Термин адвокат впервые был употреблен в. Возникновение и развитие адвокатуры в дореволюционной россии. I. История развития адвокатуры в России
Каждый из нас знает хоть немного кто такой адвокат и что означает этот термин. В данной статье мы Вам изложили понятными словами кто такой адвокат и всю информацию об адвокатах России, чем он занимается, как им стать и прочее, что называется "От и До".
Содержание статьи (навигация):
Рассматриваемые вопросы относительно адвокатов
Коротко о том, кто такой адвокат и что такое адвокатура
Термин (определение) "Адвокат " простыми словами - это юрист, имеющий высшее юридическое образование и получившее статус адвоката , которое дает право участвовать в качестве защитника в уголовном процессе. Также хотим отметить , что адвокат, как и рядовой юрист имеет право оказывать иную юридическую помощь физическим и юридическим лицам не запрещенную законом. Из этого следует, что каждый адвокат является юристом, но не всякий юрист является адвокатом .
Подробнее о термине "Адвокат" и "Адвокатура"
Адвокат - это лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.
Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.
Адвокатура - это добровольное профессиональное объединение квалифицированных адвокатов, созданное для оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам в суде и иными законными способами. Данное объединение не является государственным или коммерческим и не преследует цель извлечения прибыли, а оказывает услуги за гонорар .
Задача каждого адвоката и адвокатуры в целом - не оказание содействия суду, а защита прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью. Но объективно такая деятельность способствует достижению задач, стоящих перед правосудием. Адвокат - не «помощник суда», а слуга своего клиента, интересы которого он обязан защищать всеми законными способами. Клиенту не нужен адвокат, который был бы «помощником суда». Более того, адвокат призван поспорить и с судом при обжаловании приговора или иного судебного решения. Объективно деятельность адвокатуры способствует укреплению законности. Но перед адвокатом нельзя ставить задачу укреплять законность вообще, вне связи с защитой прав и законных интересов конкретного клиента.
В основе организации и деятельности адвокатуры лежат следующие правовые принципы :
- гуманизм, защита прав и свобод человека;
- законность;
- добровольность вступления в адвокатуру и членства в ней;
- самоуправление;
- независимость адвокатуры и недопустимость государственного и иного вмешательства в ее дела;
- тайна сведений, доверенных адвокатуре клиентами («адвокатская тайна»);
- корпоративность и равноправие адвокатов.
Впервые термин «адвокат» появился в Древнем Риме , которым называли родных или друзей истца, сопровождавшие его в суд и дававшие советы. Со временем название «адвокат» было распространено на лиц, которые помогали истцу вести процесс, собирали документы, подыскивали средства защиты. Во времена империи римская адвокатура, как и судебные учреждения, испытала определенные изменения. Прежде всего, это отразилось на значительном ограничении адвокатской профессии как свободной. Так, по кодексам Юстиниана адвокатура вводилась в рамки определенной системы, в которой адвокатская профессия приравнивалась к государственной службе.
Не только в Риме существовала адвокатура. В Древнем Египте защитником мог быть каждый желающий. Это допускалось без препятствий и даже считалось священной обязанностью. Деятельность защитника имела форму благотворительной помощи, даже милостыни. В Древней Греции существовали так называемые «логографы» или «диктографы», которые составляли судебные речи. Однако они не удовлетворяли потребности судебной защиты, поскольку их роль сводилась исключительно к составлению обвинительных и исковых речей, которые готовились предварительно. Логографы не брали участия в судебном заседании, а потому не могли возражать против требований обвинителя или истца непосредственно. Все это привело к тому, что суды стали в отдельных случаях (в случае защиты женщин, детей) допускать защиту прав истцов посторонними людьми.
В средние века в европейских странах принципы организации адвокатуры испытывают определенные изменения, в частности относительно допуска к адвокатуре. Во Франции для этого необходимо было иметь диплом лиценциата прав (юридическое образование; см. также Лиценциат), принести присягу и быть внесенным в списки адвокатов. Опыт практической деятельности не был обязательным. В средневековой Германии адвокатура была абсолютно свободной профессией. Любой человек мог получить право на занятие адвокатской деятельностью на неопределенный срок. Классический порядок допуска к адвокатуре сформировался в этот период в Англии. Здесь лица, которые выразили желание посвятить себя адвокатской деятельности, должны были пройти восьмилетний курс учебы в судебной коллегии, и через три года получали звания «внутренних адвокатов», но всё равно не имели права выступать в судах. Еще через пять лет учебы «внутренние» адвокаты превращались во «внешних» и получали право практиковать.
В современное время существуют разные названия профессий, которые выполняют функции адвоката, в частности, в Польше - адвокат и правовой советник, в Великобритании – барристер и солиситор , в Германии – правозащитник, во Франции – адвокат.
Законы регулирующие деятельность адвокатов
Как известно, деятельность адвокатов жестко регулирует законодательство по сравнению с обычными юристами. Перечислим основные законодательные акты, регламентирующие и регулирующие деятельность адвоката и адвокатуры в целом:
- Всеобщая декларация прав человека (3 сессия Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.48);
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
- ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ;
- Кодекс профессиональной этики адвоката , принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года;
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 года;
- Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года;
- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года;
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 года.
Первый круг обязанностей адвоката связан с предоставлением юридической помощи в виде консультаций, советов по правовым вопросам, разъяснений законодательства, составление всевозможных документов правового характера (от простой справки до договора), вплоть до юридического обслуживания бизнеса (см. также юридическое обслуживание бизнеса в Чебоксарах) частным и юридическим лицам (учреждениям, организациям и т.д.). Второй – с деятельностью в суде, где он представляет интересы своих клиентов (защитник подсудимого в уголовных делах, представитель интересов гражданского истца, потерпевшего или же ответчика в гражданских и арбитражных делах).
Также адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень; исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции. Вдобавок в обязанности адвоката входит бесплатная защита определенного круга лиц. Кроме обязанностей , касающихся трудовой деятельности, адвокат должен отчислять денежные средства в казну адвокатской палаты (сначала вступительный взнос, затем ежемесячно на общие нужды). Следует отметить, что закон запрещает адвокату вести предпринимательскую деятельность с его непосредственным участием, работать штатным специалистом той или иной организации, за исключением создания адвокатского образования (коллегия адвокатов, адвокатский кабинет или адвокатское бюро).
По некоторым данным в России юристов менее 1,3 млн, из них на конец 2014 года, согласно реестру Министерства юстиции РФ действующий статус адвоката имели 70232 юриста (см. также юристы в г Чебоксары), включая новых членов сообщества из Республики Крым - 774 и г. Севастополя - 258.
Исходя из пресс-релизов СМИ и заявлений Министерства, в целом по отрасли в России не хватает адвокатов , их заметно меньше, чем в большинстве развитых стран и в переходных экономиках. Особенно востребованы высококвалифицированные адвокаты, которые получили свой статус пройдя ВУЗ на отлично и успешно сдав квалификационный экзамен не используя коррупционные схемы.
