Незаконный игорный бизнес статья ук. За организацию подпольных казино можно получить шесть лет тюрьмы. Порядок расследования дел

18.10.2019

Постоянно поступающие к интернет-пользователям предложения от онлайн-казино и других ресурсов, предлагающих быстро выиграть деньги, свидетельствуют о том, что незаконная игорная деятельность УК РФ не обошла и интернет-просторы. Стремительное развитие новых технологий дало возможность вести бизнес не только привычными способами, но и на виртуальных площадках, а используют их не только для законных целей.. Определения и ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр закреплены в редакции ст. 171-2 УК РФ. Она же и определяет состав преступления.

К категории азартных игр, находящихся вне закона, относят договорные отношения, заключённые в устной и письменной форме.Отношения устанавливаются между контрагентами и организатором, который устанавливает собственные правила взаимоотношений, с целью собственного обогащения.

Игровым оборудованием называют электронные или иные приспособления, предметы мебели, применяемые для организации незаконных игр, в том числе:

столы различного назначения (рулетка, покер и прочее);
компьютеры с предустановленным программным обеспечением для организации процесса;
специальные автоматы;
прочее.

Участки территории России, где разрешают организовывать и проводить мероприятия, связанные азартными предприятиями, называют игорной зоной.Понятия средства телекоммуникации, а также их сети определены решениями соответствующих ведомств страны.

Разрешение на данный вид деятельности представляет собой решение ответственных органов власти о предоставлении возможности осуществлять азартные игры в игровой зоне.

Незаконная организация и проведение азартных игр, подпадающие под положение статьи 171-2 УК РФ, учитывает следующие обстоятельства:

Меру ответственности определяет суд в зависимости от тяжести нанесённого финансового ущерба и объективных обстоятельств незаконной игорной деятельности.

Если предприниматель осуществлял игорную деятельность, УК РФ предусматривает зависимо от конкретных обстоятельств следующие наказание:

штрафные санкции, суммой до полумиллиона рублей;
штраф в виде суммарного дохода от получения оплаты труда или иных полученных средств течением последних трёх лет до осуждения;
от 180 до 200-от часов обязательной трудовой деятельности в пользу государства;
четырёхлетнее ограничение свободы;
заключение на двухлетний срок.

Следует отметить, что если игорное предприятие организовано за пределами игровой зоны юридическим лицом, то в соответствии с КоАП, сторона обвинения вправе требовать штраф до миллиона рублей с изъятием оборудования.

При получении крупного дохода или наличии соучастников преступления, организация игорного бизнеса УК РФ судебный приговор может ограничиться:

штрафными мерами в объеме до одного миллиона рублей или дохода (суммы оплаты труда) за последний пятилетний срок;
содержанием в специальных учреждениях до четырехлетнего срока, с одновременными штрафными санкциями размером до полумиллиона рублей или суммарного дохода за трехлетний срок до осуждения;
только лишение свободы на указанный срок.

В остальных случаях при незаконной игорной деятельности штрафы предусматриваются до 1,5 миллиона рублей или размером пятилетнего заработка до осуждения, а также со штрафом (без последнего) и шестилетнее содержание в специальных учреждениях. Бывшим должностным лицам могут запретить занимать руководящие должности и выполнять обязанности в определённых сферах предпринимательства на пятилетний срок.

Незаконный игорный бизнес сегодня – преступная структура, прилагающая максимальные усилия для сокрытия своей деятельности от правоохранительных органов. Одним из вариантов представлены попытки маскировки их под лотереи.

Они действительно имеют внешнюю схожесть, но отличны по следующим критериям:

Нелегальные заведения выдают выигрыш на месте. Гарантировать безопасность «счастливчика», выдачу денежных средств или неправомерные действия невозможно.

За незаконную организацию и проведение азартных игр установлена уголовная ответственность по ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Под азартной игрой согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Необходимыми и определяющими атрибутами азартной игры являются ставка (денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику и служащие условием участия в азартной игре) и выигрыш (денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата, предусмотренного правилами азартной игры), достижение которого является волей случая и, как правило, не зависит от искусства игроков.

К азартным играм традиционно могут быть отнесены карточные игры (за исключением спортивных), рулетка, тотализатор, пари (основанное на риске соглашение о выигрыше, исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет) и т.п.

