Введение

Одним из основных условий успешного построения гражданского общества с рыночной экономикой является наличие четко сформированной системы законодательства в России. Настоящее время знаменует собой принципиально важный период в развертывании российской правовой реформы.

Вопросы правового положения недвижимого имущества как объекта гражданского права приобрели особую значимость. Сложность и многообразие объектов недвижимости – земли, ее недр, жилых и нежилых строений, - вызывает необходимость глубокого изучения этого предмета.

С переходом к рыночной экономике установилось множество форм собственности на недвижимое имущество: частная, государственная, муниципальная и иные. Недвижимость включена в систему рыночного оборота путем совершения с ней таких сделок, как купля-продажа, залог, наследование, доверительное управление, аренда и другие.

В последнее время делаются попытки разработки концептуальных документов в этой области, законодательные акты сопровождаются, как правило, обширными комментариями. Следствием этого является введение большого объема новаций в законодательство о недвижимости, что обусловлено требованиями сегодняшнего дня. В качестве примера здесь можно привести такие законодательные акты, как Федеральный Закон Российской Федерации от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 1 , Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 г., Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 г., Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.97 г., Федеральный Закон Российской Федерации от 16.07.98 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Кроме того, многие действующие законы имеют многочисленные дополнения и поправки, в целях их развития и конкретизации принимаются другие правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные документы). Все это обуславливает необходимость изучения теории и практики использования правовых норм в области отношений, связанных с рынком недвижимости. Однако при практической реализации подобных норм возникают некоторые трудности, что объясняется слабой подготовкой субъектов гражданского оборота в сфере законодательства о недвижимости. Вместе с тем действует известный принцип: незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. Такое положение вещей на деле приводит к спорным ситуациям, расширяется судебная практика рассмотрения споров, связанная с применением гражданами и юридическими лицами правовых норм в сфере владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Понятие недвижимого имущества

Определение и критерии недвижимости

Недвижимость – одна из центральных категорий гражданского права, хозяйственного оборота, рынка. В тоже время, как справедливо замечают в современной юридической литературе: «недвижимость - это понятие законодательное, законом рожденное, им же изменяемое».

Правовое значение деления вещей на движимые и недвижимые связывается с установлением различного правового режима соответственно для недвижимых и движимых вещей по следующим базисным критериям 1:

Во-первых, отчуждение и приобретение недвижимых вещей осуществляется исключительно в режиме гласности, ассоциируемой с необходимостью государственной регистрации сделок с недвижимыми вещами (ст. 164, 223 Гражданского кодекса РФ), доступной для ознакомления третьим лицам. Государственная регистрация сделок с движимыми вещами производится лишь в случаях, специально указанных в законе. Согласимся с исследователями, подчеркивающими, что «государственную регистрацию нельзя считать признаком недвижимости. Это лишь следствие, констатация наличия объективно присущих этой категории вещей свойств, закрепленных законодательством».

Во-вторых, предусматривается различный порядок приобретения права собственности на недвижимые и движимые бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК РФ) и вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ).

В-третьих, ипотека может быть установлена только в отношении недвижимых вещей (ст. 338 ГК РФ) 2 .

В-четвертых, наследование недвижимых вещей и их правовой режим определяются по нормам права, действующим в месте их нахождения, движимых вещей (при наследовании) - по нормам права, действующим в последнем постоянном месте жительства наследователя.

В-пятых, споры о праве собственности и иных вещных правах на недвижимые вещи рассматриваются по месту нахождения недвижимых вещей (ст. 30 Гражданско-процессуального кодекса РФ), споры об аналогичных правах на движимые вещи - в месте нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ), а в случаях, указанных в законе, - в месте, определяемом по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ) 1 .

Говоря об особом правовом режиме недвижимости (недвижимого имущества), в юридической литературе, называют следующие признаки недвижимости:

Это вещь, предмет материального мира. В литературе данный признак еще называют как «физическая осязаемость»; в дореволюционной юридической литературе как «самое свойство имущества недвижимого - нельзя его скрыть подобно движимости». Из данного признака недвижимости можно выделить еще такой как: «имущество недвижимое является более важным, нежели движимое», обладающее большей ценностью, это «имущество имеющее господство над движимым», «соотносящееся с движимым как главное».

Индивидуально-определенное имущество;

Незаменимое имущество;

Обладающее прочной связью с землей, перемещение, которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, либо отнесенное к таковым законодательным актом.

Выделяются следующие смежные признаки:

многократное использование в процессе производства и иных целях; незаменяемость;

управляемость;

детальная регламентация сделок с недвижимостью государственными органами.

Исходя из перечисленных признаков можно выявить следующее определение недвижимости: недвижимыми вещами являются индивидуально-определенные физически осязаемые предметы, по поводу которых возникают гражданские правоотношении, условием использования которых по назначению является их неразрывная физическая и юридическая связь с землей.

Недвижимые вещи - материальные, физически осязаемые, индивидуальные и незаменимые предметы естественного происхождения или результаты человеческого труда, обладающие имманентным свойством прочной связи с землей, а также движимые по своим естественным свойствам вещи - воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, подлежащие государственной регистрации и имеющие экономическую форму товара и потому являющиеся объектами гражданского оборота.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, недвижимые по их природе, подразделяются на две категории 1:

а) земельные участки, участки недр, т.е. объекты, составляющие единое целое с земельными участками;

б) объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, например леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Недвижимые вещи по своим природным свойствам: земельные участки, участки недр;

Недвижимость по признаку неразрывной физической и юридической связи с землей: здания, сооружения и другие объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба невозможно;

Недвижимость по закону: воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты;

Недвижимость, отнесенная иными законами к таковой: предприятия, имущественные комплексы, используемые в предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК РФ), которые включают в себя как движимое, так и недвижимое имущество, использование которого подчинено единой хозяйственной цели, жилые помещения, кондоминимумы, объекты незавершенного строительства.

Следует заметить, что по итогам применения положений ГК РФ 1 о недвижимом имуществе – была разработана Концепция реформирования законодательства о недвижимости (часть из положений, которой уже нашли свое законодательное закрепление).

В частности в Концепции были сделаны следующие выводы:

Во-первых, что определение недвижимой вещи, содержащееся в ст.130 ГК РФ, вряд ли нуждается в пересмотре.

Во-вторых, авторы предложили исключить из объектов недвижимого имущества леса, многолетние насаждения, обособленные водные объекты, а также предприятия, добавленные в общий перечень ст.132 ГК РФ. И как мы уже отметили, леса, многолетние насаждения, обособленные водные объекты – уже исключены из перечня недвижимости.

В-третьих, было предложено внести в список объектов недвижимости кодифицированного гражданского закона некоторые дополнения в виде комплекса недвижимого имущества, помещений (жилых и нежилых).

Таким образом, сказанное позволяет нам сделать вывод о том, что нет необходимости изменять легальное понятие недвижимого имущества, т.к. главная цель права – не идеальность формулировок, а идеальность правоприменения, исключение ошибок на практике, чему и служит понятие недвижимого имущества.

ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Факультет: юридический

Отделение: заочное

Курс: шестой, группа 462

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я Р А Б О Т А

П О К У Р С У:

«Актуальные проблемы гражданского права»

Санкт-Петербург – Пушкин

2005 г.

Р А З Д Е Л 1

Теоретическая часть.

Задание 6.

Гражданско-правовых средств защиты имущественных

прав граждан и организаций.

Под гражданско-правовой защитой права собственности и других вещных прав понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имуще­ственных интересов их обладателей. Указанные средства неоднородны по своей юридической природе и подразделяются на несколько отно­сительно самостоятельных групп.

1. Первая группа это вещно-правовых средства защиты права собственности, характеризующи­еся тем, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, не связаны с какими-либо конкретными обязательствами и имеют целью либо вос­становить владение, пользование и распоряжение собственника при­надлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. К ним относятся:

Иск об истребовании имущества из чужого незакон­ного владения;

Иск об устранении нарушений, не соединённых с лишением владения;

Иск о признании права собственности.

В точном смысле слова право собственности как конкретное субъек­тивное право защищается лишь с помощью исков названной группы.

2. Вторую группу гражданско-правовых средств защиты права собст­венности образуют обязательственно-правовые средства. К ним относятся:

Иск о возмещении причиненного собственнику вреда;

Иск о возврате неосновательно приобретенного или сбережённого имущества;

Иск о возврате вещей, предоставленных в пользование по договору и т.д.

Для всех них характерно то, что составляющее их притязание вытекает не из права собственности как такового, а осно­вывается на других правовых институтах и соответствующих этим институтам субъективных правах.

3. Третью группу гражданско-правовых средств защиты права собст­венности составляют те из них, которые не относятся ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым средствам, но вытекают из различных институтов гражданского права. К ним относятся:

Правила о защите имущественных прав собственника, признанного в установ­ленном порядке безвестно отсутствующим иди объявленного умершим, В случае его явки (ст. 43, 46 ГК);

О защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной (ст. 167-180 ГК);

Об ответствен­ности залогодержателя (ст. 344 ГК), хранителя или опекуна наследст­венного имущества за порчу или утрату имущества и т.д.

4. В особую, четвертую группу следует выделить те граждан­ско-правовые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе. К ним относятся:

Гарантии, установленные государством на случай обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация). Национализация может произво­диться только на основании закона, а не каких-либо иных правовых актов. Собственнику имущества гарантируется возмещение стоимости этого имущества и других убытков, которые он несет в связи с изъятием имущества. В качестве лица, обязанного возместить убытки, выступает государство, а споры о возмещении убытков разрешаются судом (ст. 306 ГК);

Обязательная выплата стоимости имущества предусматривается законом также при его изъятии в интересах общества по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпи­демий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (реквизиция);

При изъятии у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст.240 ГК);

При изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 279-283 ГК) и в некоторых других случаях.

Р А З Д Е Л 2

Практическая часть.

Задание 30.

Ответы на вопросы:

1. Договор - это соглашение двух и более лиц об установлении, изменении или прекраще­нии гражданских прав и обязанностей.

Многочисленные граждан­ско-правовые договоры обладают как общими свойствами, так и опре­деленными различиями, позволяющими отграничивать их друг от друга. Для того чтобы правильно ориентироваться во всей массе многочис­ленных и разнообразных договоров, принято осуществлять их деление на отдельные виды. В основе такого деления могут лежать самые различные категории, избираемые в зависимости от преследуемых целей. Деление договоров на отдельные виды имеет не только теорети­ческое, но и важное практическое значение. Оно позволяет участникам гражданского оборота достаточно легко выявлять и использовать в своей деятельности наиболее существенные свойства договоров, прибегать на практике к такому договору, который в наибольшей мере соответствует их потребностям.

Основные и предварительные договоры . Гражданско-правовые до­говоры различаются в зависимости от их юридической направленности. Основной договор непосредственно порождает права и обязанности сторон, связанные с перемещением материальных благ: передачей имущества, выполнением работ, оказанием услуг и т, п. Предваритель­ный договор - это соглашение сторон о заключении основного догово­ра в будущем.

Договоры в пользу их участников и договоры в пользу третьих лиц. Указанные договоры различаются в зависимости от того, кто может требовать исполнения договора. Как правило, договоры заключаются в пользу их участников и право требовать исполнения таких договоров принадлежит только их участникам. Вместе с тем встречаются и дого­воры в пользу лиц, которые не принимали участия в их заключении, но имеют право требовать их исполнения.

В соответствии со ст. 430 ГК договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.