С другой стороны, 41% опрошенных адвокатов (1360 из 3317 адвокатов из 35 регионов России по состоянию на конец 2014 года) заявили о снижении спроса на услуги адвокатов . Это происходит на фоне бурного расширения регулирования и ужесточения законодательства. Также руководители адвокатуры объясняют падение спроса в том числе и недобросовестной конкуренцией со стороны частнопрактикующих юристов, которые не ограничены никакими нормами и правилами. Спрос будет расти, только если клиенты будут видеть эффект от работы адвоката.
Если Вы захотели стать адвокатам и посвятить этому всю свою жизнь, то не достаточно просто этого захотеть. Помимо того что нужно выучиться в ВУЗ"е на юриста, ещё необходимо пройти ряд "испытаний".
Итак, чтобы стать адвокатом необходимо:
- Получить обязательно высшее юридическое образование, в аккредитованном государством ВУЗе, либо имеющий ученую степень в юриспруденции;
- Проработать 2 и более года по юридической специальности, либо стажироваться в адвокатском бюро, коллегии или консультации. Причем стаж такой работы начинает считаться только с даты получения первого высшего образования (стаж работы считается только после получения диплома в ВУЗе);
- Пройти квалификационный экзамен и получить положительное решение комиссии;
- Принять присягу адвоката;
- Зарегистрироваться в Адвокатской палате и заплатить вступительный взнос.
Все эти условия прописаны в Главе 3 "Статус адвоката" ФЗ от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ.
Выбирая стезю адвоката, Вы должны знать, что есть и ограничения в этой профессии. Приведем для Вас основной (неполный) список того, что запрещено адвокату. Адвокат не вправе:
- Заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг;
- Вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги либо участвовать в организациях, оказывающих юридические услуги;
- Принимать поручение на выполнение функций органов управления доверителя - юридического лица по распоряжению имуществом и правами последнего. Возложение указанных функций на работников адвокатских образований также не допускается;
- Вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
- Занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности;
- Действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне;
- Занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного;
- Делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает;
- Разглашать без согласия доверителя сведения, сообщенные им адвокату в связи с оказанием ему юридической помощи;
- Принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить;
- Навязывать свою помощь лицам и привлекать их в качестве доверителей путем использования личных связей с работниками судебных и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами;
- Допускать в процессе разбирательства дела высказывания, умаляющие честь и достоинство других участников разбирательства, даже в случае их нетактичного поведения;
- Приобретать каким бы то ни было способом в личных интересах имущество и имущественные права, являющиеся предметом спора, в котором адвокат принимает участие как лицо, оказывающее юридическую помощь;
- Делить гонорар, в частности под видом разделения обязанностей, с лицами, не являющимися адвокатами;
- Принимать от доверителя какое-либо имущество в обеспечение соглашения о гонораре, за исключением денежных сумм, вносимых в кассу адвокатского образования (подразделения) в качестве авансового платежа;
- Давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей;
- Уступать кому бы то ни было право денежного требования к доверителю по заключенному между ними соглашению;
- Давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю обещания положительного результата выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно свидетельствовать о том, что адвокат для достижения этой цели намерен воспользоваться другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей;
- Быть советником, защитником или представителем нескольких сторон в одном деле, чьи интересы противоречат друг другу, а может лишь способствовать примирению сторон;
- Склонять лицо, пришедшее в адвокатское образование к другому адвокату, к заключению соглашения о предоставлении юридической помощи между собой и этим лицом;
- Поступаться интересами доверителя ни во имя товарищеских, ни во имя каких-либо иных отношений;
Все эти ограничения расписаны в следующих документах.
I. История развития адвокатуры в России
1. Легальное определение адвокатской деятельности таково:
А) квалифицированная юридическая помощь, оказываемая в учреждениях министерства юстиции РФ, лицами, получившими статус адвоката;
Б) квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, имеющими юридическое образование;
В) квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
2. Назовите в предложенном перечне известных российских ораторов – адвокатов девятнадцатого века:
А) А.Ф. Кони;
Б) В.И.Ленин;
В) Г. М. Резник;
Г) В.Д. Спасович.
Ключ:г).
3.Присяжные поверенные после реформы 1864 года состояли при судах для следующих целей:
А) по приводу ответчиков в суд
Б) по оказанию суду помощи при вынесении вердикта
В) защиты по назначению в случае необходимости Советом присяжных или председателем суда
Г) по избранию и поручению лиц, обратившихся к ним за юридической помощью
Ключ:в),г).
4.Кем являлись стряпчие в России до 1832г.?
А) Это абсолютный аналог понятия "адвокат" в современном понимании
Б) Должностные лица, которые возмездно "стряпали" дела своим клиентам
В) Придворные правоведы
Г) Это аналог понятия "юрисконсульт" в современном понимании
5.Чем регламентировалась организация и деятельность присяжной адвокатуры в период судебной реформы 1864 года?
А) Учреждениями судебных установлений.
Б) Декретом о суде.
В) Декретом об адвокатуре.
Г) Она не была регламентирована.
6.Присяжными поверенными могли быть:
А) иностранцы
Б) несостоятельные должники
В) лица, состоящие на правительственной службе
Г) лица, исключенные из списка присяжных поверенных
7. Прообраз современного понятия «адвокат» впервые появился в древнерусском источнике:
А) Русская Правда;
Б) Псковская Судная грамота;
В) Конституции РСФСР 1918 года;
Г) Соборное Уложение.
8. Требования к адвокату Западного края России в 19 веке включали:
А) природное дворянство;
Б) православное вероисповедание;
В) знание иностранных языков;
Г) наличие крепостных.
Ключ:а).
9.Присяжная адвокатура в Российской Империи была введена:
А) судебными Уставами 1864 года;
Б) Соборным Уложением 1649 года;
В) Воинским Уставом 1716 года;
Г) законом о коммерческих судах 1832 года.
10. Термин «адвокат» впервые был употреблен в:
А) Воинских Уставах 1716 года;
Б) Соборном Уложении 1649 года;
В) судебных Уставах 1864 года;
Г) законе о коммерческих судах 1832 года.
Ключ:а).
11.Профессиональные ходатаи по коммерческим спорам в Российской Империи первой половины девятнадцатого века назывались:
А) присяжные поверенные;
Б) коммерческие поверенные;
В) стряпчие;
Г) коммерческие адвокаты.
Ключ:в)
12. Присяжными поверенными в Российской Империи не могли быть:
А) лица, моложе 25 лет;
Б) лица, моложе 40 лет;
В) иноверцы;
Г) лица старше 60 лет.
ключ:а).
13. Решение о принятии в число присяжных поверенных в Российской Империи принимал:
А) Император;
Б) Сенат;
В) совет присяжных поверенных;
Г) особое совещание присяжных поверенных.
Ключ:в).
