Возможность приобрести права на федеральное имущество напрямую зависит от намерения государства реализовать эти объекты. С этой целью должны быть оформлены и утверждены базовые документы, формирующие перечни приватизируемого имущества.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Что значит

Для того, чтобы нежилые помещения могли быть переданы в собственность гражданам или предприятиям, они должны быть на законном основании включены в программу приватизации федерального имущества.

Такая форма передачи прав на имущественные активы характеризуется возмездным принципом, т.е. приобретатель объекта должен выплатить его стоимость в пользу собственника.

Планирование приватизации является первой стадии передачи объектов в частные руки, порядок его проведения регламентируется Именно в рамках планирования утверждается план приватизации, представляющий собой перечень объектов и способы их передачи частным собственникам.

Итогом приватизационной процедуры станет заключение договора купли-продажи для последующей регистрации права собственности.

Договор — это правоустанавливающий документ, фиксирующий условия и стоимости передачи имущества в частную собственность граждан или предприятий.

Законодательное регулирование

Приватизация различных категорий государственного и муниципального имущества осуществляется в рамках , который регламентирует все этапы и стадии возмездной передачи объектов.

Данным нормативным правовым актов устанавливается порядок принятия и утверждения базового документа, который будет выступать основанием для инициирования приватизационного процесса в отношении конкретного объекта – прогнозный план приватизации федерального имущества.

Сроки утверждения

• государственные унитарные предприятия;
• акции, находящиеся в собственности государства;
• доли в уставных капиталах юридических лиц;
• иные объекты, не подпадающие под ограничения

Данный перечень активов утверждается на срок действия программы. Если переоформление прав не состоялось по каким-либо причинам, объект может быть включен в следующую программу.

Составление отчета о выполнении

По итогам завершения процедуры приватизации объектов, включенных в прогнозный план, осуществляется утверждение отчета об его исполнении.

Данная процедура регламентирована и включает в себя следующие действия:

• отчет по плану приватизации представляется Правительством РФ;
• рассмотрение и утверждение отчета входит в компетенцию Государственной Думы РФ;
• исполнение плана приватизации требует предоставление ежегодного отчета в срок, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным;
• отчет подлежит размещению в сети Интернет для всеобщего доступа.

Консолидированная отчетность плана приватизации включает в себя перечень объектов, в отношении которых состоялись сделки купли-продажи.

В состав сведений отчета входит указание на:

• способы отчуждения активов;
• сроки и стоимость совершенных сделок.

Кто может претендовать на такое имущество

Категории потенциальных покупателей государственного и муниципального имущества определены в и включают в себя граждан и субъектов предпринимательской деятельности, за исключением следующих видов юридических лиц:

• государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения;
• организаций, в уставном капитале которых доля публичных образований превышает 25%.

Иных ограничений по участию в процедуре приватизации законодательство не предусматривает.

Вопросы

Почему объект могут не включить в список

В прогнозный план приватизации включаются только объекты, удовлетворяющие требованиям .

Помимо этого исполнительные органы власти вправе самостоятельно определять необходимость реализации отдельных категорий имущественных активов.

На каком этапе можно внести изменения

Любые изменения в прогнозный план приватизации возможны только до момента начала процедуры определения нового собственника.

Так как определены различные способы отчуждения федерального имущества, момент начала конкретной процедуры приватизации будет определен в решении уполномоченного органа.

Внесение изменений

Каждому гражданину России предоставляется возможность один раз в своей жизни получить в частную собственность какое-либо государственное или муниципальное имущество.

При этом порядок приватизации муниципального имущества включает в себя массу особенностей и тонких моментов, которые могут сильно повлиять на окончательное решение, однако большинство людей не знает всех этих юридических тонкостей, что часто приводит к возникновению различных проблем и задержек.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Именно поэтому лучше всего заранее разобраться в том, какой законодательством установлен порядок приватизации муниципального имущества и с чем можно столкнуться при проведении этой процедуры.

