Что означает амнистия. Кто объявляет амнистию: к чьей компетенции это относится? Что представляет собой акт об амнистии и какие он влечет за собой уголовно-правовые последствия

03.05.2020

Слово «amnestia» имеет греческое происхождение и в буквальном переводе означает «забвение» и «прощение». Это правовая форма помилования лиц, совершивших определенные преступные деяния.

Определение амнистии и краткая историческая справка

В современной России амнистия - это досрочное освобождение граждан, находящихся в местах лишения свободы или смягчение их участи.

Впервые в Отечественной истории такая мера была назначена в XIX веке императором Александром II, и применилась по отношению к участникам Декабристского восстания. Следующее объявление амнистии совпало с коронацией Николая II, а последний акт милосердия в истории царской России был проведен в связи с 300-летним юбилеем рода Романовых. И в наши дни сохранилась традиция приурочивать помилование к важным датам в истории государства.

Кто объявляет амнистию?

Это происходит по решению органов власти и определяется Государственной думой Федерального Собрания.

Применить помилование можно на различных стадиях производства по уголовному делу, а также избирать разные типы смягчения положения для лиц, привлеченных к ответственности за те или иные преступления. Это может быть освобождение от уголовного преследования или наказания, сокращение неотбытой части назначенного судом срока или полное снятие судимости.

Цель амнистии и когда она проводится

Целью амнистии является не только смягчение участи для лиц, привлеченных к ответственности по уголовным делам. В таких случаях речь идет и о государственных интересах, а именно:

Экономия денежных средств. По статистике, содержание одного заключённого в течение года обходится государству в сумму, превышающую 100 000 рублей. В случаях, когда проводится амнистия, эти средства остаются в казне и могут быть потрачены на другие цели.
Сокращение штата в органах исполнения наказаний. Выплата заработной платы сотрудникам этих инстанций является обязанностью государства, а со снижением числа осужденных появляется возможность уменьшить количество работников исполнительной системы.

Традиция приурочивать помилование к важным датам в истории государства сохранилась и сейчас. Нередко амнистия совпадает с годовщиной Великой Победы, выборами и другими значимыми событиями. Правила и нормы ее проведения регулируются соответствующим актом.

Что такое акт амнистии?

Актом об амнистии называют специальное постановление органов государственной власти, в котором содержатся обоснования для проведения помилования и его условия. В этом документе отражены указания о следующих мерах:

уменьшение срока наказания;
освобождение от уголовной ответственности;
замена предусмотренного Уголовным кодексом наказания на менее суровое;
снятие судимости;
избавление от дополнительной ответственности по совершенным деяниям;
отмена наказания или отбывания срока заключения.

Кроме того, в акте о помиловании содержится информация, какие статьи попадают под амнистию, а также приложен список преступных деяний, на которые эта мера не распространяется.

Амнистии подлежат правонарушения, совершенные лицом до того, как был подписан соответствующий документ. Но в отдельных случаях постановление действует на протяжении некоторого времени после того, как было подписано.

Какие категории граждан попадают под амнистию в первую очередь

Существует определенная очередность при помиловании лиц, совершивших противоправные деяния по статьям Уголовного кодекса, попадающих под амнистию. Привилегию имеют следующие категории осужденных:

Если осужденный попал под амнистию, это не говорит о его невиновности и не доказывает, что он непричастен к определённому противоправному деянию. Лица, освобожденные в соответствии с актом о помиловании и совершившие повторное злодеяние, несут ответственность перед законом не только за новые правонарушения, но и за те, в связи с которыми были ранее осуждены и впоследствии освобождены от наказания.

Преступления, не попадающие под амнистию

При составлении акта о помиловании важное значение имеет не только то, на какие статьи Уголовного кодекса это распространяется. Существует ряд противоправных действий, которые не попадают под амнистию. Надеяться на смягчение наказания не могут лица, осужденные за участие в следующих правонарушениях:

особо крупные беспорядки;
террористические акты;
экстремистские и сепаратистские операции;
шпионаж;
государственная измена;
коррупционные действия;
мошеннические деяния в особо крупных размерах;
бандитизм;
кражи имущества граждан в особо крупных объемах;
похищения одного гражданина или группы людей;
умышленные нанесения вреда физическому или психическому состоянию человека;
изнасилования;
совращение несовершеннолетних;
умышленные преднамеренные убийства.