Односторонние и взаимные договоры. В зависимости от характера распределения прав и обязанностей между участниками все договоры делятся на взаимные и односторонние. Односторонний договор порож­дает у одной стороны только права, а у другой - только обязанности. Во взаимных договорах каждая из сторон приобретает права и одновре­менно несёт обязанности по отношению к другой стороне.

Возмездные и безвозмездные договоры. Указанные договоры различаются в зависимости от опосредуемого договором характера переме­щения материальных благ. Возмездным признаётся договор, по которому имущественное предоставление одной стороны обусловливает встреч­ное имущественное предоставление от другой стороны. В безвозмездном договоре имущественное предоставление производится только одной стороной без получения встречного имущественного предоставления от другой стороны.

Свободные и обязательные договоры. По основаниям заключения все договоры делятся на свободные и обязательные. Свободные - это такие договоры, заключение которых всецело зависит от усмотрения сторон. Заключение же обязательных договоров, как это следует из самого их названия, является обязательным для одной или обеих сторон.

Взаимосогласованные договоры и договоры присоединения . Указанные договоры различаются в зависимости от способа их заключения. При заключении взаимосогласованных договоров их условия устанавливаются всеми сторонами, участвующими в договоре. При заключении договоров присоединения их условия устанавливаются только одной из сторон. Другая сторона лишена возможности дополнять или изменять их и может заключить такой договор, только согласившись с этими условиями (присоединившись к этим условиям). В соответствии с п. 1 ст. 428 ГК договором присоединения признаётся договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты одной из сторон не иначе как путём присоединения к предложенному договору в целом.

2. Сопоставление понятий «договор» и «сделка» показывает, что второе из них шире первого, так как сделка может быть и односторонней. Поэтому договор – непременно сделка, но последнее далеко не всегда является договором.

Договор дарения с точки зрения деления сделок является двусторонней сделкой, поскольку для её совершения необходимо выражение воли, как дарителя, так и одаряемого. Однако с точки зрения деления договоров реальный договор дарения – односторонний договор, поскольку права и обязанности по договору возникают только у одаряемого. Даритель же никаких прав и обязанностей по совершённому договору не несёт. Двух- и многосторонние договоры называются взаимными, а односторонние договоры --- односторонне-обязывающими.

3. Общий порядок заключения договоров. Для того чтобы стороны могли достигнуть соглашения и тем самым заключить договор, необ­ходимо, по крайней мере, чтобы одна из них сделала предложение о заключении договора, а другая - приняла это предложение. Поэтому заключение договора проходит две стадии. Первая стадия именуется офертой , а вторая - акцептом . В соответствии с этим сторона, делаю­щая предложение заключить договор, именуется оферентом , а сторона, принимающая предложение, - акцептантом . Договор считается за­ключенным, когда оферент получит акцепт от акцептанта.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ А,

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Н.М. КОРШУНОВ,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ;

К.К. РАМАЗАНОВА, адъюнкт Московского университета МВД России Научная специальность: 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право E-mail: [email protected]

Аннотация. Рассмотрены вопросы, связанные с отсутствием достаточно разработанной общей теории гражданского права, что выражается в слабости теоретико-методологической базы современной юридической науки.

Ключевые слова: теоретико-методологическая база, догма права, общая теория гражданского права, гражданско-правовая система, юридическая природа правовых дефиниций.

ACTUAL PROBLEMS OF THE THEORY OF CIVIL LAW

the doctor of jurisprudence, the professor, the deserved lawyer of the Russian Federation;

the graduated in a military academy of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Annotation. The article is devoted to actual problems of the theory of the civil rights of Russia. The authors examine issues related to the lack of sufficiently developed the general theory of civil law that, in their opinion, expressed by the weakness of the theoretical and methodological framework of contemporary jurisprudence.

Keywords: theoretical and methodological framework, dogma of law, the general theory of civil law, civil law system, the legal nature of the legal definitions.

Точка зрения классиков отечественной науки об отсутствии достаточно разработанной общей теории гражданского права (В.И. Синайский1, И.А. Покровский2, Г.Ф. Шершеневич3, Ю.С. Гам-баров4 и др.) остается актуальной. «Слабость» собственной теоретико-методологической базы характерна для большинства отраслевых юридических наук. Несмотря на то, как справедливо замечает Д.А. Керимов, что без создания собственной теоретико-методологической базы ни одна наука не может развиваться, современная юридическая наука менее всего уделяет внимание этому важнейшему направлению, без которого она обрекает себя на бесплодие, топтание на месте в границах давным-давно известных положений5.

Нынешнее состояние науки гражданского права представляется противоречивым. С одной стороны, есть основания уровень ее развития признать высоким, о чем свидетельствует прежде всего разработка принципиально нового гражданского законодательства, обеспечившего переход к частноправовым принципам нормативно-правового

регулирования имущественных и личных неимущественных отношений, признание принципов и норм международного права в качестве составной части российской гражданско-правовой системы. С другой - нельзя не заметить, что главные усилия представителей отечественной цивилистики направляются по-прежнему на разработку проблем, лежащих в области так называемой догмы права.

Для большей части исследователей неким довлеющим над ними императивом является стремление к решению отдельных, частных практических проблем, установка на отыскание и освещение решений конкретных, казуистических ситуаций либо раскрытие смысла и содержания норм действующего позитивного гражданского права6.

1 Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002.

2 ПокровскийИ.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2001.

3 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1910. Вып. 1.

4 Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. М., 2003.

5 Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства: в 3 т. М., 2001. Т. 1. С. 8.

6 Степанов Д.И. Вопросы методологии цивилистической доктрины. Актуальные проблемы гражданского права: сб. ст. // под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2003. Вып. 6. С. 1.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы гражданского права

Не удивительно, что ссылки на законодательство в качестве главного или единственного аргумента обоснованности научной позиции, стали привычными для многих цивилистов, забывших, что задачей юридической науки является не только комментирование содержания законов, но и теоретико-методологическое обоснование их улучшения. Будучи увлеченными проблемами догмы гражданского права, цивилисты зачастую касаются его фундаментальных теоретико-методологических проблем вскользь, допускают неправильное использование понятийного аппарата, выработанного правовой наукой7. Высказывается даже мнение о недопустимости введения в цивилистику якобы чуждых ей юридических конструкций общей теории права8.

Авторам книги «Гражданское право современной России», несмотря на заметную увлеченность теорией гражданского права, удалось тем не менее избежать абсолютизации теоретико-методологической направленности9, что не всегда свойственно исследованиям подобного рода. В частности, в научном издании рассматриваемые вопросы тесно увязаны с актуальными проблемами гражданско-правового регулирования имущественных и личных неимущественных отношений, предложены изменения в гражданское законодательство, большинство из которых выглядит обоснованными и полезными.

Значительное место отведено субъективному гражданскому праву. Это решение вполне оправданно, поскольку субъективное право и его обладатели составляют необходимое логическое предположение всякого гражданского права, без чего последнее было бы немыслимо10. Обоснованность и необходимость последовательно раскрыть социальную роль субъективного гражданского права в обеспечении свободы и независимости участников гражданского оборота, а также нормативно-правовые средства определения его границ и охраны не требуют излишней аргументации.

Необходимость использования гражданско-правовых дефиниций для правового опосредования общественных отношений возникает лишь на этапе усложнения социальных связей, когда преимущественно казуальное правовое регулирование перестает отвечать объективным потребностям в беспробельном, абстрактном гражданском праве.

В современных государственно-правовых системах гражданско-правовые дефиниции используются в качестве исходных правовых форм моделирования позитивных и негативных социальных явлений (процессов, потребностей), а также формулирования соответствующих прав и обязанностей участников гражданского оборота. Наблюдается зависимость отражения в гражданско-правовых дефинициях характера содержания гражданской правосубъектности от уровня демократичности политико-идеологической системы и развитости цивилистической науки.

В качестве специфических юридических средств гражданско-правового регулирования гражданско-правовые дефиниции характеризуются следующими чертами:

♦ предшествуют формулированию и нормативному закреплению гражданских прав и обязанностей;

♦ обладают более высоким уровнем абстрагирования, обобщения существенных признаков явлений социально-правовой действительности;

♦ имеют собственную и отличную от правовых норм структуру;

♦ выполняют информационную, мировоз-зренческо ориентационную, системообразующую, регулятивную, охранительную, аксиологическую функции.

Перечисленные и другие свойства гражданско-правовых дефиниций раскрываются в контексте существующих форм их нормативного закрепления и структурно-функциональных связей с другими юридическими средствами гражданско-правового регулирования (принципами, нормами, актами реализации гражданского права и др.).

В основе детальной классификации гражданско-правовых дефиниций лежат следующие параметры: глубина и широта отражения социально-правовой действительности (комплексные и производные), особенности объекта отражения социально-правовой действительности (собственно-

7 Гонгало Б.М. Мысли и речи о науке гражданского права. Цивилистические записки: межвуз. сб. науч. тр. М., 2002. Вып. 2. С. 8, 9, 14.

8 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения М., 1997. С. 568-570.

9 Гражданское право России. Очерки теории. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

10 ПокровскийИ.А. Указ. соч. С. 107.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы гражданского права

правовые и специальные), формы объективизации (научные, нормативные, интерпретационные).

В числе недостатков законодательного закрепления гражданско-правовых дефиниций, в частности, следует выделить отсутствие определения понятий большинства принципов, целей и задач гражданского законодательства, объектов гражданских прав, самозащиты, гражданско-правовой ответственности; отсутствие в ряде определений понятий противоправных деяний специфики предмета гражданско-правового регулирования и тавтологичность некоторых из них.

Если говорить о механизме взаимодействия принципов и норм гражданского права современной России, следует исходить из того, что принципы гражданского права - это обусловленные объективными потребностями развития экономических отношений и закрепленные в законодательстве основные начала (идеи), определяющие сущность и содержание гражданско-правового регулирования, а нормы - основанные на правовых принципах и закрепленные в законодательстве общеобязательные правила поведения, выраженные в конкретных дозволениях, обязы-ваниях и запретах.

Генезис этого механизма лежит в фактических гражданских правоотношениях, которые возникают по поводу производства, перемещения, обмена и потребления материальных благ, носят естественно-правовой, эквивалентный характер и строятся на идеях равенства их участников, свободы договора, невмешательства в частные дела.

На начальном этапе функционирования государственно-правовой системы в силу казуального и классового (сословного) характера писаные нормы гражданского права не обеспечивают адекватного закрепления принципов естественно-правовых экономических связей между людьми. По мере перехода к абстрактному нормативно-правовому регулированию и демократизации государственно-правовой системы естественно-правовые принципы гражданского права получают все более адекватное законодательное закрепление и приобретают существенное значение в гражданско-правовом регулировании.

Социальный аспект механизма взаимодействия принципов и норм гражданского права можно охарактеризовать как влияние на процесс

их взаимного функционирования социально-экономических, политико-идеологических, организационно-технических факторов. Низкий уровень социально-экономического развития, существенная поляризация политико-идеологических установок, сильное влияние конъюнктурных, корпоративных и криминальных интересов, слабая организационная работа по пропаганде передовых идей формирования рыночных отношений оказывают негативное влияние на нормативное обеспечение и реализацию принципов гражданского права.

Структурно-функциональные особенно сти механизма взаимодействия принципов и норм гражданского права обусловливаются следующими тремя основными уровнями системы правовых принципов, выступающими основой организации нормативной системы гражданско-правового регулирования:

1) перечень основных начал гражданского права, определяющих структуру и содержание всей нормативной базы гражданско-правового регулирования;

2) совокупность требований, вытекающих из основных начал гражданского права и определяющих содержание соответствующих гражданско-правовых институтов;

3) структурная связь общеправовых и гражданско-правовых принципов, обеспечивающих отраслевую интерпретацию требований общеправовых принципов к нормам гражданского права.