Основное понятие

Понятие «приватизация» уже достаточно давно известно гражданам России, так как данная практика начала использоваться здесь еще с 1990 года. Если говорить более точно, государственные предприятия начали активно передаваться в частную собственность с 1992 года, когда произошел окончательный распад Советского Союза.

Данное понятие можно трактовать по-разному. Более узкое объяснение предусматривает проведение процедуры бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан, но на практике приватизация муниципального и государственного имущества не ограничивается только различным жильем.

В частности, государство может передавать физическим и юридическим лицам всевозможные предприятия, нежилые постройки, культурные достояния и в принципе любые виды имущества, за исключением тех, которые по закону могут принадлежать исключительно государству.

Общий порядок приватизации муниципального имущества

Процедура приватизации включает в себя несколько этапов, каждый из которых включает в себя несколько особенностей и важных юридических тонкостей.

Главные условия

Сама по себе приватизация осуществляется для достижения следующих целей:

• формирование условий, позволяющих обеспечить активное развитие рыночных отношений, а также укрепить экономическое развитие конкретного региона или страны в целом;
• пополнение муниципального бюджета новыми средствами;
• выявление убыточных объектов, которые находятся в собственности государства.

Процедура приватизации должна основываться на полном равенстве между покупателей, а также абсолютной открытости работы органов местного самоуправления. В качестве покупателей такой собственности могут выступать любые юридические или физические лица, но при этом приватизировать какие-либо государственные активы запрещено для муниципальных предприятий и учреждений, а также всевозможных организаций, уставной капитал которых более чем на четверть состоит из государственных активов.

Данные ограничения не распространяются на тех граждан, которые являются собственниками различных объектов недвижимости, которые находятся на государственных земельных участках, но не являются самовольной постройкой.

В качестве продавца муниципальной собственности выступает областная администрация, от лица которой действовать будет группа лиц, входящих в Комитет по управлению имуществом (данный комитет также должен выступать в качестве организатора торгов)

Прогнозный план

Прогнозный план устанавливается в соответствии с решением Правительства РФ на срок 1-3 года. В данном плане обязательно указывается, для каких целей и в каком направлении должна проводиться процедура приватизации, а также указываться прогноз того, что именно прогнозируется достичь в плане внесения каких-либо структурных изменений экономики и конкретных ее отраслей.

Также прогнозный план обязательно должен включать в себя полный перечень государственных предприятий или акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, а также любого другого имущества, которое будет предоставлено частным лицам в процессе приватизации на протяжении указанного промежутка времени.

Акции различных стратегических АО или стратегические предприятия должны включаться в составленный прогнозный план только после того, как соответствующее решение пример Президент России.

Разработка данного плана осуществляется в полном соответствии с тем направлением, в котором работает внутренняя политика России и которое устанавливает Президент. При этом обязательно указывается примерный прогноз социально-экономического развития страны, а также задачи, программы и другие решения, принятые правительством на указанный промежуток времени.

Детали

В качестве основных объектов приватизации зачастую рассматриваются следующие виды имущества:

• , за исключением тех, на которых находятся какие-либо постройки или имущественные комплексы;
• государственный резерв;
• природные ресурсы;
• имущество, которое находится в собственности государства, но при этом расположено за границей;
• объекты в различных ситуациях, предусмотренных в соответствии с международными договорами России;
• объекты, передающиеся в собственность некоммерческим организациям, сформированным в процессе преобразования государственных учреждений;
• имущество, имеющее религиозное или культовое значение;
• объекты, которые предоставляются частным лицам по причине решения суда;
• ценные бумаги, передающиеся в случае появления права требования их выкупа со стороны ОАО.

При этом стоит отметить, что в соответствии с законодательством запрещается приватизировать объекты, относящиеся к имуществу, недоступному для запуска в оборот, а также те, которые могут по закону принадлежать только государству.

