Источники информации и тактические основы розыска преступников. Тактика розыскной работы следователя. Совершенствование системы организации международного розыска преступников

02.07.2020

Специальность ВАК РФ12.00.09
Количество страниц 221

Понятие и правовые основы международного розыска преступников

§ 1. Понятие международного розыска преступников

§2. Правовые основы международного розыска преступников.

Совершенствование организационных и оперативно-тактических основ международного розыска преступников

§1. Совершенствование системы организации международного розыска преступников.

§2. Совершенствование оперативно-тактических мер международного розыска преступников, их задержания, этапирования, экстрадиции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международный розыск преступников: Правовые, организационные, оперативно-тактические аспекты»

Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие XX в. неизмеримо возросла роль международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Оказание содействия в розыске преступников, скрывшихся на территории других государств, является важным направлением такого сотрудничества.

Интернационализация общественной жизни, "прозрачность" границ между государствами, либерализация процесса выдачи виз, рост кредитно-финансового и товарного обмена, развитие средств связи и транспорта, существенно расширившие возможности контактов между людьми, в то же время созд&чи условия для противозаконной деятельности в международных масштабах. Организованная преступность приобретает транснациональный характер, растет на международном уровне число преступлений, связанных с "отмыванием" денег, контрабандой наркотиков и оружия, с хищением радиоактивных веществ. Все чаще связи преступников из России ведут за границу, в страны ближнего и дальнего зарубежья. И практические работники все чаще сталкиваются с необходимостью организации международного розыска лиц, скрывшихся от следствия и уклоняющихся от отбывания наказания.

Это объясняет необходимость разработки стратегии и тактики международного розыска, совершенствования его правовой основы, организационных форм и методов осуществления.

Впервые организационное и процедурное оформление практики международного розыска скрывшихся преступников произошло в Международной организации уголовной полиции - Интерполе, созданной в 1923 году. Ее членами в настоящее время являются 178 государств, в том числе Российская Федерация, ставшая правопреемником национального бюро Интерпола СССР, и почти все государства, созданные на основе республик, входивших в бывший Советский Союз (кроме Туркмении и Таджикистана). С каждым годом растет число преступников, объявленных в международный розыск по каналам Интерпола. В конце 1999 года согласно учетам Генерального секретариата Интерпола в розыске с целью ареста и выдачи значилось 15,5 тысяч преступников, а в декабре 2000 года - уже 17,4 тысячи. Постоянно растет число запросов об организации международного розыска преступников, поступающих в российское бюро Интерпола (в 1999 г. в международный розыск по запросам российских органов было объявлено более 1000 преступников, что в 2 раза больше, чем в 1998 г. и в три раза больше, чем в 1996 г.).

Но наряду с уже сформировавшейся системой международного розыска преступников в рамках Интерпола в конце XX века все большее развитие получает практика заключения межгосударственных, межправительственных, а также международных межведомственных договоров и соглашений, предусматривающих сотрудничество в области организации международного розыска преступников. Складываются специфические формы взаимодействия правоохранительных органов государств в рамках международных региональных организаций.

В диссертационном исследовании предпринята попытка комплексно проанализировать существующие на данный момент общие для всех стран формы и методы международного розыска преступников, а также его специфические приемы, существующие в рамках отдельных межгосударственных формирований; сформулировать основные положения организации и тактики оперативно-розыскных мероприятий.

Обязательства, вытекающие из членства России в Совете Европы и в Интерполе, из присоединения Российской Федерации к двум Европейским конвенциям: о выдаче 1957 г. и о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., делают особо актуальным проведение данного диссертационного исследования, а также работу по обеспечению надлежащего правового обеспечения деятельности правоохранительных органов России в сфере международного сотрудничества различных стран, направленного на установление, задержание и выдачу лиц, скрывающихся от правосудия. При этом надо учитывать, что, как отмечалось на сессиях Интерпола, лучшим вкладом в международное сотрудничество была бы отличная постановка полицейского дела в своей собственной стране, а не стремление разрешить проблемы, которые ставит современность, с помощью международных полицейских органов и международного права. И несомненные успехи деятельности российских правоохранительных органов на поприще международного розыска с момента вступления России в Международную организацию уголовной полиции (с использованием возможностей Интерпола за 1998 год за рубежом установлено 212 обвиняемых, скрывшихся от российских правоохранительных органов, в 2000 году - 279) не должны заслонять существующих недостатков и неурегулированности ряда существенных вопросов в этой области.

Вопросы организации международного розыска преступников и ранее исследовались российскими юристами. С разных позиций проблему розыска преступников, в том числе международного, и их экстрадиции освещали в своих работах В.М.Атмажитов, Я.М.Бельсон, Г.В.Дашков, В.К.Звирбуль, И.И.Лукашук, Л.А.Островский, И.В.Павлова и другие. Наиболее детально эта проблема рассматривалась профессором К.С.Родионовымв рамках изучения деятельности Международной организации уголовной полиции. Проблемы организации и тактики международного розыска в системе Интерпола исследуются в диссертации Н.Г.Гасымова. Сложившаяся и урегулированная Инструкцией об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола практика организации международного розыска преступников была отражена в книге В.С.Овчинского "Интерпол (в вопросах и ответах)". Однако многие аспекты этой проблемы, особенно в части нормативного регулирования организации и тактики международного розыска преступников российским законодательством, остались недостаточно изученными.

Указанные обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования, свидетельствуют о его актуальности как в научном, так и в практическом плане,

Объектом исследования является практическая деятельность российских правоохранительных органов и, прежде всего, оперативно-розыскных подразделений органов внутренних дел, и деятельность зарубежных правоохранительных органов и, прежде всего, национальных бюро Интерпола, по розыску преступников в пределах двух и более стран; комплекс международно-правовых актов, предписаний и методических рекомендаций, регламентирующих процедуру, организацию и тактику такого розыска; нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие процедуру международного розыска преступников.

Предметом исследования являются закономерности и тенденции международного сотрудничества в розыске преступников, сущность этого направления правоохранительной деятельности государств мирового сообщества, научная и учебная литература.

Цель диссертационного исследования заключается в выработке предложений по совершенствованию правовой основы и практической деятельности по международному розыску преступников, особенно розыска, направленного на их арест и последующую экстрадицию. Для достижения указанной цели в рамках диссертационного исследования были поставлены и решались следующие основные задачи:

Определение сущности международного сотрудничества в розыске преступников;

Изучение правовых основ, наиболее важных этапов, организационных форм, современных методов международного розыска преступников, их классификация и оперативно-тактическая характеристика; исследование практической деятельности российских правоохранительных органов, направленной на организацию международного розыска преступников;

Изучение методов работы и форм организации практической деятельности зарубежных правоохранительных органов и, в частности, зарубежных национальных бюро Интерпола, в сфере международного розыска преступников;

Анализ обстоятельств, негативно влияющих на эффективность международного сотрудничества в сфере розыска преступников; выявление пробелов в правовом урегулировании данного вопроса в нашей стране;

Методология, теоретические источники и эмпирическая база исследования. Методологическую основу исследования составили всеобщий метод познания, отражающий диалектическую зависимость теории от практики, методы сравнительно-правовой, исторический, конкретно-социологический, статистический, В ходе исследования использовались также такие методы как сбор, обобщение и анализ информации о законодательных нормативных правовых актах, регулирующих процедуру международного розыска, а также о практической стороне деятельности правоохранительных органов государств, участвующих в международном розыске преступников.

Теоретическую базу исследования составляют научные труды в области международного права, криминалистики, уголовного права и процесса, оперативно-розыскной деятельности.

Нормативной базой исследования являлся комплекс международных и национальных правовых актов, предписаний и методических рекомендаций, регламентирующих процедуру, организацию и тактику международного розыска преступников. Внимательно рассматривались: документы ООН, Интерпола и других международных организаций; действующие многосторонние и двусторонние договоры, соглашения и конвенции об оказании правовой помощи по уголовным делам и о выдаче; изучено 6 многосторонних соглашений и конвенций, регулирующих вопросы выдачи, и более 30 заключенных СССР и Российской Федерацией двусторонних соглашений об оказании правовой помощи по уголовным делам; международные ведомственные договоры и соглашения; детально изучались более 40 двусторонних соглашений, заключенных МВД России, и 6 многосторонних соглашений министерств внутренних дел государств-участников СНГ; национальные ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты иностранных государств, регулирующие процедуру международного розыска преступников; законодательство Российской Федерации, в том числе новейшие нормативные правовые акты, регулирующие процедуру международного розыска.

В ходе исследования изучались также служебные материалы и документы, отражающие деятельность НЦБ Интерпола в России в сфере международного розыска преступников: обзоры, справки, статистические материалы, 1016 розыскных циркуляров - выборка за последние пять лет; 475 международных уведомлений о розыске (Red и Blue Notices) выборка за последние пять лет; 657 дел-подборок о розыске преступников: 408 - по запросам российских правоохранительных органов, 249 - по запросам НЦБ Интерпола иностранных государств - выборка из архива НЦБ Интерпола за последние семь лет.

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе изучения теории и практики международного розыска преступников, порядка их задержания, этапирования и экстрадиции были даны рекомендации по совершенствованию правовой, организационной и тактической основы этой деятельности, повышению ее эффективности в рамках международного сотрудничества государств, а также в пределах границ Российской Федерации и стран СНГ.

Научная новизна данной работы состоит и в том, что диссертантом проведено комплексное сравнительное исследование существующих на нынешнем этапе форм международного розыска преступников с участием и без участия Интерпола. Автором предложены направления совершенствования новейших российских ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации международного розыска преступников, прежде всего: Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД России от 28 февраля 2000 г., и Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола, утвержденной совместным приказом МВД, Минюста, ГТК, ФСБ, ФСНП, ФПС России от 26 июня 2000 г., с целью устранения выявленных в ходе их практического применения недостатков. Также обоснована необходимость внесения в УПК РФ ряда норм для урегулирования на федеральном уровне различных этапов международного розыска преступников.

В работе определены пути дальнейшей разработки, в том числе и с правовой точки зрения, сформировавшихся в системе Интерпола новейших методов международного розыска преступников, предполагающих задействование средств массовой информации и глобальной сети Интернет.

Основные положения, выносимые на защиту.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Вывод о том, что международный розыск преступников в современных условиях развития и интенсификации международных связей является одним из важнейших направлений сотрудничества государств, включая Российскую Федерацию, в борьбе с преступностью, в том числе организованной и транснациональной.

2. Разработанное диссертантом определение международного розыска как комплекса оперативно-розыскных, информационно-справочных и иных мероприятий компетентных органов государства-инициатора розыска и зарубежных стран, направленных на обнаружение, арест и выдачу (экстрадицию) разыскиваемых преступников.

3. Рекомендации о совершенствовании системы межгосударственных соглашений в части, касающейся возможности преследования преступников при пересечении ими границ Российской Федерации, с учетом опыта государств Шенгенского соглашения.

4. Предложения о внесении в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации норм, регламентирующих порядок сношений с правоохранительными органами иностранных государств по вопросам правовой помощи по уголовным делам и экстрадиции преступников.

5. Позиция диссертанта относительно необходимости совершенствования организационных начал взаимодействия российских правоохранительных органов с НЦБ Интерпола в России, а правоохранительных органов государств-участников СНГ с БКБОП.

6. Предложение о включении в Интернет данных о разыскиваемых на международном уровне преступниках не только в сайт Генерального секретариата Интерпола, но и на сайты российских правоохранительных органов и средств массовой информации.

7. Вывод диссертанта о необходимости включения темы "Международный розыск преступников" в программы юридических образовательных учреждений, в тематику занятий в системе служебной подготовки сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Содержащиеся в данной работе положения, могут быть использованы для развития теории оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса. Некоторые выводы диссертанта можно учесть при разработке как проекта УПК России, так и федерального закона о выдаче, а также других, в том числе ведомственных, нормативных правовых актов Российской Федерации.

Результаты исследования целесообразно включить в курс "Оперативно-розыскная деятельность" учебных заведений системы МВД России и использовать в учебном процессе на различных этапах подготовки и переподготовки работников правоохранительных органов.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные теоретические положения и выводы исследования отражены в четырех публикациях в Информационном сборнике НЦБ Интерпола в России, а также в учебном пособии "Правовые и организационно-методические аспекты международного розыска преступников", рекомендованном Министерством образования РФ для студентов высших учебных заведений (в соавторстве). Докладывались они и на научно-практических конференциях в Московской Академии МВД России в 1999 г. и УИС Минюста России и стран СНГ в 2000 г., а также на двух семинарах для преподавателей высших учебных заведений МВД России и стран СНГ, организованных в 2000 г. Международным комитетом Красного Креста. Материалы публикаций были рекомендованы слушателям Академии управления МВД России в ходе изучения курса "Организация международного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью",

Использовались результаты исследования и для проведения занятий по теме "Международный розыск преступников и экстрадиция" на организованных Академией управления МВД России учебных сборах руководителей МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и на учебных сборах руководителей и сотрудников подразделений уголовного розыска, организованных ВИПК МВД России.

В мае и октябре 2000 г. материалы исследования были использованы для подготовки выступлений на соответствующую тему на всероссийских совещаниях-семинарах по вопросам организации и совершенствования розыскной деятельности для руководителей аппаратов уголовного розыска и розыскных подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и УВДТ. Доклады были включены в информационные бюллетени по материалам совещаний.

Материалы проведенного исследования, послужили основой для разработки главы "Информационное обеспечение международного розыска обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести" в Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. Ко 221, а также в межведомственной Инструкции, утвержденной совместным приказом МВД, Министерства юстиции, ГТК, ФСБ, ФСНП, ФПС России от 26 июня 2000 г.

Некоторые выводы диссертационного исследования были использованы для подготовки замечаний и предложений к проекту главы УПК Российской Федерации, регулирующей вопросы выдачи, в ходе его обсуждения на экспертном совете МВД России в октябре 2000 г.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения и двух глав, каждая из которых содержит по два параграфа, заключения, приложений и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Путова, Ирина Викторовна

Результаты исследования Генеральным секретариатом Интерпола вопроса о статусе RED NOTICE в странах-членах Интерпола (исследование проводилось с января 1997 г. по сентябрь 1998 г.) таблицы и карта)

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Путова, Ирина Викторовна, 2001 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Ось-89, 1998.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Новая волна, 1997.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М.: Новая волна, 1997.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. JS1> 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.