Амнистия в России не распространяется на лиц, ранее помилованных, и вновь оказавшихся в местах тюремного заключения. А также на граждан, совершивших новое злодеяние во время отбытия срока, за которое к назначенному наказанию было прибавлено дополнительное, в размере 12 и более месяцев.

Видео: Амнистия в Уголовном Кодексе РФ

Что такое амнистия, кто принимает о ней решение? Как она реализуется на практике и каково её значение?

Что такое амнистия?

Ддаим определение понятию. Что такое амнистия? Так именуется процедура в отношении лиц, которые осуждены, в отношении которых ведется следствие, и в отношении тех, кто отбывает наказание. Она может применяться и в отношении тех, кто еще имеет судимость. При принятии амнистии судимость аннулируется.

В отличие от помилования президента, направленного на конкретное лицо, акт парламента распространяется на неограниченное количество лиц. Кто имеет право на неё, становится известно после реализации закона.

Законодательство

Возможность применения амнистии установлена Конституцией, несколько положений содержится в ст. 84 УК. Она указывает в качестве инициатора Государственную Думу - нижнюю палату российского парламента. Что такое амнистия, в законодательных актах не говорится, а лишь объясняются последствия её применения. Впрочем, этого достаточно для понимания сущности явления.

Применение амнистии, как правило, привязано к юбилейным датам, в связи с чем государство решает проявить милосердие к своим гражданам. Примером служит юбилей Победы в войне 1941-1945 гг.

Акт об амнистии оформляется в качестве постановления, в нем перечисляются основания для её применения, лица, которые под неё подпадают, пределы её применения. В документе указывается, какие статьи УК лишают права на смягчение или освобождение.

Постановление, принимаемое в данном случае, является уникальным документом и основывается на нормах Конституции и других законов, однако, прежде всего, в документе всегда имеется ссылка на принцип гуманизма.

Что такое амнистия по уголовным делам на практике? Дается перечень статей УК, привлекаемые или осужденные по которым имеют право на смягчение наказания или полное освобождение от него.

В документе оговаривается срок его действия, на практике отводится обычно 6 месяцев на его реализацию. Если по каким-то причинам не было принято решение по всем лицам, которые подпадают под действие амнистии, она продолжает свое действие.

Установление конкретного отрезка времени, скорее, связано с желанием ускорить работу органов следствия, прокуратуры и правосудия. Для их сотрудников выход за отведенные законом рамки имеет серьезные последствия.

Какие меры применяются

Что такое амнистия по УК РФ для конкретного человека:

уголовное дело прекращается на стадии досудебного следствия или рассмотрения дела в суде;
человек освобождается от уже назначенного наказания приговором суда;
наказание смягчается.

Последний пункт означает сокращение срока заключения или срока иного наказания, или применение иного вида наказания. Например, лишение свободы заменяется иным наказанием.

Если осужденный или подследственный попадают под действие нескольких актов об амнистии, применяется тот, который наиболее благоприятен для человека.

Кто исполняет решение об амнистии

Решение об амнистии выполняется органами следствия или судами. Постановление следователя обязательно утверждается прокурором.

Если гражданин отбывает наказание, решение о применении смягчения или освобождения от наказания принимается судом. Решение выносится судом по месту отбытия наказания.

Таким образом, акт об амнистии не является безусловным, его применение носит выборочный характер.

Если заинтересованный человек или его защитник не согласны с отказом в её применении, они вправе обжаловать решение следователя или судьи, согласно УПК.

В первом варианте можно подать жалобу в прокуратуру, вплоть до Генеральной Прокуратуры. Во втором варианте, отказ обжалуется в вышестоящем суде, если первая инстанция вынесла отрицательное решение

Согласно разъяснениям ВС РФ, непосредственно амнистировать заключенного вправе ФСИН. При этом материалы могут быть переданы в суд, чтобы он принял решение.