В качестве субъектов приватизации рассматривается юридическое или физическое лицо, покупающее определенное жилье или другое государственное имущество, а также владельцы различных муниципальных и федеральных объектов

Функции их являются следующими:

• власти страны проводят утверждение прогнозного плана, в соответствии с которым федеральные объекты будут приватизироваться в течение ближайшего года;
• выносятся соответствующие законодательные акты, подробно расписывающие особенность проведения процедуры приватизации;
• обеспечивается контроль над работой исполнительного органа, связанной с вопросами передачи федеральной и муниципальной собственности;
• принимается решение о необходимости приватизации государственного имущества;
• в государственные структуры предоставляется проект прогнозного плана, а также предварительные отчеты о проведении приватизации;
• осуществляется подготовка приватизации с дальнейшей передачей государственного имущества для реализации;
• публикуются основные условия приватизации;
• российский фонд занимается передачей объектов в частную собственность;
• осуществляется оценка всего государственного имущества;
• оформляется договор купли-продажи;
• подготавливается бухгалтерская и статистическая отчетность по всем финансам, которые были переведены в бюджет за счет реализации государственного имущества.

Государственный контроль

В соответствии с приватизация муниципальных объектов предусматривает получение новым владельцем постоянного права собственности на них. Данная возможность предусматривается только в случае полной продажи недвижимости в пользу юридических или физических лиц, включая как частичную оплату, так и безвозмездное их предоставление.

Основываясь на действующем федеральном законодательстве, данная процедура представляет собой отчуждение права собственности в пользу заинтересованного лица, что говорит о том, что сама по себе она должна быть безвозмездной.

Данная практика является выгодной для государства за счет того, что далеко не всегда используется вся имеющаяся недвижимость, вследствие чего некоторые из них могут не только не использоваться по прямому назначению, но и являться убыточными для своего владельца.

За счет проведения приватизации государство не только обеспечивает дополнительный приток средств в свой бюджет, но в дальнейшем еще и начинает получать налоги, которые платит новый владелец имущества за его использование.

Главная суть данной процедуры заключается в том, что за счет ее проведения обеспечивается замедление или сокращение имеющихся темпов расширения экономики государства, и при этом растет доля частных секторов. В процессе проведения приватизации частные лица получают полный или частичный контроль над какой-либо государственной собственностью, что дополнительно позволяет увеличить конкурентоспособность экономики России, а также более эффективно использовать имеющуюся недвижимость.

Таким образом, приватизация представляет собой трансформацию уже имеющегося у государства недвижимости и ее эксплуатацию в соответствии с первоначально заложенным назначением. Также приватизация позволяет улучшить жилищные условия для населения, а также предоставить возможность государству задействовать различные социальные программы, призванные помочь людям льготных категорий.

Как определяется

Информация о проведении приватизации в обязательном порядке публикуется продавцом на специализированных информационных бюллетенях, а также других средствах массовой информации. Данная процедура должна быть проведена как минимум за 45 дней до того, как указанное имущество будет реализовано.

В процессе продаж акций различных акционерных обществ, сформированных в процессе приватизации, обязательно должна указываться следующая информация:

• какое количество сотрудников работает в данном обществе;
• какая у него площадь;
• особенные характеристики недвижимости и наличие каких-либо обременений, возложенных на него;
• наличие каких-либо обременений, связанных с перепродажей акций данного общества;
• наличие у общества обязательств перед государством;
• основная номенклатура продукции;
• условия, на которых осуществляется реализация данного общества;
• в каком порядке покупатели должны осведомляться о другой информации, связанной с данным объектом;
• есть ли ограничения на приобретение имущества для граждан других стран или каких-либо юридических лиц, в числе учредителей которых присутствуют иностранные граждане.