5. Ст. 233; 2000. № 1. Ст. 8.

7. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 // Российская газета. 1996, 31 июля.

8. Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 года № 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции Интерпола" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 32. Ст. 3895.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. Лг2 1190 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 43. Ст. 4916.

10. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. № 9132-Х1 "О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским семейным и уголовным делам" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 26. Ст. 428.

11. Закон Российской империи о выдаче преступников от 15 декабря 1911 г. // Свод законов Российской империи. Том 16, часть 1. Петроград: Государственная типография, 1914.

12. Проект УПК Российской Федерации, вынесенный на заседание Государственной Думы Российской Федерации 13.05.1997 г. Архив НЦБ Интерпола.

13. Приказ МВД России от 10 февраля 1992 г. Лг2 35 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола в Российской Федерации".

14. Приказ МВД России от 28 февраля 1992 г. № 67 "Об утверждении Инструкции о порядке обработки информации в Национальном центральном бюро Интерпола в Российской Федерации".

15. Приказ МВД России от 31 августа 1993 г. № 400 "О формировании и ведении централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации".

16. Приказ МВД России от 11 января 1994 г. № 10 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения и направления органами внутренних дел Российской Федерации запросов и поручений по линии Интерпола".

17. Приказ МВД России от 03 июня 1997 г. № 333 " О дополнительных мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 г.№ 1190".

18. Приказ МВД России от 13 октября 1997 г. № 666 "О мерах по дальнейшему развитию НЦБ Интерпола".

19. Приказ МВД России от 03 ноября 1997 г. № 723 "О порядке взаимодействия с полицейскими атташе".

20. Приказ МВД России от 22 декабря 1998 г. № 837 "Об утверждении Положения о Главном управлении уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации".

21. Приказ МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221 "О мерах по совершенствованию сотрудничества по линии Интерпола", которым утверждена "Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола".

22. Приказ МВД России от 02 августа 2000 г. "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, утвержденную приказом МВД России от 05.05.1993г.".

23. Приказ МВД России от 23 августа 2000г. 894 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения Федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической информации для раскрытия межрегиональных и серийных преступлений".

24. Проект Инструкции о порядке выполнения поручений об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, разработанный СК при МВД России в 1997 г. Архив НЦВ Интерпола.

25. Указание МВД России от 09 октября 1995 г. № 1/4818 "Об активизации работы по раскрытию преступлений и розыску преступников с использованием каналов Интерпола".

26. Указание МВД России от 05 января 1996 г. № 1/55 "О задержании по поручениям правоохранительных органов зарубежных государств лиц, совершивших преступления".

27. Указание МВД России от 23 июня 1996 г. № 1/2834 "О требованиях к материалам, направляемым для опубликования в сборниках-ориентировках и розыскных бюллетенях".

28. Указание МВД России от 25 декабря 1997 г. № 1/22744 "О введении в действие Временной инструкции о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц".

29. Указание МВД России от 29 января 1998 г. № 1/1390 "О мерах по упорядочению исполнения поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации".

30. Указание МВД России от 30 декабря 1998 г. "О направлении Концепции" и "Концепция совершенствования борьбы с преступностью, связанной с иностранными гражданами, до 2005 года".

32. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23 июня 1998 г. № 42/35 "О порядке рассмотрения ходатайств других государств об экстрадиции".

33. Приказ МВД, МПС, Минтранспорта, ГТК, ФМС, ФПС, ФСБ, ФСВТ России от 18 января 2000 г. № 51/1Ц/2/15/4/13/1/4 "О мерах по предупреждению правонарушений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства".

34. European Convention on extradition. Strasbourg: Council of Europe, April 1970. - Библиотека Генерального секретариата Интерпола.

35. Европейская конвенция об экстрадиции 1957 г. с дополнительными протоколами 1975 и 1978 г.г. Неофициальный перевод. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

36. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. с дополнительным протоколом 1978 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

37. Convention on extradition. Abuja: Economic Communnity of West African states, 1994. - Библиотека Генерального секретариата Интерпола.

38. Extradition agreement. Cairo: Secretary General of the League of Arab States, 1952. - Библиотека Генерального секретариата Интерпола.

39. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: СПАРК, 1996. - 616 с.

40. Сборник международных соглашений МВД России. М.: СПАРК, 1996. - 259 с.

41. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международно сотрудничестве // Сборник документов. Выпуск 1. М.: УМС ГУПРиВС МВД России, 1999. - 456 с.

42. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк: ООН, 1992. - 247 с.

43. Национальное Центральное бюро Интерпола в Российской Федерации 11 Сборник документов. М.: МВД России, 1994. - 168 с.

44. Устав Международной организации уголовной полиции Интерпола. Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. - 1992, .No 1, с.6.

45. Свод документов Международной организации уголовной полиции Интерпола VADE MECUM. Главы: "International Notices", "Extradition", "Pre-extradition procedure". - Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

46. Юридический справочник Интерпола. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

47. Циркулярное письмо Генерального секретариата Интерпола от 08 сентября 1994 г. №> 63/D2/SD4/LC666/94/JM "Publication of red notices following general or zone broadcast "wanted" messages". Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

48. Материалы 65-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в 1996 г. Резолюция от 29 октября 1996 г. № AGN/65/RES/20 "Extradition".- Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

49. Материалы 66-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в 1997 г. Доклад № 8 "Red Notices", Резолюция от 17 октября 1997 г. AGN/66/RES/7 "Red Notices". Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

50. Циркулярное письмо Генерального секретариата Интерпола от 06 апреля 1998 г. № 6.98/D.3/SD1/NQTI/10 "New red notice application form". -Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

51. Материалы 67-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в 1998 г. Доклад Лг2 15 "Report on the legal value of red notices and the new system". -Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

52. Материалы 26-й Европейской конференции Интерпола в 1997 г. Доклады "Legal status of the red notices", "Co-operation bervveen Interpol, Europol and Schengen", Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

53. Материалы 1-й международной конференций Интерпола по вопросам международного розыска преступников (Франция/г.Лион, 21-23 мая 1996 г.) Архив НЦБ Интерпола.

54. Материалы II -й международной конференций Интерпола по вопросам международного розыска преступников (Франция/г.Лион, 1-2 октября 1998 г.) Архив НЦБ Интерпола.

55. Положение о Совете министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств. Утверждено решением Совета глав государств Содружества от 17 мая 1996 г.

56. Решение совещания Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ о Субрегиональном бюро Интерпола по странам СНГ от 12 сентября 1997 г. // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997, №23.

57. Материалы заседания Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ в декабре 1998 г. в г.Москве // Информационно-аналитический бюллетень НЦБ Интерпола в России. 1999, № 1 (27).

58. Сотрудничество министерств внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств // Сборник документов 1992 - 2000 гг. / Под.ред. Соколова С.В., Малиновского А.Н.- М.: 2000.Нормативные правовые акты иностранных государств

59. Закон об экстрадиции Израиля 1954 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

60. Декрет-закон Португалии № 43/91 "Международное юридическое сотрудничество по вопросам уголовного права" от 22 января 1991 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

61. Закон об экстрадиции Франции от 10 марта 1927 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

62. Закон об экстрадиции Швеции от 06 декабря 1957г. Неофициальный перевод. - Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

63. Уголовно-процессуальный кодекс Эстонской ССР 1961 г. с изменениями, внесенными правовыми актами Эстонской Республики на 08.01.1996 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

64. Закон о розыскной деятельности Эстонской Республики от 22 февраля 1994 г. Информационный фонд НЦБ Интерпола в России.

65. Бастрыкин А.И. Процессуальные проблемы участия СССР в международной борьбе с преступностью: Учебное пособие. Л.: ЛГУ, 1985. - 99 с.

66. Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М.: Наука, 1989.-236 с.

67. Бирюков П.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации. Воронеж.: ВГУ, 2000. - 228 с.

68. Богатырев А.Г. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью: Учебное пособие. М.: МВШМ МВД СССР, 1989. - 61 с.

69. Бреслер Ф. Интерпол. М.: Центрполиграф, 1996. - 407 с.

70. Валеев P.M. Выдача преступников в современном международном праве (некоторые вопросы теории и практики). Казань: Казанский университет, 1976. - 126 с.

71. Волеводз А.Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества (правовые основы и методика). -М.: ООО "Юрлитинформ", 2000. 476 с.

72. Галенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. М.: Международные отношения, 1972. - 167 с.

73. Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л.: изд-во ЛГУ, 1978. - 85 с.

74. Зимин В Л. Региональное сотрудничество государств в борьбе с преступностью. - М.: Академия МВД СССР, 1987. - 51с.

75. Зимин В.П. Зубов И.Н. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка: Учебное пособие. М.: НИИ МВД России, 1993. - 157 с.

76. Игнатенко Г,В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск: УрГУ, 1980. - 75 с.

77. Карпец И.И. Преступления международного характера. М.: Юридическая литература, 1979. - 262 с.

78. Коровин Е.А. История международного права. М., 1946. - 107 с.

79. Лист Ф. Международное право. Юрьев: 1909. - 581 с.

80. Лубенский А.И. Законодательство основных капиталистических государств о выдаче преступников // Законодательство зарубежных стран. Обзорная информация. Выпуск 134. М.: Министерство юстиции СССР, ВНИИ советского законодательства, 1977. - 23 с.

81. Овчинский B.C. Интерпол (в вопросах и ответах). М,: ИНФРА-М, 2000. - 320 с.

82. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М.: Юрист, 1993. - 157 с.

83. Родионов К.С. Интерпол: миф и действительность. М.: Международные отношения, 1986. - 189 с.

84. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М.: Международные отношения, 1990. - 222 с.

85. Торвальд Ю. Сто лет криминалистики. Пути развития криминалистики. М.: Прогресс, 1974.- 439 с.

86. Черниловскнй З.М. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М.: Юрид.лит., 1984. - 495 с.

87. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскное законодательство // Сборник нормативных актов и документов. М.: Фирма ABC, 1997. - 191 с.

88. Benedict A.S. Crime: International agenda. Lexington, 1972. - 163 с.

89. Trevor J., Vaughn Y. The Interpol connection. An inquiry into the International police organization. New York: Dial press, Cop.l979. - 145 c.

90. Выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение: Методическое пособие. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, 1998. - 247 с.

91. Международное право: Учебник / Отв.ред.Кожевников Ф.И. М.: Международные отношения, 1987.- 591 с.

92. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред.Гуценко К.Ф. -М.: Зерцало ТЕИС, 1996. 509 с.

93. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1979.- 1600 с.

94. Юридический энциклопедический словарь. М,: Советская энциклопедия, 1984. - 415 с.

95. Краткий политический словарь. М.: Политиздат, 1978. - 415 с.

96. Информационный бюллетень по материалам всероссийского совещания-семинара по организации и осуществлению органами внутренних дел розыскной работы (23-25 мая 2000 г. в г.Новомосковск Тульской области). -Тула, 2000.-137 с.Статьи

97. Антипов С.Л. Экстрадиция: история и практика вопроса // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997, -No 21, с.56.

98. Апулыдан В,А. Использование банков данных Генерального секретариата НЦБ Интерпола в России в информационном обеспечении борьбы с международной преступностью // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995, № 15, с.ЗЗ.

99. Апульцин В.А. Региональные филиалы НЦБ рост информационного обмена // Интерпол в России. - 2000, № 1, с. 15.

100. Вайнер Г., Сердюков М. В объятиях "серого паука" // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995, № 15, с.48.

101. Волеводз А.Г. Международно-правовое взаимодействие в сфере борьбы с преступностью //Интерпол в России. 2000, № 1, с.35.

102. Гасымов Н.Г. О розыскной функции в деятельности полиции // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997, № 23, с.54.

103. Гольцова Н.Ю. Девятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с право нарушителями // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995, № 15, с.8.

104. Жежко С.Ф. Проблемы организации межгосударственного розыска в странах СНГ // Бюллетень "Оперативно-розыскная работа". 1999, № 3, с.35.

105. Зимин В.П. Региональное сотрудничество государств в Европе К Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1994, № 9, с.52.

106. Колесников В.И. Выступление на международной научно-практической конференции по проблемам - совершенствования взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. - 1997, № 21, с.10.

107. Комаров Ю.В., Лебедев Л.Л. О результатах международного розыска преступников и подозреваемых в совершении преступлений в России, скрывшихся за рубежом, в 1995 году // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. - 1996, № 18, с.26.

108. Мельников Ю.А. Преступность не имеет границ и гражданства // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995, № 15, с,25,

109. Моисеев С.П. Как работает НЦБ Интерпола в Германии // Информационный сборник НЦБ Интерпола в России. 1998, № 24, с. 12,

110. Николаев В.Н. На страже общих интересов // Вестник МВД России. 1996, Кй 5, с. 102.

111. Проткин М.А. Оказание взаимной помощи в проведении оперативно-розыскных мероприятий // Вестник МВД России. 1996, № 3-4, с.20.

112. Сапрунов А.Г. Формы и методы борьбы с международной преступностью Я Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995, № 15, с.28.

113. Сардак И.Г. Интерпол. Национальное центральное бюро в России // Системы безопасности. 1996, март-апрель, № 2, с.50.

114. Славнов И.А. Интерпол на почве российской // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997, № 23, с.32.

115. Bonnefoi S.A. Schengen co-operation // International criminal police review, 1994, January February, p. 7, March- April, p.l6.

116. Brenner G. Fahndung ohne Grenzen // Öffentliche Sicherheit, 1997, № 6, p.20.

117. Clark N. A view to extradition // Interpol bulletin. 1995, № 7, p.20.

118. Grotenrath M, DOJ"s Fugitive Unit: your patner in intemtional extradition // The police chief. 1998, March, p.20.

119. Nepote J. European Police Cooperation in Criminal Matters // international criminal police review, 1970, №238, p.144.

120. Nepote J. International Police Cooperation // International criminal police review, 1973, №267, p. 17.

121. Nepote J. International crime, International Police Cooperation and Interpol // The police Journal, 1978, №2, p.131.

122. Premiere Congres de police judiciare internationale. Monaco (April 1914) // Actes du Congres P., 1914. 32 p.

123. Europol. The European Police Office, Fact Sheet. 1998, October. № 1, p Л. Информационный фонд H ЦБ Интерпола.

124. Дзюбло А. Интерпол: вся сила в связях. Интервью с начальником НЦБ Интерпола в России И.Г. Сардаком // Известия. 1996, 27 декабря.

