120
000 000 – для других страховщиков и при этом он зависит от коэффициента, на который умножается
указанная сумма (п. 3 ст. 25 ФЗ № 4015-1);
80 000 000 рублей – для производителей водки (п. 2.2. ст. 11 ФЗ № 171-ФЗ).
иные ограничения (местными органами власти для отдельных видом деятельности могут устанавливаться
дополнительные требования к минимальному размеру уставного капитала, например, в соответствии с
Законом Волгоградской области от 27 июня 2006 г. N 1248-ОД "О государственном регулировании
розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" уставной капитал
фирмы на розничную реализацию алкогольной продукции должен составлять не менее 50 000 рублей
(кроме организаций общественного питания)).
Размер уставного капитала ООО не может быть меньше минимального размера, определенного законом.
Соответственно, уставный капитал общества должен всегда соответствовать минимальному, а не только
на момент подачи документов на регистрацию ООО. Если уставный капитал ООО не соответствует
минимальному, то он должен быть увеличен до соответствующего размера.
В соответствии с п. 4 ст. 90 ГК РФ, если по окончании второго или каждого последующего
финансового года стоимость чистых активов окажется меньше уставного капитала ООО, то
общество должно уменьшить свой уставной капитал. Если стоимость чистых активов остается
меньше, чем размер уставного капитала, ООО подлежит ликвидации.

Дополнение к п. 5: Образец Протокола общего собрания

Дополнение к п. 7: Образец заявления о государственной регистрации
юридического лица