14. К какой ответственности не привлекались присяжные поверенные в Российской Империи?
А) административной;
Б) уголовной;
В) гражданско-правовой;
Г) дисциплинарной.
Ключ:а).
15. Институт присяжных поверенных был упразднен в России:
А) в 1917 году;
Б) в 1905 году;
В) в 1918 году;
Г) в 1914 году.
Ключ:а).
16. Термином «адвокат» во времена Римской империи стали обозначать:
А) судебных защитников;
Б) сопровождающих участника судебного спора;
В) истца;
Г) истцов и ответчиков.
Ключ:а).
17. Профессию адвокатов, а также объединения адвокатов в русском разговорном языке с середины 19 века стали называть:
А) присяжными поверенными;
Б) судебными адвокатами;
В) адвокатурой;
Г) адвокатской практикой.
Ключ:а).
18.Какое из нижеследующих определений адвокатуры верно?
А). Это профессия адвокатов;
Б). Это сословие адвокатов, т.е. класс лиц, посвятивших себя профессии адвоката;
В). Это правозаступничество;
Г). Это судебное представительство;
19.Появление профессиональной адвокатуры в России связано с:
А)Судебной реформой 1864 г.
Б)Отменой крепостного права
В)Великой октябрьской социалистической революцией
Г)Принятием Конституции РФ 1993 г.
Ключ: а
20. Защиту Веры Засулич осуществлял:
А) Андреевский С.А.
Б) Александров П.А.
В) Жуковский В.А.
Г) Плевако Ф.Н.
Ключ: Б
21. Судебными уставами, утвержденными императором Александром II, считаются:
А) Устав уголовного судопроизводства
Б) Устав гражданского судопроизводства
В) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями
Г) Учреждения судебных установлений
Ключ: А; Б; В; Г
22. Судебные уставы были утвержден императором Александром II:
Ключ: Б
23. Советы присяжных поверенных с 1864 г. по 1874 г. были созданы в … городах. Ключ: «трех; 3»
24. Совет присяжных поверенных могли создавать не менее … присяжных поверенных.
Ключ: «двадцати; 20»
25. Защиту по делу Кострубо-Корецкого и Дмитриевой осуществляли:
А) Спасович В.Д.
Б) Плевако Ф.Н.
В) Арсеньев К.К.
Г) Урусов С.А.
Ключ: Б; Г
26. Занятие деятельностью присяжного поверенного предполагало достижение кандидатом … возраста.
Ключ: «25-летнего»
<*> Il"ina T.N. The content of the concept "advokatura" in pre-revolutionary Russia.Ильина Татьяна Николаевна, старший преподаватель кафедры конституционного и административного права Курского государственного университета, кандидат юридических наук.
В статье анализируется термин "адвокатура" в России во второй половине XIX - начале XX в., представлены его семантические и правовые особенности. Доказывается тезис о том, что состав дореволюционной адвокатуры был неоднороден, в него входили различные лица, осуществлявшие правозащитные функции.
Ключевые слова: адвокатура, присяжный поверенный, помощник присяжного поверенного, частный поверенный, кандидат на судебные должности, нелегальная адвокатура.
The article analyzes the term "advokatura" in Russia in the second half of XIX - XX century beginning, its semantic and legal features are presented. The thesis is proved, that the structure of pre-revolutionary advokatura was non-uniform, it included the various categories which were carrying out functions of attorney.
Key words: advokatura, attorney, associate of attorney, non-state attorney, candidates judicial office, under the counter attorney.
Одной из центральных категорий, с которыми сталкивается исследователь при изучении научной проблемы, является терминология. Конечно, данное понятие выходит за пределы чисто научного изучения: терминами оперирует и законодательство, и правоприменительная практика. Терминология служит одним из приемов юридической техники, в случае несовершенства правовой нормы законодатель в первую очередь пытается уточнить именно языковую составляющую термина.
Под юридическим термином понимают слова, употребляемые в законодательстве, являющиеся, с одной стороны, обобщенными наименованиями юридического понятия, а с другой - имеющие точный и единственный смысл <1>. При этом следует отличать термины, используемые в законодательных актах, и термины, употребляемые в научных работах. Первые характеризует однозначность понимания, а также определенная статичность и неизменность содержания. Такие термины составляют смысловую основу нормативного акта, от их точного и единообразного использования зависит правильное применение правовой нормы в целом. Для терминов правовой науки (как и любой другой науки) нет подобных ограничений. Таким терминам присуща вариативность, они подвержены процессам развития языка, его лексико-семантическим особенностям, использованию слов-синонимов, в научных текстах приветствуется приведение концептуальных различий на определение того или иного термина. Все это делает использование термина в научной литературе более свободным, зависящим от вкуса исследователя, служащим инструментом индивидуального авторского стиля.
<1> См., например: Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990. С. 65.Однако лексико-семантические особенности русского языка часто препятствуют однозначному применению термина в нормативном акте. Так, в правовой лексике могут использоваться многозначные термины, что приводит к ошибкам в правоприменительной деятельности. Опытный правоприменитель правильно понимает большинство терминов за счет либо контекста их использования, либо уточнения, сформулированного самим законодателем. Сложность понимания термина может быть также вызвана введением его в правовой оборот впервые, неудачным заимствованием из иностранного языка или наличием терминов-синонимов.
На основе данных теоретических заключений попытаемся определить содержание термина "адвокатура" в России во второй половине XIX - начале XX в. Данный термин стал заложником двух противоположных тенденций при его употреблении. С одной стороны, "адвокатура" - слово, имеющее несколько значений, с другой - наряду с термином "адвокатура" существовало несколько синонимичных понятий.
Термин "адвокатура" имеет латинское происхождение, глагол "advoco" переводится как "приглашаю", а "advocatus" - "призванный". Именно в этой транскрипции слово "адвокат" вошло в большинство европейских языков <2>. В проекте судебной реформы, известном как "Основные положения преобразования судебной части в России", впервые был употреблен термин "присяжный поверенный". Выбор данного термина был обусловлен желанием законодателей использовать привычное для русского человека слово, при этом наделив его новым смыслом. "Присяжный" означало: давший присягу, т.е. выполняющий установленные законом функции на ходатайство в суде.
<2> Advocate (англ.); Advokat (швейц., нем.); Advokat (нем.); avocat (фр.); avvocato (ит.).Критика Основных положений, ссылаясь на иностранный опыт, базировалась на положении о необходимости разделить в правовом положении собственно адвоката, т.е. защитника, и поверенного, т.е. представителя тяжущегося в суде. В зарубежных странах при организации адвокатуры исходили из тезиса о том, что каждый адвокат являлся поверенным, но не каждый поверенный мог быть адвокатом. Отличие данных категорий заключалось в различных плоскостях профессиональной деятельности и, как следствие, в разных квалификационных требованиях. Отечественный законодатель отказался от подобного деления. В ходе Судебной реформы 1864 г. в России была учреждена адвокатура, совмещающая функции защиты и судебного представительства, а адвокаты получили название присяжных поверенных <3>.