Необходимо отметить, что уголовно-наказуемыми деяниями признаются лишь организация и (или) проведение азартных игр, а не сама игра.

Организацией азартных игр признаётся деятельность лица или группы лиц, направленная на планирование проведения азартных игр, предоставление (приискание) помещений, оборудования и иного материально-технического обеспечения, а также их финансирование, подбор и обучение обслуживающего персонала, разработку (утверждение) правил азартной игры, привлечение участников игр, руководство игорным заведением и его персоналом.

Проведением азартной игры признаётся разъяснение правил азартной игры её участникам, заключение между ними соглашения, основанного на риске, непосредственное ведение (соблюдение) игорного процесса, приём ставок, выплата вознаграждения и т.п.

Обязательными признаками данного состава являются средство совершения преступления - игорное оборудование и место - вне игорной зоны.

Игорной зоной признается часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. На сегодняшний день на территории Российской Федерации созданы четыре игорные зоны: «Азов-Сити» (Краснодарский край), «Сибирская монета» (Алтайский край), «Приморье» (Приморский край), «Янтарная» (Калининградская область). Действующей является лишь «Азов-Сити». Обсуждается создание игорной зоны в Крыму.

Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема может быть организована вне игорных зон, но исключительно на основании соответствующих лицензий.

Под игровым оборудованием понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр: игровые автоматы, игровой стол, игральные карты, игровые фишки.

Под использованием игрового оборудования следует понимать его применение в процессе проведения азартной игры. Приобретение, хранение, перевозка либо сбыт такого оборудования состава преступления не образует.

Обязательными признаками данного состава преступления являются использование информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, а также отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной без ограничения срока действия.

Максимальный размер наказания по ч. 1 ст. 171.2 УК РФ предусмотрен в виде лишения свободы на срок до 2 лет.

Квалифицирующими признаками по ч. 2 ст. 171.2 УК РФ являются совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или извлечение дохода в крупном размере, а именно, в размере, превышающем один миллион пятьсот тысяч рублей. При этом под доходом следует понимать всю выручку за период осуществления незаконной деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с ее осуществлением.

Максимальный размер наказания по ч. 2 ст. 171.2 УК РФ предусмотрен в виде лишения свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Квалифицирующими признаками преступления по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ являются совершение преступления организованной группой, лицом с использованием своего служебного положения или извлечение дохода в особо крупном размере, а именно, в размере, превышающем шесть миллионов рублей.

При этом преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Организованная группа отличается устойчивостью и организованностью. Об устойчивости свидетельствует объединение двух и более лиц на сравнительно продолжительное время для совершения нескольких преступлений либо одного, но сопряженного с длительной совместной подготовкой либо сложным исполнением. Организованность - это подчинение участников группы указаниям одного или нескольких лиц, решимость организованно достигать осуществления преступных намерений.

Под использованием служебного положения следует понимать использование возможности должностными лицами (то есть лицами, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющими функции представителя власти либо выполняющими организационно-распорядительные, административно-хозяйствен-ные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации), государственными и муниципальными служащими, а также лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, влиять, в том числе незаконно, на действия и решения подчиненных либо подконтрольных им лиц.

Максимальный размер наказания по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ предусмотрен в виде лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового.

Подписал законопроект, ужесточающий наказание за организацию игорного бизнеса. По действующему законодательству владельцам и организаторам подпольных казино можно вменить только ст. 171 УК (незаконное предпринимательство), предусматривающую в качестве наказания арест до шести месяцев. В КоАП есть ст. 14.1 — осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), предполагающая максимальный штраф юридическим лицам 40—50 тысяч рублей.

Согласно поправкам Медведева, которые он внес в 2 апреля, в УК будет новая статья 171.2 (незаконные организация и проведение азартных игр).

Организация азартных игр вне четырех игорных зон или в сети интернет, согласно тексту, наказывается штрафом до 500 тысяч рублей, обязательными работами от 180 до 240 часов, ограничением свободы до четырех лет или лишением свободы на срок до трех лет.

Если подпольный игорный бизнес создала организованная группа и он приносил ей «особо крупный доход», наказание будет жестче — штраф до миллиона рублей или лишение свободы на шесть лет с выплатой штрафа.