Правовые принципы выполняют в механизме их взаимодействия с нормами гражданского права следующие функции:

♦ нормообразующая - обеспечивает формирование концепции нормативной основы гражданско-правового регулирования; адекватность отражения в нормах гражданского права объективных потребностей развития экономических отношений; единство и внутреннюю согласованность норм гражданского права; выявление и преодоление противоречий в системе норм гражданского права;

♦ регулятивная - способствует преодолению пробелов в системе норм гражданского права; непосредственному возникновению прав и обязанностей участников договорных отношений; правильному толкованию норм в процессе граждан-

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы гражданского права

ско-правового регулирования; оценке законности и обоснованности применения норм гражданского права;

♦ информационная - обусловливает выработку предписывающей информации, содержащейся в нормах гражданского права; получение субъектами в концентрированном виде информации о сущности и особенностях гражданско-правового регулирования.

Функциональная роль правовых норм в механизме их взаимодействия с принципами гражданского права определяется дозволительно-дис-позитивной направленностью гражданско-правового регулирования. Дозволительные нормы гражданского права посредством закрепления перечня субъективных прав физических и юридических лиц определяют юридически возможную сферу реализации ими правовых принципов. Дис-позитивные нормы предоставляют субъектам необходимую для реализации правовых принципов свободу усмотрения в процессе осуществления принадлежащих им гражданских прав. Обязывающие, запрещающие, императивные нормы обеспечивают беспрепятственное осуществление субъектами субъективных гражданских прав.

Недостатки законодательного закрепления принципов и норм гражданского права снижают эффективность их. Указом Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» была предусмотрена разработка Концепции развития гражданского законодательства. Разработка Концепции обусловлена рядом объективных причин. С начала 1990-х гг., когда стало создаваться гражданское законодательство, в стране произошли важные экономические и социальные преобразования, не получившие должного отражения в законодательстве. В частности, назрела необходимость внесения в ГК двух принципиальных изменений системного характера.

В круг отношений, регулируемых гражданским законодательством и определяющих его предмет, следует включить корпоративные отношения. Кроме того, необходимо создание в ГК комплекса взаимосвязанных институтов вещного права, имеющих своей основой право собственности и объединенных развернутой системой общих норм вещного права. В отличие от большинства

развитых западных стран в российском законодательстве не создана система стабильных вещных прав на землю и другие природные ресурсы.

В законодательстве должно появиться новое понятие - «публичное акционерное общество». Публичным акционерным обществом признается акционерное общество, акции которого и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) и публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Среди особенностей функционирования публичных акционерных обществ можно назвать повышенные требования к минимальной величине уставного капитала, установление обязанности публично раскрывать информацию, предусмотренную законом о хозяйственных обществах и законами о ценных бумагах, ведение реестра акционеров публичного акционерного общества и функции счетной комиссии независимой организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Некоммерческим организациям предполагается дать наименования «некоммерческие корпоративные организации» и «некоммерческие унитарные организации», к первым из которых предполагается отнести потребительские кооперативы, общественные организации граждан, ассоциации и союзы (с подробной регламентацией их статуса), ко вторым - фонды, учреждения и религиозные организации.

В рамках раскрытия темы субъективного гражданского права и экономической безопасности частных предпринимателей анализируются место и роль субъективного гражданского права в системе правового обеспечения экономической безопасности частных предпринимателей. При этом экономическая безопасность частных предпринимателей рассматривается как состояние обеспеченности их интересов, выражающееся в возможности систематического получения прибыли от своей деятельности в условиях экономической свободы, основанной на принципах рыночной экономики, а ее правовое обеспечение - как установленная законом и реализуемая государственными, общественными организациями и гражданами система дозволительно-диспозитив-ных, охранительных и защитных юридических средств, создающих благоприятную среду для

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы гражданского права

осуществления экономической деятельности в условиях рыночных отношений.

В качестве основы правового обеспечения экономической безопасности частных предпринимателей субъективное право характеризуется как юридическое средство, которое:

♦ воплощает в себе дозволительно-диспози-тивный характер гражданско-правового регулирования, создавая благоприятные условия для свободы усмотрения и проявления инициативы субъектами предпринимательства;

♦ трансформирует основные начала гражданско-правового регулирования рыночных отношений в комплекс правомочий, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

♦ выступает средством дозирования и установления пределов возможного поведения, препятствующих злоупотреблению статусом субъекта предпринимательской деятельности;

♦ носит естественно-правовой характер, обусловливая относительную независимость субъектов предпринимательской деятельности от уровня развития общества и организованной деятельности государства.

Специфическую роль в этом процессе играют разные элементы (правомочия) структуры субъективного гражданского права. В частности, наиболее рельефно эта роль проявляется в праве:

♦ владения, пользования и распоряжения имуществом для осуществления не запрещенной законом экономической деятельности в целях получения систематического дохода;

♦ страхования имущества и предпринимательского риска;

♦ пользования детективно-охранными услугами;

♦ требования от всех субъектов не нарушать основные начала гражданско-правового регулирования рыночных отношений;

♦ требования от соответствующих государственных органов выполнения возложенных на них законом обязательств по обеспечению экономической безопасности частных предпринимателей;

♦ требования выполнения договорных обязательств;

♦ на защиту нарушенных прав, в том числе чести, достоинства, доброго имени, деловой репутации.

Особо следует выделить роль в обеспечении экономической безопасности частных предпринимателей субъективного гражданского права на детективно-охранное обеспечение экономической безопасности частных предпринимателей, включающего возможности:

♦ пользования предусмотренными законами и договором детективно-охранными услугами и осуществления контроля над процессом и качеством их оказания;

♦ требования от детективно-охранных служб своевременного и надлежащего исполнения предусмотренных договором услуг, неразглашения третьим лицам сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением договора;

♦ обращения за защитой в судебные органы в случае невыполнения детективно-охранными службами законных требований заказчика.

В законодательстве отсутствует четкое разграничение видов юридических средств обеспечения экономической безопасности частных предпринимателей. Не все элементы имущественных прав, непосредственно обеспечивающих экономическую безопасность частных предпринимателей, нашли адекватное закрепление в ГК. Отсутствует также нормативно-правовой механизм реализации права частных предпринимателей на самозащиту и выполнение программных обязательств государства по обеспечению экономической безопасности частных предпринимателей. Пробелы и противоречия в законодательстве, регулирующем деятельность детективно-охранных служб, ограничивают содержание субъективного гражданского права на получение этого вида услуг.

Система юридических средств охраны субъективных гражданских прав есть совокупность находящихся в структурно-функциональном единстве отраслевых и межотраслевых правовых явлений, объединенных целью предупреждения и пресечения противоправных посягательств на правовые возможности и социальные блага участников гражданского оборота.

Элементы системы юридических средств охраны субъективных гражданских прав классифицируются:

♦ по отраслям права - конституционно-пра-

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы гражданского права

вовые, гражданско-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые;

♦ по способу охраны: превентивные - правовые запреты, обязывания и ограничения; защитные - признание права, признание сделки недействительной, присуждение исполнения обязанности в натуре и др.; штрафные - возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда, административный штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, лишение свободы и др.;

♦ по форме охраны: юрисдикционные - судебные, прокурорские, административные, нотариальные и др.; неюрисдикционные - самозащита, оперативное воздействие.

Охранительные средства частноправового комплекса предполагают распорядительную самостоятельность субъектов по введению этих средств в действие, «включению» механизма их применения в случае угрозы посягательства или посягательства на субъективные гражданские права. Публично-правовые средства, применяемые к нарушителю субъективных гражданских прав, носят исключительно штрафной характер (в частноправовой сфере к таковым относится лишь незначительная часть средств, представляющих собой меры имущественной ответственности).

Взаимодействие комплексов юридических средств охраны субъективных гражданских прав осуществляется посредством охраны одноименных гражданских прав частноправовыми и публично-правовыми отраслями законодательства, а также использования публично-правовых средств охраны гражданских прав в отраслях частного права, и наоборот. К юрисдикционным формам охраны субъективных гражданских прав относится процессуальная деятельность компетентных государственных органов и негосударственных организаций, наделенных законом полномочиями осуществлять охрану оспариваемых или нарушенных прав физических и юридических лиц. Приоритетная и наиболее эффективная юрисдикционная форма охраны субъективных гражданских прав - судебная, включающая в себя процессуальную деятельность Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов, Европейского суда по правам человека.

В числе недостатков законодательного закрепления системы юридических средств охраны субъективных гражданских прав можно назвать следующие: использование понятий разных видов юридических средств охраны гражданских прав без учета соответствующей им смысловой нагрузки; закрепление в качестве способов защиты гражданских прав как защитных, так и штрафных виды юридических средств; отсутствие определения понятий некоторых охранительных принципов гражданского законодательства и общего запрета злоупотребления правом.

Сложившийся механизм взаимодействия частноправовых и публично-правовых средств охраны субъективных гражданских прав страдает рядом изъянов. В частности, недостаточна публично-правовая охрана авторских прав, права государственной собственности, права интеллектуальной собственности. Существующие противоречия между публично-правовыми и частноправовыми средствами снижают эффективность, а иногда и подрывают основы охраны гражданских прав.

Ограничение экономических прав граждан представляет собой осуществляемое при помощи разных юридических средств законодательное сужение естественно-правовых возможностей их приобретения, содержания или перечня правомочий, а также вариантов процесса осуществления.

В качестве основных юридических средств ограничения экономических прав граждан можно назвать запреты и обязывания, направленные на установление определенного (специального) перечня объектов и круга субъектов экономических прав, а также специальных требований и условий к субъектам, порядку возникновения и осуществления экономических прав.

Существенное значение имеют пределы и принципы ограничений экономических прав граждан. При этом пределы ограничений экономических прав граждан представляют собой границы законодательного сужения их естественно-правового объема, определяемые интересами защиты личности, общества и государства. Мера и содержание пределов ограничений экономических прав граждан должны устанавливаться на основе следующих принципов:

♦ законности - введение ограничений только законом;

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы гражданского права

♦ приоритете прав и свобод личности - соизмерение защищаемых при помощи ограничений интересов с правами и свободами человека;

♦ учете природы ограничиваемых экономических прав - учет естественно-правового характера и сферы функционирования экономических прав, потребности развития которой требуют их ограничения;

♦ справедливости - предотвращение ограничением экономических прав меньшинства ущемления аналогичных прав большинства или более значимых прав).

К недостаткам нормативно-правового закрепления ограничений экономических прав граждан и деятельности по обеспечению их законности, обоснованности и защите можно отнести следующие:

♦ декларативное, допускающее разное толкование законодательное закрепление целей и пределов ограничения экономических прав граждан;

♦ чрезмерное расширение содержания регист-рационно-лицензионной функции государства в сфере экономических прав граждан;

♦ делегирование значительного объема функций по ограничению экономических прав граждан подзаконному правотворчеству;

♦ не всегда последовательная деятельность судебных органов при решении вопросов о законности, об обоснованности и о защите ограничений экономических прав граждан.