<3> Судебные уставы Александра II. СПб., 1867. Ч. III. Ст. 353 - 406.При этом наряду с присяжными поверенными в России существовало несколько категорий лиц, которые по различным основаниям могли выступать в суде в качестве защитника или представителя. Некоторые из них действовали абсолютно законно, обладая особым организационно-правовым статусом. Другие - в нарушение или в обход закона - находили возможность представлять интересы своих клиентов в суде или вести уголовную защиту. К первой группе можно отнести частных поверенных, помощников присяжных поверенных, кандидатов на судебные должности. Ко второй - так называемую нелегальную адвокатуру.
Итак, российская адвокатура второй половины XIX - начала XX в. была представлена несколькими организационно-правовыми категориями, которые все вместе и каждую в отдельности можно назвать адвокатурой. Однако и нормативные акты того времени, и периодическая печать называли адвокатурой только присяжных поверенных, а также их помощников, которые в силу своего положения могли вести уголовную защиту и представлять интересы клиентов в гражданском процессе. Частная адвокатура всегда рассматривалась представителями присяжной адвокатуры как абсолютно не связанная с ними корпорация, к тому же позорящая звание адвоката. Кандидаты на судебные должности, выполняющие обязанности государственных защитников лишь в крайних случаях, скорее эпизодически, не имели сколько-нибудь заметного влияния на состав адвокатуры. Нелегальная адвокатура, разумеется, также не входила ни в состав присяжной, ни в состав частной адвокатуры, и ее упоминание в качестве особой категории обусловлено тем влиянием, какое она оказывала прежде всего на крестьянское население страны, и размахом ее деятельности. Если же под адвокатурой понимать общественный институт, предоставляющий гражданам право на юридическую помощь, то все названные категории являлись отражением такого восприятия.
Таким образом, понятие "адвокат" в дореволюционной России - это многослойное образование, обозначающее различные правовые категории лиц, исполняющих правозащитные функции. Термин имел место лишь в научной литературе и периодических изданиях, в законе использовались более конкретные наименования: присяжный поверенный, помощник присяжного поверенного, частный поверенный, кандидат на судебные должности, нелегальная адвокатура.
24 апреля 2013, 15:52Оформление правового статуса советской адвокатуры производилось на фоне массовых репрессий 1937-1939 годов, и участие адвокатов в политических процессах было полностью исключено. В общеуголовных делах главенствовал принцип «объективного вменения», заключающийся в отсутствии субъективной стороны состава преступления в действиях лица, то есть отношения подозреваемого к совершенному преступлению. Огромной популярностью пользовались тезисы А.Я.Вышинского "Признание есть царица доказательств" и "Если закон устарел, необходимо его подвинуть".
Понятие адвокат появилось в СССР с принятием Положения об адвокатуре в 1939 году, которое утвердила единственную форму объединения адвокатов - общественную организацию. Также в этом году Наркоматом юстиции была установлена такса по оплате труда адвокатов. Первичным звеном адвокатуры являлась юридическая консультация, заведующий которой отчитывался за работу консультации перед Президиумом коллегии адвокатов, откуда и получал зарплату. Руководство всеми коллегиями осуществлял Народный комиссариат юстиции СССР.
С началом Великой отечественной войны в стране было введено чрезвычайное военное положение Указом Президиума Верховного совета СССР 22.06.1941 года, по которому все функции в области обороны, обеспечения общественной и государственной безопасности возлагались на высшее командование войсковых соединений, что минимализировало участие адвокатов в рассмотрении уголовных дел. Также Указом 22.06.1941 года было утверждено Положение о военных трибуналах, которые рассматривали дела по истечению двадцати четырех часов после вручения лицу обвинительного заключения. Адвокаты участвовали в процессах исключительно после получения извещения из суда накануне заседания. Очень много адвокатов ушли на фронт. По некоторым категория дел юридическая помощь оказывалась бесплатно.
После окончания войны роль адвокатов в судах вновь начала набирать обороты.
В 1947 году была создана Межреспубликанская коллегия адвокатов, которая осуществляла свою деятельность в закрытых административных территориальных образованиях, в военных городках, группировках советских войск заграницей, на секретных военных объектах.
С середины XX века адвокаты получили право представлять интересы несовершеннолетних и инвалидов с момента предъявления обвинения. Также сразу на помощь адвокатов могли рассчитывать люди, которые не говорили на языке судебного разбирательства.
Адвокату в СССР отводилась роль статиста, который выполнял волю партии по укреплению социалистической законности в стране. Он был полностью зависим от райкома партии, управления юстиции и прокуратуры.
С наступлением "Хрущевской оттепели" стала изменяться позиция законодателя по отношению к законам, дискриминирующим права адвокатов как участников процесса по
уголовным, политическим делам.
Новое положение об адвокатуре РСФСР было приято в 1962 году. Адвокатской деятельностью могли заниматься только лица, состоящие членами коллегии адвокатов. Советы министров и депутатов трудящихся могли отчислить адвоката в течение месяца после его назначения.
Принятие закона «Об адвокатуре в СССР» 1979 года и положения «Об адвокатуре в РСФСР» 1980 года являлись значительным толчком для развития советской адвокатуры, связанным с либерализацией общества. Хотя по-прежнему допускалось вмешательство государственных органов в деятельность адвокатуры.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА
История адвокатуры
Выпускная квалификационная работа
Научный руководитель: Допущена к защите
Зав. кафедрой, профессор, « » 2004г.
д.ю.н., Кучерена А.Г.
Зав. кафедрой
Москва 2004
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. История русской адвокатуры………………………………………….6
1.1. Судебное представительство в России до судебной реформы 1864г……6
1.2. Организация адвокатуры по судебным уставам 1864г…………………..12
Глава 2. Правовое положение адвокатуры в СССР…………………………..28
2. 1. История развития организации адвокатуры в СССР с 1917-1939г.г……28
2. 2. Организация адвокатуры в период с 1939-1992г.г………………………36
Глава 3. Основы адвокатской деятельности в современный период………..46
3.1. Правовое положение адвоката в соответствии с Федеральным
законом «Об адвокатской деятельности и адво-катуре в РФ»………………46
3.2. Перспективы Кодекса профессиональной этики адвоката………………69
Заключение……………………………………………………………………….74
Библиография……………………………………………………………………79
Введение
Гражданское общество невозможно представить без такого правового ин-ститута как адвокатура.
Происходящая в России демократизация политичес-кой и экономической системы, конституционное провозг-лашение правового социального государства вызывает не-обходимость коренной реорганизации форм и методов де-ятельности правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интере-сов граждан. Важнейшее место в этом процессе занимает совершенствование адвокатуры — института гражданс-кого общества, который теснейшим образом связан с ох-раной прав и законных интересов физических и юриди-ческих лиц.