125. Капитанчук О., Булатов В. Фараоны всех стран соединяйтесь // Огонек. 1998, сентябрь, № 39, с.22.

126. Парфенова О. "Красный угол". Интервью с начальником НЦБ Интерпола в России B.C. Овчинским // Труд. 1998, 18 сентября.

127. Федорова М. Национальное центральное бюро Интерпола в России. "Положение" к действию. Интервью с начальником организационного отдела НЦБ Интерпола в России Е.В. Малышенко // Системы безопасности. 1996, ноябрь-декабрь, № 6, с.4.

128. Российская преступность за рубежом // Эксперт. 1996, № 43, с.34.Диссертации и авторефераты

129. Антипов С.Л, Участие органов внутренних дел России в розыске лиц, подлежащих экстрадиции. Автореф.дисс, кан.юрид.наук. - М,:, Академия управления МВД России, 1997. - 24 с.

130. Гасымов Н.Г. Организация и тактика международного розыска в системе Интерпола. Дисс. кан.юрид.наук. М.: Академия управления МВД России, 1997. - 179 с.

131. Гасымов Н.Г. Организация и тактика международного розыска в системе Интерпола. Автореф.дисс. кан.юрид.наук. М.: Академия управления МВД России, 1997. - 27 с.

132. Голубовский В.Ю. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью (теоретико-правовой аспект). Автореф.дисс. кан.юрид.наук. -Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995.-20 с.

133. Павлова И.В. Выдача преступников как средство борьбы с уголовными преступлениями международного характера (правовые проблемы). -Автореф.дисс. кан.юрид.наук. М.: МГУ, 1984. -24 с.

134. Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями (правовые проблемы). Автореф.дисс. док.юрид.наук - М.: Институт государства и права АН СССР, 1983. - 25 с.

135. Шеварега А.Б. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. Автореф.дисс. кан.юрид.наук. - Киев: Киевский государственный институт им. Т.Г.Шевченко, 1990. - 22 с.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Организация и осуществление розыска должны отвечать следующим требованиям.

1. Оперативность, под которой понимаются быстрота и непрерывность
розыска, активность субъекта розыска, массированность привлекаемых сил
и средств.

Динамизм следственных ситуаций, быстрота рассеивания доказательственной и «старения» ориентирующей информации, процессы отчуждения и ослабления коммуникабельности жителей современных больших городов, возможности средств сообщения и связи требуют незамедлительной реализации принятых решений о проведении розыскных мероприятий. Дефицит времени становится постоянно действующим фактором розыска. Он диктует необходимость максимального расширения фронта розыска в минимальном временном интервале.

Предельно возможное сокращение промежутка между установлением и обнаружением объекта, обозначаемое в практике как розыск «по горячим следам», или, что более точно, раскрытие преступления «по горячим следам». Это понятие охватывает комплекс неотложных следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мероприятий, позволяющих не только установить и обнаружить, но и изобличить преступника в течение нескольких суток.

2. Тактическая обоснованность розыска выражается в учете складывающихся следственных ситуаций, определении круга и последовательности розыскных мероприятий и проводимых в розыскных целях следственных действий, выборе момента их осуществления и прогнозировании ожидаемых результатов. Тактическая обоснованность связана с психологической, о которой, как о психологических основах розыска, мы говорили ранее. К сказанному можно добавить, что в число качеств, которые должен проявить субъект розыска, входит целеустремленность, настойчивость в достижении цели, что особенно важно, когда розыск принимает затяжной характер или осуществляется после приостановления производства по делу.

3. Логическая обоснованность розыска заключается в непротиворечивости планируемых мер, последовательности плана розыска, обоснованности розыскных версий, принимаемых в процессе розыска решений, анализе действий противостоящей стороны.

4. Согласованность между розыскной деятельностью следователя и оперативно-розыскной деятельностью органов дознания означает:

1) единство цели розыскных мероприятий и следственных действий, дополнительный характер тех и других по отношению друг к другу, комплексность их планирования и проведения;

2) тесное взаимодействие и деловое непрерывное сотрудничество между субъектами розыскной деятельности в целом - следователем и оперативными работниками. Взаимодействие, осуществляемое в форме согласованных действий, имеет четыре уровня.

На первом следователь и оперативный работник проводят параллельно одноименные розыскные мероприятия, например преследование преступника по разным возможным путям его ухода с места преступления. Взаимодействие осуществляется путем обмена информацией о ходе преследования.

Второй уровень - проведение оперативным работником мероприятий, обеспечивающих розыскную деятельность следователя. На этом уровне следователю передается информация, полученная из негласных источников, а также рекомендации о путях и способах ее использования. Например, выявляется свидетель, которого следователь впоследствии допрашивает и получает необходимые данные о месте нахождения обвиняемого.

Наконец, четвертый, самый высокий уровень - проведение розыскной оперативно-тактической комбинации, под которой понимают комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных оперативно-розыскных мер, розыскных мероприятий и следственных действий, преследующих одну общую цель и выполняемых в определенной последовательности каждым участником в границах его компетенции.

На этом уровне совместно обсуждаются результаты розыскной деятельности, выявляются просчеты, принимаются меры к их исправлению.

Организация розыска предполагает учет и расстановку наличных сил и средств, определение форм и методов взаимодействия с оперативными аппаратами, анализ исходной информации. С организацией неразрывно связано планирование розыска на основе выдвинутых версий. Содержание плана зависит от объекта розыска.

Правовую основу взаимодействия при розыске составляют поручения следователя органам дознания.

Весьма важной является работа с населением, средствами массовой информации, сотрудниками экспертно-криминалистической службы. Цель - получение информации о разыскиваемом, о свидетелях и потерпевших, месте нахождения искомых объектов, их признаках и свойствах и т. п. Население может принимать участие в поисковых мероприятиях, в обследовании участков местности и т. п. Специалисты и эксперты оказывают помощь при производстве розыскных следственных действий, отождествлении обнаруженных объектов розыска и т. д.

Розыскные действия следователя группируются на мероприятия:

1) с целью получить исходную информацию для розыска;

2) проводимые с целью задержания преступника «по горячим следам»;

3) блокирующего и «сторожевого» характера;

4) с целью обнаружить объекты розыска;

5) с целью активизации розыска и расширения круга его участников.

Для начального этапа розыска характерны мероприятия первой и второй групп, для последующего - третьей и четвертой. Мероприятия пятой группы осуществляются на обоих этапах.

Существенную роль при розыске могут играть и следственные действия, проводимые специально в розыскных целях. В сущности, в этих целях может быть использовано любое следственное действие, однако, как свидетельствует практика, наибольшими розыскными возможностями обладают осмотр, допрос, обыск и выемка, проверка показаний на месте. При этом в самой общей форме можно сказать, что розыскные возможности осмотра и допроса заключаются в том, что они позволяют получить исходную розы-

§ 2. Организация и осуществление розыска

скную информацию, а обыск, выемка, проверка показаний на месте - обнаружить объекты розыска.

Организация и тактика розыска зависят от характера разыскиваемых объектов, складывающейся следственной ситуации и ее правильной оценки.

Розыск скрывшихся обвиняемых предпринимается при уклонении от следствия, что должно быть документально зафиксировано, причем само по себе отсутствие обвиняемого в определенном месте еще не дает оснований для такого утверждения. Проверка того, уклоняется ли обвиняемый от следствия, включает получение данных с его места жительства и работы, наведение справок о его возможном пребывании у родственников, знакомых и т. п., в больницах, военкомате (призыв на военную службу, на сборы), по учетам ИЦ и других аппаратов органов внутренних дел, в том числе о возможном взятии его под стражу за совершение иного преступления. Все полученные сведения отражаются в соответствующих справках и протоколах следственных действий.

В целях уклонения от ответственности обвиняемый может сменить местожительство, изменить анкетно-демографические данные с помощью поддельных документов, признаки внешности, укрыться в специально подготовленном месте и т. п.

Приняв решение о розыске, следователь выносит об этом постановление, указывает в нем орган дознания, которому поручается розыск, и прилагает к постановлению справку о личности скрывшегося обвиняемого.

Оперативный сотрудник, которому поручен розыск, заводит розыскное дело, оформляет статистические и розыскные карточки, передает сведения о разыскиваемом в дежурную часть органа внутренних дел, которые затем вносятся в картотеку разыскиваемых лиц. Все эти действия составляют содержание местного розыска.

Продолжением и развитием местного может стать федеральный розыск, начинающийся рассылкой сторожевых карточек во все областные и республиканские органы внутренних дел.

Перечисленные меры не освобождают следователя от обязанности самому продолжать розыск обвиняемого.

Розыск иных объектов не требует специального постановления. Участие в нем сотрудников органа дознания обеспечивается поручением следователя на основании п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ.

Свидетели и потерпевшие также могут уклоняться от явки в органы следствия (боязнь мести со стороны преступника, дружеские или интимные отношения с ним, нежелание огласки своих аморальных поступков и т. п.). Для их обнаружения используются приемы розыска обвиняемых.

Сходство имеет и розыск пропавших без вести лиц, но при этом проверяется и версия об их убийстве. Заявление о пропавших без вести оформляется специальным протоколом с приложением к нему фотографий пропавшего и его документов. Через три месяца после объявления местного розыска объявляется федеральный розыск пропавшего; прекращается он по истечении 15 лет.

Эффективным средством выяснения судьбы таких людей служит проверка по данным централизованного учета лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов и неизвестных больных.

При обнаружении разыскиваемого трупа решается задача установления личности погибшего, поскольку без этого розыск нельзя считать завершенным. С этой целью труп предъявляется для опознания; может быть прове-

Глава 29. Розыскная деятельность следователя

дена и судебно-медицинская экспертиза, а также проверка по учету лиц, пропавших без вести.

Розыск транспортных средств ведется в двух случаях: при краже (угоне); если водитель скрылся с места ДТП. В первом случае данные для розыска должны быть получены от владельца автомобиля, во втором - при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий: осмотра места происшествия, допроса свидетелей-очевидцев и др. Используются также данные органов ГИБДД по учету автотранспортных средств, единому для всей Российской Федерации.

При розыске животных и их трупов розыскные ориентировки рассылаются в соседние органы внутренних дел, сельскохозяйственные предприятия, заготовительные организации, рынки и т. п. Оперативным путем может быть проверена причастность к краже заводчиков породистых собак и кошек, использованы данные криминалистического учета похищенного и пригульного скота.

Как уже указывалось, весьма эффективную помощь в розыске могут оказать средства массовой информации, особенно телевидение.

Глава 30. Взаимодействие участников раскрытия и расследования преступлений

Эффективность раскрытия, расследования и предотвращения преступлений в значительной степени зависит от успешности взаимодействия следователя с иными участниками этого процесса - оперативными сотрудниками органа дознания, других служб правоохранительных органов, со сведущими лицами - специалистами и экспертами, а также контрольно-ревизионными органами, средствами массовой информации и др. Это взаимодействие представляет собой согласованную по целям и задачам, силам, средствам, месту и времени деятельность в процессе установления истины по уголовному делу.

О взаимодействии следователя с иными участниками расследования можно говорить в известном смысле лишь условно, поскольку с процессуальной точки зрения здесь нет равноправного партнерства: статус следователя определяет его главенствующую и руководящую роль, персональную ответственность за принимаемые решения и результаты расследования в целом. Вся деятельность иных участников расследования подчинена задачам, поставленным перед ними следователем, согласуется с ними. Однако, поскольку термин «взаимодействие» традиционно используется для обозначения этой деятельности, нет смысла при дальнейшем изложении заменять его каким-либо другим.

Содержание взаимодействия определяется его целями. В одних случаях такой целью может быть успешное проведение отдельного следственного действия, в других - получение необходимой информации оперативным путем, в третьих - поиск и обнаружение скрывшегося подозреваемого или обвиняемого, вещественных доказательств, документов, ценностей и т. п. Соответственно взаимодействие может носить разовый, краткосрочный характер или осуществляться на постоянной основе в течение значительного времени, например всей работы по конкретному уголовному делу или по группе дел того или иного вида.

Необходимость взаимодействия возникает не всегда. Если производство предварительного следствия является необязательным и дело расследуется в полном объеме органом дознания, то о взаимодействии в рассматриваемом аспекте говорить не приходится. Это не значит, что работник органа дознания ни с кем не контактирует, никто не оказывает ему содействия. Как и следователь, он обращается к специалистам, экспертам, может консультироваться с сотрудниками других служб органов внутренних дел, но эти отношения и эта деятельность организационно, а в большинстве случаев и процессуально (за исключением назначения судебных экспертиз) отличается от взаимодействия следователя и других субъектов процесса доказывания.

Главная цель взаимодействия - раскрытие преступлений. Поэтому, если преступление совершено в условиях очевидности и его требуется не рас-

478 Глава 30. Взаимодействие участников раскрытия преступлений

крыть, а расследовать, потребность во взаимодействии следователя с органом дознания может и не возникать или выражаться лишь в разовых поручениях.

Перечислим принципы взаимодействия.

1. Соблюдение законности. Обеспечивается четкой правовой регламентацией деятельности участников, контролем со стороны руководителей органов следствия и дознания, прокурорским надзором. Главное требование - участники действуют строго в пределах своей компетенции, определяемой законом, который не допускает смешения следственной и оперативно-розыскной деятельности.

2. Соблюдение законности обусловливает и такой принцип взаимодействия, как строгое соблюдение подследственности. Как известно, закон предусматривает две формы дознания: по делам, где предварительное следствие необязательно и где оно обязательно, когда функции органа дознания ограничены производством лишь неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, выявлению и задержанию виновных. Такое разграничение функций органов предварительного следствия и органов дознания отражается и на формах, и на содержании взаимодействия.

Решить вопрос о подследственности и отсюда о необходимости взаимодействия лица, производящего расследование, и иных субъектов работы с доказательствами, в тех случаях, когда первоначальные (неотложные) действия осуществляются органом дознания, позволяют результаты этих действий. Они могут подтвердить наличие в событии признаков преступления определенного рода или вида. Достоверность этой информации и позволяет правильно решить вопрос о подследственности. Известно, что после определения характера события, требующего предварительного следствия, работа органа дознания прекращается по одному из трех вариантов:

1) при выполнении неотложных действий до установленного законом срока;

2) независимо от выполнения неотложных действий и истечения срока - по указанию надзирающего прокурора;

3) по истечении установленного законом срока (независимо от объема неотложных действий и полученных результатов).