Дополнение к п. 8: Образец квитанции на оплату пошлины

Дополнение к п. 9: Образец заявления для перехода на УСН

Различным способом на специальном материале. Информация о фактах, событиях, явлениях объективной деятельности и мыслительной деятельности человека. Для управленческой деятельности очень важно юридическое значение документов, поскольку они служат способом доказательства заключенной в них информации и представляют одну из форм выражения права. Документацию строительной организации можно сгруппировать по следующим видам. Организационно-распорядительная документация играет важную роль в деятельности учреждения, организации, предприятия. В ней отражаются права организации в целом, обеспечение аппарата управления кадрами, организация процесса управления. Техническая документация – охватывает комплекс документов, связанных с возведением зданий и сооружений, с созданием строй. продукции: проектно-сметную документацию на возведение объекта, документацию по организации и технологии сроит. производства, организации труда, качеству строительства. Планово-учетная документация – включает комплекс документов связанных с планированием и анализом производственно-хозяйственной деятельности строительно – монтажных организаций. Оперативно-производственная документация предназначена для целей оперативного планирования и регулирования строительного производства. Финансово-расчетная документация обеспечивает точное и своевременное выполнение финансовых, банковских и др. операций, способствует рациональному использованию денежных средств. Документация по снабженческим вопросам. Документация по личному составу включает документы для приема и подготовки кадров. По месту составления документы делят на внутренние и внешние. По кол-ву отраженных в тексте вопросов на простые и сложные. По форме: индивидуальные, типовые, трафаретные. Виды документов: проектно-сметная документация, бухгалтерская документация, директивные документы, группа управленческих документов (приказ, распоряжение, указание, протокол, акт (говорит о наличии или отсутствии чего-либо, подписывается группой лиц и утверждается), докладная записка (обращена к вышестоящему начальству, 2 экз., один экз. с подписью себе), служебная записка, инструкция (правило долговременного пользования). Требования к документам : должно быть название, кому и от кого, датирование, согласование, в конце документа исполнитель, утверждение, замечание о наличии приложения. В понятие документ входит любая зафиксированная информация, рассчитанная на многократное использование. Наиболее распространенными являются текстовые бумажные документы. В документах содержится самая разная информация – наличие в движение материальных и денежных средств, принятое для использования управленческое решение и его результат. Современное управление без документов либо не возможно, либо приводит к непредвиденным затратам. Например, отсутствие на монтаже проекта из-за нерациональных методов производства работ. Документы помогают проведению контроля, за деятельностью организации, правильностью расходования материальных и денежных средств. С усложнением производства увеличивается, естественно, и объем информации. Документы подразделяются: по виду носителя, назначению, срочности, первичности, форме, содержанию.По виду носителя. Документы создаются на обычной бумаге, перфолентах, магнитных лентах, фотопленке.По назначению документы делятся на распорядительные; информационно-справочные, к которым относятся служебные письма (запросы, ответы, просьбы, заявки), докладные объяснительные записки, акты, объявления; исполнительные, в которых приводятся результаты выполнения планов, приказов, распоряжений; претензионные, в которых содержится претензии к поставщикам, заказчикам; регламентирующие. По степени срочности документы классифицируются на простые, срочные, весьма срочные. Попервичности документы подразделяют на подлинники и копии, а подлинники. В свою очередь – на оригиналы и дубликаты.По форме документы делят на стандартные и нестандартные, простые, содержащие один вопрос, и сложные содержащие несколько вопросов, входящие (поступающие в данную организацию) и исходящие (отправляемые организацией).По содержанию к основным документам, используемым в системе управления, инструкции, акты, протоколы. Доклады, докладные записки, служебные письма. Приказ – это решение руководителя организации, направленное на регламентацию основной деятельности работников этой организации. Текст приказа, как правило, состоит из констатирующей и распорядительной частей. В констатирующей части излагаются обстоятельства, послужившие основой издания приказа, и цель, которую следует достичь. Распорядительная часть начинается со слова «приказываю», после чего излагаются действия, сроки исполнения, исполнители. В конце приказа должно быть указано лицо, которому поручается контроль над исполнением приказа. Распоряжение – представляет собой решение, которое принимается руководителем, его заместителем или руководителями производственных отделов для решения оперативных вопросов. Указание – решение, адресованное к конкретному исполнителю для выполнения конкретного дела. Указание начинается со слова «предлагаю» и далее содержит разъяснения, как действовать, чтобы достичь определенного результата. Указание может содержаться в приказе, в резолюции, быть устным. Инструкции – правила, регулирующие деятельность отдельных лиц или подразделений. Например, должностная инструкция, устанавливающая права, обязанности конкретного должностного лица. Акт – это служебный, официальный документ, фиксирующий тот или иной факт, который подписывается лицами, удостоверяющими этот факт. Акт обычно утверждается, например акт на скрытые работы по устройству фундаментов под оборудование. Протокол – представляет собой документ, который содержит запись хода обсуждения вопросов на заседаниях коллективных органов, комиссий, собраниях трудовых коллективов и принятые в результате этих совещаний решения. В тексте протокола обычно указывается дата составления, номер и название заседания, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря, повестка дня, содержание, подписи. В содержании протокола приводят результат обсуждения каждого вопроса повестки дня, записывают содержание в такой последовательности: «слушали», «выступили», «постановили» («решили»). Докладная записка – представляет собой сообщение работника или работников по какому-то вопросу руководителю организации или вышестоящему органу. Докладная записка в конце текста обычно содержит выводы и предложения. Служебное письмо – документ, который используют для обмена различной информацией между подразделениями организации, с подчиненными, вышестоящими или смежными органами управления. Письма составляют на бланках и обычно по одному конкретному вопросу. Текст, как правило, начинается с существа вопроса и далее излагается суть вопроса, просьба, выводы или предложения. основными требованиями, предъявляемыми к документам, являются: высокая информационная емкость, грамотность составления в политическом, специальном и литературном отношениях, официально-деловой стиль, исключающий образность письма и выражение личных чувств; краткость, последовательность, ясность, точность изложения фактов и недвусмысленность решения.

Управление охраной труда на уровне организации является наиболее сложным и важным направлением совместной деятельности работодателей и работников строительной отрасли. Эта деятельность должна осуществляться на основе государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Действующая в настоящее время система законодательных и нормативных правовых актов охраны труда представляет собой сложную и неупорядоченную систему и должна применяться в рамках действующей в организации системы управления хозяйственной и производственной деятельностью.

Это вызывает необходимость разработки и применения современных методов управления охраной труда в организации с последующей добровольной сертификацией в области охраны труда.

Нормативной основой для создания системы управления охраной труда в строительной организации (СУОТ) является документация СУОТ. Структура СУОТ и порядок ее разработки определены * "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации". Макеты документов, подготовленные в развитие этого ГОСТ, были представлены в Методическом пособии по разработке распорядительной и регламентной документации системы управления охраной труда в строительной организации МДС 12-35.2007.

Новый вариант Руководящего документа значительно отличается от предыдущего варианта по составу и содержанию документов. Согласно РФ от 24 июля 2009 г. N 206 "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" , как и другие аналогичные стандарты безопасности труда, с 01.01.2010 г. получает статус обязательного нормативного акта.