Значение амнистии

Надо отметить, что амнистия в качестве основания для смягчения или освобождения является не реабилитирующим фактором. Государство продолжает признавать, что привлечение к ответственности или осуждение были законными или заслуженными. Прощение в этом отношении нельзя назвать полным.

Какую выгоду получает государство? Граждане, которые совершили незначительные преступления или сделавшие это впервые, имеют некую преференцию. Почти все они или останутся на свободе, или их срок заключения минимизируют.

Кто-то, возможно, задумается, стоит ли еще раз рисковать оказаться в тюрьме, кто-то, совершив не такое уж опасное с точки зрения государства деяние, будет менее долгий срок находиться под воздействием закоренелых нарушителей. Известно, что лишение свободы оказывает негативное воздействие и считается среди сотрудников правоохранительных органов «криминальным институтом».

Кроме того, регулярное применение подобных актов свидетельствует о признании государством избыточности или чрезмерности мер уголовного преследования и стремлении их смягчить проблему.

Такая процедура, как амнистия, является признаком гуманности государства в отношении своих граждан. Однако не каждый осуждённый гражданин может быть освобождён от назначенной ему ответственности. Кто и при каких обстоятельствах может быть амнистирован, предусматривает действующее российское законодательство, оно и регулирует данный процесс. Для начала следует разобрать, что такое амнистия?

Амнистия – это мера, направленная на:

частичное или абсолютное освобождение от назначенной ответственности;
замену существующей ответственности на менее суровую;
абсолютное прекращение уголовного преследования.

Принимает решение о проведении процедуры государственный орган.

Применяется данная мера к гражданам, совершившим нарушения законодательства, и распространяется она не на конкретно перечисленных лиц (как при помиловании), а на группу приступивших закон людей, определяемую по какому-либо признаку. Например, женщин или лиц, не достигших 18 лет.

Задачи:

Гуманизм по отношению к гражданам.
Снижение населения исправительных учреждений.
Достижение определённых политических целей, допустим, остановка боевого конфликта.

Амнистирование заключённых в РФ зачастую привязывают к значимым государственным торжествам.

Амнистия 2018 года в России по уголовным делам: последние новости

В конце 2017 года правительство выдвигало Проекта постановления №266546-7, согласно которому предлагалось провести амнистию по уголовным делам к 100 летней годовщине октябрьской революции 1917 года, но это так и не произошло. Очередной датой предполагалось, которой будет приурочено это событие — это выборы президента РФ в марте 2018 года. Но и эта дата не стала решающей.

В настоящее время пока еще нет конкретных данных о том, будет ли объявлена амнистия в 2018 году. В интернете можно встретить массу сайтов, где это информация массируется и пережевывается. Но пока еще нет законопроекта, который бы предполагал амнистию. И если в последние разы ее приурочивали к праздникам и большим датам, то следующий праздник 4 ноября — День народного единства. Возможно эта дата станет ключевой.

Кто может попасть под амнистию в 2018 году, если же она все таки будет утверждена (в приоритете будут лица, отбывающие срок не более 5 лет):

Граждане, которые получили срок в первые.
Лица не достигшие 18 летнего возраста.
Ветераны ВОВ, а также пожилые люди.
Лица, которые отбывают срок заключение не по тяжким статьям.
Инвалиды второй и первой группы.
Женщины, находящиеся в положении.
Тяжело больные и с онкологическими заболеваниями.

Кто не сможет получить амнистию в 2018 году:

Лица, которые совершили особо тяжкие преступления либо насильственные и противоправные действия.
Участники групповых преступлений.

Внимание! Для получения амнистии необходимо подать прошение специального образца, после чего данного лицо могут внести в списки на рассмотрение.

Закон, регулирующий применение амнистии

В РФ амнистия проводится посредством:

Конституции.
Уголовного Кодекса.

Кто объявляет амнистию в РФ? Конституция в ст.103 указывает, что решение о проведении процедуры принимается Государственной Думой страны.

Уголовный Кодекс, статьёй 84, описывает содержание непосредственно самого акта.

Правовая природа такой меры чётко не определена. Здесь существует ряд мнений:

Это институт уголовного права, по причине описания уголовным законодательством.
Это институт государственного права, по причине объявления законодательным органом власти.
Амнистия носит двойственную природу, принадлежащую как к государственному, так и к уголовному праву.