3. Руководящая и организующая роль следователя, соответствующая его процессуальному статусу и ответственности за результат.

4. Целеустремленность взаимодействия, обусловленная решением конкретных задач расследования и в конечном счете интересами установления истины по делу.

5. Плановость и динамичность взаимодействия. Согласованность совместной деятельности обеспечивается ее планированием. Но по ходу расследования задачи и содержание взаимодействия уточняются и дополняются, может возникнуть потребность изменить круг взаимодействующих субъектов, привлечь новые силы и средства.

Прокурор, осуществляющий надзор за следствием и дознанием, играет здесь организующую роль. В соответствии со своими полномочиями он вправе сам давать поручения оперативным сотрудникам, определять иные формы взаимодействия следователя с ними, контролировать соблюдение компетенции каждым из субъектов взаимодействия. При этом он не дол-

§ 1. Понятие, принципы и субъекты взаимодействия

жен вмешиваться в оперативно-розыскные мероприятия органов дознания, предписывать им пути и способы реализации поручений.

Важные функции в этом процессе выполняет начальник следственного отдела (подразделения). Его указания о формах и содержании взаимодействия, как и указания прокурора, обязательны для следователя. Эти указания могут, помимо прочего, относиться к организации следственно-оперативной группы (СОГ), ее составу и т. п.

Организация взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений складывается из ряда элементов. Первый из них - анализ материалов дела следователем, определение задач, которые требуют совместной деятельности, конкретных исполнителей.

Необходимость в совместной деятельности определяется следователем на основе имеющихся в его распоряжении доказательств и иных данных, учета следственной ситуации и состояния процесса расследования. Определяются им и субъекты взаимодействия: те или иные службы правоохранительных и иных органов, конкретные лица. Наиболее часто к совместной деятельности привлекаются сотрудники уголовного розыска, служб по борьбе с организованной преступностью и с преступлениями в области экономики, криминалистических подразделений органов внутренних дел, ГИБДД и др.

Второй элемент - оперативный обмен информацией о состоянии и результатах работы.

В обмене информацией между следователем и оперативным сотрудником органа дознания выражается двусторонний характер их помощи. Взаимное информирование необходимо для корректировки и согласованности планов следствия и оперативно-розыскных мероприятий. Это особенно важно при планировании оперативно-тактической комбинации, успех которой полностью зависит от того, точно ли выдерживают ее участники намеченные сроки и очередность оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Своевременный, исчерпывающий и непрерывный обмен информацией приобретает особо важное значение для членов СОГ. Его формы различны: совещание всего состава СОГ, контакты между отдельными ее участниками и т. п. Немаловажно при этом сохранить тайну следствия, не допустить утечку оперативной информации, в чем могут быть заинтересованы лица, противодействующие расследованию.

Третий элемент - корректировка работы участников взаимодействия и его задач, диктуемая результатами проделанного, изменением следственной ситуации.

Взаимодействие осуществляется на основе единого согласованного плана. Этот план в соответствии с ведомственными рекомендациями должен содержать:

1) изложение следственных и розыскных версий;

2) все, что вытекает из этих версий, т. е. перечень обстоятельств, подлежащих установлению и выяснению, - по каждой из выдвинутых версий;

3) перечень необходимых действий, с помощью которых должны быть установлены или исследованы эти обстоятельства, и порядок таких действий;

4) перечень розыскных мероприятий, осуществляемых следователем;

480 Глава 30. Взаимодействие участников раскрытия преступлений

5) изложение обстоятельств, подлежащих установлению оперативным путем (сами оперативно-розыскные меры, пути установления этих обстоятельств в плане не указываются);

6) сроки исполнения, в том числе промежуточные: обмена информацией, корректировки плана (при необходимости);

7) список исполнителей по каждому пункту плана.

Оперативно-розыскные меры планируются отдельно оперативным сотрудником. Рекомендуется уделять особое внимание согласованности планируемых мероприятий и следственных действий по времени, месту, срокам окончания, участникам. Единый план рассматривается руководителями следственного подразделения и соответствующей оперативной службы.

Особенно важны согласованность и своевременная корректировка начального этапа расследования, когда от этого зависит успешность раскрытия преступления «по горячим следам», установление и розыск виновного, розыск похищенного имущества. В случае, когда производство по делу приостанавливается для розыска, следователь не вправе полностью перекладывать его на сотрудников органа дознания, но обязан сам активно осуществлять розыскные меры, координируя и согласовывая их с оперативно-розыскными мероприятиями, преследующими ту же цель.

Необходимость во взаимодействии возникает в различных ситуациях. Три из них наиболее типичны.

1. Совершение неочевидного преступления (преступление налицо, но неизвестно, кто его совершил). Инициатива в организации взаимодействия (инициатива, но не решение о взаимодействии, которое всегда принимает следователь) в подобных случаях исходит, как правило, от дежурной части органа внутренних дел. Формой взаимодействия выступает СОГ, выезжающая на место происшествия. В ее состав обычно входят следователь, оперативный сотрудник соответствующего профиля, специалист (криминалист, судебный медик), а при необходимости - кинолог со служебно-розыскной собакой. Их задачи - качественный осмотр места происшествия и незамедлительное использование полученной информации для раскрытия преступления, розыска и задержания виновного. Именно на этом этапе решается вопрос о подследственности возбужденного дела, о продолжении и направлениях работы по делу органа расследования. В этих случаях на стадии возбуждения уголовного дела орган расследования может участвовать в проверке имеющейся информации, собирании дополнительных данных, в том числе и путем исследований материальных объектов (так называемые предварительные исследования, осуществляемые сотрудниками экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел).

2. Решение следователем вопроса о возбуждении уголовного дела по материалам органа дознания (оперативным материалам). Ему же принадлежит инициатива в организации взаимодействия, целями которого служат: проведение согласованных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление виновных и всех эпизодов их преступной акции; полное возмещение материального ущерба, причиненного преступлением; обнаружение вещественных и письменных доказательств, ценностей, нажитых преступным путем.

3. Расследование сложных уголовных дел. Это прежде всего многоэпи-зодные, групповые дела, дела об организованных преступных сообществах, а также нераскрытые преступления. Формой взаимодействия чаще всего выступает СОГ.

§ 2. Формы взаимодействия

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
Глава 1: РОЗЫСКНАЯ РАБОТА 5
§1. Общие положения розыскной работы 5
Глава 2: ОРГАНИЗАЦИЯ РОЗЫСКА СКРЫВШИХСЯ ПРЕСТУПНИКОВ И ПРЕКРАЩЕНИЕ РОЗЫСКА 8
§ 1. Розыск скрывшихся преступников 8
§2.Действия органов внутренних дел при обнаружении разыскиваемого. Прекращение розыска 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 24

Введение

Актуальность темы исследования. Преступность, как социальное явление, теснейшим образом связана с происходящими в нашей стране социально-экономическими преобразованиями. Переход к рыночной экономике, демократизация всех сфер жизни нашего общества сопряжены с серьезными кризисными явлениями, обусловившими резкий рост преступности и ее негативные качественные изменения. Характерной чертой современной преступности стали ее мобильность и довольно широкие транснациональные связи. Почти обычным явлением стало активное противодействие расследованию преступлений, одним из наиболее распространенных способов которого является сокрытие подозреваемого (обвиняемого) от следствия и суда.
Поиск лица, совершившего преступление, установление места его нахождения (если оно скрылось) и доказывание его вины, определяют саму суть и цель процесса раскрытия и расследования преступления. Наличие такого лица придает этому процессу большую конкретность и целеустремленность. Однако розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, проблема не только следствия и органов внутренних дел. Это проблема всех правоохранительных органов, взаимодействие между которыми имеет решающее значение для успеха осуществляемой в этих целях деятельности.
Проблема розыска вообще, а в частности, лиц, скрывшихся от следствия и суда, как один из важнейших элементов раскрытия и расследования преступлений всегда была предметом пристального внимания ученых - криминалистов и представителей теории оперативно - розыскной деятельности. В различных аспектах она представлена в трудах Р. С. Белкина, А. И. Бастры-кина, Б. Е. Богданова, Т. В. Боголюбской, В. И. Громова, А. А. Закатова, В. П. Илларионова, Е. К. Кагина, В. Я. Колдина, А. С. Колесниченко, В. Е. Корноухова, И. Ф. Крылова, В. П. Лаврова, И. М. Лузгина, Н. Г. Шурухнова, Н. П. Яблокова, И. Н. Якимова и др.
Цель данного исследования заключается в выявлении, обобщении и анализе проблем современной теории и практики розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда, в разработке системы взаимосвязанных мер, направленных на решение таких проблем, на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в этом направлении.

Глава 1: РОЗЫСКНАЯ РАБОТА

§1. Общие положения розыскной работы

Термин "розыск" получил свое законодательное закрепление в ст. 254 Устава уголовного судопроизводства 1864 года как один из видов полицейского дознания, основанного на тайных методах расследования, включающих в себя словесные расспросы, негласное наблюдение, а также другие допустимые меры по установлению преступников, т. е. по своему содержанию он был весьма близок современному понятию ОРД. 1
Такой подход к определению сущности розыска в отечественной криминалистике сохранялся до середины XX в., пока не была предпринята попытка сузить понятие розыска путем ограничения его объекта известными преступниками и похищенными ценностями. Это послужило толчком к тому, что понятие розыска стало рассматриваться в двойном смысле: в узком и широком значении. Если в первом случае под розыском понималась деятельность по обнаружению известных объектов (скрывшегося обвиняемого, пропавшего без вести и т.д.), то во втором - поиск неизвестных объектов (не установленного преступника, следов преступления и т. д.), имеющих значение для раскрытия и расследования преступления. В современных работах по криминалистике розыск в широком значении по-прежнему отождествляется с деятельностью по раскрытию преступлений и с ОРД в целом, поскольку в его содержание включается обнаружение замышляемых, готовящихся и совершенных преступлений, а также установление виновных лиц.
В настоящее время розыскная работа является самостоятельным направлением деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел и включает в себя не только обнаружение разыскиваемых лиц, но и установление личности неизвестных граждан, а также предупреждение уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей и правил, безвестного исчезновения.
Розыскная работа детально регламентируется нормативными актами как законодательного, так и подзаконного уровня.
К числу законодательных актов, составляющих правовую основу розыскной работы, следует в первую очередь отнести Закон об ОРД. В нем розыск включен в круг основных задач всей оперативно-розыскной деятельности, определен перечень допустимых к применению в процессе розыска оперативно-розыскные мероприятия, регламентированы другие важные аспекты розыскной работы.
Важным элементом правовой основы розыскной работы является уголовно-процессуальное законодательство, в котором закреплены основания для розыска скрывшихся от следствия и суда обвиняемых.
К нормативным актам подзаконного уровня относятся ведомственные приказы и инстру кции, регламентирующие вопросы организации и тактики розыскной работы. Такие как инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденная приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221 2 и согласованная с Генеральной прокуратурой Российской Федерации; межведомственная Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола 3 .
Основным субъектом розыскной работы выступают подразделения службы криминальной милиции, милиции общественной безопасности и Федеральной миграционной службы. С учетом специфики и объема розыскной деятельности в указанных службах создаются розыскные подразделения или выделяются специальные сотрудники.
Подразделения криминальной милиции осуществляют розыск и установление личности следующих категорий разыскиваемых лиц:

Подразделения милиции общественной безопасности осуществляют:

Подразделения Федеральной миграционной службы осуществляют розыск:

Эффективность розыскной работы обусловлена уровнем ее организации, которая включает в себя создание надежной системы обмена информацией, формирование и использование розыскных учетов, ориентирование участников розыска, информирование населения, использование средств массовой информации и т.д.
В процессе розыскной работы широко применяются и такие административно-правовые меры, как проверка документов, удостоверяющих личность, административное задержание, досмотр, посещение и осмотр жилых и иных помещений при преследовании разыскиваемых лиц, оцепление (блокирование) территории, остановка и осмотр транспортных средств и др.
Розыскную работу трудно себе представить без использования криминалистических методов идентификации личности, а также криминалистических учетов. Кроме этого, в процессе розыскной работы могут использоваться и иные специальные мероприятия (поисково-спасательные, применение служебно-розыскных собак, прочесывание местности и т.д.), которые вполне правомерно можно называть розыскными.
Для розыскной работы характерно ведение особого делопроизводства в форме розыскных дел и дел по установлению личности неизвестных лиц. Заведение этих дел является обязательным требованием к организации розыска и сопровождается составлением целого ряда учетных документов. Основания и порядок заведения розыскных дел и дел по установлению личности неизвестных регламентируются ведомственными нормативными актами МВД России.
Розыскная работа нацелена на решение трех основных задач: 1) обнаружение местонахождения известных правоохранительным органам лиц (скрывшихся преступников, пропавших без вести, иных категорий разыскиваемых); 2) установление личности трупов и лиц, не могущих сообщить сведений о себе в силу состояния здоровья или возраста, 3) предупреждение уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей, безвестного исчезновения. 4
Розыскную работу следует отличать от комплексной деятельности по раскрытию преступлений. Если основной задачей розыска является обнаружение уже известных, установленных лиц, для привлечения, к уголовной ответственности которых имеются необходимые правовые основания, то основной задачей раскрытия преступлений является установление неизвестных лиц, совершивших преступление и сбор доказательств их виновности. Объявление розыска производится только после вынесения следователем (или лицом, производящим дознание) постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а начало деятельности по раскрытию преступления не связано с принятием какого-либо процессуального решения. Если при розыске обвиняемых (подсудимых) правоохранительные органы располагают достаточно многообразной информацией о личности разыскиваемого лица (установочные данные, приметы, дактилоскопические карты, фотографии, сведения о родственных и близких связях и т.д.), то на первоначальном этапе раскрытия большинства преступлений установление преступника протекает в условиях острого дефицита информации о его личности, особых приметах, связях и местах возможного нахождения.