С учетом этого основным регламентным документом СУОТ являет вновь подготовленный стандарт организации СТО ССБТ "Руководство по системе управления охраной труда", который так же, как и , на основе которого СТО будет разрабатываться, получает статус обязательного нормативного акта на территории этой организации. Остальные регламентные документы являются руководящими документами СУОТ и разрабатываются в соответствии с СТО. Из 27 РД СУОТ, представленных в данном Руководящем документе, 16 документов имеют аналоги в МДС 12-35.2007, а 11 документов являются вновь подготовленными.

1 является рамочным документом и устанавливает самые общие понятия, которые должны найти свое дальнейшее развитие. В частности, это относится к понятию "документация СУОТ", которое остается не совсем определенным. В целях его дальнейшего толкования можно предложить следующие два признака классификации документации СУОТ:

К числу регламентной документации относятся: инструкции по охране труда, различные положения, а также руководящие документы и стандарты организации ССБТ.

К числу учетной документации относятся: журналы регистрации инструктажей по охране труда; удостоверения по охране труда; наряд-допуск на производство работ повышенной опасности и т.д.

С учетом этого документацию СУОТ необходимо подразделять на регламентную и учетную. При этом первый вид документации должен определять порядок выполнения определенного мероприятия СУОТ в условиях конкретной организации, а второй вид должен регистрировать выполнение установленных регламентных требований.

В связи с тем что документация СУОТ относится к управленческой документации, она должна вводиться в действие распорядительными документами - приказами. Для того чтобы система СУОТ стала легитимной, необходимо в первую очередь разрабатывать регламентную документацию, устанавливающую порядок деятельности СУОТ. В рамках регламентной документации устанавливаются формы и порядок заполнения учетной документации.

2 Учитывая, что документация СУОТ является нормативной основой, она должна быть взаимоувязана с элементами и мероприятиями СУОТ. Согласно СУОТ включает следующие элементы, которые определяют последовательность выполнения мероприятий СУОТ:

Последовательность разработки документации СУОТ должна определяться последовательностью формирования элементов этой системы. Содержание документации определяется действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими характер мероприятий охраны труда.

2.1 Разработка СУОТ начинается с подготовки Перечня действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которыми следует руководствоваться при осуществлении хозяйственной деятельности в организации. Анализ и обобщение требований этих документов позволят сформулировать основные направления политики организации в области охраны труда и определить перечень руководящих документов СУОТ.

Входящие в Перечень нормативные акты составляют базу данных законодательства по охране труда строительной организации, которая должна своевременно обновляться и пополняться.

Перечень следует вводить в действие приказом руководителя организации. Этим же приказом в организации должны быть назначены ответственные лица за обеспечение выполнения государственных нормативных требований охраны труда, а также лица, ответственные за составление и ведение нормативной и законодательной базы по охране труда в организации.

Входящие в нормативную базу по охране труда законодательные и нормативные правовые акты по охране труда могут быть представлены как в электронном, так и в печатном виде. Источником для составления электронной базы данных являются официальные электронные базы данных, такие как "Консультант +", "Гарант". В библиотеку печатных документов должны входить официальные издания, под которыми понимаются печатные издания от имени органа, утверждающего нормативный акт.

2.2 Действие второго элемента СУОТ связано с созданием в организации специального органа - службы охраны труда, занимающейся вопросами управления охраной труда. Для того чтобы действие этого органа было эффективным, следует ввести в действие Положение "О службе охраны труда", которое устанавливает структуру, цели, задачи и основные функции службы охраны труда. Этим документом руководитель организации передает работникам службы охраны труда определенные права и обязанности и устанавливает, что должно делать данное подразделение, из кого состоять и по каким показателям оцениваться.

Одним из обязательных условий деятельности СУОТ является обеспечение сотрудничества работодателя (его администрации) и работников в лице делегированных представителей. В качестве таких представителей могут выступать уполномоченные (доверенные) лица профессиональных союзов по охране труда, права которых определены Трудового кодекса Российской Федерации, или уполномоченные (доверенные) лица трудового коллектива. По инициативе администрации или работников в организации создается комитет (комиссия) по охране труда, который организует проведение совместных действий по охране труда работодателя и работников.

Помимо этого, организация работы по охране труда связана с распределением обязанностей по охране труда между структурными подразделениями органов управления хозяйственной деятельностью и должностными лицами, а также организацией разработки руководящих документов СУОТ (стандартов предприятия ССБТ и инструкций по охране труда).

Необходимо организовать работу по охране труда в организации таким образом, чтобы обязанности руководителей, должностных лиц и работников организации были связаны с выполнением мероприятий СУОТ, в том числе и с ведением документации СУОТ. Администрация и работники должны сотрудничать в рамках реализации мероприятий СУОТ.