В конечном итоге имущество продается тому покупателю, который смог в процессе рассмотрения конкурса предложить максимальную стоимость за указанное имущество, если он при этом соответствует всем социальным или инвестиционным условиям. Если в качестве объекта приватизации рассматриваются какие-либо акции ОАО, то в таком случае победитель конкурса имеет право голосовать по ним по своему усмотрению еще до того, как они перейдут в его собственность.

Помимо всего прочего, при продаже муниципального или государственного имущества в инвестиционных условиях может присутствовать требование о необходимости проведения покупателем реконструкции, покупки оборудования конкретных видов или других видов модернизации производства.

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Приватизация преобразует государственную собственность в частную. Начало приватизации было положено в 1991 году. Закон определил основные цели приватизации, главной из которых в условиях рыночной экономики стало обеспечение паритета в функционировании разных форм собственности.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Закон установил способы проведения приватизации, которые подразумевали продажу частным лицам, а также хозяйствующим субъектам государственного и муниципального имущества.

Основные моменты

Одним из субъектов приватизации выступает Правительство РФ. Каждый год утверждает программу (план) приватизации муниципального и государственного имущества на срок от 1 до 3 лет.

План приватизации на 2020 год список, включает также и перечень предприятий унитарной формы собственности, а также акций АО, которые находятся в федеральной собственности.

Внесение находящихся в собственности государства акций АО, сформированных при преобразовании предприятий унитарной формы правления, как вклад в уставные капиталы АО, происходит без внесения изменений в прогнозный план приватизации государственного или муниципального имущества.

Акции АО, имеющие стратегическое значение, включаются в план только после принятия соответствующего решения Президентом.

Решение связано с уменьшением степени участия государства в управлении АО, имеющими стратегическое значение, а также эти АО могут быть исключены из реестра предприятий, которые имеют стратегическое значение.

Приватизационный процесс поделен на несколько этапов. Эти этапы отражены законодательно, взаимно дополняют друг друга.

Одним из первых этапов приватизационного процесса выступает разработка программы или прогнозного плана приватизации имущества.

При разработке этого документа учитываются предложения, исходящие от органов исполнительной власти о продаже унитарных предприятий, чьими владельцами они являются.

Кроме того, акций ОАО. Непосредственный субъект разработки плана – это Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Контролирует процесс разработки плана российское правительство. Оно и утверждает план на год. Решение о приватизации на год принимается российским правительством на основании плана.

В решении должны содержаться сведения:

В ГД РФ Правительство не позже 1 мая ежегодно представляет отчет, который показывает, насколько приватизация осуществлялась в соответствии с планом.

Что должен содержать отчет? Это перечень приватизированных за год имущественных комплексов, акций ОАО, иного имущества федеральной собственности с указанием цены, способа, сроков приватизации.

Совместно с отчетом в ГД предоставляются данные, которые показывают результаты приватизации имущества.

Что это такое

Правительство РФ – это орган власти, отнесенный к исполнительной ветви. Главная задача Правительства – это реализация и претворение в жизнь нормативно-правовых актов, вынесенных законодательным органом власти.

Правительство также имеет право издавать свои нормативные акты, регулирующие область общественных отношений, но они будут иметь подзаконный характер, поскольку верховенство норм, изданных законодательными органами власти, неоспоримо.

В ведение российского правительства входит огромное множество вопросов, касающихся различных сфер жизнедеятельности общества и конкретного человека.

В частности, именно Правительство имеет право на утверждение плана или программы приватизационного процесса на год.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом – это орган власти, который осуществляет функции по управлению имуществом федерального назначения, включая земельные отношения, оказание государственных услуг, правоприменительные функции в области имущественных отношений.

Положение, касающееся деятельности и работы Росимущества, утверждены постановлением Правительства РФ от .

План (программа) приватизации – это документ в письменной форме, на основании которого выносится решение о приватизации.

Прогноз приватизации (план) включает в себя перечень предприятий унитарной формы собственности, а также акций АО, которые находятся в федеральной собственности, долей в уставных капиталах ООО, другого федерального имущества, планируемое к реализации в дальнейшем периоде.