Акт об амнистии не является документом уголовного законодательства. Изданный акт может быть изменён и в ситуации, когда в результате корректировки круг амнистированных категорий лиц становится уже.

Важно! Амнистия не снимает понятия незаконности совершенных действий, прописанных в изданном правительством документе.

Уголовная ответственность за похожие или такие же действия, указанные в акте, но совершенные за пределами сроков действия процедуры, сохраняется.

Амнистия зачастую не снимает судимости и не ставит под сомнение факт совершенного преступления, она только освобождает от наказания, либо смягчает его.

Говоря иными словами – это акт милосердия, проявленный государством по отношению к человеку, признанному виновным за совершение преступления.

Подлежит амнистированию конкретное лицо или нет, определяется непосредственно решением:

органа предварительного следствия;
уполномоченного сотрудника прокуратуры;
судебного органа.

Принимающее решение лицо определяется в зависимости от стадии рассмотрения дела.

Важно! Амнистия может предусматривать освобождение некоторых категорий граждан от административного наказания.

Принципы и порядок применения амнистии

Амнистировать виновных граждан можно от присуждённого им дополнительного наказания, когда данный факт указан непосредственно во вступившем в силу документе.

Когда человек совершил единовременно ряд преступающих закон действий:

амнистийный акт охватывает правонарушения, включённые в документ;
за правонарушения, на которые документ влияния не имеет, гражданин продолжает нести назначенную ему уголовную ответственность.

Важно! Если осуждённый совершил ряд преступлений и одно из них является тяжким либо особо тяжким, то амнистированию он не подлежит.

Данный факт происходит крайне редко и при особых обстоятельствах, по причине того, что за совершение перечисленных преступлений амнистия законодательством не предусмотрена.

«Государственное милосердие» распространяется исключительно на противозаконные действия, совершенные до даты вступления амнистийного акта в законную силу. Следовательно, нужно учитывать постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» с его корректировками и дополнениями.

Руководствуясь данным законодательным актом:

Если первое преступающее закон деяние осуществилось до объявления амнистии, и последнее незаконное действие было совершено непосредственно до вступления в силу законодательного акта об амнистии, гражданин может рассчитывать на государственную гуманность.
Когда первое противоправное действие было совершено до вступления акта в силу, а последнее действие, нарушающее закон, свершилось в момент проведения амнистии, преступивший закон гражданин право на освобождение или снижения жёсткости наказания не имеет.

На практике амнистийные акты первостепенно охватывают группы лиц, не достигших 18 лет, пожилых людей, а также женщин, в первую очередь, беременных.

Порядок проведения процедуры предусмотрен в Постановлении Государственной Думы России от 02.07.13 г. No 2562-6 ГД.

Оно определяет, что:

Амнистирование граждан, отбывающих наказание, происходит по постановлению управляющего исправительным учреждением лица. Такое постановление должно быть составлено на каждого подлежащего освобождению гражданина и утверждено у уполномоченного сотрудника Прокуратуры.
Граждане, состоящие под следствием, освобождаются уполномоченными лицами правоохранительных органов, занимающихся соответствующим делопроизводством.
Судебным органом будет вынесено постановление в отношении граждан:
- дела которых находятся в судебном производстве;
- имеющих условную меру наказания, после получения представления от уголовно-исправительной инспекции;
- покинувших места лишения свободы раньше срока или получивших менее суровое наказание.
Уголовно-исправительная инспекция составляет представление на граждан, получивших условное наказание, а также отбывающих иные формы наказания за преступные действия. Сюда не относятся штраф и лишение свободы.
Постановление об отмене штрафных санкций будет составлять уполномоченный судебный пристав, производящий контроль процесса выплаты.

Вышеперечисленные органы могут самостоятельно подготовить все нужные для прекращения отбывания наказания или преследования бумаги либо прибегнуть к сотрудничеству с адвокатом осуждённого гражданина.