Глава 2: ОРГАНИЗАЦИЯ РОЗЫСКА СКРЫВШИХСЯ ПРЕСТУПНИКОВ И ПРЕКРАЩЕНИЕ РОЗЫСКА

§ 1. Розыск скрывшихся преступников

Под скрывшимися преступниками понимаются обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от следствия и суда; совершившие побег из ИВС, из-под конвоя полиции, из исправительных и воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, СИЗО, из-под конвоя подразделений уголовно-исполнительной системы, а также уклонившиеся от исправительных работ - после принятия судом решения о замене исправительных работ другими видами наказания. 5
Розыск скрывшихся преступников начинается с проведения первоначальных проверочных и поисковых мероприятий, направленных на обнаружение и физическое задержание разыскиваемых. В зависимости от категории разыскиваемых и обстоятельств их сокрытия от правоохранительных органов первоначальные мероприятия по розыску могут осуществляться в безотлагательном либо обычном порядке.
Организационное обеспечение неотложных действий при побеге задержанного или арестованного из ИВС или от конвоя полиции возложено на дежурные части и оперативные подразделения органов внутренних дел. Они организуют преследование бежавших по горячим следам; поиск на местности; выставление постов, заслонов на маршрутах наиболее вероятного движения и засад в местах возможного появления разыскиваемых; ориентирование на розыск по приметам личного состава; использование в розыске средств массовой информации.
В случае побега особо опасных преступников (обвиняемых в бандитизме, умышленных убийствах при отягчающих обстоятельствах, вооруженных разбойных нападениях, хищениях в особо крупных размерах, вооруженных огнестрельным оружием особо опасных рецидивистов) по решению руководителя органа внутренних дел может вводиться в действие специальный план по розыску под условным наименованием " Сирена". Этот план включает в себя предварительный расчет сил и средств, необходимых для проведения широкомасштабной операции по задержанию преступников, а также порядок оповещения, сбора и расстановки личного состава. В нем с учетом особенностей местности устанавливаются конкретные места для выставления постов, заслонов и засад, позволяющие надежно блокировать территорию административного района; определяется состав поисковых групп и групп захвата; разрабатываются функциональные обязанности участников операции и предусматриваются меры по организации устойчивой связи между ними. Планы розыскных операций "Сирена" имеются в каждом территориальном органе внутренних дел, они органически взаимосвязаны с аналогичными планами в масштабе республики, края, области и скоординированы с соответствующими планами соседних органов внутренних дел, в том числе и на транспорте. В необходимых случаях они могут вводиться на территории нескольких административных образований либо на территории субъекта Федерации в целом.
В обычном порядке осуществляются первоначальные мероприятия по розыску обвиняемых, скрывшихся от следствия, в отношении которых была избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы. Этот порядок предполагает активное участие в розыске следователей и дознавателей, в производстве которых находится уголовное дело. При этом следует иметь в виду, что неявка обвиняемого по вызову или отсутствие его по месту постоянного проживания еще не являются основанием для вывода о сознательном уклонении от следствия или суда. В таких случаях необходимо удостовериться, что отсутствие обвиняемого вызвано умышленным уклонением от привлечения к уголовной ответственности.
При подтверждении факта уклонения от следствия и неизвестности местонахождения обвиняемого следователь (дознаватель) проводит необходимые следственные действия, направленные на его обнаружение (допросы близких родственников и сослуживцев, обыски и осмотры его жилища, контроль и запись телефонных переговоров); накладывает арест на его почтово-телеграфную корреспонденцию; обобщает и анализирует имеющиеся в уголовном деле сведения о личности скрывшегося преступника, собирает дополнительные данные о его возможном местонахождении. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством при наличии оснований принимается процессуальное решение об объявлении розыска обвиняемого. Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.
Постановление об объявлении в розыск, с приложением копий постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, справки о личности разыскиваемого не позднее трех дней передается через канцелярию в розыскное подразделение органа внутренних дел. Поручение розыска розыскному подразделению не освобождает следователя (дознавателя) от процессуального участия в розыске обвиняемого. 6
При получении материалов объявления обвиняемого в розыск сотрудник розыскного подразделения информирует личный состав ОВД о личности и приметах разыскиваемого. По месту жительства и работы разыскиваемого, а также в местах его вероятного нахождения выявляются лица, которым могут быть известны сведения о местонахождении обвиняемого либо иные данные, способствующие розыску. В органы внутренних дел, на территории обслуживания которых вероятно появление разыскиваемого, и по маршрутам его возможного передвижения, направляются розыскные ориентировки. Кроме того, следует провести проверку по учетам лиц, содержащихся в ИВС, СИЗО, спецприемниках для административно арестованных, а также по учетам неопознанных трупов и лиц, по состоянию здоровья не могущих сообщить о себе сведений.
После проведения первоначальных проверочных мероприятий не позднее 10 суток с момента поступления в розыскное подразделение постановления о розыске обвиняемого кроме случаев, не терпящих отлагательства, принимается решение о заведении розыскного дела.
Розыскное дело является одним из видов дел оперативного учета, заведение которых предусмотрено ст. 10 Закона об ОРД. 7 Оно служит для накопления информации о ходе и результатах розыска, ее анализа, систематизации, планирования работы, а также контроля за ее законностью и эффективностью. В нем сосредоточиваются уголовно-процессуальные документы, являющиеся юридическим основанием для объявления розыска и осуществления оперативно-розыскных мероприятий; общие планы работы по розыскному делу и частные планы решения отдельных тактических задач; справки об их выполнении; материалы служебной переписки и другие оперативно-служебные документы.
О заведении розыскного дела выносится постановление, которое утверждается руководителем правоохранительного органа. Одновременно заполняются предусмотренные ведомственными нормативными актами учетно-регистрационные документы на разыскиваемое лицо, включающие в себя статистическую и розыскную карточки, информационно-поисковую и опознавательную карты, а также сторожевой листок. Все учетно-регистрационные документы направляются в информационный центр МВД, УВД субъекта Федерации, а сторожевые листки помещаются в картотеке адресного бюро паспортно-визовой службы.
При заведении розыскного дела составляется план мероприятий, являющийся организационной основой работы в период местного розыска. План розыскных мероприятий утверждается руководителем правоохранительного органа. В плане работы по розыскному делу должны быть сформулированы розыскные версии о предполагаемом месте пребывания разыскиваемого, указаны необходимые общепоисковые мероприятия и конкретные мероприятия по проверке каждой выдвинутой версии.
Общепоисковые мероприятия, планируемые по любому розыскному делу, должны включать в себя:

При выполнении плана розыскных мероприятий, получении дополнительных данных или выдвижении новых версий разрабатывается план дополнительных мероприятий.
Важным организационно-правовым средством осуществления местного розыска является подготовка розыскных заданий с указанием мероприятий, которые необходимо провести по розыску. Розыскные задания направляются в те органы внутренних дел, на территории обслуживания которых, по имеющимся данным, разыскиваемый имеет конкретные связи и где наиболее вероятно его появление. Розыскные задания составляются по определенной форме, предусмотренной ведомственными нормативными актами. Исполнение розыскных заданий организуется немедленно по их получении и ответ инициатору розыска направляется не позднее 10 суток с момента получения задания. При невозможности выполнения розыскного задания в указанные сроки инициатору розыска направляется предварительный ответ, в котором сообщается о принятых мерах, их результатах и сроках завершения исполнения задания. 8
Сроки объявления федерального розыска скрывшихся преступников зависят от тяжести совершенных ими преступлений. Лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, побег из исправительных учреждений и следственных изоляторов, вооруженные огнестрельным оружием либо взрывчатыми веществами, разыскиваемые за причастность к террористическим актам, члены террористических организаций, организованных преступных групп и сообществ объявляются в федеральный розыск немедленно после принятия процессуального решения о производстве розыска.
Обвиняемые, совершившие преступления небольшой или средней тяжести, объявляются в федеральный розыск по истечении трех месяцев со дня объявления местного розыска. В то же время этих лиц разрешается объявлять в федеральный розыск ранее установленного срока, если у руководителя правоохранительного органа имеются достаточные основания полагать, что меры местного розыска полностью исчерпаны.
Межгосударственный розыск объявляется, когда меры розыска внутри одного из государств - участников СНГ исчерпаны и имеются основа ния полагать, что разыскиваемое лицо выехало за пределы данной страны. На территории Российской Федерации объявление межгосударственного розыска происходит одновременно с объявлением лица в федеральный розыск без вынесения специального постановления, поэтому нередко эти два вида розыска отождествляются.
Международный розыск объявляется в том случае, если в результате проведенных ОРМ получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы Российской Федерации, либо достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации, либо получена информация о намерении разыскиваемого выехать за рубеж с деловой или другой целью.
По общему правилу, лицо объявляется в международный розыск после либо одновременно с объявлением федерального розыска. Однако при наличии достоверных сведений о выезде разыскиваемого лица из Российской Федерации международный розыск может объявляться незамедлительно с одновременным объявлением федерального розыска.

§2. Действия органов внутренних дел при обнаружении разыскиваемого. Прекращение розыска

В случае обнаружения по своей инициативе разыскиваемого обвиняемого, подсудимого, осужденного орган внутренних дел проверяет его по учетам адресного бюро либо оперативно-справочной картотеке (ОСК) ИЦ.
Дежурный органа внутренних дел должен связаться с инициатором розыска для подтверждения оснований к содержанию под стражей в настоящее время. Указанная проверка должна быть завершена не позднее трех часов с момента доставления лица в орган внутренних дел. При получении подтверждений о наличии оснований содержания под стражей лицо водворяется в ИВС.
При обнаружении разыскиваемого обвиняемого, подсудимого, осужденного в результате исполнения розыскного задания (ориентировки), в котором указано об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, орган внутренних дел водворяет его в ИВС. Водворение в ИВС оформляется протоколом задержания. Протокол утверждается начальником органа внутренних дел или его заместителем. Документ - основание розыска - прилагается к протоколу задержания.
О водворении лица в ИВС уведомляются прокурор по месту "задержания, а также телеграммой инициатор розыска. Копии уведомлений приобщаются к протоколу. Инициатор розыска, получив телеграмму о заключении под стражу разыскиваемого, обязан не позднее одних суток выслать факсимильной или фельдсвязью постановление на арест органу внутренних дел, водворившему разыскиваемого в ИВС, уведомив его об этом телеграммой с указанием даты, исходящего номера и каким способом направлен документ. Указанная телеграмма (справка по шифрограмме) является основанием для содержания лица под стражей до поступления постановления (определения) на арест.
Основаниями для водворения в СИЗО являются процессуальные документы, указанные в ст. 3 Положения о предварительном заключении под стражу, в том числе переданные по факсимильной связи. При необходимости этапирования задержанного следователь (дознаватель), в производстве которого находится уголовное дело, заблаговременно направляет в следственный изолятор, куда будет этапирован разысканный, экземпляр постановления, санкционированный прокурором, с указанием в сопроводительном письме, откуда этапируется лицо. Если уголовное дело находится в производстве суда, документ об избрании меры пресечения в СИЗО представляется оперативным работником, в производстве которого находится розыскное дело.
При обнаружении разыскиваемого обвиняемого, подсудимого в результате исполнения розыскного задания (ориентировки), когда мера пресечения не связана с заключением под стражу, орган внутренних дел принимает меры, указанные в розыскном задании (ориентировке).
В случае обнаружения инициативным путем разыскиваемого орган внутренних дел, не предпринимая к нему никаких официальных действий, уведомляет инициатора розыска и в дальнейшем действует по его указаниям.
Бежавшие, задержанные розыскными нарядами ПТУ и внутренних войск за пределами района дислокации ИУ, доставляются в ближайший горрайорган внутренних дел вместе с документами, дающими основания содержать задержанного под стражей, и под расписку сдаются дежурному по органу.
При установлении местонахождения осужденного, скрывшегося от наказания, не связанного с лишением свободы, принимаются меры в соответствии с определением суда. При обнаружении без вести пропавшего или утратившего связь с родственниками, если он совершеннолетний и не является психически больным, при его согласии на это орган внутренних дел сообщает заявителю. При обнаружении разыскиваемых несовершеннолетних они доставляются в ближайший приемник-распределитель для несовершеннолетних, о чем уведомляется инициатор розыска. 9
При установлении лица, уклоняющегося от уплаты денежных сумм, подлежащих взысканию в пользу юридических лиц, от должника отбирается обязательство об исполнении судебного решения и отправляется инициатору.
Розыск вновь скрывшегося должника (ответчика) возобновляется только при поступлении нового определения суда (постановления судьи).
При установлении разыскиваемого иностранного гражданина или лица без гражданства вопрос о его дальнейшем местонахождении решается МВД, УВД, на территории которых он установлен.
Розыскное дело прекращается:

В этих случаях решение о прекращении розыскного дела принимается розыскным подразделением МВД, УВД и оформляется мотивированным заключением, утверждаемым одним из руководителей МВД, УВД. На опознавательных картах делаются соответствующие отметки, и они продолжают находиться в картотеках ИЦ и ГИЦ МВД РФ в течение 10 лет.
При вновь открывшихся обстоятельствах розыск может быть возобновлен. Розыск потерявших связь с родственниками ведется в течение года. В отдельных случаях он может быть продлен начальником органа внутренних дел на срок, необходимый для проверки новых данных.
По указанным основаниям выносится постановление о прекращении розыскного дела, утверждаемое руководителем органа внутренних дел. Дубликат розыскного дела прекращается на основании извещения инициатора розыска или сообщения вышестоящего органа внутренних дел о прекращении розыска.
Прекращенное розыскное дело в трехдневный срок сдается в архив органа внутренних дел, о чем производится отметка в журнале регистрации и в лицевом счете работника. Туда же сдаются дубликаты розыскных дел. Розыскные дела и дубликаты хранятся в архиве в течение 5 лет, на без вести пропавших - в течение 10-лет, а затем уничтожаются в установленном порядке,
Для прекращения местного розыска постановление о его прекращении, а на без вести пропавших граждан и неопознанные трупы - сообщение о снятии с централизованного учета в срок не позднее трех суток направляется в ИЦ МВД, УВД. Информационный центр на основании этих документов делает отметку о прекращении розыска в статистической и розыскной карточках, изымает из картотеки и опознавательную карту, которая помещается в архив, направляет извещение о прекращении розыска, в адресное бюро, а сообщение о снятии лица с централизованного учета - в ГИЦ МВД РФ.
Адресное бюро на основании полученного извещения изымает из картотеки и уничтожает материалы розыска. Информационным центром розыскная карточка, изъятая из ОСК, с отметками о розыске и месте хранения прекращенного розыскного дела направляется в ИЦ МВД, УВД по месту рождения разысканного, где она помещается в оперативно-справочную картотеку и находится там в течение 5 лет с момента прекращения розыска, затем изымается и уничтожается.
При возникновении необходимости установить факт нахождения лица в розыске в прошлом орган внутренних дел направляет в ИЦ по месту рождения проверяемого лица требование установленной формы. В графе, какая нужна справка, указывает: "Не находился ли ранее в розыске". ИЦ, установив данный факт, делает на обороте требования соответствующую отметку с указанием номера розыскного дела и органа внутренних дел, в архиве которого оно хранится, и возвращает его инициатору. При необходимости установления факта нахождения лица в федеральном розыске, информация запрашивается в ГИЦ МВД РФ. Для прекращения федерального розыска в ИЦ МВД, УВД направляется постановление о прекращении федерального розыска. Об этом делается отметка в журнале регистрации розыскных дел. После проверки в МВД, УВД обоснованности прекращения розыска и правильности заполнения постановления оно утверждается и направляется в ГИЦ МВД РФ. На основании поступивших из МВД, УВД постановлений ГИЦ МВД РФ и рассылает в ИЦ МВД, УВД циркуляры о прекращении федерального розыска. ИЦ МВД, УВД, получив циркуляр, изымает карточки из оперативно-справочной картотеки и адресного бюро. ИЦ МВД, УВД по месту рождения разысканного лица изымает карточку из адресного бюро, а в карточке, находящейся в ОСК, делает отметку о прекращении розыска с указанием даты и номера циркуляра. Указанная карточка остается в оперативно-справочной картотеке в течение 5 лет с момента прекращения розыска. При поступлении в дальнейшем требований на проверку лица по ОСК ИЦ делает соответствующую отметку с указанием прежнего инициатора розыска, номера и даты циркуляра о прекращении розыска. Одновременно с направлением материалов на прекращение розыска обвиняемого в ИЦ МВД, УВД направляется учетный документ о возобновлении производства по уголовному делу (если оно было приостановлено). 10
Орган внутренних дел, в производстве которого находилось розыскное дело на должника (ответчика), направляет в народный суд исковое заявление в двух экземплярах о взыскании расходов за производство местного розыска в размере двукратного минимального месячного размера оплаты труда и федерального - трехкратного минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации. На должника - в суд по месту его обнаружения, на ответчика - в суд, вынесший определение о розыске. Одновременно направляется извещение взыскателю (истцу).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты данного исследования позволяют нам сделать определенные выводы:

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Путова Ирина Викторовна. Международный розыск преступников (Правовые, организационные, оперативно-тактические аспекты) : Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09: Москва, 2001 221 c. РГБ ОД, 61:02-12/185-X

Введение

ГЛАВА I Понятие и правовые основы международного розыска преступников

1. Понятие международного розыска преступников 14

2. Правовые основы международного розыска преступников 57

ГЛАВА II Совершенствование организационных и оперативно-тактических основ международного розыска преступников

1. Совершенствование системы организации международного розыска преступников 87

2. Совершенствование оперативно-тактических мер международного розыска преступников, их задержания, этапирования, экстрадиции. 131

Заключение 177

Приложения - 187

Список использованной литературы 205

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие XX в. неизмеримо возросла роль международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Оказание содействия в розыске преступников, скрывшихся на территории других государств, яшшется важным направлением такого сотрудничества.

Интернационализация общественной жизни, "прозрачность" границ между государствами, либерализация процесса выдачи виз, рост кредитно-финансового и товарного обмена, развитие средств связи и транспорта, существенно расширившие возможности контактов между людьми, в то же время создали условия для противозаконной деятельности в международных масштабах. Организованная преступность приобретает транснациональный характер, растет на международном уровне число преступлений, связанных с "отмыванием" денег, контрабандой наркотиков и оружия, с хищением радиоактивных веществ. Все чаще связи преступников из России ведут за границу, в страны ближнего и дальнего зарубежья. И практические работники все чаще сталкиваются с необходимостью организации международного розыска лиц, скрывшихся от следствия и уклоняющихся от отбывания наказания.

Определение сущности международного сотрудничества в розыске преступников;

исследование практической деятельности российских правоохранительных органов, направленной на организацию международного розыска преступников;

документы ООН, Интерпола и других международных организаций;

действующие многосторонние и двусторонние договоры, соглашения и конвенции об оказании правовой помощи по уголовным делам и о выдаче; изучено 6 многосторонних соглашений и конвенций, регулирующих вопросы выдачи, и более 30 заключенных СССР и Российской Федерацией двусторонних соглашений об оказании правовой помощи по уголовным делам;

международные ведомственные договоры и соглашения; детально изучались более 40 двусторонних соглашений, заключенных МВД России, и 6 многосторонних соглашений министерств внутренних дел государств-участников СНГ;

национальные ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты иностранных государств, регулирующие процедуру международного розыска преступников;

законодательство Российской Федерации, в том числе новейшие нормативные правовые акты, регулирующие процедуру международного розыска.

Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие положения:

Апробация и внедрение результатов исследования.

Материалы проведенного исследования, послужили основой для разработки главы "Информационное обеспечение международного розыска обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести" в Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221, а также в межведомственной Инструкции, утвержденной совместным приказом МВД, Министерства юстиции, ГТК, ФСБ, ФСНП, ФПС России от 26 июня 2000 г.

Понятие международного розыска преступников

Преступность существует с древнейших времен. Документальными свидетельствами этом} являются сохранившиеся в веках и дошедшие до наших дней такие древние памятники права как Законы Вавилона царя Хаммурапи, появление которых исследователи датируют XVIII веком до нашей эры; Законы XII таблиц - древнейший свод римского права, составленный согласно свидетельству Тита Ливия в 451-450 годах до нашей эры; "Законы Ману", представляющие собой сборник древнеиндийских нравственных и правовых предписаний, временем составления которых считается I век до нашей эры. Наказания, предусматриваемые указанными законами, были весьма суровы.

Жестокая кара, которая ожидала всех провинившихся, а также существование такого явления как кровная месть родни жертвы преступления, толкала виновных к бегству, в том числе за пределы государства, в котором они проживали. Еще на страницах "Одиссеи" Гомера трижды упоминаются люди, которые после совершения убийства избегают возмездия и смерти, покидая отчизну. И поэтому вопрос борьбы с преступностью и проблема организации эффективной системы мер, направленных на розыск преступников, неизменно стояли на повестке дня во всех государствах во все времена исторического развития.

Совершенно справедливо отмечала Л.Н.Галенская, что в каждый исторический период международная борьба с преступностью несла черты конкретного социально-экономического строя. В период рабовладения межгосударственные связи в этой области сводились к заключению договоров о выдаче или просто к практике выдачи беглецов. Данные связи имели только двусторонний характер и развивались в немногих регионах земного шара. Они были кратковременны и нестабильны. При феодштизме круг государств, имеющих связи в деле борьбы с преступными деяниями расширился. С появлением же капитализма в области международной борьбы с преступностью произошли кардинальные изменения. Предмет сотрудничества стал шире. Между государствами стали заключаться соглашения о борьбе с отдельными видами преступлений. В данный вид международных связей стало вовлекаться все большее число государств. Определились основные принципы сотрудничества в этой области.1

Но хотя практика розыска за границей бежавшего уголовного преступника существует давно, сохранилось крайне мало исторических документов, указывающих на наличие как розыскной функции в деятельности государственных структур, так и на существование международного сотрудничества в данной сфере.

Среди сохранившихся документов, подтверждающих существование с древних времен международного сотрудничества в розыске преступников, можно привести договор между царем Хеттушилем III и египетским фараоном Рамзесом II. Исследователи датируют его 1296 годом до нашей эры. Вот одно из положений этого договора: "Если кто убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рам-зеса". К значительно более позднему времени относятся такие документальные свидетельства международного сотрудничества в розыске преступников как, договоры о выдаче преступников, заключенные: в 1202 году между голландским князем Вильгельмом II и графом Брабанта Генри II; в 1303 году между английским королем Эдуардом III и французским королем Филиппом Красивым; в 1376 году между французским королем Карлом V и графом Савуа. Первым многосторонним договором о выдаче является Амьенский договор, заключенный в 1802 году Францией, Испанией, Голландией и Великобританией.

Однако розыск преступников как часть полицейской деятельности не упоминается в сохранившихся документах и литературных источниках. Йричиной этого является то, что до начата XIX века не существовало единой централизованной в рамках государства специализированной службы со строго нацеленными функциями поддержания в обществе порядка и обеспечения наказания правонарушителей. Розыск как постоянная функция полиции мог появиться только после того, как появилась и оформилась как самостоятельная организационная структура сама полиция. А произошло это на рубеже XVIII и XIX веков. В 1789 году в США было основано федеральное учреждение по охране правопорядка - Служба маршалов США. В 1817 году было создано парижское Сюрте, а в 1829 - лондонская Полиция метрополии. В 1862 году в Сиднее возникает Центральная полицейская организация, в І873 году Северо-западная конная полиция (позже - Королевская канадская конная полиция), В начале 90-х годов XIX века в Вене была разработана система регистрации преступников. Наконец было сделано крупное открытие XIX века в области криминалистики - опознание преступников по отпечаткам пальцев. А через некоторое время незаурядные полицейские и юристы всего мира начали понимать, что за последние пятнадцать лет XIX столетия возник совершенно новый и опасный феномен: преступность стала международной. С преступниками уже нельзя было справиться в рамках законодательства одной страны.

Способствовали возникновению этого феномена такие факторы как: развитие межгосударственных коммуникаций, упрощение пограничных процедур, расширение туризма и других форм международного общения, в том числе торговых, деловых связей, а также рост профессиональной и организованной преступности.

Во введении к своему учебнику профессор Берлинского университета Франц фон Лист писал: "Мы живем в эпоху, когда профессиональный вор или мошенник чувствует себя как дома в Париже, Вене или Лондоне, когда фальшивые рубли выпускаются во Франции или в Англии и переправляются в Германию, когда банды преступников подолгу орудуют в нескольких странах сразу".

Правовые основы международного розыска преступников

Как следует из данного выше определения международного розыска его правовую основу составляют национальное законодательство и источники международного права, в первую очередь международные договоры (конвенции, соглашения), заключаемые с иностранными государствами, а также с международными организациями. В Российской Федерации при взаимодействии с иностранными государствами применяются международные договоры, заключенные не только Россией (РСФСР, РФ), но и бывшим СССР, правопреемником которых является Россия, "в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации" (п.2 раздела II Конституции 3 Ф). И хотя в международном общении государств не сложилась практика заключения специальных договоров о совместном проведении их органами полиции международного розыска преступников, другие виды международных договоров являются той основой, без которой невозможна была бы координация усилий различных государств в розыске преступников на международном уровне. Именно из международных многосторонних и двусторонних договоров вытекают обязательства государств по обеспечению уголовного преследования преступников, их выдаче, а соответственно и по их розыску. Кроме того, следует отметить, приоритетность норм и принципов международного права, которая признана уже практически всем мировым сообществом. В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Для практических работников наибольший интерес конечно же пред- ііавляют международные договоры, участницей которых является Российски Федерация. Им и будет уделено наибольшее внимание. Щ; Из многосторонних договоров, составляющих правовую основу между-Шродного розыска, помимо универсальных конвенций ООН1, предусматри-ррощих борьбу с отдельными видами преступлений и содержащих положе-fpra, обязывающие присоединившиеся к ним государства обеспечить неот-ївратймоеть наказания за их совершение, оказывать друг другу самую широ-рсуто правовую помощь в наказании преступников: их поиске, уголовном пре-Шедовании или выдаче, следует прежде всего отметить Европейскую конвенцию о выдаче 1957 г Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенную в 1993 г. между государствами-участниками СНГ (Минская конвенция). В статье 1 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам говорится, что договаривающиеся стороны обязуются оказывать друг другу самую широкую правовую помощь на взаимной основе в вопросах уголовного преследования за преступления, наказание за которые на момент просьбы о помощи подпадает под юрисдикцию судебных органов запрашивающей стороны. Участниками данной конвенции в настоящее время является более 30 государств. И хотя ни в этой конвенции, ни в Европейской конвенции о выдаче нет упоминания об обязанности, подписавших конвенции сторон, осуществлять розыск преступников, их подписание в значительной степени способствует активизации деятельности компетентных органов как Российской Федерации, так и других государств - ее партнеров по этим двум договорам, направленной на розыск лиц, уклоняющихся от привлечения к уголовной ответственности и отбывания наказания. Объясняется это тем, что вступление в силу указанных конвенций делает для органов полиции, участвующих в розыске преступников, вполне осязаемой конечную цель предпринимаемых ими усилий: выдачу преступника или привлечение его к уголовной ответственности в стране, где он пребывает. Ведь круг государств, откуда после ратификации Европейской конвенции о выдаче возможна экстрадиция1, расширился для Российской Федерации почти в два раза. В настоящее время к Европейской конвенции о выдаче присоединилось 39 государств, среди них большую часть составляют те, с которыми у Российской Федерации ранее не было действующих двусторонних договоров 0 выдаче, в том числе: Франция, ФРГ, Финляндия, Швейцария, Великобри тания, Испания, Италия, Нидерланды и другие ведущие страны Европы, в которых нередко скрываются от преследования российских правоохрани тельных органов лица, совершившие преступления в России. Европейской конвенцией о выдаче предусмотрен такой институт как временный арест, который среди практических сотрудников Интерпола чаще называют предварительным1 , а иногда предэкстрадиционным. Под предварительным арестом понимается задержание лица, скрывающегося на территории иностранного государства, с целью избежать привлечения к уголовной ответственности иди отбывания наказания, до поступления по установленным каналам ходатайства о его выдаче от компетентных органов государства, являющегося инициатором розыска данного лица. Включение института "временного ареста" в Европейскую конвенцию о выдаче и указание в части 3 статьи 16 на то, что просьба о предварительном аресте1 может быть передана через посредство Международной организации уголовной полиции - Интерпол, подразумевает под собой возможность и обязанность проведения органами полиции запрашиваемого государства розыскных мероприятий в отношении лица, являющегося объектом такого запроса.