Социальная сущность гражданских правонарушений выражается в их общественной опасности, которая является объективно-субъективной категорией, которая:

♦ отражает господствующие (преобладающие) в обществе интересы в соответствующем гражданско-правовом регулировании общественных отношений;

♦ проявляется в поведении субъектов в виде причинения вреда или создания угрозы его причинения и личным неимущественным отношениям, регулируемым гражданским законодательством;

♦ получает юридическое опосредование в виде обязанностей и ответственности участников гражданских правоотношений.

Юридическая сущность гражданских правонарушений состоит в их противоправности, представляющей собой объективное несоответствие поведения субъектов обязанностям участников

гражданских правоотношений, вытекающим из норм и принципов гражданского законодательства, обычаев делового оборота и иных обычно предъявляемых требований, требований добросовестности, справедливости и нравственности, договоров и односторонних сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, судебных решений, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров России.

Если использовать теорию многоаспектно-сти объектов гражданских правонарушений, то их можно определить как сферы (социальный объект) и юридические средства (юридический объект) гражданско-правового регулирования, а также защищаемые гражданским законодательством социальные блага (фактический объект). В большинстве случаев установление социального и юридического объектов является необходимым правоприменительным этапом выявления фактического объекта в целях реализации таких мер гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда.

Анализ специфики объективной и субъективной сторон гражданских правонарушений позволяет выделить их обязательные и факультативные элементы. В частности, объективная сторона включает в себя противоправное деяние, выступающее юридическим выражением общественной опасности; имущественный или моральный вред, причиненный объекту правонарушения (или угрозу причинения такого вреда); причинно-следственную связь между противоправным деянием и вредом (угрозой вреда). Фактический (реальный) имущественный вред может выступать в качестве как обязательного, так и факультативного элемента объективной стороны состава гражданских правонарушений.

Субъективная сторона включает в себя вину в форме умысла или неосторожности, цель и мотив. Вина выступает обязательным элементом гражданских правонарушений, а цель и мотив являются факультативными. В основе предусмотренной гражданским законодательством так называемой безвинной ответственности лежит не правонарушение, а объективное причинение вреда, который подлежит возмещению.

Актуальные проблемы гражданского права

Обзор материалов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования российского законодательства и правоприменения» (Уфа, 24 апреля 2009)

24 апреля 2009 года в Юридическом Институте Академии ВЭГУ прошла международная (заочная) научно-практическая конференция «Актуальные проблемы совершенствования российского законодательства и правоприменения».

В рамках основных направлений конференции работала секция гражданского права, которая привлекла внимание как опытных специалистов и ученых в области гражданско-правового регулирования цивилистических институтов, так и молодых исследователей проблем в сфере гражданского права. Материалы на конференцию были представлены из научно-исследовательских и практических учреждений Москвы, Орла, Екатеринбурга, Саратова, Чебоксар, Барнаула, Кирова, Уфы, Ростова, Новгорода, Анапы, Ярославля, Челябинска и многих других.

Статьи, представленные на гражданско-правовую секцию, рассматривали различные подходы к институтам, исследуемым в рамках цивилистики. Организационный комитет отмечает, что материалы содержат как традиционные, так и нетрадиционные подходы к теоретико-методологическим и практическим основам рассматриваемых проблематик. Не вызвала сомнений актуальность представленного материала, его научность, новизна, теоретическая и практическая значимость исследований.

Особого внимания оргкомитета заслуживает статья доктора юридических наук, профессора Российско-Таджикского (Славянского) Университета Ш.М.Исмаилова «Правовое регулирование деятельности Дехканских (фермерских) хозяйств в Республике Таджикистан». Вопросы осуществления предпринимательской деятельности на основе дехканских (фермерских) хозяйств неизменно приковывают внимание законодателей, поскольку развитие аграрного сектора экономики – одно из приоритетных направлений экономических преобразований в Таджикистане, где свыше 70 % населения проживает в сельской местности. В Таджикистане в процессе проведения аграрных преобразований основной курс был взят на формирование дехканских (фермерских) хозяйств. Однако дехканское хозяйство как форма аграрного предпринимательства до сих пор не стало альтернативой коллективному производству и не доказало свою эффективность. С появлением дехканских хозяйств связаны надежды государства на формирование качественно нового слоя сельских товаропроизводителей, успешное разрешение продовольственной проблемы и создание экономической базы для укрепления продовольственной безопасности страны.

Значимой представляется и статья доктора юридических наук, доктора исторических наук, профессора, заведующего кафедрой трудового и финансового права Ярославского государственного университета А.М.Лушникова «Защита персональных данных работника: сравнительно-правовой анализ». Автор отмечает, что институт защиты персональных данных работника является новацией в Трудовом кодексе РФ (2001 г.). Он был в значительной степени рецептирован из западного законодательства. Первым из отечественных ученых важность этого института отметил И.Я.Киселев, который писал, что в связи с пристальным вниманием к правам и свободам человека на Западе в проблематику трудового права включается вопрос о защите работников от злоупотреблений государства, корпораций и частных лиц в отношении сбора, хранения, обработки и использования информации о работниках. Обращалось внимание на акты Совета Европы (Конвенции и рекомендации) о защите информационных данных в трудовых отношениях. Другой причиной, вызвавшей появление в ТК РФ главы 14 «Защита персональных данных работника», стало изменение стратегического подхода к правам человека на уровне Конституции РФ, которая провозгласила права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав человека и гражданина – обязанностью государства (ст. 2). По Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается (ст. 23). Очевидно, что правовая охрана персональных данных касается не только трудового права, но ТК РФ стал первым кодифицированным актом, имеющим в своей структуре соответствующую специальную главу. Этому способствовало и то, что с середины 90-х гг. ХХ в. начала формироваться комплексная отрасль законодательства «информационное право», одним из основных направлений которой стала защита персональной тайны.

В продолжение тематики об актуальных вопросах трудового права обратимся к статье доктора юридических наук, профессора кафедры трудового и финансового права Ярославского государственного университета М.В.Лушниковой «К вопросу о трудовом процессе и трудовой юстиции».

Концепция широкого трудового процесса была возрождена В.Н.Скобелкиным и его учениками, считающими, что наступило время заняться формированием новой отрасли, выделяющейся из системы трудового права, – трудового процедурно-процессуального права. При этом под трудовым процедурно-процессуальным правом понимается «объединение юридических норм, регулирующих на всех признаваемых государством уровнях процедурные и процессуальные отношения в сфере несамостоятельного труда». Предпринимается попытка обосновать предмет новой отрасли, ее метод, принципы, источники, процедурные и процессуальные правоотношения и т. д. В структуре отрасли выделяются процедурные формы социального партнерства, процедуры локального нормотворчества, процедуры, связанные с реализацией права на труд, трудовым договором, с оплатой труда, использованием рабочего времени и времени отдыха, привлечением работников к дисциплинарной и материальной ответственности, рассмотрением индивидуальных и коллективных трудовых споров. По сути, воспроизводится содержательная часть традиционной структуры отрасли трудового права, но с акцентами на процедурные нормы реализации субъектами своих трудовых прав и обязанностей. Другого и не могло быть, так как форму жизни закона нельзя оторвать от его содержания. Авторами этой концепции сформулирована идея о том, что все нормы как процедурного, так и процессуального характера должны быть перенесены в Трудовой процессуальный кодекс.

Большое внимание привлекла статья доктора юридических наук, профессора, заведующего сектором гражданского права и гражданского процесса Института философии и права Сибирского отделения РАН А.В.Цихоцкого «Судебная власть в условиях формирования правового государства».

Функциональный анализ судебной власти побуждает изучить ее социальное назначение. Что значит судить? Значит ли это разрешать процесс? Нет, не обязательно, поскольку судить – это констатировать существование определенного правового положения. Функцию судебной власти характеризует то обстоятельство, что сама власть (государство/суд) является связанной констатированием субъективного права. Определив нарушение права, судебная власть обязана взять его под защиту. Судебная система со всеми ее элементами есть не только средство отправления правосудия. Она, кроме того, есть средство для обеспечения господства государственной власти, поддержания определенной формы правления. Данная социальная роль вытекает как из существа правосудия, так и из текста Конституции РФ.

Если независимость судебной власти – свойство функционирования ее, то оно способно проявляться двояким образом: во-первых, в отношениях с другими ветвями власти (внешнее проявление независимости), во-вторых, между элементами судебной системы (внутренняя независимость). Первый вид независимости судебной власти предполагает существование закрепленного законом ряда правил, по которому: а) все споры о праве находятся в подведомственности судебной системы, т. е. исключается альтернативная подведомственность споров; б) никакие исключительные суды не могут быть учреждены как конкурирующие с судами, предусмотренными Конституцией РФ; в) никакая государственная или другая политическая власть не вправе вмешиваться в судебные споры; г) ни один субъект права не может быть лишен права обращения в суд во всех случаях, когда он считает свое право в чем-либо нарушенным. Исключения из этого правила оговариваются законом, они не должны касаться прав граждан.

Не менее актуальной является статья докторанта, соискателя Московской государственной юридической академии М.С.Арсанукаевой «Аренда земельных участков в Грозненском нефтепромышленном районе XIX – нач. XX вв.». По мнению автора, научный интерес по-прежнему вызывает тема арендных отношений, возникавших в связи с разведкой и добычей нефтяных источников в этом регионе в конце XVIII – начале XX в.

В статье автор приходит к выводу, что отсутствие единого нормативного акта, регламентирующего порядок пользования недрами с целью добычи нефти и других ископаемых в районах традиционного проживания горцев, имело свои негативные последствия. В Грозненском нефтепромышленном районе, в частности, предпринимателям удавалось безнаказанно обходить установленные на местном уровне правила, добывать нефть еще до получения официального разрешения, причем самым варварским способом, захватывать нефтеносные участки, в том числе казенные, заниматься махинациями и спекуляцией.

Оригинальный подход к исследованию проблем, связанных с ликвидацией юридических лиц, отображен в статье ведущего специалиста-эксперта правового отдела Управления ФНС России по Орловской области А.Н.Барановой «Принудительная ликвидация юридических лиц как мера административной ответственности и мера защиты нарушенных прав». Автор отмечает, что одним из закономерных последствий развивающегося в сегодняшние дни в нашей стране глобального экономического кризиса является существенное снижение активности хозяйствующих субъектов, зачастую приводящее к их ликвидации. Причем инициаторами ликвидации юридических лиц нередко выступают не сами собственники бизнеса, а уполномоченные государственные органы, которые, находясь на страже государственных и общественных интересов, защищают экономику нашей страны от фирм-«аутсайдеров», не справившихся с существующими экономическими реалиями. В связи с этим представляется актуальным теоретическое осмысление подобной деятельности государственных органов, получившей в наши дни столь широкое практическое применение.

Автор статьи приходит к выводу, что принудительная ликвидация юридических лиц по искам государственных органов в зависимости от оснований представляет собой либо меру юридической ответственности, либо меру защиты. Выступая в роли меры юридической ответственности, ликвидация юридических лиц по основаниям, изложенным в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится к публично-правовому типу и является административно-правовой санкцией. В связи с этим представляются необходимыми соответствующие изменения, касающиеся перенесения данных оснований ликвидации юридических лиц из гражданского в административное законодательство при сохранении в первом лишь отсылочной нормы. Ликвидация организаций в связи с их несостоятельностью (банкротством) не обладает признаками юридической ответственности, а является мерой защиты, применяемой для восстановления нарушенного правопорядка.