Чтобы разобраться в сложных процессах, происходящих в сегодняшней адвокатуре, и познать ее внутренние закономерности, нуж-но свободно ориентироваться в социально-политической ситуации, изменениях в экономике, государстве и праве.
Делать серьезные выводы по вопросам и проблемам адвокатуры на основе анализа только сегодняшних реалий неверно. Более точно и четко понять состояние современной адвокатуры можно путем изуче-ния ее зарождения, развития и преобразований. Исторический обзор основных принципов адвокатуры позволяет видеть ее не только в ста-тике, но и в динамике. Прошлое адвокатуры раскрывает многие важ-ные свойства ее современного положения. Использовав метод кон-кретно-исторического подхода к социальному явлению, можно объек-тивно разобраться в сути адвокатуры, во всей ее полноте и сложнос-ти. Поэтому знание ее истории является надежным способом понима-ния современной адвокатуры.
Наиболее важные положения и выводы исторического аспекта про-блем адвокатуры иллюстрируют те или иные нормы прошлой адвокат-ской жизни, часто помогают понять основные институты современной адвокатуры, ее проблемы и противоречия, искать пути разумного выхо-да из сложнейшей ситуации, сложившейся сегодня в адвокатуре.
Институт адвокатуры в нынешних условиях построения в России правового демократического государства становится одним из важнейших элементов пра-возащитной системы соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе путем взаимодействия органов адвокатского само-управления с государственными органами, должностными лицами и гражданами.
После принятия и вступления в действие Федерального закона «Об адвокатс-кой деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» на обновленной, реформи-рованной, независимой адвокатуре целиком и полностью лежит защита лиц, попав-ших в сферу деятельности правоохранительных органов, представляющих и защи-щающих интересы государства, в целях недопущения правовых ошибок.
Есть как минимум две причины, почему для нас интерес-на история становления адвокатуры в России. Первая — многие институты дореволюционной адвокатуры России сохранились на последующих этапах правового реформиро-вания в советский и постсоветский периоды. Вторая — се-годня именно адвокат стал ключевой фигурой судебной системы, поскольку, с одной стороны, именно он пользуется наибольшим доверием общественного мнения, и, с другой стороны, с введением суда присяжных и арбитражных судов роль адвоката реально неизмеримо возросла.
В настоящей дипломной работе будет рассмотрена история судебного представительства в России, начиная с первого дошедшего до нас русского рукописного памятника обычного права - Рус-ской правды, возникновение и развитие в результате Великой судебной реформы 1864г. компетентной, самоуправляемой организации адвокатов, а также ее организация в советский период и первое десятилетие современной России. Следует сразу пояснить, что понятие «адвокат» в России стало широко использоваться с 1864 г. Однако законодательно оно было оформлено в 1939 г. Положением об адвокатуре в СССР. Ад-вокат в различные периоды истории имел разнообразные официальные названия, как-то: «пособник» по древнерусским законам, «судебный стряпчий», «присяжный поверенный» до октябрьского переворота 1917 г., «правозаступник» в годы Гражданской войны, «ЧКЗ» (член коллегии защитников) до 1939 г. Поэтому в дипломной работе наряду с официальным употреблени-ем терминов, соответствующих тому или иному историческо-му отрезку времени, используется и общепринятое понятие «адвокат».
Методологической основой исследования являются формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и иные научные методы, которые позволили комплексно исследовать указанную выше проблему.
Нормативную базу дипломной работы составили Конституция Российской Федерации и законодательство об адвокатуре.
Теоретической основой дипломного исследования послужили труды таких российских ученых-правоведов, как: Васьковский Е.В., Кучерена А.Г., Лубшев Ю.Ф., Плетнев В.Ю., Хаски Ю., Черкасов Н.В. и др.
Глава 1. История русской адвокатуры
1.1. Судебное представительство в России до судебной реформы 1864
Старейший правовой памятник древней Руси - Русская правда X-XII веков не содержит упоминания о судебном представи-тельстве. Поэтому в таком процессе господствовал принцип личной явки стороны. Вместе с тем, на наш взгляд, нельзя сде-лать однозначный вывод об отсутствии в принципе судебного представительства. Не будучи определенным законодательно, можно предположить, что он существовал в форме обычая.
Впервые о поверенных (прообраз современного адво-ката) в письменной форме упоминается в Псковской и Новгородских судных грамотах (законодательные акты XV в.). По Псковской грамоте услугами поверенных мог-ли воспользоваться женщины, старики, инвалиды и мо-нахи.
Облеченные властью не могли быть поверенными (уже тогда адвокат не мог состоять на государственной служ-бе), чтобы исключить их влияние на суд.
По Новгородской судной грамоте услугами поверен-ных мог воспользоваться любой желающий.
Это положение также закреплено в Судебнике 1497 г., а уже в Судебнике 1550 г. были определены правила проведения судебного поединка и посторонним под угро-зой наказания запрещалось в него вмешиваться.
Соборное уложение 1649 г. развивает права поверен-ных, упоминая о них в нескольких статьях.
Причем во всех этих документах говорится об институ-те поверенных как о существующем, так что он не был создан этими документами, а действовал до их появления.
Слово «адвокат» как термин в России впервые был употреблен в 1716 г. в Воинских уставах Петра I. Одна из глав именовалась «Об адвокатах и полномочных» и определила их полномочия и задачи.
С этого периода и до судебной реформы 1864 г. зако-нодатель предпринимал меры по упорядочению деятель-ности профессиональных ходатаев, и эти меры шли по различным направлениям. К ним относятся:
1) адвокатура Западного края;
2) институт депутатов при следствиях;
3) введение института присяжных стряпчих при ком-мерческих судах в 1832 г.
Рассмотрим эти институты более подробно.
Адвокатура Западного края
Западным краем в Российской империи XIX — начала XX в. именовались девять губерний западной части Ев-ропейской России: 6 белорусских и литовских (Северо-западный край) и 3 украинских (Юго-западный край), присоединенных в конце XVIII в. от Речи Посполитой.
В западных губерниях адвокаты находились при всех судах: главных (губернаторских) и низших (уездных и городских), и не только при светских судах, но и при духовных.
Адвокатура была организована и действовала на осно-ве польских Конституций 1726 и 1764 гг. и литовского Статута.
Требования к адвокату были следующие:
— адвокат должен быть природным дворянином;
— иметь поместье;
— не быть замеченным ни в каком пороке;
— знать законы;
— выполнять данную присягу.
Молодые люди, которые посвящали себя адвокатуре назывались аппликатами (учениками) и готовились к званию адвоката под непосредственным руководством старших, опытных адвокатов (меценатов). Меценаты брали на себя ответственность за своих учеников перед судом и законом, имели право брать их с собой в суд. В отдельных случаях меценаты имели право посылать вме-сто себя в суд способных учеников, но под свою ответ-ственность.
Этот институт просуществовал до 1840 г.