В КоАП также будет внесена новая статья 14.1 (незаконные организация и проведение азартных игр). За проведение азартных игр вне игровых зон физические лица будут наказаны штрафом 3-5 тысяч рублей, должностные лица — 30-50 тысяч рублей, а юридические — от 700 тысяч до 1 млн рублей. Букмекерские конторы и тотализаторы, у которых нет соответствующей лицензии, также будут штрафовать. За незаконную организацию букмекерских контор и проведение розыгрышей на тотализаторах физлица обязаны теперь выплатить 2-4 тысячи рублей, должностные лица - 30-50 тысяч рублей, юридические - 500-800 тысяч рублей.

Если нарушения найдут на территории игорных зон, то юридические лица обязаны заплатить от 300 до 500 тысяч рублей штрафа.

«Федеральный закон направлен на усиление ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр и на обеспечение единообразия правоприменительной и судебной практики в борьбе с этими видами правонарушений», — говорится в сообщении .

В пояснительной записке также отмечается, что проект устанавливает, наконец, ответственность и должностных лиц за участие в игорном бизнесе.

В этом году фигурантами дела о покровительстве подпольным казино в Подмосковье стали высокопоставленные сотрудники и милиции. В случае суда по этому делу, на его участников новая норма распространена не будет, поскольку обратную силу имеют только те нормы, которые облегчают наказание.

Кроме того, президентские поправки ужесточают наказание за экстремистскую деятельность. В частности, осужденным по ст. 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), ст. 282.1 (организация экстремистского сообщества), ст. 282.2. (организация деятельности экстремистской организации) УК запретили занимать «определенные должности» сроком до 10 лет. Эти поправки Медведев внес «с учётом опасности и распространения в последнее время преступлений экстремистской направленности».

Новая редакция Ст. 171.2 УК РФ

1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения или сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечания. 1. Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье понимается предоставление помещений более двух раз.

2. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере - шесть миллионов рублей.

Комментарий к Статье 171.2 УК РФ

Комментарий временно отсутствует.

Другой комментарий к Ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.

В ст. 5 указанного Закона содержится прямой запрет на использование в азартных играх информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

2. Объективная сторона характеризуется организацией или проведением азартных игр. Перечисленные деяния образуют состав рассматриваемого преступления, если они осуществляются:

а) с использованием игрового оборудования вне игровой зоны;

б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;

в) без получения в установленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженных с извлечением дохода в крупном размере (свыше 1,5 млн. руб.).

Разрешение - это документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Разрешение действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны; в нем указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.

Деятельность, которая начата ранее указанного срока или в иной зоне (а также вне зоны) либо продолжается после ликвидации игорного заведения, также признается осуществляемой без разрешения.

3. Под организацией азартных игр понимаются оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также совершение иных действий, обеспечивающих возможность функционирования игорного заведения.

Основным правовым актом, регулирующим игорную деятельность в России, является закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», который был принят в 2006 году. Чаще этот акт называют просто «закон об азартных играх в России».

Закон состоит из 3 глав, в которых подробно описывается порядок проведения такой деятельности, а также организации различных тотализаторов и букмекерских контор. Нарушение требований вышеназванного закона и других правовых актов, регулирующих сферу игорной деятельности, грозит нарушителю административной или уголовной ответственностью.

Что такое незаконная игорная деятельность

Понятие содержится в ст.171.2 УК РФ, к такой деятельности относится организация или проведение азартных игр (где игрок рискует, чтобы получить выигрыш):

с применением специального оборудования для игр за пределами установленных игорных зон, в том числе в интернете;
без наличия соответствующей лицензии на данные действия.

Условия наступления уголовной ответственности

В соответствии с УК РФ за организацию азартных игр грозят наказания от штрафа до лишения свободы на длительный срок в зависимости от обстоятельств нарушения.

Так за совершение незаконной игорной деятельности (описание которой содержится в предыдущем разделе) без квалифицирующих признаков нарушителю в соответствии с ч.1 ст. 171.2 грозят следующие виды наказания:

штраф до пятисот тысяч или в размере заработка до 3 лет, предшествующих наказанию;
обязательные работы до 240 часов;
ограничение свободы до 4 лет;
тюремное заключение на 2 года.