Не менее интересная статья была представлена старшим преподавателем кафедры гражданского и международного права Гродненского филиала «БИП – институт правоведения» А.А.Богустовым «Публичная достоверность как свойство ценных бумаг по законодательству стран СНГ: сравнительно-правовой анализ». Автор отмечает, что многие вопросы, связанные с определением места ценных бумаг в системе объектов гражданского права, остаются нерешенными. В ряде случаев законодательство называет некоторые документы ценными бумагами, но фактически лишает их свойства публичной достоверности. Например, производные ценные бумаги определяются в национальном законодательстве при помощи терминов «контракт», «соглашение», «договор», «сделка» (п. 6, 11 белорусского «Положения о производных ценных бумагах», ч. 1 ст. 21 Закона Армении «Об обращении ценных бумаг»).

Называя производные ценные бумаги «сделками», «договорами», «соглашениями», законодательство фактически лишает их свойства публичной достоверности. Лишение же этого свойства, исходя из требований ст. 190 и п. 2 ст. 193 Модельного ГК и соответствующих статей национальных гражданских кодексов, выводит опционы и фьючерсы из числа ценных бумаг. На основании проведенного исследования автор формулирует следующие выводы: 1) свойство публичной достоверности является признаком, характеризующим ценную бумагу в национальном законодательстве большинства стран бывшего СССР, независимо от того, избрали ли они Модельный ГК в качестве основы развития национальных ГК или нет; 2) производные ценные бумаги по действующему законодательству стран СНГ не обладают публичной достоверностью. Отсутствие этого признака не позволяет считать эти документы ценными бумагами в значении главы 9 Модельного ГК и соответствующих глав национальных гражданских кодексов. На наш взгляд, указанные документы являются особыми разновидностями договоров, применяемых в биржевой деятельности (договор купли-продажи, мены и т. п.). Представляется, что регулирование указанных отношений необходимо осуществлять в рамках обязательственного права.

На гражданско-правовую секцию была представлена статья студентки Уральской Государственной Юридической Академии Н.А.Бондарчук «Проблемы правового регулирования статуса транснациональных корпораций». Проблематика, связанная с транснациональными корпорациями, в современных условиях выступает в качестве своеобразной проверки эффективности различных правовых средств для регулирования проблем статуса коммерческих организаций, действующих за пределами национального государства, высвечивая основные вопросы во всей их многогранности и рельефности. Вопросы частноправового статуса транснациональных корпораций не входят в предмет регулирования системы международного публичного права. Это сфера частного права, и использование чуждых ей правовых инструментов неизбежно влечет трудноразрешимые теоретические и практические проблемы.

В конечном счете получается, что национальное законодательство отдельных государств не может обеспечить полноценное правовое регулирование статуса ТНК. Законодательство государства распространяется только на ту часть ТНК, которая находится на его территории, и получается, что многонациональным корпорациям придется использовать в отношении каждого своего «дочернего» общества абсолютно разное применимое право. Кроме того, отсутствие общепринятого критерия определения национальности ТНК ведет к возникновению коллизий между национальными правовыми нормами различных стран.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что национальное законодательство отдельных государств не в состоянии обеспечить эффективное правовое регулирование частноправового статуса ТНК. Также следует указать на перспективность использования международно-правовой унификации норм совместно с нормами национального права, регулирующими создание и деятельность ТНК.

На гражданско-правовую секцию была представлена статья заведующего сектором отраслевых проблем правовой политики Саратовского филиала Института государства и права Российской академии наук, кандидата юридических наук, доцента Е.В.Вавилина «Понятие и содержание правоотношения». В статье автор отмечает, что для более полной и точной характеристики понятий «осуществление субъективного права» и «исполнение субъективной обязанности» представляется необходимым соотнести данные термины с объединяющим их правовым явлением, которое находится с ними в одном категориальном ряду, а именно с понятием «правового отношения». Правоотношение в юридическом смысле – это форма, то есть та правовая конструкция, в рамках которой осуществляются субъективные права и исполняются субъективные обязанности. Таким образом, правоотношение – это не только «юридическое взаимодействие его участников», «мера их взаимодействия», «их связность», «правовая связь», «социальная связь», «системная связь находящихся в нем субъектов». Безусловно, это характеристики корректные, однако несколько абстрактные.

В заключение автор приходит к выводам о том, что правоотношение – это урегулированное правом общественное отношение, в рамках которого осуществляется субъективное право и исполняется взаимно корреспондирующая ему субъективная обязанность. В состав правоотношения входят следующие элементы: а) субъекты; б) объект; в) осуществление (реализация) субъективного гражданского права; г) исполнение субъективной гражданской обязанности. Если материальное содержание правоотношения образуют социальные отношения, то его юридическое содержание, как представляется, – это субъективные права и субъективные обязанности в своей непосредственной реализации (непосредственном осуществлении и исполнении).

Проблемы коллекторской деятельности в современной России продолжают оставаться в центре внимания молодых ученых. Так, статья соискателя кафедры государственно-правовых дисциплин Чебоксарского кооперативного института Российского университета кооперации Е.А.Галкиной «Проблемы правового регулирования коллекторской деятельности в Российской Федерации» имеет ярко выраженное научно-осмысленное содержание.

Согласно принятому определению, коллекторство – это поточное, множественное взыскание однотипной задолженности с помощью унифицированных процедур. Коллекторские агентства осуществляют свою деятельность во всех развитых странах и представляют собой механизм, позволяющий не только эффективно работать с дебиторской задолженностью, но и минимизировать расходы на взыскание долгов.

Коллекторский подход к взысканию задолженности необходимо отличать от юридического, в котором к каждому случаю возникновения таковой подходят преимущественно индивидуально и рассматривают его с точки зрения возможностей, которые предоставляет для взыскания действующее законодательство. Работа же коллекторских агентств не ограничивается применением только собственно юридических средств (судебные приказы, исковое, исполнительное производство) и охватывает психологические способы воздействия, прежде всего, на досудебной стадии. Кроме того, коллекторский подход предполагает большую стандартизацию деятельности, которая делает наличие специальных юридических познаний у работников не обязательным.

Автор выступает за принятие отдельного закона о коллекторской деятельности с целью внесения существенного вклада в ее развитие, определения ее правовых границ и повышения профессионализма коллекторских агентств, осуществляющих свою деятельность на соответствующем рынке услуг. Кроме того, в целях решения проблемы отсутствия для организаций возможности отнесения расходов на услуги коллекторских агентств на затраты и оптимизации налогообложения предлагается внести поправки в Налоговый кодекс РФ.

На гражданско-правовую секцию поступила статья кандидата юридических наук, старшего преподавателя кафедры правоведения Алтайского государственного университета В.Г.Глебова и кандидата юридических наук, заведующей кафедрой правоведения Алтайского государственного университета Ю.А.Михайленко «Об особенностях трудоправовой ответственности руководителя организации». Авторы отмечают, что сложным и противоречивым с точки зрения нормативного регулирования является правовое положение руководителя организации. Задача определения отраслевой принадлежности его трудовых отношений, которая на первый взгляд может показаться частной, выходит на уровень, по сути дела, критериев разграничения трудовых и гражданских правоотношений вообще, а по большому счету и разграничения предметов отраслей. Своеобразие положения руководителя связано, прежде всего, с тем, что, являясь органом юридического лица, он вступает в различные по своей природе отношения с другими субъектами права. Вместе с тем, сам руководитель при этом не становится субъектом этих отношений, так как своими действиями он непосредственно приобретает права для юридического лица, органом которого является. Руководитель коммерческой организации обладает значительными полномочиями в области управления имуществом организации, что открывает широкие возможности для злоупотреблений. Особенность материальной ответственности руководителя заключается в том, что возможно взыскание не только реального ущерба, но и упущенной выгоды.

В статье старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин Кировского филиала Московского гуманитарно-экономического института И.Н.Гливинской «Некоторые проблемы ответственности и мер защиты в семейном праве» говорится, что ответственность в семейном праве представляет собой охранительный правовой институт, в рамках которого осуществляется защита прав и реализуются предусмотренные санкцией неблагоприятные для нарушителя последствия. Трактовка ответственности как исполнения под принуждением в том же объеме обязанности, не исполненной добровольно, приводит к безнаказанности в семейных правонарушениях. В данном случае речь может идти лишь о защите нарушенных прав. Основным признаком ответственности являются неблагоприятные последствия для правонарушителя, которые в семейном праве могут выражаться в определенных лишениях личного или имущественного характера.

Автор поддерживает точку зрения, в соответствии с которой при совершенствовании законодательства соответствующие нормы семейного права должны быть разделены на две самостоятельные части, из которых одна бы регулировала отношения ответственности за виновное, противоправное поведение, а другая предусматривала бы санкции мер защиты субъективных семейных прав.

Достаточно актуальной тематике посвящена статья юрисконсульта ООО «Электромонтаж-Лайн», соискателя кафедры гражданского права и процесса Академии труда и социальных отношений Л.Л.Гусева «Направления жилищной политики в становлении и развитии системы ипотечного жилищного кредитования».

В статье автор отмечает, что, несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем населения продолжала обостряться, а инвестиционная деятельность – снижаться. В ходе практической реализации программы «Жилище» выявилась необходимость новых подходов к ряду проблем жилищной реформы. Стало очевидным, что необходимо найти новые, высокоэффективные внебюджетные источники финансирования строительства жилья, в частности, возродить систему ипотечного кредитования строительства, которая уже давно доказала свою эффективность, в том числе и в дореволюционной России. Важной особенностью организации системы ИЖК в России является принятие в качестве общефедеральной двухуровневой модели ИЖК. На АИЖК возложены выработка и реализация стратегических решений в части ипотечного жилищного кредитования. Все 100 % акций АИЖК принадлежат государству.

Определенный интерес на гражданско-правовой секции вызвала статья соискателя Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан Э.В.Даминевой «Правовые проблемы инвестирования в экономику субъектов Российской Федерации». В частности автор отмечает, что на сегодняшний день мы можем увидеть двоякую картину инвестиционной активности. С одной стороны, огромное количество инвестиционных ресурсов вкладывается в непроизводительные секторы и рисковые операции на рынке ценных бумаг и обесценивается во время резко участившихся финансовых кризисов, с другой – большая часть потенциально выгодных объектов инвестирования ощущает недостаток инвестиций. В основном в статье делается упор на инвестиционную политику, проводимую в Республике Башкортостан.

В достаточной степени актуальное исследование «Возможности правовой охраны традиционных знаний в рамках права промышленной собственности» представила кандидат юридических наук, патентный поверенный РФ Е.А.Данилина.

В патентно-правовой сфере при попытке получения правовой охраны заявитель сталкивается с весьма строгой оценкой промышленной применимости изобретения или полезной модели, которая трудно доказуема для традиционных объектов. Большой вопрос возникает с анализом уровня техники. Также трудно определить в ряде случаев в отношении традиционных объектов, включаемых в уровень техники по заявкам на изобретение или полезную модель, насколько эти традиционные знания отграничены от общеизвестных знаний и навыков. В последнее время можно отметить тенденцию к патентованию традиционных новшеств. Как стало известно из публикации журнала «Newsweek», в Индии ведутся работы по формированию Цифровой библиотеки традиционных знаний, в фонды которой будут включены описания духовных практик йоги. В библиотеке пока зафиксировано 600 йоговских поз, ведется работа над сканированием древних текстов «Махабхараты» и «Бхагавад-гиты» и сопутствующим выбором из трактатов упражнений йоги. Цель проводимых работ – закрепление прав на традиционные знания.

Самым удачным способом охраны названий географических местностей, из которых происходят объекты традиционных знаний, можно признать получение правовой охраны для наименования места происхождения товара. Современный уровень развития права промышленной собственности позволяет закреплять наименование места происхождения товара за его производителями, но для традиционных продуктов эти процессы имеют свои особенности.