Институт депутатов при следствиях
В соответствии с законами Российской империи, по делам, в которых обвиняемые были лицами духовного или воинского звания, купцами и т.п., т.е. людьми, при-надлежавшими по своему званию к какому-либо ведом-ству, то в качестве лиц, их представляющих, могли до-пускаться депутаты от этих ведомств. Помещики могли быть депутатами своих крестьян. При депутатах должны были производиться допросы и все следственные действия. В виде исключения без депутата проводились:
1) первоначальные следственные действия;
2) исследование происшествия по горячим следам.
Депутаты делились на постоянных и временных. Постоянные депутаты — депутаты от лиц духовного звания, мещанства и купечества, выделяемые этими струк-турами для постоянного присутствия при следствиях. Остальные были временно назначенными лицами для про-ведения определенного следствия и с его окончанием ут-рачивали свои права.
Постоянные депутаты вызывались следователями по-весткой, а временные — через руководство своих ведомств.
Если по прибытии на место следователь не находил депутата, то вызывался местный волостной голова или старшина, который оставался при следствии до его кон-ца или прибытия депутата.
Права и обязанности депутатов регламентировались законом, согласно которому они наблюдали за следстви-ем, его полнотой и правильностью и удостоверяли это своей подписью. В случае несогласия с каким-либо действием они имели право изложить свое мнение, которое приобщалось к делу. Депутаты присутствовали при про-изводстве как уголовных, так и гражданских дел.
Присяжные стряпчие при коммерческих судах
Указом от 14 июля 1809 г. Правительствующего Се-ната была введена обязательная регистрация стряпчих, т.е. профессиональных ходатаев по коммерческим спо-рам. Так как в российских городах, где особенно была развита торговля, возникало множество споров по ком-мерческим делам, то для их разрешения были созданы коммерческие суды.
Коммерческие суды по закону от 14 июля 1832 г. перво-начально были учреждены в Санкт-Петербурге и Москве, а затем в некоторых других городах (Одессе, Варшаве и др.).
Согласно закону, поверенными по делам между част-ными лицами могли быть лишь те, кто был внесен в список присяжных стряпчих.
Для внесения в список присяжных стряпчих при ком-мерческом суде желающие должны были подать в соот-ветствующий суд прошения, а также аттестаты, послуж-ные списки и прочие свидетельства.
Суд по рассмотрении представленных документов, сви-детельств и по делам, «в том суде производящимся, вне-ся лицо в список, или объявлял претенденту устно отказ, не обязуясь при этом входить ни в какие изъяснения о причинах отказа».
Лица, внесенные в список, давали присягу по установ-ленной форме.
Стряпчий, внесенный в список, мог быть из него ис-ключен по усмотрению суда даже без всяких объяснений с обозначением в протоколе причин исключения.
Число присяжных стряпчих не определялось. Они не имели государственного содержания и существовали от гонораров.
Однако существовал и официальный институт юрис-консультов. Так, согласно Положению о должности юрис-консульта императорских заводов от 7 ноября 1858 г., соответствующая должность устанавливалась «для попечения о правах собственности императорских заводов, в случаях, когда они представляют предмет следственного, полицейского или судебного производства».
В обязанности юрисконсульта входило:
— рассмотрение передаваемых на его заключение за-водским начальством претензий заводского ведомства к другим ведомствам и лицам, а также претензий к ведом-ству императорских заводов;
— наблюдение за течением дел, возникающих в раз-личных государственных органах по искам заводского ве-домства к сторонним лицам и искам к самому ведомству;
— защита при следствии и во всех государственных органах прав императорских заводов всеми мерами, ка-кие установлены законом.
Юрисконсульт мог занимать должности и в других местах помимо ведомства императорских заводов. Данно-му лицу полагалось жалование, размер которого опреде-лял управляющий заводами; количество мест, где мог работать юрисконсульт, не ограничивалось.
Н.В. Черкасова в свой монографии «Формирование и раз-витие адвокатуры в России 60-80-е годы XIX века», исследуя вопрос организационной формы представительства до судеб-ной реформы 1864 г., указывает: «По сути дела судебное пред-ставительство существовало не в качестве юридического ин-ститута, а лишь в качестве обычно правового. Судебное пред-ставительство оставалось судебной профессией. Каких-либо требований в виде образовательного или «нравственного цен-за» к поверенным не предъявлялось. Не существовало и их внутренней организации».
По мнению Е.В. Васьковского, «...история нашей древней адвокатуры - в сущности история ябедничества».
Следует заметить, что цари, от Петра Великого до Нико-лая I, были настроены решительно против создания в России адвокатской корпорации западного образца.
Петр I считал ходатаев ябедниками, товарищами воров и душегубцев. По его мнению, адвокат своими пространными ходатайствами больше утруждает судью и запутывает дело, чем ведет его к скорейшему разрешению. В указе Елизаветы Петровны 1752 г. говорилось: «К крайнему неудовольствию нашему слышим разорение и притеснение наших подданных от ябедников». Екатерина II и Николай I считали адвокатов главными виновниками французской революции и гибели мо-нархии и резко отрицали саму идею адвокатуры западного ти-па. В одном из своих писем Екатерина II писала: «Адвокаты и прокураторы у меня не законодательствуют и никогда законо-дательствовать не будут, пока я жива, а после меня будут сле-довать моим началам».
Между тем является очевидным несостоятельность «вред-ного» политического влияния адвокатуры на жизнь страны, поскольку адвокатура - институт юридический, а не политический и преследует те же задачи, что и суд. Поэтому политиче-ское значение адвокатуры «не больше того, какое имеет пра-вильно организованный, беспристрастный и независимый суд».
В течение всего этого периода представители были аморф-ной группой без соответствующего профессионального обуче-ния, организации и названия. Адвокатской практикой занима-лись в основном государственные служащие невысокого ранга в свободное время или находясь в отставке. Будучи сведущи-ми в тонкостях бюрократических процедур и языка и занимая относительно скромное место в государственной машине, эти малые функционеры-адвокаты были вполне естественным, хо-тя и жалким заменителем настоящих адвокатов-профессиона-лов.
К середине ХIХ века уже сформировалось убеждение, что состязательный процесс - самый древний, естественный и единственный способ судопроизводства. «Но необходимое ус-ловие введения состязательного процесса, как неоднократно повторялось в судебных записках, - есть учреждение сословия судебных поверенных».
1.2. Организация адвокатуры по судебным уставам 1864г.
В обществе и государстве назрела необходимость проведения судебной реформы. Подготовка к ней началась еще в первой половине XIX в. А к 1858 г. обсуждения судебной реформы вышли за пределы министерских кабинетов и перешли да страницы печатных изданий. В ходе этого процесса рождались новые идеи и взгляды.
В сентябре 1858 г. начальник II отделения Имперской канцелярии граф Н.Д. Будалов подал императору доклад «Об установлении при-сяжных стряпчих». То есть об учреждении адвокатуры. Вопрос об адвокатуре как социальном институте очень активно дискутировался в обществе.