Знаете ли Вы

Штрафы за незаконное предпринимательство варьируются от тяжести преступления. Так, за подачу заявления о регистрации позже установленного НК РФ срока — штраф 10 000 руб, а за вдеения деятельности без лицензии — от 40 000 до 50 000 для юр лиц. Более подробно о материальной ответственности горе-бизнесменов можно прочитать на нашем сайте

Если действия, описанные в первой части были проведены группой людей, находящихся в сговоре, или принесли преступнику доход свыше полтора миллиона рублей, то наказания будут серьёзней:

штраф до миллиона рублей либо заработка до 5 лет;
лишение свободы до четырёх лет со штрафом до полумиллиона рублей.

Третья часть статьи 171.2 УК РФ за азартные игры предусматривает наказание для организованных групп, занимающихся незаконной игорной деятельностью либо если такая деятельность осуществлялась преступником с использованием служебного положения, либо принесла ему доход в размере 6 млн. рублей и больше:

штраф до полутора миллионов рублей или в размере дохода за 5 лет;
тюремное заключение до 6 лет со штрафом до миллиона рублей.

Дополнительно суд также может назначить преступнику наказание в виде запрета занимать определённые должности или заниматься конкретной деятельностью на время до 5 лет.

Административная ответственность юридических лиц

Уголовное наказание за незаконную игорную деятельность касается только физических лиц, юридические лица отвечают в соответствии с административным Кодексом.

Диспозиция ст.14.1.1 КоАП звучит так же, как и соответствующая часть ст.171.2 УК РФ. Однако наказание административный кодекс предусматривает другое. За нарушение законодательства в сфере проведения азартных игр юридическим лицам грозит административный штраф от 700 тыс. до миллиона с конфискацией оборудования, используемого для игр.

Знаете ли Вы

В России есть только 4 игорные зоны, где азартные игры не запрещены. Они находятся в Алтайском, Приморском, Краснодарском краях, а также в Калининградской области

Ч.2 ст.14.1.1 КоАП содержит наказание за азартные игры в букмекерских организациях и тотализаторах, не получивших соответствующих лицензий:

для граждан – штраф до 4 тыс. рублей с изъятием оборудования;
для должностных лиц – штраф от 30 до 50 тыс. рублей с изъятием;
для организаций – штраф от 500 тыс. до 1 млн. рублей с изъятием.

По ч.3 ст.14.1.1 КоАП могут быть наказаны организации, проводящие игры в специальной игорной зоне, но нарушающие соответствующее разрешение, а также букмекерские конторы и тотализаторы, нарушающие требования лицензии. В таком случае юридическим лицам грозит штраф от 300 до 500 тыс. рублей.

Если лицензия нарушается грубым образом, то на букмекерскую контору или тотализатор может быть наложен штраф в размере от полумиллиона до миллиона рублей либо приостановление их деятельности на 90 дней.

Онлайн казино

В различных странах законодательство об азартных играх в интернете разнится.

В первой группе стран для организации онлайн казино не нужно никакого разрешения, во второй – нужна лицензия, а в третьей (куда относится и Россия) – такая деятельность запрещена.

В РФ проведение игорной деятельности вне специальных зон, в том числе и в интернете противозаконно. Если создатели таких сайтов находятся в РФ, они могут быть привлечены к ответственности по ст. 171.2 УК. Но если сайт создан на территории государства, в котором такая деятельность разрешена, то наше законодательство предписывает интернет-провайдерам запретить доступ к такому сайту.

Как расследуются дела о незаконной игорной деятельности

В ходе проведения проверки по данной категории дел следователю необходимо найти доказательства следующих главных моментов:

виновным действительно организованы или проводились азартные игры;
в деятельности использовалось специальное оборудование, непосредственно предназначенное для проведения таких игр;
нарушителем организовано онлайн-казино;
у организатора игорной деятельности нет лицензии, которая является обязательной для проведения игр.

Основные этапы расследования выглядят следующим образом:

Оперативники устанавливают факт совершения преступной деятельности, личность нарушителей, полученный доход и способы сокрытия незаконных азартных игр.
Сотрудники устанавливают наблюдение за незаконным казино и собирают необходимые сведения.
Осуществляется установление местонахождения организаторов игорной деятельности.
Оперативники совершают мнимую сделку, чтобы установить порядок работы преступной организации.
Специальные сотрудники проверяют документацию организации и оборудование, на котором проводятся игры.
Проводится опрос возможных свидетелей, официальные осмотры места проведения игр, очные ставки, экспертизы и другие необходимые следственные действия.

Специалист ответит на ваши вопросы в комментариях к статье