Еще одной особенностью рассматриваемой темы является вариативность во времени объектов традиционных знаний. Причем обыденное мнение предлагает как аксиому тезис о неизменности характеристик традиционного объекта, в то время как традиционный объект развивается, видоизменяется постоянно и нормально функционирует только в процессе естественного развития и изменения его свойств. По такому неоднозначному предмету исследования, как традиционные знания трудно сделать однозначные выводы, поскольку даже на международном уровне эти вопросы пока не решены. Тем не менее, важна постановка проблем, а их анализ может помочь в дальнейшем продвижении к полноценной правовой охране традиционных знаний, возможно не в рамках патентной системы, а при применении других видов прав или права особого рода.

Земельный вопрос в России до сих пор является не разрешенным и требует значительного количества исследований, времени и усилий. С этой позиции статья кандидата юридических наук, старшего преподавателя кафедры гражданского права Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Т.В.Епифановой и студентки 5 курса юридического факультета РГЭУ Е.В.Журбиной «Переоформление и регистрация прав граждан на земельный участок, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является не просто актуальной, но востребованной в практике деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц, адвокатских образований, в том числе в деятельности научного сообщества, занимающегося вопросами земельно-правового регулирования.

До 1 марта 2009 года переоформление и регистрацию ранее возникших прав граждан на земельный участок осуществляла Федеральная регистрационная служба. 25 декабря 2008 года Президентом РФ был подписан Указ, направленный на создание единого реестра недвижимости, включающего описание и объектов недвижимости, и прав на него. Для оптимизации этого процесса была создана Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая находится в ведении Минэкономразвития России. С 1 марта 2009 года всеми вопросами регистрации прав и учета недвижимости занимается новое ведомство – Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии. Ключевой задачей службы является обеспечение стабильности и устойчивого функционирования систем государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственного кадастрового учета объектов недвижимости и картографии путем поэтапных преобразований данных систем. Со дня введения в действие Земельного кодекса земельные участки гражданам в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются. Данные права на землю, как не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению на право собственности или аренду. Необходимость переоформления объясняется тем, что земельные участки, предоставленные гражданам в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, находятся в государственной или муниципальной собственности. Владелец земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, т. е. не являющийся собственником такого земельного участка, не вправе распоряжаться этим земельным участком.

В настоящее время может быть зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: возникшее у физических и юридических лиц в соответствии с действовавшим до 30 октября 2001 года земельным и гражданским законодательством; приобретенное реорганизованными юридическими лицами – правопреемниками организаций, обладавших этим правом до 30 октября 2001 года (до введения в действие Земельного кодекса РФ); предоставленное государственным и муниципальным учреждениям, в том числе органам государственной власти и местного самоуправления, федеральным казенным предприятиям.

Особый научный подход к вопросам налогового права отмечен в статье кандидата юридических наук, доцента, заведующего научно-исследовательской лабораторией НИИ финансового права Государственной налоговой администрации Украины И.Е.Криницкого «Принципы налогово-процессуального права: понятие и виды».

Исследуя вопрос современного состояния и перспектив развития принципов налогово-процессуального права, автор обращает внимание на два аспекта данной проблемы: принципы права в «широком» и «узком» понимании. Согласно концепции «широкого» понимания принципов налогово-процессуального права, система этих принципов состоит из четырех уровней и ее можно построить следующим образом: а) общеправовые принципы; б) общепроцессуальные (межотраслевые) принципы; в) финансовые (отраслевые) принципы, среди них, в первую очередь, следует выделить налоговые (внутриотраслевые) принципы; г) специальные принципы. Автор приходит к выводу о том, что принципы налогово-процессуального права – это общеобязательные исходные нормативно-юридические положения (отличающиеся определенной универсальностью и абстрактностью), на которых строится порядок процедурной (как правило, неюрисдикционной) деятельности компетентных органов публичной власти в сфере налогообложения.

Вопросы права на оказание квалифицированной медицинской помощи были подняты в статье доктора медицинских наук, профессора кафедры гражданского и коммерческого права НовГУ им. Ярослава Мудрого С.К.Кушербаева «Россия нуждается в глобальной реформе медицины».

В частности, в статье отмечается, что в связи с глобальным кризисом в экономике, политике и здравоохранении в России назрела необходимость реформы законодательных актов в сфере медицины. Наконец настало время решить вопрос, какой быть медицине: бюджетной, платной или страховой? Современная бюджетная медицина может оказывать только определенный набор медицинских услуг, связанных с экономическими ограничениями. По полису обязательного медицинского страхования (ОМС) на человека в год приходится небольшая сумма. Добровольное медицинское страхование (ДМС) позволяет рассчитывать на своевременную и качественную медицинскую помощь в любое время суток, но это удел богатых и обеспеченных. Необходимо определить пути рационального использования экономического потенциала трех источников финансирования. Бюджетная медицина как государственный источник финансирования остается социальным гарантом полноценного медицинского обслуживания всего населения России. Абсолютное обобществление медицины и провозглашенное равенство прав на медицинские услуги, формирование медицинского фонда в национальном масштабе, единый больничный фонд – это и есть консолидация государственного бюджета. Огосударствление здравоохранения в социальном русле родового национального стремления накладывает на государство максимум ответственности.

Содержательной выглядит и статья аспиранта кафедры гражданского права ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права А.С.Лазаревой «Правовая природа недействительности сделки». Автор отмечает, что вопрос о сущности недействительной сделки продолжает оставаться весьма актуальным хотя бы потому, что на него не найдено однозначного ответа. Правильное его решение отразилось бы положительно на ходе дальнейшего развития учения о юридической сделке, позволило по-новому взглянуть на многие аспекты этой проблемы, адекватно подойти к оценке тех правовых последствий, которые закон устанавливает в связи с проведенным по недействительной сделке предоставлением, предусмотреть наиболее целесообразный и эффективный механизм реализации этих последствий. Разрешить вопрос о существе недействительной сделки – значит ответить на вопрос, какое место она занимает в системе юридических фактов.

На гражданско-правовую секцию также была представлена интересная и содержательная статья кандидата юридических наук, доцента, заведующего кафедрой гражданского права и процесса Восточной экономико-юридической гуманитарной академии Ф.Ф.Литвиновича «Преемственность в системе категории частного права».

Преемственная связь в частном праве означает такое отношение настоящего и прошлого, которое реализуется не в одноактном отрицании и снятии, а в цепи многоактных отрицаний и снятий, причем преемственность осуществляется и как позитивное наращивание посредством сохранения, и как негативное наращивание посредством утраты (отрицания). Преемственная связь, выступая важнейшим элементом механизма переходных ситуаций развития частного права, выражает в этом механизме тот момент, который обусловливает целостность развивающейся системы права не только за счет генетического единства, но и за счет единства связей сосуществования, что находит свое отражение в понятиях «наследование», «заимствование», «рецепция права», с разных сторон выражающих процесс преемственности в праве. Сущность преемственности в частном праве проявляется в развитии старого качества в новом, прошлого в настоящем, но в интересах будущего, именно поэтому не всякое сохранение означает преемственность, а только такое, которое получает развитие в новом. Сохранение вообще содержит в себе лишь потенциальную возможность преемственности в праве, которая превращается в действительность (т. е. становится реальной преемственностью) только в случае возобладания в новых исторических условиях сложившейся в прошлом основы права в борьбе с противостоящими ей тенденциями (не исключена их победа, что вызывает разрыв определенной преемственной связи). Причем эта основа права, приспосабливаясь к изменившимся условиям, сама изменяется и обогащается.

Проблема правового регулирования развития юридических лиц была затронута в статье кандидата юридических наук, доцента кафедры гражданско-правовых дисциплин и трудового права ГОУВПО «Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Н.И.Чарковской «Некоторые вопросы проекта концепции развития законодательства о юридических лицах». В частности автор отметила, что на портале частного права обнародован проект Концепции развития законодательства о юридических лицах. Данный документ представляет собой часть Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленную Исследовательским центром частного права при Президенте Российской Федерации во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации». Необходимость комплексного изменения законодательства, регулирующего юридические лица, назрела давно, так как отдельные, точечные изменения в сфере законодательства о юридических лицах не приводят к качественному результату. Проект Концепции о ЮЛ содержит много интересных предложений. Вместе с тем, отдельные вопросы требуют дополнительной, более тщательной проработки. При этом следует «не впадать» в тотальное заимствование зарубежного опыта, учитывать собственный опыт, извлекая из него выводы, а также не принимать поспешных решений, бросаясь из одной крайности в другую.

Отдельные аспекты предпринимательского права были рассмотрены в статье кандидата юридических наук, старшего научного сотрудника Института философии и права Сибирского отделения РАН Н.Ю.Чернусь «Значение Конституции Российской Федерации в обеспечении свободы предпринимательской деятельности». Негативные процессы финансового кризиса, охватившего крупнейшие мировые державы, в котором пребывает в настоящее время и Российское государство, привели к тяжелым последствиям, невозможности оптимально реализовать право на предпринимательскую деятельность. В этой связи особую актуальность приобретает проблематика обеспечения свободы предпринимательской деятельности в условиях кризиса, которая в русле правовой науки может быть раскрыта посредством такой юридической конструкции, как «правовая гарантия». Свобода предпринимательской деятельности является принципом конституционного права. Однако конституционно-правовое обеспечение предпринимательской деятельности этим не ограничивается, поскольку положение о свободе предпринимательства направлено на организацию нормативной основы для отраслей публичного и частного права, регулирующих предпринимательскую деятельность. Организованное таким образом законодательство носит комплексный характер, что позволяет обеспечить взаимодействие норм публичного и частного права. В этой связи, учитывая реальные потребности современной рыночной экономики, можно говорить о формировании предпринимательского права как самостоятельной отрасли права.

Определенный интерес вызвала статья ассистента кафедры экономики и управления Анапского Филиала МГГУ им. М.А.Шолохова Ю.Н.Лукьяновой «Политика в области интеллектуальной собственности», представленная на секции гражданского права. В частности автор отмечает, что политика в области интеллектуальной собственности в Российской Федерации уже давно вышла на тот этап, когда требуется четкое законодательное урегулирование, содержащее наиболее полный и максимально детальный подход к каждому виду «продукта» интеллектуального труда. Если ранее закон РФ 1993 года «Об авторском праве и смежных правах» еще обеспечивал защиту авторского права, то в наши дни он уже утратил свою актуальность, и 1 января 2008 года в силу вступила 4 часть «Гражданского кодекса» РФ, посвященная защите прав интеллектуальной собственности. Принятие нового закона связано со многими моментами. Главенствующим звеном среди них является, прежде всего, то, что с начала 1990-х гг. российское законодательство в области интеллектуальной собственности оказалось рассредоточено по нескольким не связанным и не скоординированным между собой законам.

Законодательство в отношении интеллектуальной собственности еще очень молодо и будет «набираться сил». Постепенно совместными усилиями патентных и авторских обществ посредством СМИ удастся дотянуться, достучаться до талантливых людей, объяснить им, что все не так сложно и страшно, что защитить свои права на интеллектуальный труд реально, что все это доступно и в правовом, и в материальном плане. Может, тогда граждане начнут пользоваться этими законами.

Вопросы альтернативных способов разрешения споров были подняты в статье кандидата юридических наук, заведующего кафедрой гражданско-правовых дисциплин НАНО ВПО Институт бизнеса и политики С.В.Николюкина «Негосударственные (альтернативные) способы разрешения споров».