Судебное представительство было известно в России еще с очень давних времен, однако настоящей адвокатуры тогда еще не было. Это объяснялось тем, что верховенство следственного процесса делало фигуру адвоката практически излишней. Официально признавались лишь ходатаи и поверенные. Они обычно были юридически неподго-товленными, а порой и просто неграмотными, часто ставили своей целью не помочь правосудию, а запутать дело, чтобы выиграть его любым путем.
Такая «профессия» была весьма непопулярной. В ходе же подго-товки реформы складывалось однозначное общественное мнение об упразднении подобного рода судебных представителей. Еще со вре-мен Екатерины II, напуганной французской революцией, в руководст-ве которой адвокаты занимали видное место, у российских императо-ров сложилось резко отрицательное отношение к идеям об адвокату-ре.
Поэтому проект Н.Д. Будалова можно рассматривать как серьез-ный поворот в сторону преодоления отрицательного отношения госу-дарственной власти к адвокатуре.
Для подготовки судебной реформы в 1861 г. Н.Д. Будаловым была образована комиссия. Результатом ее работы стали «Основные поло-жения преобразования судебной части в России», утвержденные Александром II 29 сентября 1862 г. Эти «Положения» состояли из трех частей, посвященных, соответственно, судоустройству, граждан-скому и уголовному судопроизводству. В них фиксировались следую-щие институты: отделение суда от администрации; выборный миро-вой суд; присяжные заседатели в окружном суде; адвокатура; прин-цип состязательности.
Такое начало «Основных положений», как образование судебной части в России, легло в основу учреждения «Судебных установле-ний», принятых затем 20 ноября 1864 г. в виде закона. Им впервые в России учреждается адвокатура (присяжные поверенные), «без кото-рых решительно невозможно будет введение состязания в граждан-ском и судебных прениях в уголовном судопроизводстве с целью рас-крытия истины и предоставления полной защиты тяжущимся обвиня-емым перед судом».
Адвокатура, созданная в ходе этой судебной реформы, стала быст-ро завоевывать себе общественный авторитет. Современники поража-лись обилию талантливых адвокатов, их популярности у народа, рос-ту числа «выигранных дел». Демократическое движение 60-х годов вовлекло в адвокатуру многих свободомыслящих, одаренных и обра-зованных юристов, которые по своим убеждения вынуждены были служить самодержавию, но втайне надеялись использовать судебную власть как легальную возможность обличения пороков существовав-шего строя. Адвокатура стала весьма престижной и высокооплачива-емой сферой деятельности.
Институт присяжных поверенных создавался в качестве особой корпорации, состоявшей при судебных палатах. Но она не входила в состав суда, а пользовалась самоуправлением, хотя и под контролем судебной власти. В законе определены условия, которые предъявля-лись к присяжным поверенным. Фактически они совпадали с требо-ваниями, предъявлявшимися к судьям.
Наряду с высшим юридическим образованием для присяжного поверенного требовался пятилетний стаж работы по юридической специальности. Но введены и ограничения. Присяжными поверенными, в частности, не могли быть:
а) лица, не достигшие 20-летнего возраста;
б) иностранцы;
в) граждане, объявленные несостоятельными должниками («банкротами»);
г) люди, состоявшие на службе от правительства или по выборам, за исключением лиц, занимавших почетные или общественные долж-ности без получения жалованья;
д) граждане, подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишен-ные духовного сана по приговорам духовного суда;
о) лица, состоявшие под следствием за преступления или проступ-ки, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния, а также те, которые были под судом за такие действия и не оправданы судебными приговорами;
ж) исключенные из службы по суду или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ или дворянских собраний по приго-ворам тех сословий, к которым они принадлежат;
з) те, кому по суду были воспрещены хождения по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных заседателей.
Для лиц нехристианских вероисповеданий (т.н. «иноверцев») поступление в адвокатуру было ограничено рядом дополнительных условий.
В каждом округе судебной палаты был учрежден совет присяжных поверенных, дана детальная регламентация его деятельности.
Совет присяжных образуется в каждом округе судебной палаты для «правильного и успешного надзора» за всеми присяжными пове-ренными. Он совмещал обязанности административного и судебного характера. Осуществлял наблюдение за точным исполнением присяж-ными поверенными своих обязанностей, исполнением ими законов, установленных правил и всего прочего в интересах доверителей.
Установлен порядок образования совета. Он мог создаваться при наличии не менее 20 присяжных поверенных округа судебной пала-ты. Число членов совета — «не менее 5 и не более 15, по решению об-щего собрания».
Предусматривалась ежегодная отчетность совета о его деятельно-сти перед общим собранием, а также устанавливались полномочия общего собрания.
Предусматривалась возможность избрания отделений совета присяжных при окружном суде. Это делалось в тех случаях, когда в ка-ком-либо городе, в котором хотя и не было судебной палаты, работа-ло более 10 присяжных поверенных.
В 1889 г. в рамках судебной контрреформы было приостановлено создание отделений присяжных поверенных. И в тех местностях, где не было советов присяжных поверенных, контроль заих деятельнос-тью возлагался на судебные органы.
«Шаг этот — весьма прискорбный, — писал И.Я. Фойницкий, — ибо для суда, своими занятиями обремененного, надзор за присяжны-ми поверенными и охранение достоинства этого института гораздо труднее, чем для членов совета из среды самих присяжных.., но в кор-не нарушает независимость адвокатуры и задерживает ее естествен-ное развитие».
Предусматривалось и правовое положение совета присяжных поверенных. Так, к обязанностям и правам совета присяжных поверен-ных относились:
а) рассмотрение прошений желающих «приписаться» к числу присяжных поверенных, или выйти из этого звена, и сообщение су-дебной палате о приписке их или отказе в этом;
б) рассмотрение жалоб на действия присяжных поверенных, наблюдение за точным исполнением ими законов и установленных пра-вил;
в) назначение поверенных по очереди для безвозмездного хожде-ния по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности;
г) определение количества вознаграждения поверенному по таксе, в случае несогласия по этому предмету между ним и тяжущимся, или когда не было заключено между ними письменного условия;
д) определение взыскания с поверенных как по собственному предусмотрению совета, так и по жалобам, поступающим в совет.
Кроме того, совет присяжных поверенных имел право подвергать их дисциплинарным наказаниям:
1) предостережение;
2) запрещение отправлять обязанности поверенного в продолже-нии определенного советом срока, но не более 1 года;
3) исключение из числа присяжных поверенных;
4) предание уголовному суду в случаях, особенно важных. Специально оговаривалось и то обстоятельство, что исключенные из числа присяжных поверенных лишаются права поступать в это зва-ние во всем государстве. Если присяжному поверенному запрещалось два раза временно отправлять его обязанности, в случае его новой ви-ны, которую совет признает заслуживающей такого же взыскания, он исключается советом из числа поверенных.