Кем устанавливается

Закон определяет государственную программу приватизации в лице Правительства РФ, а также подчиненного ему органа — Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Программа разрабатывается на следующие три года, состоит из заданий на текущие 12 месяцев, а также из прогноза на два последующих года. Согласно этому плану были разработаны объекты приватизации.

В список входят объекты немедленной приватизации — торговля, сфера услуг, жилье, предприятия мелкого или среднего типа, транспорт муниципальный и т.д.

Программа отражает требования, установленные к местным программам приватизации муниципального имущества, задания, выданные органам власти и управления по порядку проведения приватизационного процесса.

А также основные способы приватизации, условия кредитования, применения в этом процессе зарубежных инвестиций, прогноз поступления от приватизации денежных средств в конкретный временной промежуток, нормативы их перераспределения между бюджетами и фонами внебюджетного назначения.

А также от целевых фондов с задачами инвестирования в наиболее отсталые в социально-экономическом развитии регионы, перестройку народного хозяйства (структурной), восстановления работы природной среды.

Дополнительно, в программе установлен список предприятий государственной собственности, подразделений этих предприятий, которые не при каких условиях не могут быть проданы.

Какие имеет сроки

План приватизации утверждается сроком на 3 года:

Отчет по реализации плана приватизации Правительство предоставляет в ГД РФ не позднее 1 мая. В настоящее время приватизация продлена до 2020. Планируется ее окончание после названного официальными органами срока.

Прогнозный план приватизации

Это письменный документ, утверждаемый российским Правительством. Его создает Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом сроком на 3 года.

Прогноз приватизации (план) содержит в себе список предприятий унитарной формы собственности, а также акций АО, которые находятся в собственности государства, долей в уставных капиталах ООО, другого имущества федерального назначения, планируемое к реализации в дальнейшем периоде.

Что в него входит

Показатели	Описание
Объекты приватизации разрабатывались согласно утвержденному плану	исходя из этого, в этот план входят объекты приватизационного процесса: недра; ресурсы водного назначения; шельф (континентальный); автомагистрали; объекты, приравненные к национальному достоянию; объекты оборонного комплекса; объекты немедленной приватизации; земельные участки; объекты высвобождаемого военного имущества
Требования, выдвигаемые к местным органам власти	которые касаются порядка проведения приватизационного процесса их имущества
Способы приватизации	—
Условия кредитования субъекта	в процессе приобретения им имущества государственного или муниципального назначения
Порядок привлечения зарубежных инвестиций	при покупке имущества государственного или федерального назначения
Прогноз поступления денежных средств	от продажи государственного и муниципального имущества, порядок их перераспределения между бюджетами

Порядок составления

Непосредственно составляет план (прогноз) приватизации Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом сроком. Утверждает программу Правительство РФ. Документ составляется в письменной форме.

Какие имеет особенности

В статье 8 определяются нормы, которые позволяют регламентировать разработку прогнозного плана приватизации федерального имущества.

Разработка проекта на следующий финансовый год осуществляется в соответствии с главными направлениями внутренней политики РФ, которая определена по целям, которые поставил Президент РФ.

Кроме того, план разрабатывается в соответствии с программой социально-экономического развития России на последующий период времени.

Программа социально-экономического развития на 2020 год утверждается российским Правительством.

В основном, все подобные программы предусматривают, что политика этого высшего органа исполнительной власти, базируется на основе грамотного определения целей участия государства в бизнесе, в жизни предприятий унитарной формы собственности, в каких предприятиях государство принимает непосредственное участие, и какие цели оно при этом преследует.

Планируется, что участие государства позволит повысить действенность в деятельности предприятия, его работы, реализовать меры по оптимизации бизнеса.