Совершенствование системы организации международного розыска преступников

Выделяя оказание помощи в деле розыска скрывшихся на чужой территории правонарушителей и передачу их заинтересованному государству как одно из направлений международного сотрудничества в борьбе с преступностью, Л.Н.Галенская отмечает, что в настоящее время розыск ведется во всемирном масштабе, в основном через Интерпол, который имеет контакты непосредственно с национальными полицейскими органами, тогда как раньше государства обращались с просьбой о розыске или выдаче к конкретным странам.1

Каким же образом сконцентрировать деятельность полиции нескольких стран на розыск одного преступника и направить поиск по наиболее правильному руслу. На эги и другие вопросы была призвана ответить именно Международная организация уголовной полиции. Для того, чтобы был объявлен международный розыск необходимо, чтобы все страны-члены Интерпола соблюдали ряд условий. Это вытекает из различий в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве государств-членов Организации и различных требований к оформлению просьб о розыске преступников, а также из ограничений, вносимых Уставом Интерпола.

За годы существования Интерпола система организации и осуществления международного розыска постоянно совершенствовалась.

Как уже упоминалось, в 1923 году формирование Международного полицейского бюро как постоянно действующего рабочего аппарата началось с создания двух служб: отдела сбора информации о международных преступниках и международной службы розыска скрывшихся преступников. Информация в службу розыска поступала от органов полиции стран-членов Организации. Служба розыска вела учет скрывшихся из конкретных стран преступников и оповещала об их розыске другие страны через журнал "Международная общественная безопасность". В 1970 г. было принято решение перевести систему уголовной регистрации на электронно-вычислительную технику. К 1992 году была разработана единая автоматизированная поисковая информационная система Интерпола (ASF), и к 1998 году практически все НЦБ Интерпола при условии установки соответствующего оборудования могли получать в автоматизированном режиме ответы на запросы о том, значится ли проверяемое лицо в международном розыске. В настоящее время в этой системе имеются сведения более чем о 167,6 тысячах лиц, в том числе более, чем о 24 тысячах разыскиваемых преступниках.

Шел постоянный поиск наиболее оптимальных средств организации международного розыска. От публикаций объявлений о розыске в журнале "Международная общественная безопасность" был совершен переход к использованию международных уведомлений о розыске. В 1946 г. Жан Непот, ставший впоследствии Генеральным секретарем Интерпола, разработал формуляр международного уведомления о розыске с целью ареста и экстрадиции. Им же была разработана система цветовых обозначений международных уведомлений о розыске, которая используется до настоящего времени, В правом верхнем углу уведомления в зависимости от его категории на квадрате того или иного цвета изображается эмблема Интерпола. Под Red Notice (в переводе - "Красное уведомление") понимается международное уведомление о розыске лица, уклоняющегося от привлечения к уголовной ответственности и отбывания наказания, с целью его ареста и экстрадиции. Журналисты часто называют его "Красным утлом". Blue Notice ("Синее уведомление") - это международное уведомление о розыске лица, уклоняющегося от привлечения к уголовной ответственности и отбывания наказания, с целью установления его местонахождения и контроля за передвижением. В целях организации международного розыска без вести пропавших лиц издается Yellow Notice ("Желтое уведомление").

Генеральным секретариатом Интерпола разработан перечень действий, которые необходимо предпринять как запрашиваемым НЦБ, так и Генсекре-тариату при получении различных категорий уведомлений.

В 1960 г, на 29-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола был разработан план действий по участию Организации в розыске преступников с целью их ареста и экстрадиции. Выделено два вида розыска преступников: обычный и срочный, и восемь стадий обычного розыска преступников с целью выдачи, а также четко определены основные действия НЦБ Интерпола страны-инициатора розыска, НЦБ запрашиваемых государств и Генерального секретариата Интерпола на всех стадиях международного розыска. До настоящего времени эта схема является руководством к действию правоохранительных органов различных государств. Какие же стадии международного розыска преступников были выделены в 1960 году:

Совершенствование оперативно-тактических мер международного розыска преступников, их задержания, этапирования, экстрадиции

Эффективность международного розыска преступников зависит от постановки работы органов полиции в каждом из государств, задействованных в этом процессе.

Действенность розыскных мероприятий на территории каждого из государств-членов Интерпола определяет то, насколько продумана процедура объявления на их территории розыска лиц, совершивших преступления в других государствах, насколько в правовом плане обоснованы действия национальных правоохранительных органов при обнаружении, задержании, выдаче, а также этапировании разыскиваемых, насколько хорошо при этом национальные бюро Интерпола обеспечивают взаимодействие правоохранительных органов различных государств в ходе реализации процедуры экстрадиции,

Однако, общие рекомендации о действиях, которые должны быть предприняты национальными центральными бюро Интерпола при получении запросов о розыске преступников также даются Генеральным секретариатом Интерпола.1 Предполагается, что при получении запросов о розыске лиц, уклоняющихся от привлечения к уголовной ответственности либо от отбывания наказания, запрашиваемые НЦБ предпринимают следующие действия: 1. Проводят сверку данных разыскиваемых лиц, и иных данных содержащихся в запросах, с данными, имеющимися в национальных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических, иммиграционных и прочих учетах, в которых может иметься информация, полезная для проведения розыскных мероприятий; 2. Направляют копии международных уведомлений о розыске (циркулярных сообщений, запросов) в компетентные органы, занимающиеся ведением соответствующих дел; 3. Вводят сведения о разыскиваемых лицах в соответствующие национальные центральные, региональные и местные учеты; 4. Помещают дактокарты разыскиваемых лиц в соответствующие национальные центральные учеты; 5. Направляют копии международных уведомлений о розыске в различные правительственные департаменты (министерства, ведомства), особенно в те, деятельность которых связана с обеспечением контроля за пересечением границы (пограничные, иммиграционные и прочие службы); 6. Распространяют описание разыскиваемых преступников путем включения его в соответствующие национальные учеты, списки разыскиваемых лиц и розыскные бюллетени; 7. Обращаются в соответствующие компетентные органы е запросом о проведении розыскных мероприятий, когда это возможно.

Каким же образом выполняются эти рекомендации в Российской Федерации. Прежде всего, необходимо указать на то, что в Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола и в межведомственной Инструкции вопросу информационного обеспечения розыска преступников на территории Российской Федерации по запросам правоохранительных органов иностранных государств посвящен отдельный раздел. В нем, как и в ранее действовавших документах, указывается на то, что запросы правоохранительных органов иностранных государств о розыске обвиняемых и осужденных, поступающие в органы внутренних дел Российской Федерации по каналам Интерпола, являются основанием для осуществления розыска на территории Российской Федерации. Пунктом 142 Инструкции определяются органы, ответственные за организацию розыска на территории России обвиняемых и осужденных по запросам правоохранительных органов иностранных государств: НЦБ Интерпола и филиалы, ГУУР МВД России, подразделения криминальной милиции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ и УРО МВД России на обслуживаемой территории и объектах.

Первая рекомендация Генерального секретариата нашла отражение в Инструкциях в виде правила о проведении при получении запросов зарубежных НЦБ Интерпола о розыске обвиняемых и осужденных проверок по централизованным оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам ГИЦ МВД России, а также по учетам лиц, прибывших в Россию из иностранных государств.

Изучение опыта работы зарубежных НЦБ Интерпола, например НЦБ Интерпола Польши и Германии, показывает, что лица, проходящие по всем запросам, поступающим в НЦБ, проверяются в автоматизированном порядке по соответствующим национальным учетам. В этих НЦБ в дежурной части и у сотрудников имеется доступ к соответствующим автоматизированным учетам и проверка занимает несколько минут. Сотрудникам же российского бюро Интерпола для проведения такой проверки требуется от 24 часов до нескольких дней, так как она осуществляется на основании письменного запроса установленной формы, передаваемого в ГИЦ МВД России. На проверку дактокарт уходит не менее одной недели. Конечно же, в экстренных ситуациях такие проверки проводятся и в более сжатые сроки. Но с тем, чтобы исключить случаи несвоевременного получения важной оперативной информации и обеспечить проведение проверок по всему массиву сообщений о розыске преступников (ежегодно от 700 до 1100 Red Notices и более шести тысяч циркулярных сообщений), необходимо в ближайшее время решить вопрос об обеспечении автоматизированного доступа хотя бы из дежурной части НЦБ Интерпола к учетам лиц, находящихся в федеральном розыске, к пофамильным учетам осужденных лиц и к дактилоскопическим учетам.

Не дают должного эффекта и проверки разыскиваемых по учетам лиц, прибывших в Российскую Федерацию из иностранных государств. Причина этого - неполнота таких учетов. В настоящее время можно получить информацию лишь о лицах, которые прибыли в Россию в визовом порядке. Решение этой проблемы возможно путем ввода талонов въезд-выезд, которые используются в ряде зарубежных государств. В этих талонах все иностранные граждане, въезжающие в государство, указывают свои данные, данные лас-портов, цель въезда в страну, планируемый срок пребывания и место жительства. Талоны сдаются в органы пограничного контроля, а содержащиеся в них данные вводятся в соответствующие автоматизированные банки данных, доступ к которым обеспечивается правоохранительным органам.

Вторая рекомендация о направлении копий международных уведомлений о розыске в органы, занимающиеся ведением соответствующих дел, отражена в действующих Инструкциях в виде правила об информировании ГУУР МВД РФ о возможном пребывании в России преступников, разыскиваемых зарубежными правоохранительными органами, если нет данных, дающих возможность ориентировать на розыск органы внутренних дел определенных субъектов Российской Федерации. В зависимости от вида преступления, совершенного разыскиваемым, о его возможном пребывании на территории нашего государства информируются соответствующие подразделения центрального аппарата МВД России или иные правоохранительные органы, например, ФСБ России - о въезде в страну лиц, причастных к террористической деятельности.

Розыскная деятельность следователя регламентируется уголовно-процессуальными нормами. Ее объектами являются лица, в отношении которых вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, и иные известные объекты, имеющие значение для установления истины по делу.

Наиболее характерными закономерностями розыскной деятельности следователя являются:

отображаемость в материальной среде и сознании людей признаков разыскиваемых лиц и иных объектов, что позволяет индивидуализировать их;
повторяемость поведения разыскиваемых обвиняемых и лиц, укрывающих разыскиваемые объекты, что позволяет прогнозировать их поступки;
зависимость поведения разыскиваемых от условий, в которых они находятся;
обусловленность выбора способов укрытия объектов преступным опытом укрывающих, их профессиональными навыками и психологическими свойствами;
взаимосвязь способов укрытия разыскиваемых объектов и следов применения этих способов;
зависимость поведения разыскиваемого от характера совершенного преступления , степени его общественной опасности, а также принадлежности обвиняемого к определенной возрастной группе или преступной среде.

Знание этих закономерностей облегчает сбор и оценку ориентирующей информации, планирование розыска, выдвижение розыскных версий, помогает влиять на поведение разыскиваемых лиц и, в конечном итоге, способствует успешному завершению розыска.

Субъектами розыска являются следователи, работники органов дознания, представители общественности.

Объектами розыска могут быть: обвиняемые, вещественные доказательства , потерпевшие , свидетели , трупы и их части, похищенные животные, документы, не являющиеся вещественными доказательствами, но характеризующие личность разыскиваемого, предметы, изъятые из гражданского оборота, и пр.

По масштабам розыск обвиняемых подразделяется на: местный; централизованный или федеральный (в пределах России); межгосударственный (в пределах СНГ); международный (с помощью Интерпола).

Следственные, розыскные и организационные действия следователя в совокупности с розыскными тактическими операциями составляют средства розыскной деятельности.

Розыскные действия - это процессуальные и непроцессуальные действия следователя, направленные на достижение целей розыска, не являющиеся при этом следственными, организационными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями. Особое значение розыскные действия приобретают при работе по приостановленному следствием уголовному делу. Их можно классифицировать следующим образом:

розыскные процессуальные действия: объявление розыска обвиняемого (ст. 196 УПК РСФСР); дача следователем розыскных поручений и указаний органам дознания (ст. 127 УПК); привлечение общественности к участию в розыске (ст. 128 УПК);
розыскные непроцессуальные действия: рассылка следователем запросов в разные инстанции; беседы с осведомленными лицами; проверки на предприятиях , в учреждениях и организациях; проверки по учетам органов внутренних дел; информирование общественности с помощью печати, кино, радио, телевидения; выявление свидетелей и очевидцев; обследование мест возможного сбыта похищенного; рассылка ориентировок; изучение архивных уголовных дел; создание условий, побуждающих разыскиваемого обращаться в определенные учреждения (почта, телеграф, Сбербанк) или к определенным лицам, за которыми установлено наблюдение, и др.

Основным отличием их от оперативно-розыскных мероприятий является то, что производятся они следователем по конкретному уголовному делу и носят преимущественно гласный характер, хотя непроцессуальные розыскные действия и имеют сходство с одноименными мероприятиями, выполняемыми оперативными работниками органов дознания.

Организационные (организационно-технические) действия следователь проводит, чтобы получить информацию, создать условия для решения розыскных и иных задач (организация взаимодействия с органами милиции, назначение ревизий , инвентаризаций , технических обследований и др.).

Субъектами взаимодействия со следователем могут быть: другие следователи, работники милиции, эксперты, лица, работающие в медицинских учреждениях, государственных и общественных организациях и др.

Как и расследование в целом, розыск должен производиться с учетом психологических особенностей, относящихся к субъекту его осуществления (следователю и взаимодействующим с ним лицам) и к объекту - скрывающемуся преступнику и лицам, укрывающим его или иные объекты розыска.

Осуществляя розыск, следователь должен стараться предвидеть возможные действия разыскиваемого. Конечно, прогноз всегда имеет вероятностный характер. В то же время поведение человека во многом определяется жизненной ситуацией, что сужает сферу его поступков. Появляется реальная возможность использования следователем методов прогнозирования и моделирования действий разыскиваемого и укрывающих лиц.

Чтобы разыскать обвиняемого и обнаружить укрываемые объекты, следователь должен выявить личностные характеристики субъектов противодействия. Сведения о личности разыскиваемого позволяют прогнозировать его поведение, разработать и реализовать программу обнаружения и задержания . При этом учитываются типичные особенности поведения лиц различных категорий. Например, при розыске женщин, имеющих детей , и несовершеннолетних принимается во внимание склонность первых к поискам контактов с детьми, а вторых - с родителями . Наличие специального образования и профессиональных навыков побуждает разыскиваемого попытаться воспользоваться ими в период уклонения от следствия и суда . Моделируя поведение разыскиваемого, следователь должен также учитывать его преступный опыт и отношения с участвующими в деле лицами.