Ограничения

К ним относятся граждане:

совершившие действия террористического характера;
пренебрёгшие половой неприкосновенностью лиц, не достигших 18 лет;
с присуждённым сроком лишения свободы свыше 8 лет;
совершившие вторичное преступление законодательства;
имеющие усугубляющие вину обстоятельства;
обладающие пагубными привычками, до того момента, пока им не будет проведено лечение и реабилитация зависимости от алкоголя и наркотических веществ.

Важно! Государство ограничивает осуждённого в амнистии повторно.

В заключение

Подводя итог, можно вкратце ответить на ряд вопросов:

Что такое амнистия? Это освобождение от ответственности, а в некоторых случаях, и от судимости несущих ответственность за определённые противоправные действия лиц.
Кто объявляет амнистию? Это Государственная дума РФ посредством Конституции и УК РФ.

Лица, уполномоченные проводить процедуру, определены в законодательстве, и определяются они в зависимости от стадии идущего над преступником процесса.

Амнистией называется мера, которая осуществляется государством в пользу лиц, совершивших преступное деяние.

Мера заключается в полном или частичном освобождении гражданина или замене его наказания на более мягкое. Но кто же объявляет амнистию в России?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - звоните по телефонам бесплатной консультации :

Как добиться суда присяжных заседателей в России? Узнайте об этом из нашей .

Задачи и цели

Часто амнистия приурочивается к национальным или международным праздникам .

Применение амнистии преследует несколько задач :

акт гуманности по отношению к заключенным людям;
уменьшение количества содержащихся в тюрьмах граждан, сокращение расходов на содержание;
возможность достигнуть определенных политических целей.

Целью амнистии является возможное устранение некоторых недостатков правовой и уголовной систем. Это акт милосердия государства по отношению к лицам, оступившимся на жизненном пути.

История амнистирования

Начиная с 1856 года в России было проведено 43 случая так называемого "помилования" государством. Последний случай произошел в 2015 году в честь 70-летнего юбилей Победы в Великой Отечественной войне.

Каждый случай амнистирования был приурочен к какому-либо важному для государства событию — коронации, юбилея события или праздника, победы в войне и так далее.

Амнистия широко применяется не только в России , но и во всем мире. Однако, существует ряд стран, считающих "помилование" ненужных действием прощения преступников. К таким странам относится Польша, Норвегия, Швеция, Испания, Германия и другие.

В одних странах амнистия происходит часто, а в других — только в исключительных случаях. Например, в странах Латинской Америки чаще всего освобождают граждан, осужденных за политические преступления.

Есть ли в России смертная казнь? узнайте прямо сейчас.

Чем регулируется?

Кем назначается амнистия? Решение об амнистии принимает Государственная Дума Федерального Собрания РФ , это относится к её компетенции.

Проведение амнистии регулируется двумя статьями — и статье 84-ой Уголовного кодекса.

УК РФ подробно описывает проведение самой процедуры , а Конституция указывает, что решение о проведении амнистии возложено на Государственную Думу.

Акт об амнистии не является официальной мерой, поэтому может быть изменен в любое время соответствующими инстанциями.

Правовая природа меры также не определена, поэтому акт об амнистировании носит двойственный характер и принадлежит сразу и уголовному, и государственному праву.

Решение о том, подлежит ли тот или иной гражданин амнистированию, принадлежит следующим инстанциям:

судебному органу;
уполномоченному сотруднику прокуратуры;
органам предварительного следствия.

Выбор инстанции зависит от вида совершенного преступления и стадии расследования.

Уголовный кодекс. Глава 13. Статья 84. Амнистия (действующая редакция)

Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Кто может попасть под амнистию?

Амнистирование отличается от помилования тем, что применяется не к конкретным личностям, а к целой группе преступников, объединенных общими чертами — женщин, несовершеннолетних, осужденных за воровство и так далее.