По программе за 2020 год, основными направлениями в действиях российского Правительства по управлению собственностью от государства, должны быть:

Показатели	Описание
Продолжение осуществления деятельности	связанной с сокращением численности предприятий унитарной формы посредством реорганизации, приватизации, учитывая при этом, предприятия должны быть полноправными субъектами рыночной экономики
Отказ государства от режима хозяйственного ведения	и дальнейшая оптимизация числа унитарных предприятий
Продолжение деятельности, связанной с реализацией пакета акций от АО	работы которых не связана со стратегическими интересами государства, обусловленными обеспечением национальной безопасности
Увеличение результативности управления государственным имуществом	включая унитарные предприятия, цеха, находящиеся в собственности государства и составляющие одноименный сектор экономики

Решение указанных задач осуществляется в рамках законодательства, регулирующего вопросы приватизации различных объектов.

Закон укрепляет положение государства в качестве собственника, расширив ему полномочия и список объектов, которых разрешено приватизировать в настоящее время.

Закон, кроме того, декларирует право РФ, ее субъектов, образований муниципального уровня в бессрочном порядке осуществлять права собственника в отношении имущества, принадлежащего ему на праве собственности.

Приоритеты государственной политики в области приватизации имущества (государственного, муниципального) заключается в том, что в Программе отмечается необходимость формирования ряда принципиально новых подходов, использование и реализация которых должна привести к качественному увеличению результативности в решении задач, преследуемых приватизационным процессом.

Главным элементов приватизации является стратегическое планирование этого процесса, которое происходит по принципам планирования федерального бюджет на последующий год.

Подготовка прогнозного плата приватизации имущества включает в себя пообъектный анализ целесообразности приватизационного процесса, который должен быть подтвержден детальными, социально-экономическими обоснованиями для каждого из объектов, предполагаемого к включению в план приватизации.

Увеличению эффективности реализации прогнозного плана приватизации поспособствовало расширение инструментария приватизационного процесса.

Вместе с традиционными способами приватизации, например, аукцион и конкурс, наиболее эффективными (при наличии спроса) признаются дополнительные механизмы на практике, делающие возможной реализацию имущества, ликвидность которого в некоторых случаях вызывает сомнение.

Необходимо открыть доступ к приватизации предприятий, которые принадлежат к категории малого или среднего бизнеса.

Также программа сохраняет имеющийся положительный опыт предыдущих годов по продаже наиболее срочных, значимых приватизационных проектов, с процессом привлечения различного рода специалистов.

В их число включаются юрисконсульты, аудиторы, оценщики, а также иные эксперты.

В процессе разработки программы на 2020 год, был учтен вопрос о правах АО, которые были созданы в процессе приватизации, на ранее предоставленные им участки земли.

Формирование единого имущественного комплекса, то есть работающего предприятия с ранее предоставленной ему землей, рассматривается в качестве средства, позволяющего увеличить эффективность работы хозяйствующего субъекта, повысить капитализацию предприятия.

Это приводит к росту инвестиции, так как такое предприятие наиболее привлекательно для инвесторов, включая и иностранцев.

Видео: правительство утвердило план приватизации на три года

Важные нюансы

Унитарные предприятия, принадлежащие государству, не должны быть убыточными.

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества

Закон о приватизации предусматривает, что прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества ежегодно утверждается Правительством РФ. Этот акт содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ и иного федерального имущества, которые планируется приватизировать в соответствующем году. В нем должны приводиться характеристика данного имущества и предполагаемые сроки приватизации.

Акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия включаются в прогнозный план по решению Президента РФ. Акции ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок включаются в прогнозный план на основании федерального закона.

Порядок разработки прогнозного плана утверждается Правительством РФ. Предложения о включении в него находящихся в федеральной собственности предприятий и акций акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, иного имущества направляют федеральные органы исполнительной власти. Такие предложения могут быть направлены также органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Утвержденный прогнозный план направляется в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов. Отчет о выполнении прогнозного плана ежегодно, до 1 мая, представляется в Государственную Думу Правительством РФ.