Традиционно разрешение правовых конфликтов осуществляется с помощью государственного правосудия, поскольку общепризнано, что судебная система, имея своим предназначением обеспечение стабильности и устойчивого прогресса в современных рыночных производственных отношениях, является неотъемлемым и крайне важным функциональным элементом хозяйственного механизма любой индустриально развитой страны мира. В сфере международного коммерческого оборота не всегда целесообразно решать возникающие конфликты при помощи суда, потому что рассмотрение спора в государственном суде зачастую связано с многочисленными рисками и трудностями, а именно: а) незнание обязательного для применения иностранным государственным судом процессуального порядка, что на практике означает необходимость обращения к услугам местного адвоката; б) обязательность осуществления судебного разбирательства на языке государства местонахождения суда, в связи с чем возникает необходимость перевода всех документов, касающихся спора, на язык, подлежащий применению; в) наличие нескольких инстанций и свойственный государственному суду процессуальный формализм, что способствует затягиванию разбирательства и влечет за собой дополнительные расходы; г) отсутствие необходимой компетенции у судей, поскольку подготовка судей государственных судов рассчитана на применение норм национальной правовой системы, хотя условия контракта не всегда подчиняются материальному праву данного государства; д) неравное отношение к сторонам спора, в силу того, что судьи государственных судов достаточно часто склонны более снисходительно относиться к участникам разбирательства, которые являются субъектами данного государства; е) ограниченная возможность исполнения решения государственного суда на территории иностранного государства в силу отсутствия универсальных международных договоров, позволяющих осуществлять принудительное исполнение решения государственного суда одного государства на территории другого государства.

Актуальную статью «Правовое состояние члена семьи нанимателя и собственника жилого помещения» на секцию гражданского права представила кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Южно-Уральского государственного университета Ю.С.Новикова. Автор отмечает, что демократические преобразования в России привели к упразднению многих правовых состояний, вызвав к жизни новые. Вместе с тем, некоторые правовые состояния, являющиеся «пережитками» советского законодательства, на сегодняшний день нуждаются в существенной переработке. Так, например, действовавшие до недавнего времени ст. 53 и 54 ЖК РСФСР содержали в себе определение понятия правового состояния члена семьи нанимателя и устанавливали, что таковыми являются проживающие совместно с ним и пользующиеся наравне с ним всеми правами и несущие все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, его супруг, дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица, если ведут с ним общее хозяйство. В современных условиях реализация правового состояния члена семьи нанимателя (собственника) жилого помещения становилась не только затруднительной, но и в некотором смысле ущемляла права нанимателя (собственника) жилого помещения. На практике возникали ситуации, когда отсутствие согласия так называемого «члена семьи нанимателя» препятствовало совершению обмена квартиры, ее продажи, обременяло процессы ее приватизации, наследования, регистрации в ней других лиц и т. п.

Не менее актуальной на секции гражданского права выглядела статья кандидата юридических наук, доцента кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета А.Ю.Петрова «Арест денежных средств: практика взаимодействия банков и судебных приставов-исполнителей». В статье говорится о том, что результативность действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в кредитных организациях, не всегда является высокой не только в силу их фактического отсутствия, но и несовершенства нормативного регулирования, не позволяющего четко и однозначно определить грани взаимоотношений между кредитными организациями и органами Федеральной службы судебных приставов.

В связи с отсутствием должного законодательного регулирования и судебной практики рассмотрения споров, связанных с привлечением кредитных организаций к административной ответственности за неисполнение постановлений о наложении арестов, предлагается в практической деятельности применять подход, основанный на адресном характере направляемого постановления. Если постановление о наложении ареста направлено в филиал или представительство кредитной организации, то исполнение производится только по счетам и вкладам, открытым в филиале или представительстве. Если же постановление направлено в головной офис кредитной организации, то производится розыск и арест счетов и вкладов, открытых во всех филиалах кредитной организации в пределах суммы ареста. При этом производство и отслеживание хода исполнения накопительного ареста во всех обособленных подразделениях кредитной организации создают дополнительные правовые риски необоснованного ограничения прав должника по счету в силу излишнего ареста денежных средств.

Определенный интерес вызвала статья аспиранта Российского государственного института интеллектуальной собственности (г. Москва) А.Н.Попова «Правовой режим произведений науки по законодательству стран бывшего СССР». Произведения науки охраняются авторским правом, при этом основные виды научных произведений, такие как книги, монографии, учебники, охраняются в режиме литературных произведений, поскольку выражены в текстовой форме. Целый ряд научных произведений имеет особенности своей правовой охраны, в основном это относится к произведениям, использующимся в учебном процессе. Такие устные произведения, как лекции или семинары, такие производные произведения, как научные отчеты, методические разработки или лабораторные работы, в некоторых случаях имеющие сложную объемно-пространственную структуру, также подлежат правовой защите. Недаром в последние годы появилось такое правовое понятие, как видеограмма, выражающая в объективной форме авторское исполнение лекций или лабораторных работ.

Существует целый ряд произведений отраслевых наук. К ним можно отнести, например, картографические произведения или шахматные композиции. Главной особенностью научных произведений является то, что авторско-правовой охране подлежит зачастую не научный результат, являющийся элементом содержания произведения, а та форма, в которую данный результат облечен его автором.

На секцию гражданского права была представлена статья аспиранта Российского государственного института интеллектуальной собственности (г. Москва) П.А.Поповой «Правовая охрана произведений живописи по законодательству стран СНГ». Законы об авторском праве стран Содружества независимых государств создавались с учетом модельного законодательства СНГ, а именно Модельного закона «Об авторском праве и смежных правах». Однако национальные законодательства стран Содружества имеют свои особенности, и зачастую законы об авторском праве этих стран текстуально и сущностно не совпадают с модельным законом. В связи с этим автор подвергает правовому анализу нормы законов отдельных стран участников СНГ.

Высокий профессиональный уровень отношения к цивилистической науке демонстрируется в статье кандидата юридических наук, профессора кафедры гражданского права и процесса Академии труда и социальных отношений Л.Б.Ситдиковой «Возмездность оказания услуг: понятие и систематизирующие признаки».

Исследователь отмечает, что публичные услуги являются общезначимыми, государство берет на себя ответственность за их предоставление, но осуществляться они могут либо в публично-правовой форме (органами государственной власти или местного самоуправления), либо в частноправовой форме (гражданско-правовой договор). Соответственно, в зависимости от субъекта предоставления услуги могут быть государственными и муниципальными; по источнику финансирования – бюджетными (из средств государственного или муниципального бюджета) или внебюджетными, т. е. для получателя – платными и бесплатными. Услуги (дополнительные платные услуги), оказываемые на возмездной основе государственными и муниципальными образованиями в лице их органов, а также некоммерческими организациями, обладающими правом юридического лица, должны подчиняться правилам гражданского законодательства соответствующих видов договоров возмездного оказания услуг. Как видно из вышеизложенного, понятие «услуга» постепенно дифференцируется и охватывает не только услуги в сугубо гражданско-правовом смысле, но и оказание публичных услуг. При определении круга возможных участников данных договоров в качестве исполнителя следует иметь в виду, что в ГК РФ он ограничен принципом специальной правосубъектности, который более жестко действует в отношении государственных учреждений, общественных предприятий и организаций. Тем не менее, специальный субъектный состав договоров может устанавливаться законом или вытекать из характера услуги. Оказание таких услуг, как нами отмечалось выше, непосредственным образом связано с публичными функциями государства, т. е. главными направлениями его деятельности, и вытекает из этих функций. При этом государственные органы могут: оказывать публичные услуги самостоятельно; делегировать их оказание органам местного самоуправления или специально созданным для этих целей организациям; организовывать их оказание коммерческими и некоммерческими организациями. В значительной степени выбор варианта оказания публичных услуг зависит от требований закона или характера самой услуги.

Актуальные проблемы были подняты в статье кандидата юридических наук, заведующего кафедрой государственно-правовых дисциплин Уральского государственного педагогического университета Т.В.Слюсаренко «Анализ судебной практики разрешения земельных споров в Свердловской области и г. Екатеринбурге». Автор отмечает, что анализ практики судебного рассмотрения дел, касающихся споров, связанных с пользованием, распоряжением земельными участками, позволяет систематизировать круг часто встречающихся вопросов, выработать предложения по некоторым проблемам, с которыми сталкиваются участники земельных правоотношений в процессе реализации положений гражданского, земельного, градостроительного кодексов и иных связанных с ними нормативных актов. Одной из проблем является определение ответчика по иску о признании права собственности. При рассмотрении земельных споров в судах заслуживает внимания вопрос, исключается или нет для истца возможность признания права на земельный участок, если было фактическое пользование данным участком без правоустанавливающих документов. В заключение статьи автор отмечает, что в настоящее время невозможно не отметить прогресс в нормативном регулировании земельных отношений; однако, как верно указывает С.А.Чаркин, практические работники считают необходимым дополнительное совершенствование законодателем норм земельного права, а также дачу соответствующих разъяснений Верховным Судом РФ. Уменьшить возрастающее количество земельных исков в судах удастся, только заполнив пробелы в законодательстве и сформировав эффективные механизмы разрешения этих споров.

Особый интерес вызвала статья кандидата социологических наук, доцента кафедры гражданского права и процесса Юридического института Восточной экономико-юридической гуманитарной академии (г. Уфа) Н.Р.Халиловой «К вопросу о предмете коммерческого права». В частности автор отмечает, что определенность в понимании предмета правового регулирования позволяет, во-первых, сформулировать дефиницию «коммерческое право», во-вторых, распознать субъекты правоотношений, регулируемых коммерческим правом, и, в-третьих, установить объекты, по поводу которых возникают эти правоотношения. Однако, поднимая вопрос о предмете правового регулирования коммерческого права, следует отметить неоднозначность подходов к его определению в научной и учебной литературе. Одной из причин сложившейся ситуации является разнообразие характера общественных отношений, регулируемых коммерческим правом. В частности, не все специалисты по коммерческому праву включают в предмет наряду с отношениями по оптовому сбыту и продвижению товаров на товарном рынке до оптового потребителя отношения в сфере оптовой заготовительной (закупочной) деятельности, материального снабжения. С другой стороны, некоторые ученые необоснованно расширяют предмет коммерческого права, включая в него инвестиционные отношения, рынок ценных бумаг и другие отношения, являющиеся предметом гражданского и предпринимательского права.

На секции гражданского права представлены и работы молодых исследователей, а именно студентки Уральской государственной юридической академии Ю.В.Смолиной «Общая характеристика условий усыновления российских детей при наличии иностранного элемента». Проблемы, которые возникают на практике при усыновлении детей – граждан РФ иностранными гражданами, способствуют выявлению реальной ситуации, сложившейся с внутренним усыновлением. В связи с этим необходимо проводить комплекс мероприятий, направленных на стимулирование, повышение привлекательности усыновления в нашей стране.

В контексте «трибуну молодым исследователям» внимание привлекает работа студентки юридического отделения Московского государственного института электронной техники (г. Москва) С.С.Туркиной «Актуальные проблемы совершенствования российского законодательства об инновационной деятельности».

По мнению автора, причиной того, что инновационное законодательство развивается непоследовательно и бессистемно, а инновационная терминология лишь упоминается в ряде федеральных законов без анализа ее содержания, является недостаточность научных исследований, посвященных проблематике инновационных отношений. Уже долгое время на законодательном уровне и в правовой доктрине обсуждается вопрос, нужен ли России закон об инновационной деятельности. Анализ положений действующего законодательства показывает, что ни гражданское, ни налоговое законодательство не содержат четкого определения понятий «инновационной деятельности», «инновации», «субъектов инновационной деятельности» (хотя в программных документах, например в «Основных направлениях политики РФ в области развития инновационной системы до 2010 года», и в региональном законодательстве они определяются, причем нередко по-разному), что вызывает ряд сложностей в правоприменении.