Однако, попасть под амнистирование могут лишь определенные группы граждан :

Участники боевых действий, лица, прошедшие военную службу в действующей армии.
Лица, имеющие медали и награды России или Советского Союза.
Женщины в положении или женщины, имеющие несовершеннолетних детей.
Осужденные, достигшие пенсионного возраста — мужчины отметки в 60 лет, а женщины — в 55 лет.
Лица со второй или первой группой инвалидности или имеющие туберкулез в тяжелой стадии.
Несовершеннолетние преступники, впервые осужденные и имеющие срок не более трех лет, а также ранее не состоящие на учете.
Люди, осужденных за преступления по неосторожности или в состоянии аффекта. При этом срок заключения не должен превышать трехлетнего срока.
Осужденные за преступления, за которые не предусмотрен тюремный срок (административные правонарушения).

Кто не подлежит освобождению?

Существует также определенные категории граждан, которые не могут быть амнистированы ни при каких обстоятельствах. К этим категориям относятся следующие лица:

Принцип и порядок проведения процедуры

Амнистирование действует только на тебе преступления, которые были совершены до даты вступления соответствующего акта в силу.

Поэтому если первое и последнее из совершенных человеком деяний совершенно до объявления амнистии и вступления его в законную силу, то человек может рассчитывать на снисхождение государства.

Если же человек одно из деяний совершил до вступления амнистии в силу, а другое — после объявления меры, то в этом случае он не может рассчитывать на освобождение или смягчения наказания .

В первую очередь амнистированию подвергаются лица женского пола, особенно, находящихся в положении или имеющих малолетних детей, граждане, не достигшие совершеннолетнего возраста, а также пожилые люди, достигшие пенсионного возраста.

Порядок проведения процедуры устанавливается Государственной Думой в соответствующем постановлении. Лица, уже отбывающие наказание, амнистируются с помощью начальника исправительного учреждения.

В таких случаях составляется постановление на освобождение , заверенное и одобренное уполномоченным сотрудником прокуратуры.

Находящиеся под следствием граждане освобождаются уполномоченными представителями правоохранительных органов. Судебные органы могут вынести амнистирование гражданам, дело которых находится в судебном производстве, лицам, имеющим условное наказание, и лицам, покинувшим место своего заключения раньше срока.

Амнистирование граждан с условным сроком происходит также под руководством уголовно-исправительной инспекции.

Освобождением от штрафных санкций в ходе амнистирования занимается уполномоченный судебный пристав. Все соответствующие документы подготавливаются вышеперечисленными органами в сотрудничестве с заключенного.

Общество довольно настороженно относится к мере амнистирования как таковой.

Это связано с несколькими претендентами в истории России, когда множество опасных преступников было выпущено на свободу.

Однако, подавляющее большинство амнистий имеют высокую эффективность и практически полное отсутствие рецидива.

Автор статьи -

Очень часто в повседневной жизни нам приходится сталкиваться с какими-либо юридическими понятиями. И не всегда их смысл понятен. Сегодня мы разберем, что такое амнистия?

Определение амнистии

Амнистия – это мера, которая применяется по решению государственной власти к лицам, которые совершили преступление. Суть заключается в том, что преступник частично или полностью освобождается от наказания, либо следует замена на более мягкое наказание, или прекращение уголовной ответственности. А чем амнистия отличается от помилования? Это тоже весьма просто. Помилование распространяется всего лишь на одного преступника, а вот амнистия распространяется на целые категории преступников. И эти категории определяются родовыми признаками, например: женщины или несовершеннолетние, либо осуждённые к небольшим срокам наказания.

Амнистию проводят из соображений гуманизма, но амнистия несёт на себе и практическую задачу, например, чтобы уменьшить численность населения в местах лишения свободы, либо с политической точки зрения - является способом достижения политических целей, например, прекращение военного конфликта. Во многих странах объявление амнистии приурочено к юбилеям или праздничным датам.

Порядок объявления амнистии закреплён не только Уголовным кодексом, но так же и Конституцией РФ. Однако отношение к амнистии у общества в целом настороженное. Так же многие учёные и политики негативно относятся к ней.

А, дачная амнистия - что это такое? Дачная амнистия это условное название закона Российской Федерации, от 30 июня 2006 года который внёс изменения в некоторые законодательные акты по вопросам оформления на отдельные объекты недвижимого имущества, который вступил в силу первого сентября. Этот закон установил упрощённые правила приватизации земельных участков которые находятся в пользовании у граждан, и продлил сроки бесплатной приватизации муниципального жилья.