Ни одно из упомянутых взысканий не может быть назначено сове-том без предварительного истребования от провинившегося объясне-ний в определенный советом срок. При отказе предоставить объясне-ния или из-за неявки его в назначенный срок без уважительных при-чин совет заочно выносит постановление на основании имеющихся у него сведений и известных ему обстоятельств.
Никакое постановление совета присяжных поверенных не может иметь силы, когда в нем участвовало менее половины членов совета. При равенстве голосов голос председателя дает перевес тому мне-нию, которое им принято. Но взыскания могут быть определены со-ветом только по числу двух третей голосов.
На все постановления совета, кроме предостережения или выгово-ра, могли быть принесены жалобы в судебную палату, в двухнедель-ный срок со времени объявления этих постановлений. Протесты про-куроров допускались в тот же срок. Определения палаты по этим жа-лобам и протестам были окончательными.
Все постановления относятся в равной мере как к советам, так и к отделениям совета присяжных поверенных. В последнем случае об-жалование производится в местный окружной суд.
Был определен и порядок поступления в число присяжных пове-ренных. «Желающий должен подать о том прошение в совет поверен-ных». К прошению прилагались все документы, необходимые для ус-тановления в том, что проситель удовлетворяет условиям, требуемым для поступления в присяжные поверенные. После того как совет при-сяжных поверенных принял решение о принятии данного лица, тот должен дать присягу по правилам своего вероисповедания. Интере-сен и сам текст присяги:
«Обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом, перед святым его Евангелием и Животворящим Крестом Господним Его Императорскому Величеству Государю Императору, Самодержцу Всероссийскому, ис-полнять в точности и по крайнему моему разумению законы империи, не писать и не говорить на суде ничего, что могло бы клониться к ос-лаблению православной церкви, государства, общества, семейства и доброй нравственности, но честно и добросовестно исполнять обязанности принимаемого мною на себя звания, не нарушать уважения к судам и властям и охранять интересы моих доверителей или лиц де-ла которых будучи на меня возложены, памятуя, что я во всем этом должен буду дать ответ перед законом и перед Богом на страшном су-де его. В удостоверение сего целую слова и крест спасителя моего. Аминь». Принятие лиц нехристианских вероисповеданий допускалось лишь с разрешения Министерства юстиции.
Были описаны права и обязанности присяжных поверенных. Они «могут принимать на себя хождение по делам во всех судебных мес-тах округа судебной палаты, к которой они приписаны» (ст.383). При-сяжный поверенный, назначенный для производства дела советом, не может отказаться от исполнения данного ему поручения, не предоста-вив достаточных для этого причин. Присяжный поверенный также не может действовать в суде в качестве поверенного против своих близ-ких родственников. Он не может также быть поверенным в одно и то же время у обеих спорящих сторон. Переходить по одному и тому же делу последовательно от одной стороны к другой. Обязывали присяж-ного поверенного не оглашать тайн своего доверителя не только во время производства, но и даже после окончания дела.
Положения Судебных Установлений свидетельствуют о том, что присяжные поверенные не были государственными служащими. По-этому на них не распространялось чинопроизводство. Не имели они и права на служебные знаки отличия. Присяжные поверенные — это установленные в государственных интересах лица свободной профес-сии. Они были независимы от суда в своих действиях по ведению уголовных и гражданских дел, подчинялись только для них предусмот-ренному особому дисциплинарному порядку.
Предусматривалась и ответственность присяжных поверенных. Она могла быть уголовной, дисциплинарной и гражданской.
Уголовная ответственность наступала при совершении умыш-ленных действий во вред своим доверителям. Например:
а) злонамеренное превышение пределов полномочий и злонаме-ренное вступление в сношение или сделки с противниками своего до-верителя во вред ему;
б) злонамеренная передача или сообщение противнику своего доверителя документов.
Присяжные поверенные подлежали также уголовному наказанию за оскорбление суда или участвующих в деле лиц (в судебных речах или бумагах).
Дисциплинарная ответственность наступала при нарушениях профессиональных обязанностей, не дающих основания для уго-ловного преследования, а также при несоблюдении адвокатской этики.
Гражданская ответственность предусматривалась при соверше-нии действий, сопряженных с нанесением материального ущерба до-верителю, а также небрежным исполнением своих обязанностей (про-пуск процессуальных сроков и т.п.).
Введение в действие судебных уставов обнаружило явно недостаточное количество присяжных поверенных. Вследствие этого образовалась своеобразная, не упорядоченная законом, частная адво-катура в лице всевозможных ходатаев по делам, как правило, граж-данским. Возникла необходимость в ее законодательной регламен-тации.
Присяжными поверенными не могли быть:
1) лица, не достигшие 25 лет;
2) иностранцы;
3) объявленные несостоятельными должниками;
4) состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением лиц, занимающих почетные или общественные должнос-ти без жалованья;
5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограниче-нию прав состояния, а также священнослужители, лишенные духов-ного сана по приговорам духовного суда;
6) состоящие под следствием за преступления и проступки, влеку-щие за собой лишение или ограничение прав состояния, и те, которые находясь под судом за такие преступления или проступки, не оправданы судебными приговорами;
7) исключенные из службы по суру или из духовного ведомства за пороки или же из обществ и дворянских собраний по приговорам тех же сословий, к которым они принадлежат;
8) те, коим по суду воспрещено хождение по чужим делам, а так-же исключенные из числа присяжных поверенных.
По толкованию Сената, не могли быть присяжными поверенными, а также их помощниками, лица женского пола. Это была явная дискриминация.
Следует признать неправильным и то, что российское законодательство, в отличие от иностранного, не разрешило профессорам, ведущим курс юридических наук, заниматься адвокатской практикой, приравнивая их к лицам, состоящим на государственной службе.
Профессор Фойницкий выступал против такого положения. Он утверждал, что «в адвокатском труде профессора юридических факуль-тетов находили бы богатый практический материал для теоретичес-кой подготовки, что содействовало бы сближению между школой и жизнью».
Присяжные поверенные могли принимать на себя ведение любых дел, как уголовных, так и гражданских. Но ни в одних, ни в других делах они были не единственными правозащитниками. В гражданских процессах, кроме них, вести дела тяжущихся могли также частные поверенные, а в уголовных делах — и близкие родственники.
Кроме того, по делам, находящимся в производстве мировых су-дей, к ведению дел допускались все правоспособные граждане, но не более как по трем делам в течение года в пределах одного и того же мирового округа.
По уголовным делам присяжные поверенные принимали на себя защиту подсудимых либо по соглашению с ними, либо по назначению председателя суда.
В уголовных делах, подлежащих ведению общих судебных учреж-дений, часто практиковалось назначение официальных защитников. По просьбе подсудимого председатель суда назначал ему защитника из состоящих при суде присяжных поверенных, а за недостатком этих лиц — из кандидатов на судебные должности людей, известных пред-седателю по своей благонадежности.