На гражданско-правовую секцию была представлена статья кандидата биологических наук, заместителя начальника отдела развития отраслей животноводства Департамента животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства Российской Федерации И.О.Уткиной «Правовое регулирование общественных отношений в собаководстве: коллизии гражданского законодательства». В работе автор отмечает, что необходимо разработать федеральный закон «О гражданском обороте собак, содержащихся в городах и населенных пунктах Российской Федерации», который должен основываться на принципе приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по содержанию собак должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека. Необходимо определить в законе порядок обязательной электронной идентификация животного путем подкожного введения чипа с уникальным идентификационным номером с занесением в единую регистрационную базу данных, установить порядок регистрации права собственности на животное с выдачей регистрационного свидетельства, отображающего все данные на собственника, идентификационный номер животного, а также породу собаки с пометкой о ее отнесении (либо неотнесении) к источникам повышенной опасности, закрепить в законе ограничения оборотоспособности пород собак, признанных источниками повышенной опасности, с учетом принципа гармонизации частных и публичных интересов.

Интересная статья «Нотариусы Древней Руси – площадные подьячие» была представлена студентом Института права Башкирского Государственного Университета А.Р.Хайбуллиным. Первые законодательные акты древнерусского государства регламентировали лишь отдельные характеристики социального положения площадных подьячих. Существовавшие акты, как правило, вскользь касались его регулирования наряду с другими группами людей и не отражали главного – рамок профессиональной деятельности площадных подьячих, правового положения и компетенции. Надо отметить, что прямого закрепления за площадными подьячими нотариальных функций не было, но именно в их руках концентрировалась деятельность по подготовки грамот, правильному оформлению разнородных актов. Доверительные соглашения и устные сделки постепенно уступали место письменной фиксации обязанностей контрагентов. Востребованности площадных подьячих способствовало значительное увеличение в XVII веке количества сделок, для которых требовалась обязательная письменная форма. В соответствии с этим в 1635 году вышел царский указ о том, чтобы договоры, поклажи, займы и ссуды совершались письменно, в противном случае велено было: «в безкабальных и безкрепостных исках... суда не давати». То есть государство закрепило приоритет письменной формы сделки как доказательства её заключения. Более того, только на основании письменных актов повышалась вероятность победы стороны в деле в суде при обращении за защитой нарушенного права.

Не менее интересна работа, представленная на секцию гражданского права, – статья ассистента кафедры теории и истории государства и права Набережночелнинского филиала ЧОУ «Институт экономики, управления и права» А.В.Харитонова «Правовая форма договора факторинга в России и за рубежом». Для объяснения юридической природы факторинга в различных странах используются разные традиционные или же основанные на национальной специфике конструкции. Существующая в России законодательная база различает два неоднородных по своему экономическому содержанию типа факторинговой операции (финансирования под уступку денежного требования), отличие их выражается прежде всего в степени риска, который несет фактор (наличие либо отсутствие права регресса). Также по-разному может определяться размер предстоящих от должника поступлений.

В статье кандидата педагогических наук, доцента кафедры гражданского права и процесса Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета А.Ю.Хворостова «Институт права собственности на природные ресурсы в экологическом праве России» отмечается, что государственно-правовые изменения 90-х годов прошлого столетия, произошедшие на территории бывшего Советского Союза (трансформация некогда единого государства во вновь образовавшиеся суверенные государства, формирование в каждом из образованных государств собственной системы государственной власти, структурирование национального законодательства и т. д.), способствовали, в частности, установлению и формированию в правовой системе России иного, чем ранее это было юридически зафиксировано в законодательстве СССР, института собственности, в том числе и на природные ресурсы. Трансформация в 90-х годах прошлого столетия Советского Союза в суверенные государства детерминировала формирование в данных государствах, в том числе и в России, самостоятельных политических, государственных и правовых систем, что потребовало не только создания норм национального законодательства, но также соответствующих доктринальных обоснований и исследований. Так, одной из отраслей российского законодательства, а также научной и учебной дисциплине, начавшей формироваться относительно недавно, – экологическому праву – требуется точное и четкое определение, а также юридическое конструирование в национальном законодательстве в том числе собственных институтов и, в частности, института собственности на природные ресурсы.

Отдельные вопросы о порядке заключения лицензионного договора были освещены в статье аспиранта Ульяновского государственного университета Д.Ю.Юркина «Форма, содержание и порядок заключения лицензионного договора». Автор отмечает, что при составлении лицензионного договора необходимо учитывать, что содержание лицензионных соглашений недостаточно регламентировано, оно определяется общими нормами гражданского права. Вместе с тем, данный договор должен иметь ряд условий, причем два из них считаются обязательными: 1) договор должен предусматривать объект передачи и объем передаваемых прав (вид лицензии), также в лицензионном соглашении необходимо указать его территориальное действие, срок, размер вознаграждения, права и обязанности сторон; 2) качество товаров, работ, услуг, производимых, оказываемых лицензиатом с использованием товарного знака лицензиара, должно быть не ниже соответственно качества товаров, работ, услуг, производимых, оказываемых лицензиаром, причем лицензиар обязан следить за выполнением данного условия.

Организационный комитет международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования российского законодательства и правоприменения» благодарит за участие в мероприятии ученых, практических работников, аспирантов и студентов, приславших свои материалы на гражданско-правовую секцию, и надеется на дальнейшее сотрудничество.

Обзор подготовили кандидат юридических наук, доцент М.С. Шайхуллин , кандидат юридических наук, доцент А.В. Рагулин

Право публичное и частное; попытки их принципиального разграничения. Публичное право как система правовой централизации и гражданское право как система правовой децентрализации. Историческая и систематическая относительность этого различия. Сильные и слабые стороны той и другой систем. Юридическая сущность социализма

Национальные и универсальные элементы в нем. Международное общение и историческая преемственность в области гражданского права. Античный мир и римское право. Римское право и национальные системы в новом мире Западной Европы. Вопрос о значении национальности в области гражданского права

Идеализм и позитивизм. Позитивное и естественно-правовое течение в истории гражданского права. Расцвет последнего в XVIII веке и его влияние на большие кодификации (Прусское Уложение, Кодекс Наполеона и Австрийское Уложение). Реакция исторической школы. Протест жизни против крайностей этой школы, возобновление кодификационных работ (Германское Уложение, Швейцарское Уложение, Русский проект) и новое возрождение естественно-правового идеализма

Зависимость гражданско-правовых проблем от философских предпосылок. Персонализм и трансперсонализм. Вопрос о взаимоотношении между личностью и государством: абсолютистический этатизм и индивидуализм. Крайности одного и другого и вероятная линия их размежевания

Определенность права как первая проблема самой личности. Несовершенство писаного закона и необходимость восполнения его судом. Вытекающий отсюда вопрос о взаимоотношении между законом и судом. Колебания в его разрешении и установившаяся в ХIХ веке интерпретационная доктрина. Возникновение нового течения «свободного судейского правотворения» и его успеха. Различные рукава этого течения и их несостоятельность

Социальное значение субъективных прав. Новейшие учения, направленные против них (Шварц, Дюги); их теоретическая и практическая несостоятельность. Вопрос о злоупотреблении правом (шикане). История вопроса и постановления новейших законодательств. Германский и швейцарский способы разрешения нашего вопроса, достоинства и недостатки того и другого

Возникновение идеи так называемых прав личности и их постепенное признание в законодательствах. Право на имя, право на честь, право на охрану интимной сферы и т. д. Охрана конкретных особенностей человеческой личности: признание договоров нетипичных, субъективный масштаб в учении об обмане и принуждении

Постепенное усиление защиты нематериальных интересов. Охрана продуктов духовной деятельности и установление так называемых авторских прав. Вопрос об обязательствах на действия неимущественные. Вопрос о возмещении так называемого морального вреда

Союзы принудительные и добровольные. Товарищество и юридическое лицо. Вопрос о фиктивности или реальности этих последних. Личность и государство в вопросе об учреждении юридических лиц: постепенное ослабление концессионной системы и усиление частной автономии. Вопрос о правоспособности общей или специальной: ослабление системы государственной подозрительности. Вопрос об ответственности юридических лиц за правонарушения и об их личных правах. Союзы неправоспособные. Общее значение усиливающейся роли союзов в жизни современного государства

Общая историческая перспектива. Эволюция семьи в римском праве и основные принципы так называемого римского свободного брака. Позднейшее падение этих принципов. Влияние церкви, в особенности на вопрос о заключении и расторжении брака. Борьба между государством и церковью и установление так называемого гражданского брака. Позиция современного государства в вопросе о разводе; ее практическая и принципиальная несостоятельность. Личные отношения между супругами во время брака. Три исторические стадии. Современный принцип и неудовлетворительность его осуществления в современных законодательствах. Имущественные отношения между супругами, их эволюция по мере признания самостоятельной личности жены. Отношения между родителями и детьми, постепенное признание юридической самостоятельности последних

Историческое возникновение права собственности: права на движимость и на недвижимость, их постепенное сближение и слияние в едином понятии собственности. Возникновение в новейшем праве обратного процесса. В интересах оборота восстановление принципа «Hand muss Hand wahren» по отношению к движимости и принципа поземельных книг по отношению к недвижимости. В интересах социального блага усиление ограничений права собственности на недвижимость. Возникающее вследствие этого новое раздвоение в понятии права собственности

Понятие прав на чужие вещи. Вещные права пользования, их основные исторические виды и современное положение. Залоговое право, его общая историческая эволюция и основные принципы современной залоговой системы

Защита владения как фактического господства над вещью и вопрос об основании этой защиты. Принцип уважения к чужой человеческой личности и связанное с постепенным уяснением этого принципа расширение сферы защищаемого владения.

Древнее обязательство как личная обреченность должника кредитору. Постепенное усиление имущественного элемента в обязательстве и возникающие на этой почве теоретические преувеличения

Существенные элементы договора: воля и волеизъявление и вопрос о разладе между ними (вопрос о пороках воли). Принцип договорной свободы. Его ограничения. Понятие «общественного порядка». Понятие «добрых нравов». Понятие «доброй совести». Попытки борьбы с экономической эксплуатацией, история законов против ростовщичества и новейшие общие нормы против эксплуататорских договоров. Общий характер всех современных попыток регулировать принцип договорной свободы и их принципиальная и практическая несостоятельность

Задача гражданского возмещения вреда и попытки законодательного определения гражданского деликта. Правонарушение и нарушение "добрых нравов". Бездействие как правонарушение. Предполагает ли ответственность за вред вину правонарушителя? Принцип вины и принцип причинения; принцип "конкретной справедливости". Возмещение вреда и разложение его

Возникновение идеи наследования и общее развитие оснований наследственного перехода. Установление принципа завещательной свободы. Его ограничения (институт обязательной доли). Новейшая критика наследственного права и, в частности, вопрос об ограничении наследования по закону в пользу государства

Современное положение в борьбе между индивидуалистическими и этатистическими течениями. Область личных прав. Область экономических отношений. Моральный кризис капитализма. Возможный выход из этого кризиса путем социализации народного хозяйства, технические и психологические предпосылки этого выхода. Ближайшая задача момента – право на существование