Чтобы избежать обнаружения, разыскиваемые используют следующие уловки: укрытие в специально оборудованных тайниках; смена места жительства ; изменение анкетно-биографических данных (фамилии, имени, отчества, года и места рождения, национальности и др.); изменение прически, цвета волос, отращивание бороды, усов, ношение парика, фальшивых усов и бороды, использование грима; имитация физических недостатков (хромоты, слепоты и пр.); фабрикация подложных документов, удостоверяющих личность; пребывание в безлюдном месте; совершение менее тяжкого преступления с целью подвергнуться аресту и тем самым укрыться от розыска. Некоторые разыскиваемые распространяют слухи о вымышленном месте нахождения, создают видимость отъезда куда-либо на длительный срок; отправляют через подставных лиц письма из разных населенных пунктов, чтобы направить розыск по ложному следу, прибегают к иным уловкам.

Важнейшим организационным требованием, предъявляемым к розыску, является его плановость. Следователь и взаимодействующие с ним оперативные работники составляют согласованные планы розыска. В них предусматривается совместное изучение материалов уголовного дела и оперативно-розыскной информации, ознакомление с исходными данными о личности скрывшегося обвиняемого и другими важными для розыска сведениями.

Чаще всего направления и средства розыска отражаются в общем плане расследования по делу. Однако в случаях особой сложности розыска, большого объема поисковой работы целесообразно составлять отдельные планы розыска по следующей форме:

№ п/п	Следственно-розыскная версия	Что необходимо выяснить для проверки версии	Сведения о разыскиваемом объекте, содержащиеся в деле	Следственно-розыскные действия и тактические операции	Исполнители	Срок исполнения	Результаты

Особенности розыска следователем скрывшихся обвиняемых и иных объектов

Уклонению обвиняемых от следствия и суда способствуют: ошибки при избрании меры пресечения, поверхностное изучение личности обвиняемых, недостатки в производстве следственных действий и осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, неумение использовать криминалистические и оперативные учеты , недостатки во взаимодействии субъектов розыска и другие обстоятельства.

До возбуждения уголовного дела наиболее негативные последствия имеют медлительность при рассмотрении информации о преступлениях , проволочки с возбуждением уголовного дела. На этапе неотложных и первоначальных следственных действий следователь может предупредить уклонение от следствия, вовремя правильно избрав меру пресечения.

Анализ практики показывает, что, избрав меру пресечения, не связанную с лишением свободы , отдельные следователи зачастую не направляют рапорты на имя начальника горрайоргана внутренних дел с просьбой установить наблюдение за обвиняемым по месту жительства ; не выставляют сторожевых листков в паспортных столах по месту проживания (прописки) обвиняемых; не извещают письменно отделы кадров предприятий , учреждений или учебных заведений, где работают или учатся обвиняемые, о привлечении лиц к уголовной ответственности и избрании им мер пресечения; не направляют информации в райвоенкоматы, где обвиняемые состоят на воинском учете. Обстоятельное собирание сведений о личности обвиняемого начинается обычно лишь после того, как он скрылся от следствия. Поэтому необходимо уже в протоколах первых допросов лица, привлекаемого к уголовной ответственности, фиксировать сведения о его родственниках и знакомых, о местах его жительства как в данный момент, так и ранее; о профессии, увлечениях и др.

Если следователю становится известно, что обвиняемый может уклониться от следствия, надо срочно изменять меру пресечения на заключение под стражу; где это допустимо, дать поручение оперативным работникам об установлении наблюдения и т.д.

Прежде чем объявить розыск обвиняемого, следователь обязан установить и документально удостоверить его уклонение от следствия либо отсутствие сведений о его местонахождении. Одно лишь отсутствие обвиняемого не может служить достаточным основанием для вывода об уклонении от следствия. Проверочные действия включают: получение сведений об обвиняемом по местам его жительства и работы, наведение справок в адресном бюро, отработку версий о проживании обвиняемого у родственников, друзей, знакомых, о наступлении смерти, о нахождении в больнице, санатории, доме отдыха, под стражей (за совершение иного противоправного деяния), на воинской службе или сборах, на сезонных работах. Кроме того, нужно проверить обвиняемого по учетам ИЦ МВД, УВД, паспортных аппаратов, ОВИР, спецприемников, приемников-распределителей.

Проверку следователь осуществляет сам или поручает органам дознания на основании ст. 127 У ПК. Все данные, полученные в ходе проверки местонахождения обвиняемого и изучения его личности, должны быть зафиксированы в протоколах следственных действий и справках соответствующих учреждений, а также сведены в справку о личности разыскиваемого.

Решив объявить розыск, следователь выносит об этом постановление, в котором обосновывает принятое решение, указывает основные установочные данные обвиняемого и орган дознания, которому поручается розыск. К постановлению прилагается справка о личности скрывшегося лица.

Поручение о производстве розыска не снимает со следователя обязанности использовать все имеющиеся возможности для обнаружения обвиняемого, передавать органу дознания получаемые им данные. Постановление следователя с приложенными материалами поступает к начальнику горрайоргана внутренних дел, который поручает его исполнение сотруднику (сотрудникам) уголовного розыска.

Местный розыск. Оперативный работник, получив для исполнения постановление следователя, в срок не позднее пяти суток заводит розыскное дело, оформляет статистические и розыскные карточки, а также наблюдательные дела на лиц, с которыми может быть связан обвиняемый. Розыскное дело регистрируют в журнале горрайоргана внутренних дел и заносят в лицевой счет оперативного работника, которому поручен розыск. Последний передает сведения о разыскиваемом в дежурную часть органа внутренних дел, затем они вносятся в картотеку разыскиваемых преступников.

Централизованный (федеральный) розыск -это продолжение и развитие местного розыска. Отправной его точкой является рассылка сторожевых карточек во все областные бюро и информационные центры МВД (УВД) страны. Продолжает вести розыск и следователь.

Основными тактическими приемами розыска при этом являются:

создание условий, побуждающих разыскиваемого действовать в затруднительной для него обстановке, мешающих ему свободно передвигаться, отыскивать убежища и длительное время скрываться в них;
проведение комплекса следственных действий и розыскных мероприятий во взаимодействии с оперативными работниками и представителями общественности в местах вероятного нахождения или появления обвиняемого;
создание ситуации, вынуждающей скрывающегося посетить то или иное место (например, почту, квартиру родственников, знакомых), за которым ведут наблюдение работники милиции;
введение в заблуждение разыскиваемого относительно розыскной ситуации;
склонение обвиняемого к явке с повинной с помощью лиц, пользующихся у него авторитетом;
установление каналов связей и мест возможного нахождения разыскиваемого, а также членов его семьи ;
неоднократное проведение комплекса следственных действий и розыскных мероприятий в местах, где может появиться обвиняемый;
использование помощи соучастников обвиняемого и т.д.

Тактические методы и приемы реализуются следователем в ходе следственных, розыскных и иных действий, а также тактических операций, проводимых с целью розыска обвиняемого.

Осмотр места происшествия дает возможность обнаружить следы рук, ног, орудий и инструментов, транспортных средств, предметы и документы, следы крови, иные биологические объекты. По следам, обнаруженным на месте происшествия, можно судить о психологических чертах, телосложении, силе, профессиональных навыках, возрасте, физических недостатках разыскиваемого, что важно для его обнаружения. Специалист-криминалист на месте происшествия составляет информационно-розыскные карты (таблицы) на основе следов рук, орудий взлома, транспортных средств.

Умелое проведение допроса позволяет добыть важные сведения от родственников, знакомых, соседей, сослуживцев, соучастников скрывшегося обвиняемого и других лиц, что-либо о нем знающих.

Допрашивая свидетелей , необходимо получить как можно более подробную информацию о личности обвиняемого, его связях, образе жизни, профессиях и наклонностях, высказанных намерениях. Особое внимание надо уделить выяснению сведений о документах и вещах , захваченных обвиняемым с собой, о признаках его внешности и особых приметах, которые можно использовать в розыскных целях.

Описание признаков внешности следует производить по методу словесного портрета. Если допрашиваемый обладает изобразительными навыками, можно предложить ему нарисовать портрет или фрагмент внешности обвиняемого, а также орудие преступления или иное разыскиваемое вещественное доказательство . Рациональным способом фиксации показаний о внешности является изготовление приглашенными художниками рисованного портрета со слов допрашиваемого. Результативен этот прием при наличии нескольких потерпевших или свидетелей, описывающих внешность одного лица.

Целью обыска , ь частности, может быть обнаружение разыскиваемых лиц, трупов, а также имущества, на которое необходимо наложить арест в целях обеспечения гражданского иска или возможной конфискации . Особое внимание при обыске нужно уделять поискам писем, записных книжек, дневников, т.е. всего, что позволяет судить о круге и характере связей разыскиваемого, его намерениях и интересах. Изъятию при обыске подлежат его фотокарточки. Обыск в розыскных целях может производиться и у лиц, связанных с обвиняемым. Предметами поиска в этом случае являются письма, талоны и счета на междугородные телефонные переговоры, продукты, подготовленные к пересылке, и пр.

Объектами выемки при розыске могут быть документы со сведениями об обвиняемом, фотоснимки, образцы изделий и т.д. Например, изучая личность разыскиваемого, следователь может произвести выемку его личного дела в отделе кадров предприятия, иной организации.

При розыске обвиняемого часто применяют выемку почтово-телеграфной корреспонденции (писем, телеграмм, бандеролей, денежных переводов), так как большинство скрывающихся пытается установить почтовую и телеграфную связь с родственниками, другими близкими. Немаловажное значение для розыска имеет прослушивание и звукозапись телефонных переговоров.

К назначению судебных экспертиз следователь прибегает, чтобы проверить следственно-розыскные версии, сузить круг поисков обвиняемых, а при наличии достаточных данных идентифицировать их. Помимо криминалистических, могут успешно использоваться судебно-медицинские, судебно-химические, судебно-товароведческие и другие экспертизы.

Правильно организованный следователем розыск обвиняемого обычно завершается задержанием разыскиваемого, его личным обыском, допросом, а при необходимости -освидетельствованием и предъявлением для опознания.

Розыск безвестно отсутствующих лиц осуществляется одновременно с проверкой версии об их убийстве и имеет сходство с розыском обвиняемых. Важная роль, в частности, отводится изучению личности пропавшего. Для этого собирают максимально полные сведения о его внешности, изыскивают фотоизображения, устанавливают связи, выявляют данные об одежде, предметах и документах, бывших при нем к моменту исчезновения.

Сведения о пропавшем без вести необходимо проверить по учетам задержанных, арестованных, а также несчастных случаев, навести справки в больницах, моргах, медвытрезвителях, приемниках-распределителях, спецприемниках, инспекциях по делам несовершеннолетних . Если пропавший не обнаружен в течение пяти суток, в органах внутренних дел оформляют розыскное дело.

Заявление о пропаже лица без вести оформляют специальным протоколом, к которому прилагаются фотокарточки и документы пропавшего. По истечении трех месяцев после объявления местного розыска объявляют централизованный розыск. Розыск пропавших без вести прекращается, если со времени исчезновения прошло 15 лет.

Судьба без вести пропавшего иногда может быть выяснена по специальным централизованным учетам лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, а также неизвестных больных путем сопоставления карты без вести пропавшего с картами из картотеки учета.

Розыск трупов ведется в основном так же, как и розыск лиц, без вести пропавших, и чаще всего по делам об убийствах.

Если труп обнаружен, говорить о завершении розыска еще нельзя. Необходимо установить личность погибшего. В осмотре трупа принимает участие судебный медик. Труп дактилоскопируют, фотографируют по правилам опознавательной фотосъемки, а в морге вновь тщательно осматривают, с помощью специалистов отбирают образцы волос, частицы из-под ногтей, из ушей, микрочастицы с различных участков тела и другие образцы, необходимые для экспертных исследований.

Особое значение для установления личности имеет судебно-медицинская экспертиза трупа или его частей. Эксперт выявляет важные данные: признаки хронических заболеваний, операций и травм, особенности зубного аппарата, группу и тип крови, признаки так называемой «привычной деятельности» (например, деформация конечностей, проникновение какого-либо вещества под кожу, патологические изменения внутренних органов, вызванные специфическими условиями труда).

Розыск животных, их трупов или частей чаще всего ведут при расследовании краж скота. Розыскные ориентировки на похищенный скот целесообразно направлять соседним РОВД, администрации колхозов, рынков , заготовительных контор, убойных пунктов (площадок). В розыскных целях используют криминалистический учет похищенного и пригульного скота.

Розыск может быть завершен предъявлением обнаруженного животного или его частей (головы, шкуры, рогов) для опознания по индивидуальным признакам (порода, масть, пол, возраст, клеймо, способ ковки). При необходимости назначают зоотехническую, ветеринарную или другую судебную экспертизу.

Розыск предметов (под предметами понимаются все объекты розыска за исключением живых лиц, трупов и животных). Объектами розыска могут быть похищенное имущество, ценности, нажитые преступным путем, вещественные доказательства. При организации розыска имущества и иных ценностей следователь должен учитывать многие факторы, в частности, дефицитность разыскиваемого, а значит, и время, необходимое для его реализации, размер и количество материальных ценностей, возможности сбыта, предполагаемый способ транспортировки.

Розыск транспортных средств. Осмотр места дорожно-транспортного происшествия (ДТП) позволяет выявить вид транспортного средства, его индивидуальные признаки, время и механизм происшествия, направление движения транспортного средства до и после происшествия и другие важные для розыска данные. На их основе сразу после осмотра выдвигают следственно-розыскные версии о местонахождении транспортного средства- в пути, на приусадебном участке, на платной стоянке, в пункте ремонта, в месте, пригодном для укрытия, и т.д.

Осуществляемый ГАИ учет всех автотранспортных средств является единым для всей территории России и обязательным для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан . Помимо номеров, учитываются многие другие данные о транспортных средствах, в том числе сведения о месте стоянки и документах, подтверждающих принадлежность транспортного средства.

При розыске транспортных средств хорошие результаты может дать назначение автотехнической, криминалистической и других судебных экспертиз. В качестве объектов экспертных исследований в последнее время все чаще выступают микрочастицы, обнаруженные при осмотре ДТП.

Рекомендованный список диссертаций

Научно-техническое обеспечение розыскной деятельности в уголовном процессе России 2011 год, доктор юридических наук Ткачук, Татьяна Алексеевна

Криминалистическое обеспечение розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда 2009 год, кандидат юридических наук Есин, Сергей Николаевич

Розыск обвиняемого в уголовном процессе Российской Федерации 2004 год, кандидат юридических наук Касаткина, Елена Александровна